今年以来,我局在改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作,取得了明显成效,机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强,工作效率、工作水平有了很大的改进和提高。具体做法是:
一、抓住关键环节,全面推进和落实整改举措
坚持围绕中心、服务大局,针对行政效能建设方面存在的问题,我局从关键环节抓起,突出“以人为本”,着重从以下几方面入手,不断加强机关效能建设,营造我县良好经济发展软环境:
(一)加强思想教育,转变作风以创优质服务为主题,以创县级文明单位和契机,大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风,在全局组织开展“抓效能、促发展”主题教育活动,进一步深入学习“xxxx”重要思想,大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育,引导全局机关干部牢固树立人民利益至上的理念,提高为人民服务的质量和水平,为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
(二)规范机关行为,提高效率按照德安县《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》,规范机关人员行为,坚持依法行政、廉洁从政、高效从政,规范从政行为,从发展大局出发,反对和防止各种损害基层和群众利益的行为,推行行政执法过错责任追究制,增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》,继续深化行政审批改革,切实解决重审批(管理)、轻服务的问题,建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立办理事项告知和受理制度,扩大群众对机关工作的知情权,不断增加工作透明度。
(三)提高队伍素质,练好内功从提高办事能力、提高办事效率出发,建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制,今年我们对局机关中层以上干部进行了较大调整,建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动,加强职业道德建设与业务培训,实施对机关干部的有效管理和科学考核,切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,通过切实有效的教育管理,增强机关干部的事业心和责任心,形成心齐、劲足、实干的良好氛围。
二、积极建章立制,落实效能建设长效机制
为确保行政效能建设深入持久开展,各项整改举措落到实处并取得预期效果,我局针对行政效能建设方面存在的问题,从制度入手,既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实,着重建立、健全三方面的制度。
(一)加强日常管理制度一个单位的日常管理好坏,事关单位整体形象,也事关工作效能能否提高。为此,我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善,出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度,使之适应机关效能建设的要求,适应新时期的工作需要,使全局机关工作日常工作有章可循,高效运转。
(二)提高工作效能制度围绕创新改革、发展至上的要求,贯彻行政许可法,积极转变职能,以规范化、标准化、科学化为目标,推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、ab岗制零缺位制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度,增强针对性和可操作性,提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理,力争实现管理“零缺陷”,服务“零距离”,争创“零投诉”。
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(三)畅通社会监督制度为畅通监督渠道,提高效能监督效果,在机关纪检组设立效能监察中心,设立举报投诉电话,公布举报信箱,负责受理机关效能问题的投诉。把局机关作风、行政效能的好坏评议权交给群众,交给服务对象,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制。
三、加强组织领导,推动效能建设协调开展
