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尊敬的党组织:
十八大以后,新一届中央领导集体的施政理念和改革决心,使得人们对本届三中全会的召开充满了期待。可以预见的是中国未来几年的改革道路,将是以这届三中全会为起点出发的。而回望十八大以后的重大改革举措,对前瞻此届三中全会有着重要的指导意义。
自十八大以来,新一届国家领导人的改革决心和施政理念,使得全国人民建设热情高涨、信心空前。改革已经从摸石头过河,转战到深水区、攻坚期进行搏击,未来的艰难险阻将继续考验改革的智慧和耐心。
喊破嗓子,不如甩开膀子。在中央政府的率先垂范下,一系列深化政府改革的密集措施已付诸于共同行动。中央出台八项规定,让政府部门及党员干部改进作风;国务院机构改革和职能转变方案逐步落实,简政放权、转变政风等行政体制改革一直在进行中;而政府在厘清市场、理顺社会关系方面也有大刀阔斧的动作。在这次改革中,政府逐步在经济社会活动中还原自己的位置,从而不越位、不错位、不缺位。
打铁还需自身硬。政府改革就用先知先觉的睿智和魄力,来兑现改革为民、服务为民的承诺。政府改革之后,中小企业减负不少,市场上某些人为的枷锁被逐个击破,从而为经济轻装上阵做到最基本的托底保障。同时,也刮去了某些部门、官员贪恋权力、本末倒置的行政意识。在“触动利益比触动灵魂还难”的现实语境下,用“动真格”的态度打消人民群众的顾虑。
在经济改革方面,用勇气和智慧打造中国经济的升级版成了当下发展的音。*总书记7月在湖北调研时,就承前启后、点睛说明,“加快推进和深化改革、强化改革的顶层设计以释放社会发展活力,依然是接下来经济体制改革的主线。”*总理也早就提出“改革是的红利”的改革论,并出台了一系列经济改革的措施和手段,其中财税、金融的全方面改革释放出了重大的现实意义。
更令人瞩目的是上海自贸区的成立,这是主动迎接经济改革红利的重大举措。在我国人口红利逐渐消失之际,努力打造产业转型成了经济改革寻求突破口的重中之重。而上海自贸区就是新一届政府经济政策的诠释和重要实践。它不仅有着以市场机制实现资源优化配置、产业转型升级的目标,同时更是检验政府在市场经济中最根本的职能位置。一个自贸区,贯穿了两个重要领域的改革契机。当然,此次自贸区的改革理念也将受到来自国际领域的重大风险挑战,然而改革从来就是开弓没有回头箭,要跳过发展中国家“中等收入陷阱”,只能勇敢地迎接这些挑战。
改革从来都是从人民的利益出发,最后又将红利分配给人民。夯实群众基础,让改革的各项举措接地气、利百姓,这便是十八大以来新一届中央领导集体所倡导的“实干兴邦”的改革精神。贯彻落实十八大的精神,乘势而上,奋发有为,也是我们献给十八届三中全会的礼物。
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尊敬的党组织:
1978年以来,每一次三中全会都是一座改革的历史航标。在万众瞩目与期盼中,党的十八届三中全会胜利闭幕了。中国的改革站在了新的历史起点上。
这次会议,是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会听取和讨论了*同志受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《*中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这次会议的召开,是我们党坚持以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
全会高度评价了党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为,面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,以*同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民,坚持稳中求进的工作总基调,着力稳增长、调结构、促改革,沉着应对各种风险挑战,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,扎实推进党的群众路线教育实践活动,各项工作取得新进展,推动发展成果更多更公平惠及全体人民,实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。从党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来,实行改革开放的历史性决策以来,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国*的面貌能发生如此深刻的变化,我国能在国际社会赢得举足轻重的地位,靠的就是坚持不懈推进改革开放。全会通过的《*中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,形成了改革理论和政策的一系列重大突破,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
全面深化改革的总目标,是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》确立这个总目标,深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务。改革开放的旗帜必须高高举起,中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。
全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署,不是某个领域某个方面的单项改革。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这“六个紧紧围绕”,既冲破思想观念的障碍,又突破利益固化的樊篱,体现了改革的系统性、整体性、协同性,必将使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,使一切创造社会财富的源泉充分涌流,使发展成果更多更公平惠及全体人民。
经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用,这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应,推动经济社会持续快速健康发展,这一鲜明思路,体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个实际,也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。
改革先易后难,更要攻坚克难;改革由问题倒逼产生,又在不断解决问题中得以深化。《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领,具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措:坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,深化财税体制改革,健全城乡发展一体化体制机制,构建开放型经济新体制,加强社会主义民主政治制度建设,推进法治中国建设,强化权力运行制约和监督体系,推进文化体制机制创新,推进社会事业改革创新,创新社会治理体制,加快生态文明制度建设,深化国防和军队改革。坚定改革信心,以更大的政治勇气和智慧,更有力的措施和办法推进改革,我们必将能够到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。可以说,十八届三中全会《决定》的目标完成之日,也就是全面建成小康社会的实现之时。到那个时候,中国的面貌必将发生新的历史性变化,中国特色社会主义事业必将呈现出更加广阔的前景。
改革开放是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革开放,就是我们在发展中国特色社会主义进程中,进行的一场具有新的历史特点的伟大斗争。“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。”让我们紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,谱写改革开放伟大事业历史新篇章,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!
此致
敬礼!
