「推荐」学习四中全会精神体会:依照党规党纪管党治党

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新形势下管党治党离不开党内法规。党内法规是在宪法法律基础上的政党内部的行为规范,形成完善的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要内容,是依法治国进程中必须遵循的重要依据。

党内法规与国家法律,二者相辅相成、互相促进,都是中国特色社会主义法治体系不可或缺的组成部分。坚持依法治国和依法执政,在治国理政方面的依据是宪法法律,在管党治党方面的依据是党内法规。注重党内法规同国家法律的衔接和协调,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准要求自己。

要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,对任何腐败行为和腐败分子,必须依纪依法予以坚决惩处,决不手软。

党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题进行讨论并作出决定,这在我们党的历史上是第一次,具有里程碑和划时代的意义,必将为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国产生巨大的推动作用。这次全会明确提出要加强党内法规制度建设,形成完善的党内法规体系,把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程。我们要认真学习,深刻领会,进一步加强党内法规制度建设,更好地按照党内法规管党治党,为全面推进依法治国作出应有的贡献。

1、 党内法规是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出:党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。这是对党内法规在全面推进依法治国中重要地位的准确定位,是我们党对依据党内法规管党治党与依法治国之间关系的科学把握,有利于更好推进社会主义法治国家建设。

首先,新形势下管党治党离不开党内法规。党内法规是党的制度体系中的核心规范和高级形态,是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规制度体系,就是我们管党治党的重要依据。加强党的建设,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改革开放以来,经过全党同志的共同努力,党内法规体系框架已经初步形成。去年中央印发的《中央党内法规制定工作五年规划纲要》,提出了到建党100周年时,全面建成内容科学、程序严密、配套完备、有效运行的党内法规制度体系的目标,实现党的领导和党的工作、党的自身建设、党的机关运行有章可循。这将更好地为我们管党治党、执政治国提供重要制度保障。

其次,形成完善的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要内容。《决定》在论述建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标中,特别强调要形成完善的党内法规体系。这是因为,一方面,中国特色社会主义法治体系是包含党内法规在内的各领域规范的有机整体。中国特色社会主义法治体系,是以中国特色社会主义法治理论为指导、以宪法为统帅构成的有机系统,是国家治理体系和治理能力现代化的重要载体。其基本构成除了中国特色社会主义法律体系之外,还包括在实践中发挥重要作用的党内法规体系。因此,我们要注意把握法律规范与其他政治规范和社会规范的关系,重视法律与政治社会功能的衔接和整合,除了进一步完备法律规范、充分发挥法治作用外,也要充分发挥其他政治和社会规范的作用,不断完善中国特色社会主义法治体系。另一方面,党内法规是在宪法法律基础上的政党内部的行为规范,是法治思维和法治方式在党的建设方面的实际运用和具体体现。执政党的党内法规作为政党内部的约束性规定,与公共利益息息相关,对党的组织和全体党员都具有规范性和强制性,是中国特色社会主义法治体系的重要内容,是依法治国进程中必须遵循的重要依据。根据党内法规制定的有关要求,党内法规作为中国特色社会主义法治体系的重要内容,与国家的法治精神是一致的、相容的,而不是冲突的,党的各级组织和广大党员没有任何法外特权。

第三,完善党内法规是建设社会主义法治国家的有力保障。中国共产党是执政党,是领导我们事业的核心力量。办好中国的事情,关键在党、力量在党。一方面,党内法规和宪法法律是有机统一的,党领导人民制定宪法和法律,党内法规和国家法律在内容规定和制定程序等各个方面,都充分反映了人民的意志和利益。党的理念和主张成为国家法律后,依法办事就是执行党的政策,违反法律就是违反党的纪律。加强党内法规建设,要做好党内法规与国家法律的衔接和协调,这样有利于二者相互促进,既发挥党内法规在引领国家立法方面的作用,又夯实法律体系为党内立法打下法制基础。另一方面,党内法规约束的对象是各级党组织和广大党员。这一约束对象具有代表性、示范性,其拥有相应的公共权力或影响力,触犯法律的社会危害更大。必须在宪法法律基础上提出更加严格的制度约束,才能更好地保障国法免于被权力践踏的危险。因此,党内法规作为中国特色社会主义法治体系的重要内容,在健全中国特色社会主义法治体系中有重要保障作用,在推进国家治理进程中发挥着特殊的引领作用。

2 、要注重党内法规同国家法律的衔接和协调

党内法规是管党治党的重要依据,是建设社会主义法治国家的有力保障。《决定》强调要注重党内法规同国家法律的衔接和协调。这是新形势下加强和改进党内法规制度建设的重要方面,也是全面推进依法治国和依规治党的迫切需要。

