几年来,市烟草专卖局(公司)在上级部门的正确领导下,在市检察院的关心、帮助、支持下,坚决贯彻中央反腐倡廉的决定,在党风廉政建设中坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,确定了“教育是基础,制度是保障,监督是关键”的预防职务犯罪工作思路。结合莆田烟草的实际,我们以实现“三个转变”为切入点,在预防职务犯罪方面取得了明显成效。我局(公司)从1984年组建以来,连续二十五年实现了干部职工零犯罪。连续四届被评为“省级文明单位”,和连续两年被评为全国创建文明单位先进单位,还被评凛为全国文明单位候选单位。企业精神文明建设和党风廉政建设工作成效显著,在全省烟草行业年度考评中连年获得高分。
长期以来,我局与市检察院共同建立了预防职务犯罪的长效机制。,我局与市检察院就共同研究制定了《关于在全市烟草商业系统共同开展预防职务犯罪的实施意见》,按照实施意见,通过有步骤、有计划、有目的地开展预防职务犯罪宣传教育活动,进一步增强了广大干部职工遵纪守法意识,有效地提高了干部职工对职务犯罪特征、危害及如何加以预防等有关法律法规知识的了解和认识,取得了初步的成效。但是,我们也清醒认识到:烟草企业是一个人、财、物高度集中的行业,每年都有近几十亿元的资金在流动。若放松管理,就可能出现漏洞,发生不廉洁的行为。近几年,行业查办的案件,大多数是经济案件,都与钱物有关,贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件屡有发生,面对复杂的市场经济和社会环境,加强党风廉政建设和反腐败工作,特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务,企业走依法经营、规范管理的路子,需要一个良好的内外部环境。特别是在建立和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系,开展预防职务犯罪工作中,需要各级检察机关的指导、支持和帮助。多年来,我局在市检察院的大力支持和真诚帮助下,协调共建,使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。具体汇报如下:
一、立足防范、注重教育,实现由治标向标本兼治的转变
只有坚持抓好教育,预防职务犯罪才能实现由治标向治本的转变。我们坚持从教育入手,努力提高企业干部职工的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。在企业内部建立起一道牢固的思想道德防线和党纪法规防线,从而增强广了大党员干部的拒腐防变意识。
一是扎实开展预防职务犯罪宣传教育活动。我局与市检察院就联合成立了预防职务犯罪宣传教育活动领导小组,并下设办公室,坚持每年都制定工作方案,保证教育活动不走过场,取得实实在在成效。活动中,组织干部职工学习预防职务犯罪有关文件,下发《党员领导干部廉洁从政手册》和《预防职务犯罪资料读本》等学习资料,做到中层及以上干部人手一册;每年都邀请市检察院领导和县区检察院的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告,我局连续四年邀请市检察院副检察长杨春明同志主讲,就怎样认识职务犯罪、职务犯罪的特征和危害、如何预防职务犯罪以及职务犯罪的有关法律法规的惩处,并结合莆田的案例深入浅出地进行了讲解,杨副检察长列举了大量的各系统各行业各种职务犯罪的案例,用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教,使预防职务犯罪教育收到了预期效果,干部职反响很好,各单位、各科室都认真组织员工进行座谈讨论,结合本专业和本岗位,查找不足和管理漏洞,制定和完善管理制度和整改措施,大家一致感到:这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大,有震撼力;同时,坚持每年都组织员工观看警示教育电教片。选择有针对性的《失衡的秤》、《沉重的代价》、《廉内助与贪内助》、《润物细无声——厦门市检察机关预防职务犯罪工作巡礼》和《可耻的背叛——闽北少数党政领导干部职务犯罪案件透视》等电化教育片,组织党员干部收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育,几年来我局共组织员工收看了30多部电教片,撰写了400多篇心得体会;在市检察院的大力支持下,和我局组织全体员工前往莆田监狱参观警示教育基地,听取了职务犯罪服刑人员现身说法,接受现场教育。市检察院为我们提供了很好的教育氛围和环境。通过参观警示教育基地和听取服刑人员的现身说法,干部职工受到了一次活生生的教育课。这种现场说法,对员工们触动很大,效果很好,是一场最深刻最直接的教育。