我局成立机关效能建设领导小组和办公室,领导小组由局长任组长,局领导班子为成员的行政效能领导小组,负责全局机关效能建设的组织、协调和指导,局领导班子成员对分管的办、室的行政效能建设工作情况负责。领导小组下设办公室、纪检和人秘的同志为成员,根据县政府下发的政府工作规则和提高行政效能的具体要求,结合我局工作的实际,采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法,对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查,突出职责履行情况,并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。
抓机关效能建设是一项长期而又艰巨的任务,虽然我们做了大量的工作,但还一些不良现象存在:在工作职责上,个别人员责任心不强,工作努力不够,有消极应付和拖拉现象;在制度建设上,有些方面不够全面和到位,一方面有的制度不够健全,另一方面现有的制度落实不够。除此之外,从履行我局的职能出发,与基层和群众的愿望相比,与市场经济条件下政府职能转变的要求相比,还存在一定差距,主要表现表现在以下几方面:
(一)创新意识还不够到位努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面,突破条条框框及制度的约束,创新工作方法和方式方面,工作还不够到位。
(二)服务工作还不够全面为基层、为社会、为群众服务方面,还无法保证全社会完全满意。
(三)内部运转还不够协调“全局一盘棋,工作一体化”是我局领导班子对整个工作的一贯要求,全局内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实,但也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。
自查自纠是搞好机关效能建设活动的关键阶段。根据区机关效能建设联系会议《关于XX年开展机关效能建设的实施方案的通知》(效联字[XX]1号)要求,结合我局实际情况,认真进行自查自纠,取得了阶段性明显成效.现将本阶段的有关工作情况总结如下:
一、开展情况
(一)高度重视、切实负责。自查自纠阶段从7月1日开始。教育局制定了具体的自查自纠阶段工作安排,进一步明确了这一阶段的内容、方法、步骤和各项要求。在局机关全体工作人员参加的动员大会上,局领导提出:要充分认识做好自查自纠阶段工作的重要意义,要克服“经常搞、老一套”的应付思想,高度重视起来,切实负起责任。局机关各科室负责人作为第一责任人,一定要以积极主动的姿态投入到自查自纠工作中来。
(二)结合实际,积极主动。在自查自纠阶段,我们主要抓好学习动员和联系实际查摆两个环节。特别是紧密结合自身业务和工作职责,紧密结合《关于开展机关效能建设的实施方案》中的有关要求,针对提到的“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”“文山会海,迎来送往”、“执法不严”和“落实不够”等八个方面存在的突出问题,采取召开座谈会、分析会、发放填写《征求意见表》等多种形式,广泛征求局机关全体干部职工的意见和建议,重点查找影响我区教育工作发展、人民群众关注、基层反映强烈的工作水平和工作质量等方面存在的问题,着力解决工作中不作为、乱作为问题。通过自己找、群众提,我们对查摆出的意见和建议逐条进行了认真整理,对类似的问题进行了合并分类,共涉及履行职责、政务公开、人员形象、办事效率、作风纪律、解决问题等六大类30余条。
(三)边查边改,确保成效。自查自纠重在查找问题、解决问题。检验成效的方法,就是要看查找出的问题是不是得以解决,工作是不是真正改进。因此,局机关各科室始终在解决问题上下功夫,把纠偏改错贯穿机关效能建设的各个环节、各个阶段。对查找出来的问题,召开专题会议进行认真剖析,找准原因,能立即整改的决不能拖延,不能立即整改的要明确整改期限。
(四)查学结合,提高素质。干部职工的一言一行都是整个机关形象的具体体现。只有不断提高全体干部职工的素质,才能切实加强机关效能建设。在自查自纠阶段,机关全体干部职工按照统一部署,结合保持共产党员先进性教育活动“回头看”,进一步增强为人民服务的宗旨意识,真正树立正确的权力观、群众观、利益观,在工作中自觉践行“三个代表”重要思想,内强素质、外树形象,为实现机关效能建设目标加倍努力工作。
二、整改计划
为使机关效能建设取得实效,就必须使查摆出来的问题得到全面妥善的解决。我们组织机关全体干部逐条对照查找出的意见和建议,从思想深处找原因、挖根源,力求整改做到有的放矢。通过领导班子会议专题讨论,研究制定整改方案,明确了整改措施和整改重点。同时结合教育实际,我们将整改方案中的各项整改措施明确到部门、明确到责任人,把解决问题、落实建设要求与履行岗位职责很好的结合起来,确保每一项措施落实到部门、责任细化到个人。我们的整改措施有:
一是加强机关干部队伍建设。建立有效的激励竞争机制和有利于优秀人才脱颖而出的管理机制,努力创建机关团结进取、积极向上、民主和谐的工作氛围。
二是加强科室建设。进一步明确科室工作职能,明确工作职责和工作任务,健全各项工作制度,加大科室工作协调力度,促进机关工作规范化、科学化。
三是加强机关干部的管理和教育。通过加强机关效能建设,增强干部职工的群众意识和宗旨意识,以群众满意为标准,全面落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制,切实强化责任意识,更好的为基层群众服务。