第一,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,是完善中国特色社会主义法治体系的重要内容。党内法规与国家法律,二者相辅相成、互相促进,都是中国特色社会主义法治体系不可或缺的组成部分,在全面推进依法治国过程中发挥着重要作用。改革开放以来,在中国共产党领导下的国家法治建设取得巨大成就,中国特色社会主义法律体系已经形成。与此同时,党内法规制度建设也取得了长足进展,到目前为止,现行有效的中央党内法规有1部党章、2部准则、22部条例,还有近百件规则、规定、办法、细则等。但由于目前我国尚处在社会主义初级阶段,受诸多主客观条件的限制,两者之间还存在一些衔接不够、协调不够的地方。这不仅影响了党内法规的执行效果,也损害了国家法治的权威性和统一性。要完善中国特色社会主义法治体系,必须注重党内法规同国家法律的衔接和协调,处理好党内法规与国家法律之间的关系,不断提高党内立法和国家立法的科学化水平。

第二,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,是提高管党治党水平的迫切需要。治国必先治党,治党务必从严,治必依据法规。在新的历史条件下,完成党的十八大确定的各项目标任务,落实好十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署,实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,关键在党。面对复杂多变的国际形势,面对四大考验和四种危险,党要管党、从严治党比以往任何时候都更为紧要和迫切。坚持依法治国和依法执政,在治国理政方面的依据是宪法法律,在管党治党方面的依据是党内法规。党章规定党必须在宪法和法律范围内活动。因此,在加强党内法规建设时,我们必须严格遵守党章的这个规定,将其贯彻到党内立法实践中去,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,保证党内法规在法治的轨道上严密规范党组织活动和党员行为,保证党内法规的顺利贯彻实施,为管党治党提供坚实的依据和保障。

第三,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,是全面实施依法治国方略的有力保障。法先自治以治人,先治近以及远。中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法执政是党治国理政的基本方式。能否促进党内法规同国家法律的衔接和协调,能否坚持依据党内法规管党治党,对全面推进依法治国具有重大意义。邓小平同志曾经指出:国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。因此,全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家,必须大力加强党内法规建设,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,尽快形成一个与中国特色社会主义法律体系相衔接和协调的党内法规制度体系,有力推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

第四,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。与我国经济社会发展和人民群众的要求相比,与适应世界日趋激烈的国家竞争的要求相比,与实现国家长治久安的要求相比,我国在国家治理体系和治理能力方面还有许多地方亟待改进,我国的法治体系还不够健全完善成熟,我们的党内法规制度还存在不少薄弱环节。我们必须适应国家现代化总进程,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,提高国家机构履职能力,提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。因此,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,就成为提高党依法执政水平,推动实现各项事务治理制度化、规范化、程序化的必然要求。只有以提高党的执政能力为重点,尽快把党内法规完善起来,尽快把各级干部、各方面管理者素质本领、工作能力提高起来,国家治理体系才能更加有效运转。

3、 党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准要求自己

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,广大党员干部是治国理政的骨干力量。《决定》强调:党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准要求自己,坚定理想信念,践行党的宗旨,坚决同违法乱纪行为作斗争。这是新形势下全面推进依法治国对党的各级组织和广大党员干部提出的更高要求。

第一,党规党纪和国家法律都是人民根本利益的体现。党的各级组织和广大党员干部既要遵守国家法律,又要按照党规党纪要求自己。党规党纪与国家法律既有区别又有联系,区别主要体现在两者的制定主体和制定程序、调整对象、适用和约束范围、实施手段都有不同;联系主要体现在两者都是党和人民意志的反映,是依法治国和依规治党的重要依据,并在实践中互相促进、互为保障,统一于党的领导、人民当家作主与依法治国的实践之中。这就要求我们处理好党规党纪和国家法律的关系,按照发展社会主义民主政治的要求,把党和人民的意志与法治精神、法治建设的规律结合起来,既保证党规党纪与国法的政治性、政策性,又提高其规范性、科学性,在中国特色社会主义建设中把党的建设和法治建设推向深入,努力营造党风正、政风清、民风淳的良好环境。

第二,党的先进性决定了我们党必须以更高标准和更严纪律来要求党的各级组织和广大党员干部。我们党是按照自己的政治纲领、政治路线,为实现自己的政治目标而组织起来的马克思主义政党,认同中国共产党的政治目标是每一名党员入党的基本要求。党章和其他党内法规对党的纲领、理论、路线、纪律等都作了明确规定。每一位党员只有认同和接受了这些理念、要求,才有资格申请加入中国共产党,并在入党时宣誓:拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律。因此,自觉严格遵守党规党纪,是每一位党员的自愿选择,也是对党的庄严承诺。这一自主选择蕴含的先进性要求赋予党规党纪以特殊内容,这就与对全体公民提出要求的国家法律区别开来。党规党纪比国家法律更加强调自觉性和义务性,按照党规党纪以更高标准要求自己,是党的各级组织和广大党员干部应尽的义务。公民行为受国家法律规范,党员行为则受国家法律和党规党纪双重规范。