二是积极拓展廉政文化建设领域。党风廉政建设和反腐败工作,教育是基础,活动是载体。我局领导高度重视并积极参与廉政文化建设,使各项活动开展的有声有色。通过各种形式多样活动的开展,使党的方针政策和党纪法规与廉政文化建设有机结合,提高了党员干部的廉洁自律意识。我局在廉政文化建设中主要开展了以下活动:向中层以上干部每人征集一条警句格言;每月利用手机短信形式向全体员工发送一条警句格言;每月编发一期《莆烟清风》反腐倡廉简报;每月向员工推荐一篇廉政文章,帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观;每季度播放一次警示电教片,并组织员工撰写学习心得体会;向每位员工赠送一本廉政记事周历,通过环境示廉,增强员工反腐倡廉的意识。今年我局在全市所有办公电脑上统一安装了廉政文化屏保和廉政背景桌面,要求全体干部职工长期坚持使用,同时注意学习贯彻廉政文化作品中所蕴藏的深刻含义,进一步增强廉洁从政、勤政为民的自律意识。所推行的廉政文化屏保分为三个主题,包括58幅廉政文化作品。内容有严于律已的廉政警句,又有催人奋进的勤政名言,配以优美的画面,寓意深远,发人深省,进一步浓厚了廉政文化氛围,起到春风化雨、潜移默化的教育效果。
三是全面领会法规精神,不断提高自律意识。为促进领导干部廉洁从业,防止腐败行为的发生,保障国有资产的保值增值,我局组织广大党员干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中纪委提出的“五不准”和“七个严禁”等上级有关政策规定,并组织科级以上领导干部进行了知识测试,促进他们牢记廉洁从业的行为规范,增强了党员领导干部廉洁自律的自觉性。今年为了进一步抓好领导干部廉政勤政工作,组织全区烟草系统干部职工统一签定了《廉洁从业承诺书》,提高了各级领导干部廉洁从业的意识。
二、健全制度、从严管理,实现由治理为主向预防为主的转变
预防职务犯罪工作以治理为主向预防为主的转变,必须结合企业自身发展的实际,把预防职务犯罪工作渗透到企业的各项制度中,通过健全制度,建立一整套科学而实用的预防约束机制。
一是抓好党风廉政建设责任分解。根据党风廉政建设责任制工作有关要求,制定了党风廉政建设责任工作目标,层层签定了廉政责任书。根据文件精神,我们制定了相关标准,修改完善了考核细则,并重新制定出了20条的考核内容及考核办法,进一步明确了责任主体,使得考核内容更加全面,更加切合公司实际,更加利于责任制的落实。
二是认真贯彻落实国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时,通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式,健全完善了企业的各项制度。先后围绕中纪委提出的“五不准”、“四大纪律八项要求”、“七个严禁”等规定,建立健全了领导班子和领导人员廉洁自律和民主监督等方面的制度。制定了《党组议事规则》、《领导干部戒免谈话制度的暂行办法》、《领导干部述职述廉暂行办法》和《个人重大事项报告制度》。为了强化对人、财、物的管理,还制定了《预算管理制度》、《采购与付款制度》、《财务收支审批制度》、《工程项目财务管理制度》、《对外投资管理制度》、《资金管理办法》、《领导干部离任审计制度》和《领导干部任期内经济责任审计暂行规定》。完善了民主管理、企务公开制度,企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过,领导班子集体决定,给职工群众以充分的知情权和参与权。在领导干部廉洁自律工作方面,做到了工作有要求、行为有规范、考核有标准、处理有依据。通过开展廉洁自律工作,使广大党员干部认识到廉洁自律的重要性,自觉做到政治上清醒、工作上进取、经济上干净、生活上自律。