秋叶正红之际,力度空前的中国新一轮改革洪波涌起。11月9日至12日召开的*十八届三中全会,将研究全面深化改革问题并作出总体部署,这一恢弘重大的历史性主题令全社会倍感振奋与期待。肩负亿万人民的殷切期待,中国改革再次出发远行,心有梦想的改革者将与之同行。正如*总书记指出,我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,以更大的政治勇气和智慧,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。这,就是新一代改革者的光荣使命。
改革的实践在基层,基层改革者任重道远。人们不会忘记,30多年前的改革开放之初,是安徽小岗村农民对包干到户的大胆探索,掀起了中国农村改革的序幕,中国改革开放的丰硕成果正是建立在这样许许多多基层改革者的探索之上。如今,全面深化改革的总体部署仍然需要千千万万的基层改革者去主动作为,积极探索,不断细化、完善、落实。能否让更多的基层改革者站出来,点燃他们心中投身改革的激情,从而凝聚起一切推动改革全面深化的力量,将成为本轮改革迈向成功的关键。
要让一切心有梦想的基层改革者脱颖而出。中国改革进入全面深化的新时期,要突破的不仅有思想领域的条条框框,今天的改革者往往也是被改革者,需要面对在各种利益表达中调整利益格局、取舍利益分配的巨大压力。人们有理由期待,顶层设计能够为基层改革者创造相对宽容、宽松的体制机制,允许犯错,允许摸着石头过河,让更多的改革者打消顾虑、轻装上阵,为全面深化改革汇聚一切正面力量。
要让基层改革探索的活力充分迸发涌流。经过30多年的改革开放,基层干部群众对改革发展的必要性已经有了充分认识,对于改革的诉求也都有各自利益立场上的深度表达,甚至可以说“人人都是改革者”,改革的内在驱动力并不缺乏。但是,面对相对固化的利益格局和不断增强的改革阻力,一些基层干部群众对于改革的信心不足,因而缺乏参与改革探索的主动性,这也是不争的事实。全面深化改革,必须充分激发基层改革探索的活力,创造一个人人参与改革、个个奉献智慧的改革新格局,这就需要顶层设计创新体制机制,为基层干部群众参与改革提供充分的空间,打造广阔的平台,畅通无限的渠道,全面激活基层改革探索的热情,让一切有利于改革探索的创新能量迸发涌流。
我们相信,基层改革者的队伍将在全面深化改革中不断发展壮大,中国的改革也将在全面深化中展现奋发有为的崭新风貌。
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尊敬的党组织:
备受瞩目的党的十八届三中全会在京胜利闭幕。会议审议通过《*中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。公报提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。就此,人民网记者采访了中央党校科社教研部教授、博士生导师向春玲。她认为,公报全文多次用到“治理”这个词,从“管理”到“治理”一词之变,体现了中国*执政理念的根本转变。
向春玲表示,公报全文共5000余字,多次用到“治理”这个词,如“推进国家治理体系和治理能力现代化”、”“创新社会治理体制”、“改进社会治理方法”、“加快形成科学有效的社会治理体制”、“提高社会治理水平”……向春玲说,“我们以前说得比较多的是‘管理',政府管理、社会管理,但这次公布,不再提管理,而是用治理。‘治理’一词在以往的文件中较少见到。从‘管理’到‘治理’一词之变,体现了中国*执政理念的根本转变”。
向春玲认为,“管理”变成“治理”,最核心的变化是治理主体的多元化。传统的管理一般是国家或政府从上至下的行政式的管理,治理是强调作为公共机构的政府和社会力量共同管理社会事务的过程。当前,我国正在推进社会主义市场经济体制改革,公有制为主体,多种所有制结构并存,绝大多数人在非公经济组织就业。那么,我们原来计划体制下的“单位人”转变为“社会人”。在这种情况下,政府大包大揽的社会管理方式已经不适应,需要多元主体的社会治理,中央的正式提法是——“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。
除了治理的主体发生改变,治理的方式也相应改变,例如除了行政的管理,还要加强法治建设、思想道德规范建设、诚信体制建设、信息化管理、舆论引导、心理疏导、人民调解、基层社会自治等多种方式进行有效的社会治理。社会治理的内容主要是:为社会提供公共服务,规范社会成员的行为,维护社会成员的合法权益,协调社会关系,化解社会矛盾,实现社会的安定有序。
向春玲说,社会治理的特点是强调常规性的、基础性的服务和管理;强调社会组织、公民积极参与社会公共事务;强调社区建设的自我服务和自治管理。以前有些人认为,社会管理就是“维稳”。事实上,“维稳”只是社会运行出现失秩状态之后的应急管理。社会治理需要政府和社会组织更多地做好日常的、基础性的服务和管理工作。这需要我们树立“寓管理于服务之中,在管理中体现服务,在服务中实施管理”的理念。
全会报告提出,要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制。向春玲说,积极培育和发展社会组织,激发社会组织活力意义重大,社会组织在社会治理中将发挥重要的协同作用:一是服务社会的作用,如各种人民团体,工会、妇联和各种社会团体为一定的社会群体服务、化解矛盾、协调关系等;二是社会组织有规范行为的作用,它会制定组织的管理制度和章程规范组织成员的行为;三是社会组织还有有序表达诉求的作用,维护组织成员的合法权益,发展基层的民主。目前,政府也在重点培育、优先为经济社会服务的社会组织,例如行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。政府在转变职能和简政放权过程中,将一些民生服务项目打包向社会组织招标,购买社会组织的公共服务,改革有关社会组织的管理制度,对激发社会组织活力很有好处。
向春玲认为,有效的社会治理需要健全体制和机制,例如我国急需在社会管理领域加快立法的进程,做到社会管理有法可依;同时还要建立和完善利益协调机制,诉求表达机制,矛盾调处机制,及时有效的化解矛盾。此外,社会治理改革创新是社会体制改革的重要内容,目的是为了在全面建成小康社会的历史时期,提高我们社会治理水平,限度增加和谐因素,增强社会发展活力。
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