第三,党规党纪比国家法律的标准和要求更严,这对党的各级组织和广大党员干部提出了更高要求。党规党纪严于国家法律,从约束范围上看,法律的约束对象是全体公民包括全体党员,而党规党纪的约束对象是共产党员,党员之外的公民并不受党纪约束;从规定内容上看,法律是对公民的基本要求,同样也是对党员的基本要求,凡是法律明确规定的,就是党员、干部必须遵守的底线,对法律已有明确规定的,党规党纪中一般不会再重复规定;从后果上看,如果一个党员违反国家法律就一定为党的纪律规定所不容,必须受到处罚,而一些违反党规党纪的行为却不一定构成违法犯罪。

第四,广大党员干部要做党规党纪的自觉遵守者和国家法律的模范遵守者。各级党组织和广大党员干部是治国理政的主体力量,在立法、执法、司法、守法的各个环节中发挥着中坚作用,只有受到党规党纪和国家法律的多重有效约束,依法治国才有保障。党员干部带头执行法律,更加严格要求自己,在遵纪守法上作出表率,能够同违法乱纪行为作坚决斗争,才能真正发挥模范带头作用,为实现全民守法带来积极有力的影响。

4、 依纪依法深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

党的纪律是管党治党的重要依据,国家法律是治国理政的重要遵循,两者都是中国特色社会主义法治体系的重要内容。《决定》强调,要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,对任何腐败行为和腐败分子,必须依纪依法予以坚决惩处,决不手软。这是全面实施依法治国基本方略的具体体现,是加强和改进党的领导的迫切需要,也是深入开展反腐倡廉建设的必然要求。

党的十八大以来,以xx同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持老虎苍蝇一起打,以零容忍态度惩治腐败,没有盲区,不留死角,对腐败行为和腐败分子形成了巨大震慑,党风廉政建设和反腐败工作成效显著,得到全党全社会拥护。但也要清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,从严治党任务紧迫,防止四风反弹任务艰巨,顶风违纪现象时有发生,腐败蔓延势头尚未有效遏制,人民群众还有许多不满意的地方。我们必须把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务,对任何腐败行为和腐败分子都要依纪依法予以惩处,决不手软。

第一,切实加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的根本保证,也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的关键和根本所在。必须坚持党要管党、从严治党,加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,改革党的纪律检查体制,健全反腐败领导体制和工作机制,强化反腐败体制机制创新和制度保障。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任,对党中央作出的党风廉政建设和反腐败工作决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门以及人大、政府、政协、法院、检察院和事业单位、人民团体等的党组织,都要认真学习领会、坚决贯彻落实、有效发挥作用。对落实党风廉政建设责任不力、所在地区和部门腐败问题突出、长期得不到解决的,要严格追究责任。

第二,坚持运用法治思维和法治方式开展党风廉政建设和反腐败斗争。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法执政是我们党治国理政的基本方式。坚持以法治思维和法治方式开展党风廉政建设,必须健全改进作风常态化制度,围绕反对四风,加快体制机制改革和建设,在抓常、抓细、抓长上下功夫。必须完善权力运行制约和监督体系,抓紧形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部不敢腐;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃法纪,完善激励和问责机制,使领导干部不能腐;通过加强理想信念教育,增强党性修养和宗旨意识,牢固树立三个自信,使领导干部不想腐。要健全并严格执行依法处理、依纪审查各环节程序,完善有效发现、揭露、查处腐败问题机制。要改进办案方式,加强纪检监察同司法、审计等机关协调配合,提高依纪依法惩治腐败能力。要督促落实党委的主体责任和纪委的监督责任,党委一把手要树立主体责任意识,有作为、敢担当,切实抓好党风廉政建设;各级纪检监察机关要聚焦中心任务,切实履行好监督责任;对不认真履行职责的,都必须严格追究责任。

第三,不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关法纪规定。要坚持依法治国和依规治党相结合,更加善于使党关于反腐败的理念和主张通过法定程序成为国家意志、成为全党全国一体遵循的法律规范,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规。更加注重党纪规定同国家法律的衔接和协调,着力体现党纪与国法的一致性。更加重视实现党规党纪严于国家法律的精神,做好党规党纪的立、改、废、释工作,与时俱进修改完善廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党风廉政法规制度,促使各级党组织和广大党员干部自觉遵守党的纪律、模范遵守国家法律。

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《中共中心关于周全推动依法治国若干重大年夜问题的决定》(以下简称《决定》)明白指出:“党内律例既是管党治党的重要根据,也是扶植社会主义法治国度的有力保障。”这是对党内律例在周全推动依法治国中重要地位的准肯定位,是我们党对根据党内律例管党治党与依法治国之间关系的科学把握,有利于更好推动社会主义法治国度扶植。

党内律例与国度司法,二者相辅相成、互相促进,都是中国特点社会主义法治体系弗成或缺的构成部分。保持依法治国和依法在朝,在治国理政方面的根据是宪法司法,在管党治党方面的根据是党内律例。重视党内律例同国度司法的连接和调和,是推动国度治理体系和治理才能现代化的必定请求。