三是实行集中采购制度,杜绝“暗箱操作”,规范招投标工作。物资材料采购是企业资金支出的重要渠道,乱采乱购现象不仅会给企业造成巨额资金流失,而且还成了少数干部违法犯罪的“导火索”。为了强化采购控制,规范采购行为,我局相继制定了《固定资产投资管理暂行规定》、《低值易耗品和办公用品管理规定》、《物品采购管理办法》、《合同审核管理办法》等有关制度。物资采购和工程投资项目监督管理遵循依法依规、实事求是、客观公正、分组负责的原则,实施事前、事中和事后全过程监督;企业内部监督管理部门按照规定及时对物资采购和工程投资项目的准备阶段、招标活动、后续活动进行全过程监督;物资采购和工程投资项目适时向本单位的干部职工公开,接受群众的监督。对市局(公司)所有招标、比价采购等项目的运作,班子成员坚持做到不打招呼、不批条子、不参与具体运作,不参与评标活动。纪检监察、财务、审计等部门全程参与过程监督,坚决堵住利用职权谋取私利,既节约了资金,又保护了干部,收到了非常好的效果。从而在物资采购和招投标领域有效地预防了职务犯罪的发生。
四是完善干部管理和使用制度。制定了《干部管理制度》。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的用人方针,从制度上保证干部选拔使用严格执行民主推荐、公开选拔、组织考察、竞争上岗、民主测评、任前公示等选拔任用干部程序。,我局通过公开竞聘选拔任用了3个副科级干部。通过公开报名、资格审查、知识测试、竞聘演说、民主测评、组织考核、党组任命等各个环节,确保每个程序的环环相扣,严谨周密。最后根据每个岗位综合得分第一名,选拔任用了3名副科级干部,形成正确的用人导向。
三、突出重点、强化监督,实现由事后查处向事前监督的转变
腐败的本质是权力的滥用,要确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。监督是从源头上加强预防腐败工作的有效途径,能够防“病”于未发,防患于未然。针对企业改革发展中出现的新问题,我们十分注重建立完善各类监督制约机制,实现由事后查处向事前监督的转变。努力构建“有权必有责,用权受监督”的行业内部管理监督体系。不断创新工作机制,着力于建立“不能腐败”的防范机制、“不愿腐败”的自律机制、“不敢腐败”的惩治机制和“不需腐败”的保障机制,促进行业内部管理监督持续深入开展。
一是创新监督体制。成立监督委员会,完善监督委员会职能,建立现代烟草企业母子公司监管体系。,市局监督委员会派出监督检查组,围绕市、县局领导班子民主决策执行情况、工程建设项目、干部选拔任用情况以及企业资金内部控制情况等内容,对全区烟草系统各单位进行监督检查。对存在问题进行认真的分析归类,提出10条整改意见,并下发整改通知书责成整改。今年,监委会进一步完善议事、巡视、监察、反馈、督办、问责等各项工作机制,在牵头开展专项监督检查的同时,发挥好组织和协调功能。整合监督资源,搜集、整理、分析各职能部门提供的监督检查材料,协作互动,形成合力,增强监督的整体性、协调性、系统性、实效性。利用信息技术,提高监督手段的现代化。在健全实体性制度的同时,对制度执行的程序进行设计,应用信息手段加以监控。加强对资产使用、卷烟经营、专卖执法等重点环节的在线监督。
二是突出监督重点。加强卷烟经营环节的的监督,重点监督省外烟的进入、退出,卷烟市场促销,紧俏烟的货源分配等;加强专卖管理监督,重点监督依法办案情况、市场促销监督情况、专卖经费使用管理,特别是要防止打假工作中的内外勾结行为;加强对干部任用情况的监督。各级领导班子和主要领导能严格执行组织人事纪律,严格执行干部选拔任用工作议事规则和工作程序。各级纪检监察机构全程参与干部考察工作,对干部选拔任用考察实行全过程的监督;加强对重大工程项目建设的监督。严格执行项目立项审批相关制度。抓好工程设计的概算评估,强化对工程建设的现场管理监督,防止发生工程材料以次充好、偷工减料等问题;加强对行业资金管理的监督。利用现代信息手段,抓好资金帐户管理、资金支付管理,从而实现信息真实、痕迹运行、实时报警、程序控制、银企互联的行业资金监管模式。