要深刻开展党风廉政扶植和反腐烂斗争,对任何腐败行动和腐烂分子,必须依纪依法予以果断惩处,决不手软。

第一,党规党纪和国度司法都是人平易近根本好处的表现。党的各级组织和广大年夜党员干部既要遵守国度司法,又要按照党规党纪请求本身。党规党纪与国度司法既有差别又有接洽,差别重要表如今两者的制订主体和制订法度榜样、调剂对象、实用和束缚范围、实施手段都有不合;接洽重要表如今两者都是党和人平易近意志的反竽暌钩,是依法治国和依规治党的重要根据,并在实践中互相促进、互为保障,同一于党的引导、人平易近当家作主与依法治国的实践之中。这就请求我们处理好党规党纪和国度司法的关系,按照成长社会主义平易近主政治的请求,把党和人平易近的意志与法治精力、法治扶植的规律结合起来,既包管党规党纪与公法的┞服治性、政策性,又进步其规范性、科学性,在中国特点社会主义扶植中把党的扶植和法治扶植推向深刻,尽力营造党风正、政风清、平易近风淳的优胜情况。

第二,党的先辈性决定了我们党必须以更高标准和更严规律来请求党的各级组织和广大年夜党员干部。我们党是按照本身的┞服治纲领、政治路线,为实现本身的┞服治目标而组织起来的马克思主义政党,认同中国共产党的┞服治目标是每一名党员入党的根本请求。党章和其他党内律例对党的纲领、理论、路线、规律等都作了明白规定。每一位党员只有认同和接收了这些理念、请求,才有资格申请参加中国共产党,并在入党时宣誓:拥戴党的纲领,遵守党的┞仿程,实施党员义务,履行党的决定,严守党的规律。是以,自发严格遵守党规党纪,是每一位党员的自愿选择,也是对党的肃静承诺。这一自立选择蕴含的先辈性请求付与党规党纪以特别内容,这就与对全部公平易近提出请求的国度司法差别开来。党规党纪比国度司法加倍强调自发性和义务性,按照党规党纪以更高标准请求本身,是党的各级组织和广大年夜党员干部应尽的义务。公平易近行动受国度司法规范,党员行动则受国度司法和党规党纪双重规范。

新形势下管党治党离不开党内律例。党内律例是在宪法司法基本上的┞服党内部的行动规范,形成完美的党内律例体系是中国特点社会主义法治体系的重要内容,是依法治国过程中必须遵守的重要根据。

起首,新形势下管党治党离不开党内律例。党内律例是党的轨制体系中的核心规范和高等形态,是党的中心组织以及中心规律检查委员会、中心各部分和省、自治区、直辖市党委制订的规范党组织的工作、晃荡和党员行动的党内规章轨制的总称。以党章为根本、以平易近主集中制为核心的党内律例轨制体系,就是我们管党治党的重要根据。加强党的扶植,轨制更带有根本性、全局性、稳定性和经久性。改革开放以来,经由全党同志的合营尽力,党内律例体系框架已经初步形成。客岁中心印发的《中心党内律例制订工作五年筹划纲领》,提出了到建党100周年时,周全建成内容科学、法度榜样雅绫擒、配套完全、有效运行的党内律例轨制体系的目标,实现党的引导和党的工作、党的自成分植、党的机关运行有章可循。这将更好地为我们管党治党、在朝治国供给重要轨制保障。

党的十八大年夜以来,以xx同志为总书记的党中心高度看重党风廉政扶植和反腐烂工作,保持“老虎”“苍蝇”一路打,以零容忍立场惩办腐烂,没有盲区,不留逝世角,对腐败行动和腐烂分子形成了巨大年夜震慑,党风廉政扶植和反腐烂工作成效明显,获得全党全社会拥戴。但也要清醒地看到,当前党风廉政扶植和反腐烂斗争形势依然严格复杂,大年夜严治党义务紧急,防止“四风”反弹义务艰苦,顶风违纪现象时有产生,腐烂伸展势头尚未竽暌剐效遏制,人平易近群众还有很多不知足的处所。我们必须把果断遏制腐烂伸展势头作为重要义务,对任何腐败行动和腐烂分子都要依纪依法予以惩处,决不手软。

党的十八届四中全会以周全推动依法治国为主题进行评论辩论并作出决定,这在我们党的汗青上是第一次,具有里程碑和划时代的意义,必将为周全建成小康社会、周全深化改革、周全推动依法治国产生巨大年夜的推动感化。此次全会明白提出液Z婵党内律例轨制扶植,形成完美的党内律例体系,把党的引导贯彻到周全推动依法治国的全过程。我们要卖力进修,深刻领会,进一步加强党内律例轨制扶植,更好地按照党内律例管党治党,为周全推动依法治国作出应有的供献。