加强大宗物资采购的的监督。企业大宗物资采购、办公用品采购、信息化硬件采购、软件招标都实行阳光操作,公开招标,痕迹管理。加强对领导干部的监督。加强对领导干部的监督,是构建惩治和预防腐败体系、加强反腐倡廉建设的重点。我局以抓好国家局党组《关于加强对领导班子特别是主要领导干部的监督意见》的贯彻落实,进一步完善领导干部从政行为规范。切实抓好对权力运行的监督制约。坚持定期对各级领导班子进行考核,全面了解掌握领导班子和领导干部思想作风工作情况,发现干部的缺点毛病及时指出,对存在的问题认真解决,最大程度地减少和避免腐败行为发生。认真落实党内监督条例,严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。
三是强化监督手段。健全党组和领导班子工作规则和议事程序,充分发挥投资、薪酬、预算委员会的作用,坚持重大问题集体研究,提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。加强职工民主监督。积极推进企务公开制度和职工代表大会制度,保证广大干部职工的知情权、参与权和监督权。每季度对企业专卖办案处罚、业务招待费使用、劳动人事用工、薪酬福利分配、车辆修理费用、行车油耗情况、物资采购比质比价情况等18项工作内容都给予了详细的公布。企业在重大决策、决定、领导班子自身建设、领导干部廉洁自律规定执行情况、干部人事任免等涉及职工切身利益和企业发展大局方面的问题,均通过公开栏、局域网以及职工代表大会等形式进行公布,接受组织和群众监督。有效降低人为因素的影响,确保各项工作公平、公正、公开,实行阳光操作。加强对企业法人代表的审计监督,切实保证每两年对法人代表进行一次经济责任审计,对法人代表要做到“凡提必审,离任必审”。在抓好财务收支审计的同时,拓宽审计内容,对重大投资、预算管理、经济效益、工程项目进行全面审计。特别是加大对重点专项资金和重大投资项目的审计力度,发现重大违纪违法线索必须及时报告。年终开展监督考核,对各级领导班子及主要领导遵守法规纪律,履行工作职责,落实党风廉政建设责任制和廉洁从业规定的情况进行监督检查;充分发扬党内民主,加强党内监督,保障党员民主权力。充分发挥纪检监察机构在同级监督工作中的作用,拓宽权力运行的监督渠道,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
多年来,“检企共建”预防职务犯罪活动,推动了企业党风廉政建设,有效地预防了职务犯罪,促进了企业的规范管理和领导干部的廉洁自律。是加强干部队伍建设、促进企业发展的有效途径。今后,我们将会同市检察院,进一步研究和探索深化“检企共建”工作的新途径和新思路,研究和探索预防职务犯罪的工作规律,在谋求企业发展,实施依法经营,规范管理、规范服务工作中,努力寻求更多的法律支持和帮助,进一步发挥教育、制度、监督作用,建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制,努力推动“检企共建”预防职务犯罪活动再上一个新台阶。
在此,请允许我代表莆田市烟草专卖局党组、纪检监察部门对各级检察机关和兄弟单位多年来对我局(公司)改革发展和纪检监察工作给予的大力支持和帮助表示诚挚的谢意。
20xx年,20xx20xx20xxX在20xxXXX以及20xxXXX预防职务犯罪工作领导小组的领导下,认真贯彻落实预防职务犯罪的指示精神,坚持反腐败工作标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕堵源头,抓建制,求实效的工作要求,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强宣传教育,建立预防机制,强化监督管理,推动20xx20xx20xxX职务犯罪预防工作的不断深入,预防职务犯罪工作取得了良好效果,现将具体工作总结如下:
一、深入学习,增强拒腐防变的自觉性
在开展预防职务犯罪活动中,我公司坚持以正面教育、自我教育为主,采取分散学习和集中学习、讨论相结合等形式多样的方法,一是组织干部、职工认真学习领会党的十七大关于在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上预防腐败工作领域的精神。二是以开展党风廉政建设活动、领导干部作风整顿建设活动和学习实践科学发展观教育活动为载体,深入开展宣传教育活动。
公司要求党员及各部门领导干部要遵循自重、自醒、自警、自励的精神,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用,带头廉洁自律,克己奉公,以身作则,坚决抵制腐败行为。定期召开公司民主生活会,要求中层以上领导干部进行述职述廉、报告个人有关事项,进行自我剖析。通过诫勉谈话、座谈等方式了解干部职工的思想状况。开展批评与自我批评,能严格教育和管好配偶、子女和身边的工作人员。
二、加强组织领导,认真落实预防职务犯罪工作责任制
为了切实抓好预防职务犯罪工作,公司成立了以总经理为组长,公司各部门负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组,综合部及其工作人员具体落实分工。预防职务犯罪工作领导小组由党支部统一领导,部门各负其责,全体职工监督的工作机制。
三、完善公司制度,规范业务运作程序
制度是预防职务犯罪的根本性保证。一年来,公司结合自身工作特点及实际,不断推进制度的完善,明确了工作范围、岗位职责、内控制度、档案管理、操作流程等方面的准则规范,按规章办事,靠制度管人,防止因管理上出现的漏洞而产生违法乱纪事件。通过一系列制度设计和实施运行,公司预防职务犯罪工作有效开展,公司经营活动更加廉洁规范。对于不严格按照制度程序办事所造成的重大失误,公司将依据有关规定进行责任追究,并进行严肃处理,坚决维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。
三、找准预防重点,把党风廉政建设落到实处
为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,公司一是规范业务流程。公司每项经济活动都按照明确的工作流程进行,层层监督,层层把关。二是加强了内部监督管理。对重要方针政策制定、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须集体研究决定。三是实行领导问责制、责任倒追制。公司将预防职务犯罪工作和责任细化到各分部门以及业务工作人员,将问责传递到各级,形成层层抓落实的格局,切实改进工作作风,提高办事效率。四是建立了预防职务犯罪的长效监督机制,强化内部管理,各部门定期自查自报,自觉接受内部监督和社会监督。
预防职务犯罪年终工作总结
下面是我们的小编给大家推荐的预防职务犯罪年终工作总结供大家参阅!
xxxx年,县农林水利围垦局在预防职务犯罪工作中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求,加强学习,深化教育、完善制度、强化监督、狠抓落实,从源头上预防职务犯罪,进一步推进我局预防职务犯罪工作的落实,为促进党风廉政建设和反腐败斗争,实现农林水利围垦事业的持续协调、健康发展提供有力保证。现将我局预防职务犯罪工作开展情况与在座各位作一交流。
一、主要做法
(一)始终坚持思想重视,工作责任更加落实,凝聚预防职务犯罪工作的向心力
局党组对这项工作高度重视,把预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设和自身反腐败工作的重要内容来抓,摆上了党组的重要议事日程和年度工作目标。
一是成立机构,加强领导。为加强预防职务犯罪工作的组织领导,成立了以党组书记为组长,局党组成员为副组长,有关科室负责同志为成员的领导小组和办公室。明确了领导小组及其办公室的工作职责,形成了从局机关到各科室、下属单位的预防职务犯罪工作领导机构体系,使预防职务犯罪工作在组织上得到切实保障。领导小组多次组织召开预防职务犯罪工作协调会,对预防职务犯罪工作进行安排布置,解决工作中遇到的困难和问题。
二是明确任务,落实责任。结合我局工作实际,提出了有本局特点的预防职务犯罪工作理念,并就领导干部和有关责任科室的责任进行了进一步明确,确定了保障措施。局“一把手”和分管领导,分管领导和分管科室负责人、科室负责人与科员层层签订了《党风廉政建设责任书》,从而形成了分工明确、责任具体、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时将预防职务犯罪工作和廉政工作列为绩效考核及年度工作考核的重点,行使一票否决制。