3、 党的各级组织和广大年夜党员干部不仅要榜样遵守国度司法,并且要按照党规党纪以更高标准请求本身

2 、要重视党内律例同国度司法的连接和调和

第一,重视党内律例同国度司法的连接和调和,是完美中国特点社会主义法治体系的重要内容。党内律例与国度司法,二者相辅相成、互相促进,都是中国特点社会主义法治体系弗成或缺的构成部分,在周全推动依法治国过程中发挥侧重要感化。改革开放以来,在中国共产党引导下的国度法治扶植取得巨大年夜成就,中国特点社会主义司法体系已经形成。与此同时,党内律例轨制扶植也取得了长足进展,到今朝为止,现行有效的中心党内律例有1部党章、2部准则、22部条例,还有近百件规矩、规定、办法、细则等。但因为今朝我国尚处在社会主义初级阶段,受诸多主客不雅前提的限制,两者之间还存在一些连接不敷、调和不敷的处所。这不仅影响了党内律例的履行效不雅,也伤害了国度法治的威望性和同一性。要完美中国特点社会主义法治体系,必须重视党内律例同国度司法的连接和调和,处理好党内律例与国度司法之间的关系,赓续进步党内立法和国度立法的科学化程度。

第一,切实P目党对党风廉政扶植和反腐烂工作的同一引导。党的引导是周全推动依法治国、加快扶植社会主义法治国度的根本包管,也是深刻开展党风廉政扶植和反腐烂斗争的关键和根本地点。必须保持党要管党、大年夜严治党,加强党对党风廉政扶植和反腐烂工作同一引导,改革党的规律检查体系体例,健全反腐烂引导体系体例和工作机制,强化反腐烂体系体例机制立异和轨制保障。各级党组织要切实担当起党风廉政扶植主体义务,对党中心作出的党风廉政扶植和反腐烂工作决定计划安排,党的组织、宣传、统战、政法等部分以及人大年夜、当局、政协、法院、审查院和事业单位、人平易近集团等的党组织,都要卖力进修领会、果断贯彻落实、有效发患咀用。对落实党风廉政扶植义务不力、地点地区和部分腐烂问题凸起、经久得不到解决的,要严格穷究义务。

第二,重视党内律例同国度司法的连接和调和,是进步管党治党程度的急切须要。治国必先治党,治党务必大年夜严,治必根据律例。在新的汗青前提下,完成党的十八大年夜肯定的各项目标义务,落实好十八届三中全会关于周全深化改革的总体安排,实现“两个一百年”斗争目标和中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦,关键在党。面对复杂多变的国际形势,面对“四大年夜考验”和“四种危险”,党要管党、大年夜严治党比以往任何时刻都更为紧要和急切。保持依法治国和依法在朝,在治国理政方面的根据是宪法司法,在管党治党方面的根据是党内律例。党章规定“党必须在宪法和司法范围内晃荡”。是以,在加强党内律例扶植时,我们必须严格遵守党章的┞封个规定,将其贯彻到党内立法实践中去,重视党内律例同国度司法的连接和调和,包管党内律例在法治的轨道上雅绫擒规范党组织晃荡和党员行动,包管党内律例的顺利贯彻实施,为管党治党供给坚实的根据和保障。

其次,形成完美的党内律例体系是中国特点社会主义法治体系的重要内容。《决定》在阐述扶植中国特点社会主义法治体系、扶植社会主义法治国度的总目标中,特别强调要“形成完美的党内律例体系”。这是因为,一方面,中国特点社会主义法治体系是包含党内律例在内的各范畴规范的有机整体。中国特点社会主义法治体系,是以中国特点社会主义法治理论为指导、以宪法为统帅构成的有机体系,是国度治理体系和治理才能现代化的重要载体。其根本构成除了中国特点社会主义司法体系之外,还包含在实践中发挥重要感化的党内律例体系。是以,我们要留意把握司法规范与其他政治规范和社会规范的关系,看重司法与政治社会功能的连接和整合,除了进一步完全司法规范、充分发挥法治感化外,也要充分发挥其他政治和社会规范的感化,赓续完美中国特点社会主义法治体系。另一方面,党内律例是在宪法司法基本上的┞服党内部的行动规范,是法治思维和法治方法在党的扶植方面的实际应用和具体表现。在朝党的党内律例作为政党内部的束缚性规定,与公共好处互相干注,对党的组织和全部党员都具针砭范性和强迫性,是中国特点社会主义法治体系的重要内容,是依法治国过程中必须遵守的重要根据。根据党内律例制订的有关请求,党内律例作为中国特点社会主义法治体系的重要内容,与国度的法治精力是一致的、相容的,而不是冲突的,党的各级组织和广大年夜党员没有任何法外特权。