三是搞好结合,注重实效。结合农林水利围垦和渔农村工作实际,从全局工作考虑,科学安排时间,力求效果,把预防职务犯罪工作同全局的重点工作,同党的群众路线教育实践活动,同建设学习型、服务型机关活动,同加强作风建设有机结合起来,相互促进,相互推动。
四是加强宣传,营造氛围。通过召开全局工作会、座谈会,宣传预防职务犯罪工作的重要意义,提高广大干部职工的思想认识,组织系统干部开展预防职务犯罪大讨论等形式,营造浓厚的廉政氛围。同时将预防职务犯罪教育纳入干部教育培训计划,规定局党组书记每半年给党员干部上一次廉政党课,充分调动了机关干部职工的工作积极性,有力地推动了各项工作的开展。
(二)始终坚持“惩防并举”,权力运行更加规范,增强预防职务犯罪工作的渗透力
始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持教育、制度、监督与惩处并重,以改革的办法解决反腐倡廉突出问题,用创新的举措不断深化反腐倡廉建设,推进全局党风廉政建设深入开展,取得了新成效。
1.着力保障重大决策部署贯彻落实。坚持把严明党的政治纪律放在首位,切实加强监督检查,确保政令畅通、令行禁止。认真学习党章,使党员增强党性意识,自觉遵守、维护党章。及时组织学习党的十八届三中全会精神,把党员干部职工的思想和行动凝聚到深化改革上来。机构改革后,教育和引导原农林水利局和渔农办的党员干部职工讲政治、顾大局、守纪律,确保机构改革期间人心不散、秩序不乱、工作不断。开展对美丽海岛建设、五水共治、再造绿岛工程等重点工作和重点项目的监督检查,确保年度各项工作任务按期完成。
2.强化廉政教育。以集中学习、网络学习和自学为载体,自觉学习中央、省、市、县纪委会议精神,深刻领会习近平总书记关于把权力关进制度的笼子里、坚持“老虎”、“苍蝇”一起打、反腐倡廉关键就在“常”、“长”二字等一系列反腐倡廉重要论述。结合党的群众路线教育实践活动和党风廉政宣传教育月活动,通过一把手上廉政党课、上级纪检部门领导上党风廉政建设专题讲座、监察部门上岗位廉政风险防范辅导课等形式,开展对全局党员干部的廉政教育。开展中层干部述职述廉和民主测评,使中层干部在批评与被批评、剖析与被剖析、鞭策与被鞭策中不断深化廉政教育。组织全局干部职工观看警示教育片,用典型事例警示教育全体同志,在潜移默化中提高免疫力。落实廉政谈话制度,定期开展廉政教育和风险防范谈心谈话,特别加强与关键、敏感岗位人员的个别谈话,及时了解思想动态,消除不良倾向,打好“预防针”,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、权力观、事业观。
3.规范干部选拔任用工作。高度重视干部选拔任用工作,严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则和德才标准,切实做好局属各科室和下属单位的干部配置。根据人岗相适的原则,调整配备各科室、下属单位的工作人员,优化年龄、知识等结构,努力做到人尽其才、才尽其用,充分调动干部的积极性、主动性和创造性,今年提拔了7名80后年轻干部担任局中层干部。同时,通过上挂、下派等形式,加大对优秀年轻干部和业务骨干的培养锻炼。选派机关干部到乡镇担任渔农村指导员或到渔农村社区(村)挂职锻炼,并将服务领域进一步细化和延伸,切实帮助群众解决实际困难,让机关干部在服务基层、服务群众中提升素能。强化对干部提拔的廉政考察,对21名提拔中层干部实行了廉政考察,防止干部带病上岗。
4.强化对权力的制约监督。实施单位“一把手”“五不直接分管”制度,局主要领导不直接分管工程建设、物资采购处置、项目审批、招投标工作,不直接分管财务和干部人事。拓展个人重大事项的报告范围,局领导干部全部纳入个人重大事项报告范围,如实报告个人房产、收入、经营等重大事项。加强制度建设,坚持用制度管人、管权、管事、管物及时修订《局工作规则》、《局财务管理制度》、《局车辆管理制度》等,严格执行工程项目审批、物料采购,推行建设工程签订廉政合同制度,防止不正之风,杜绝暗箱操作,并通过中国xxxx门户网站和局网站公开了《农林水利系统廉洁从政制度》、《业务工作流程》、收费项目标准和收费依据等各项制度和规定。深入推进廉政风险防控机制建设,对风险点进行再查找、对权力清单进行再核实、对业务流程进行再优化,对防范措施进行再完善。加强工程建设领域风险防范,对再造绿岛、水利工程等一批在建工程开展督查,突出检查工程质量、招标、验收等关键环节,确保工程优质、资金安全、干部安全。
5.坚决纠正损害群众利益的行为。坚持把维护和发展群众利益作为所有工作的出发点和落脚点,着力解决群众反映强烈的突出问题。一是纠正损农害农不正之风。严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为,开展“绿剑”集中执法行动,加强森林资源保护,打击盗伐、滥伐等犯罪行为,全年阻止滥砍滥伐行为11次,面积7公顷。二是强化农产品安全监管。全力做好“h7n9”禽流感防控工作,全县无疫情发生;对蔬菜禁限用高毒农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药开展专项整治,切实保障群众的“菜篮子”安全。三是深入实施阳光惠农工程。认真抓好强农惠农富农政策的宣传,加大政策性扶持资金的公开、公示力度,及时出台和落实应对h7n9禽流感补助政策,下放家禽突发应急补偿款10万元,养禽户一次性财政补贴资金0.7万元,家畜养殖场项目扶持补贴资金20万元;强化对惠农资金使用情况的监督检查,突出做好农机购置补贴资金检查工作,未发生挤占、挪用强农惠农富农资金现象,确保了惠农资金落到实处。四是做好信访维稳工作。认真落实信访责任制,认真做好群众的来信来访工作,及时登记拟办、调查核实、转办督办、反馈总结,全年共受理各类信访投诉件5件,办结率为100%;重大复杂的信访件,局主要领导亲自接待办理。承办人大政协提案议案12件,办结率和满意率均为100%。
(三)贯彻落实“八项规定”,党风政风更加好转,提高预防职务犯罪工作的约束力
坚持以贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和“28条办法”、市委“25条办法”为切入点,密切党群干群血肉联系,树立系统“心系群众、服务三农”的良好形象。
1.落实中央“八项规定”精神。广泛开展宣传教育活动,使中央“八项规定”精神、省委“六个严禁”和“28条办法”、市委“25条办法”深入人心,倡导勤俭持家,反对铺张浪费。转变文风会风,简化公务接待,坚持轻车简从,全年会议和公务接待支出比去年同期下降30%。注重对落实“八项规定”的监督,设立举报信箱和举报电话,全面接受群众的监督;局纪检组加强对各科室和下属单位贯彻执行规定情况开展监督检查,重点纠治“酒局”、“牌局”、公车私用、公款送礼等不正之风,全年全局没有发生违反中央“八项规定”精神的行为。
2.打造“三农”服务品牌。紧密结合行业特性和机构特色,打造“真情系三农、实干治五水”机关服务品牌。专业服务入渔村解难题。各服务团队将入户排查、走访调研所收集的美丽海岛建设、五水共治、渔农村股份制改革、渔农村环境卫生整治、渔家乐发展等民生问题进行梳理,对涉及民生的问题列入到全局工作计划,明确工作责任、具体措施和责任人。目前了解到涉及农林水利围垦和新渔农村建设事业的民生问题12个,并针对反映的各项难点热点问题建立了问题销号台账,做到解决一件由群众签字销号一件。政策宣传入网格解疑惑。组建了赴基层服务群众宣讲队,充分发挥远程教育覆盖面广、传播速度快的优势,向农民群众面对面宣讲惠民政策和正在推进的民生工程,将远程教育课件送到农民群众手中,方便群众随时收看。为方便群众办证,和多个部门进行协调,实行了渔家宾馆联合办证制度,大大方便了群众。目前,采取面对面宣传、集中宣讲等方式开展各类优惠政策宣传13场次,受教育农民群众达500余人次。致富技能入农户解民忧。针对春耕备耕之际农民群众急需节水灌溉、农机维修及产业调整等方面的知识,邀请省、市专家、土专家深入渔农村开展渔农家乐产业经营、无公害蔬菜种植技术、海岛营造林技术、畜牧养殖技术、信息化操作技术等渔农民实用技术培训,让他们在村里就能学到实用技能。截至目前,服务团队赴村开展各类技能培训24场次,解决在生产中技术疑难问题19个,培训人数达1000余人次。