第四,重视党内律例同国度司法的连接和调和,是推动国度治理体系和治理才能现代化的必定请求。与我国经济社会成长和人平易近群众的请求比拟,与适应世界日趋激烈的国度竞争的请求比拟,与实现国度长治久安的请求比拟,我国在国度治理体系和治理才能方面还有很多处所亟待改进,我国的法治体系还不敷健全完美成熟,我们的党内律例轨制还存在不少脆弱环节。我们必须适应国度现代化总过程,进步党科学在朝、平易近主在朝、依法在朝程度,进步国度机构履职才能,进步人平易近群众依法治理国度事务、经济社会文化事务、自身事务的才能,实现党、国度、社会各项事务治理轨制化、规范化、法度榜样化,赓续进步应用中国特点社会主义轨制有效治理国度的才能。是以,重视党内律例同国度司法的连接和调和,就成为进步党依法在朝程度,推动实现各项事务治理轨制化、规范化、法度榜样化的必定请求。只有以进步党的在朝才能为重点,尽快把党内律例完美起来,尽快把各级干部、各方面治理者本质本领、工作才能进步起来,国度治理体系才能加倍有效运转。

党内律例是管党治党的重要根据,是扶植社会主义法治国度的有力保障。《决定》强调要“重视党内律例同国度司法的连接和调和”。这是新形势下加强和改进党内律例轨制扶植的重要方面,也是周全推动依法治国和依规治党的急切须要。

中国共产党是中国特点社会主义事业的引导核心,广大年夜党员干部是治国理政的骨干力量。《决定》强调:“党规党纪严于国度司法,党的各级组织和广大年夜党员干部不仅要榜样遵守国度司法,并且要按照党规党纪以更高标准请求本身,果断幻想信念,践行党的主旨,果断同违法乱纪行动作斗争。”这是新形势下周全推动依法治国对党的各级组织和广大年夜党员干部提出的更高请求。

第三,党规党纪比国度司法的标准和请求更严,这对党的各级组织和广大年夜党员干部提出了更高请求。党规党纪严于国度司法,大年夜束缚范围上看,司法的束缚对象是全部公平易近包含全部党员,而党规党纪的束缚对象是共产党员,党员之外的公平易近并不受党纪束缚;大年夜规定内容上看,司法是对公平易近的根本请求,同样也是对党员的根本请求,凡是司法明白规定的,就是党员、干部必须遵守的底线,对司法已有明白规定的,党规党纪一一般不会再反复规定;大年夜后不雅上看,如不雅一个党员违背国度司法就必定为党的规律规定所不容,必须受到处罚,而一些违背党规党纪的行动却不必定构成违犯法罪。

第四,广大年夜党员干部要做党规党纪的自发遵守者和国度司法的榜样遵守者。各级党组织和广大年夜党员干部是治国理政的主体力量,在立法、法律、司法、守法的各个环节中发挥着中坚感化,只有受到党规党纪和国度司法的多重有效束缚,依法治国才有保障。党员干部带头履行司法,加倍严格请求本身,在遵纪守法上作出榜样,可以或许同违法乱纪行动作果断斗争,才能真正发挥榜样带头感化,为实现全平易近守法带来积极有力的影响。

4、 依纪依法深刻开展党风廉政扶植和反腐烂斗争

党的规律是管党治党的重要根据,国度司法是治国理政的重要遵守,两者都是中国特点社会主义法治体系的重要内容。《决定》强调,要深刻开展党风廉政扶植和反腐烂斗争,对任何腐败行动和腐烂分子,必须依纪依法予以果断惩处,决不手软。这是周全实施依法治国根本方略的具体表现,是加强和改进党的引导的急切须要,也是深刻开展反腐倡廉扶植的必定请求。

第三,赓续完美党风廉政扶植和反腐烂工作相干法纪规定。要保持依法治国和依规治党相结合,加倍善于使党关于反腐烂的理念和主意经由过程法定法度榜样成为国度意志、成为全党全国一体遵守的司法规范,完美惩办和预防腐烂、防控廉政风险、防止好处冲突、引导干部申报小我有关事项、任职躲避等方面司法律例。加倍重视党纪规定同国度司法的连接和调和,出力表现党纪与公法的一致性。加倍看重实现党规党纪严于国度司法的精力,做好党规党纪的立、改、废、释工作,与时俱进修改完美廉政准则、规律处罚条例、巡查工作条例等党风廉政律例轨制,促使各级党组织和广大年夜党员干部自发遵守党的规律、榜样遵守国度司法。

第三,重视党内律例同国度司法的连接和调和,是周全实施依法治国方略的有力保障。“法先自治以治人,先治近以及远。”中国共产党是在朝党,是中国特点社会主义事业的引导核心。依法治国事党引导人平易近治理国度的根本方略,依法在朝是党治国理政的根本方法。可否促进党内律例同国度司法的连接和调和,可否保持根据党内律例管党治党,对周全推动依法治国具有重大年夜意义。邓小平同志曾经指出:“国要有公法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,公法就很难保障。”是以,周全推动依法治国、加快扶植社会主义法治国度,必须大年夜力加强党内律例扶植,重视党内律例同国度司法的连接和调和,尽快形成一个与中国特点社会主义司法体系相连接和调和的党内律例轨制体系,有力推鞭挞打击治国度、法治当局、法治社会一体扶植。

第二,保持应用法治思维和法治方法开展党风廉政扶植和反腐烂斗争。依法治国事党引导人平易近治理国度的根本方略,依法在朝是我们党治国理政的根本方法。保持以法治思维和法治方法开展党风廉政扶植,必须健全改进作异常态化轨制,环绕否决“四风”,加快体系体例机制改革和扶植,在抓常、抓细、抓长高低工夫。必须完美权力运行制约和监督体系,抓紧形成不敢腐、不克不及腐、不想腐的有效机制,保持有腐必惩、有贪必逝世,使引导干部“不敢腐”;加强体系体例机制立异和轨制扶植,强化监督治理,严逝世法纪,完美鼓励和问责机制,使引导干部“不克不及腐”;经由过程加强幻想信念教导,加强党性教养和主旨意识,稳定建立“三个自负”,使引导干部“不想腐”。要健全并严格履行依法处理、依纪审查各环节法度榜样,完美有效发明、揭穿、查处腐烂问题机制。要改进办案方法,加强纪检监察同司法、审计等机关调和合营,进步依纪依法惩办腐烂才能。要督促落实党委的主体义务和纪委的监督义务,党委一把手要建立主体责随便率性识,有作为、敢担当,切实抓好党风廉政扶植;各级纪检监察机关要聚焦中间义务,切实实施好监督义务;对不卖力实施职责的,都必须严格穷究义务。

第三,完美党内律例是扶植社会主义法治国度的有力保障。中国共产党是在朝党,是引导我们事业的核心力量。搞妥中国的工作,关键在党、力量在党。一方面,党内律例和宪法司法是有机同一的,党引导人平易近制订宪法和司法,党内律例和国度司法在内容规定和制订法度榜样等各个方面,都充分反竽暌钩了人平易近的意志和好处。党的理念和主意成为国度司法后,依法干事就是履行党的┞服策,违背司法就是违背党的规律。加强党内律例扶植,要做好党内律例与国度司法的连接和调和,如许有利于二者互相促进,既发挥党内律例在引领国度立法方面的感化,又夯实司法体系为党内立法打下法制基本。另一方面,党内律例束缚的对象是各级党组织和广大年夜党员。这一束缚对象具有代表性、示范性,其拥有响应的公共权力或影响力,触犯司法的社会伤害更大年夜。必须在宪法司法基本上提出加倍严格的轨制束缚,才能更好地保障公法免于被权力践踏的危险。是以,党内律例作为中国特点社会主义法治体系的重要内容,在健全中国特点社会主义法治体系中有重要保障感化,在推动国度治理过程中发挥着特别的引领感化。

党规党纪严于国度司法,党的各级组织和广大年夜党员干部不仅要榜样遵守国度司法,并且要按照党规党纪以更高标准请求本身。

1、 党内律例是管党治党的重要根据,也是扶植社会主义法治国度的有力保障

学习十六届四中全会精神体会


刚刚闭幕的十六届四中全会,是我们党在历史发展的关键时期召开的又一次极其重要的会议。以提高党的执政能力为重点,全面推进党的思想、组织作风和制度建设,是这次全会的中心任务。全会做出的关于加强党的执政能力建设的决定,是我们党为迎接新考验、新挑战作出的重大战略部署。
十一届三中全会以来,我们党曾召开多次全会专门研究党的自身建设问题。十一届三中全会:通过了《关于党内政治生活的若干准则》;十三届六中全会:通过了《中国共产党中央关于加强党同人民群众联系的决定》;十四届四中全会:通过了《中国共产党中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》;十五届六中全会:通过了《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。以上可以看出我们党对“建设一个什么样的党、怎样建设党”这样一个重大课题一直在进行不断的探索。这次十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》,充分表明我们党对执政规律的认识正在达到新的高度,体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识,是我们党走向更加成熟的标志。
我们党为什么对自身建设尤其是执政能力建设问题如此重视?我认为:一是执政能力建设问题是世界各国特别是执政党共同关注的重大课题;二是国际上一些政党丧失执政党地位对我们的深刻警示;三是总结我们党历史经验教训得出的必然结论;四是我们党应对新形势、新任务挑战的根本出路。
总之,党的执政能力建设关系到中国特色社会主义事业的成败;关系到中华民族的前途命运;关系到党的生死存亡和国家长治久安。当前,我们全市食药监系统各级党的组织要把学习、宣传、贯彻落实四中全会的决定当作一项中心任务,深刻领会,把握实质,认真践行。要以四中全会的精神统一思想,指导和推动各项工作的开展。在学习贯彻中要把握好三个重点。一是要紧扣十六届四中全会的主题(即加强党的执政能力的建设),科学把握党的执政能力建设的内涵(即以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,努力体现时代性,把握规律性,富于创造性)。从本系统、本单位的实际出发,突出重点,努力提高党组织的凝聚力、号召力、战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用。二是要加强对执政理论和执政规律的学习、把握和运用,积极探索加强党的执政能力建设的(学生无忧网)基本途径。三是要把学习四中全会精神与大力推进“对接长珠闽,建设新赣州”的发展战略统一起来,促进经济社会的全面可持续发展。具体到我们部门,就是要加强食品药品安全的监管,维护发展好人民的根本利益;依法行政,优化政务环境,维护好党和政府的形象;富监督于服务之中,促进医药产业的发展和壮大。
在学习过程中,领导干部和党员要率先垂范,身体力行,通过学习,努力提高四种能力。一是提高理论联系实际,创造性开展工作的能力。做到工作思路清晰,敢于探索,工作有创意、有创新、有特色。二是提高依法行政,规范食品药品市场秩序的能力。做到政务透明、行为规范、服务优良、打击有力、整治到位、食品药品消费环境安全。三是提高团结共事、统筹协调的能力。做到上下之间、科室之间、左右之间加强沟通、协作,与部门、社会之间加强,学会与人合作、共事;作为药品监管的领导机关,要多出主意,想办法,善于发现典型和问题,尊重基层药监部门的首创精神,正确指导他们的工作;作为食品监管部门,重在综合,关键搞好协调,充分发挥政府的“抓手”作用。四是提高推进工作,开创新局面的能力。当前,食品药品监管工作的方针、目标、任务已经明确,重要的是如何执行、推进,既要对目标任务有清醒认识,又要有推进工作的魄力和胆略。