3.维护权益做好渔农民减负。以维护渔农民合法权益为目标,确保渔农民负担不反弹。完善各项制度,做好日常工作。进一步完善涉渔农收费公示制,根据收费项目变动情况,及时对公示内容进行了调整;严格执行村级组织公费订阅报刊限额制,目前,我县各村基本都控制在限额内;加强村级财务管理,完善村级会计委托代理制,做好村级统一收款收据的规范领用工作;加强对村级债务的监测,严格控制新债务的发生,努力化解旧债务。加强对村民一事一议筹资筹劳的监管。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,我县四个村的公益事业建设项目列入省级奖补项目。做好渔农民负担监测工作。目前共设2个渔农民监测点共40户监测户,有各级渔农民负担监督员47名,通过7个乡镇价格监督站、59名价格监督员的网络体系,加强对农村价格和涉渔农收费项目的监督和管理。开展渔农民负担考核,对渔农民负担案件进行查处。开展明察暗访,不定期向乡镇委托代理会计了解村级赞助费情况,随时掌握动态情况。根据前几年存在的向村级组织收取“六一”赞助费的情况,对重点问题进行了专项检查,对个别仍存在收取教育赞助费的学校进行了严肃处理,基本杜绝了教育赞助费问题。
二、初步成效
预防职务犯罪工作的开展,在我局党员干部中产生了积极的影响,在推进机关党风廉政建设和反腐败工作中取得了明显成效。
(一)增强了干部拒腐防变的意识。预防职务犯罪工作具有明显的教育导向功能,它引导廉政教育通过具体、形象、鲜明的形式,让广大党员干部在获取各种信息的过程中,自觉不自觉地接受了廉政教育的熏陶,从而在思想上、情感上、心理上产生认同与共鸣。我们开展的形式多样的活动在不知不觉中感染和教育着广大党员干部,提高了他们拒腐防变的自觉意识,使广大党员干部不敢腐败,不想腐败。从近几年的情况看,机关党员干部无违纪投诉、举报及案发情况,局机关的服务态度明显改善,办事效率明显提高。
(二)营造了尊廉崇廉的社会氛围。通过预防职务犯罪的宣传、传播、展示,达到了讴歌清正廉洁,抨击贪污腐败,弘扬社会正气,鞭挞不正之风的目的。通过廉政教育的感染,让广大干部职工感悟到美与正义的存在,在农林水利围垦系统产生一种积极向上的“唯廉”之风,逐步营造起尊廉崇廉的良好风尚。
(三)宣传了党纪政纪和法规条规。预防职务犯罪工作具有明显地开放性和弥散性,它使廉政教育从“抽象”到“形象”,使受教育者在活动和交流中获得信息,领悟真谛。几年来,我们一方面通过文艺形式把党纪政纪和法规条规这些较为抽象的教育内容进行改编,一方面通过活动形式使党的“廉政之声”响遍农林水利系统的每个角落。
三、基本经验
(一)领导重视是前提。我局预防职务犯罪工作之所以能取得明显成效,与领导的重视是分不开的。领导重视了,才会安排人员具体抓此项工作,制定严格的工作方案,有步骤地开展工作,并注重督促检查,确保收到实效。
(二)注重结合是关键。预防职务犯罪工作不能单打一,要与各方面工作紧密结合起来,整体推进,以廉政教育丰富内涵,促进各项工作上水平,提升质量和效益,才能更加突出预防职务犯罪工作的作用和效果。
(三)创新载体是核心。预防职务犯罪工作的开展必须有载体,才不会走过场,流于形式。要有实实在在看得到的活动内容和实体,更要开展好主题实践活动,让干部职工积极参与和感受,干部职工才会受到教育、鼓励和提高。
(四)经费投入是保障。预防职务犯罪是一种内涵丰富的工作,要开展好开展必然涉及软件和硬件建设,从而涉及到经费的投入,只有投入了必须的活动经费,才能确保工作的顺利开展。
四、存在问题
总体来看,我局预防职务犯罪工作的开展是丰富多彩的,是富有成效的,成绩可以肯定,经验值得借鉴,但也不回避工作中存在的问题和平足。一是宣传力度还要加强,工作载体不够多;
二是工作的主动性和积极性还有待进一步增强;三是工作方法方式还需要进一步创新。
在今后的工作中,我局将努力创新工作思路,以更加扎实的作风、更加有力的措施,坚持不懈地做好预防职务犯罪工作,不断开创工作的新局面,突出工作的新亮点,为推进我县农林水利围垦和新渔农村建设工作科学发展、创新发展提供坚强的纪律保障和有力的廉政支撑。
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