学习贯彻党的十八届四中全会精神体会


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谈国与依规治党

——学习贯彻党的十八届四中全会精神体会

党的十八届四中全会通过了《中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标和重大任务,提出了关于依法治国的一系列新观点新举措。全会强调,依法执政,既要求党依据法律治国理政,也要求党依据法规管党治党。如何认识依法治国和依规治党的关系?如何把中央关于依规治党的要求落到实处?本文结合学习十八届四中全会精神,就此谈几点体会。

依法治国与依规治党的提出

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的十一届三中全会以来,我们党深刻总结经验教训,在顺利实现指导思想拨乱反正的基础上,也逐步理顺党与法的关系。1982年,党的十二大在对党的领导如何运用法律的问题上有了重大突破,在十二大修改通过的党章中,首次提出:党必须在宪法和法律范围内活动。党必须保证国家立法、司法、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。这是在改革开放新时期坚持、加强和改善党的领导方式和执政方式的历史性进步,标志着党的领导方式和执政方式向前迈出关键一步。1997年,江泽民同志在党的十五大会议上强调:“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”1999年,九届全国人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》,将“依法治国,社会主义法治国家”正式写入宪法,使之成为我国的宪法原则。在党的十六大会议上,胡锦涛同志进一步强调,把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验之一。党的十七大报告再次强调“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”,这标志着中国共产党在治国方略和治国理念上随着实践不断深入。党的十八大提出,法治是治国理政的基本方式,要加快建设社会主义法治国家,全面推进依法治国。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出:“党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”党的十八届四中全会进一步指出,“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。这些不仅阐明了宪法和法律在建设社会主义法治国家中的重要地位和作用,也阐明了中国共产党坚持依法治国与依宪治国、依法执政与依宪执政的高度统一。

依规治党是管党治党的重要原则。人们常说“党规国法”,“党规”就是“党内法规”。早在1938年,毛泽东同志就在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出,“为使党内关系走上正轨,除了上述四项最重要的纪律外,还须制定一种较详细的党内法规,以统一各级领导机关的行动”。此后,党的历届领导人都对党内法规作出重要阐述。1978年,邓小平指出,“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”1990年,中央颁布的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》,正式确立了“党内法规”这一概念。2001年,江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中讲到加强和改进党的建设时指出,“各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事,严格遵守党的纪律”。2011年,胡锦涛同志在讲到党风廉政建设时更明确提出要“加强以党章为核心的党内法规制度体系建设”。党的十八大后,新一届党中央高度重视党内法规工作,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调,要加强反腐倡廉党内法规制度建设,把权力关进制度的笼子里。2013年发布的《中国共产党党内法规制定条例》对“党内法规”做了明确规定:“党内法规”是指规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。同年发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》,提出力争经过5年努力,基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。在我们党加强党内法规制度建设过程中,依规治党以党内法规的形式规范和约束每名党员的行为,维护全党的团结和统一,成为管党治党的重要原则。

依法治国与依规治党的关系

依法治国必然要求依规治党。全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,必须弘扬社会主义法治精神,树立法律的权威。宪法是国家的根本大法,具有最高的法律权威。党章规定党必须在宪法和法律的范围内活动,以执政党纲领保证宪法和法律的实施。依规治党是法治理念、法治精神、法治信仰在党内政治生活中的体现,是依法治国的题中应有之义。改革开放以来,我们党一贯高度重视法治建设,把依法治国同党的自身建设、人民当家作主一道置于政治建设的首要地

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