四是加强有效控制各种会议和活动。制定教育局会议管理办法,切实减轻学校负担,提高机关工作效率。
五是加强电教站建设。进一步发挥教育信息网在电子政务、网上办公和资源共享等方面的功能,切实提高工作效率和工作质量。
三、主要效果
通过自查自纠阶段的工作,我局机关效能建设取得了良好效果,主要表现在:
一是通过认真查找存在的主要问题,局机关全体干部的素质有了明显进步,纪律观念和自律意识明显增强,工作的积极性和主动性明显提高。
二是通过认真查找存在的主要问题,局机关各个岗位上具体标准和要求得到进一步提升,树立了教育系统的良好形象。
三是通过认真查找存在的主要问题,使影响我区教育改革发展稳定大局、广大人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题得到了有效解决,人民群众对教育的满意度大大提高。
四是通过认真查找存在的主要问题,进一步巩固提高了“先教”活动活动取得的成效。
总之,通过我局全体干部职工的共同努力,自查自纠阶段开展顺利,圆满完成了各项要求,为整章建制阶段奠定了良好基础。
为全面贯彻十六大和市第十一届党代会精神,深化机关效能建设,营造良好的政务环境,切实转变机关作风,提高窗口服务质量,自去年8月份以来,我局把机关效能建设作为头等大事来抓,并取得较好的成效。现就开展机关效能建设以来的工作汇报如下:
一、去年以来我局机关效能建设的工作情况
(一)制订方案,提高思想认识
在去年8月全市机关效能工作会议后,我局迅速召开了局机关及所属单位领导参加的会议,传达贯彻市机关效能建设工作会议精神,并制定了局机关效能建设工作方案,成立了由蔡敬睦局长任组长的局机关效能建设领导小组,落实各职能部门的工作任务,做到在局的统一领导下,思想认识、工作时间和工作措施三到位,明确地把效能建设作为实践“三个代表”重要思想的工作来抓好。
为防止走过场,局领导从践行“三个代表”重要思想的高度,引导大家联系房管部门的实际,深入查摆问题,分析原因,寻找差距,有的放矢的开展工作,把干部职工的思想认识统一到市机关效能建设工作会议精神上来,使每个机关工作人员思想上有所触动,工作上有所行动,通过各种类型的宣传动员,使全局干部职工提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识,增强了搞好机关效能建设的紧迫感和责任感,为开展机关效能建设、进一步规范制度,依法行政,提高工作效率,接受群众监督打下基础。
(二)拟订行政审批项目,上报政府审定
按照《关于实施深化市政府审批制度改革方案有关问题的通知》(潮府[XX]18号)要求,全面清理行政审批项目,提出取消或保留的处理意见及法规依据,并填报了行政审批项目登记表予以上报。拟保留审批项目17项,取消2项。
(三)实行政务公开,接受群众监督
我们坚持把政务公开建设作为工作重点,实行政务公开,自觉接受群众监督。主要体现在以下五个方面:
1、设立对内对外政务公开栏和监督岗。
在对内公开方面,我们把领导干部勤政廉政、财务收支以及干部人事管理等情况上墙公布。通过对重大工程项目的招投标、开发建设以及财务运作、干部人事任免情况的公开,强化领导干部的廉洁自律行为,方便干部职工对局廉政勤政情况进行监督。
在对外公开方面,在办公大楼通道处设立对外公开栏,把局的行政管理职能以及工作任务上墙对外公布;把全局办公场地的布局、各科室所职能以及所属人员的姓名、照片、职务、编号上墙公示,制成监督岗,使外来办事人员一目了然,少走弯路。
2、各职能窗口设置阅取箱,印制服务告知卡。告知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开,方便群众取阅和监督。共印制房地产权属登记发证、房地产交易登记、抵押(备案)登记、房地产估价和二手楼按揭贷款等服务告知卡一万多份,方便了群众办理各项业务的需要,得到群众的普遍好评。
3、实行一站式服务。通过设立交易服务中心,统一对外收件,一次性告知,一条龙服务,同时设立了统一收费窗口和契税征收处,改变了原来群众要多次来回跑,变成不出大门就能把所有应办的事务一次完成。既方便了群众,又提高了办事效率。
4、利用报纸、电视等形式宣传群众关注的事项。一是对群众普遍关心的房产确权发证问题,通过报纸、电视宣传和召开房地产开发企业负责人会议等形式,宣传发证条例的内容、程序、时限等和应注意的事项。印发通知张贴到各个住宅区限时督促群众自觉办证,强化凭证管业意识。二是安排了120套廉租房,解决群众住房难的问题。通过广播电视、报纸等形式发出通知,在全市范围进行宣传,并设立了登记处。由民政、街道、居委和各房管所核实申报对象,对符合条件的予以公示,无异议后报市解困办审定,并通过摇珠的形式择房。使120套解困房的安置确实做到公开、公平、公正。
5、加强对内部政务的管理和监督。对原有的工作制度、行为规范、办事程序以及服务承诺等25个制度进行了全面的修改、补充和完善,编成了《工作制度汇编》,发至所属人员,做到人手一册,为规范化建设提供制度保障。并按市委市政府的要求,召开全体干部职工大会,进行效能建设、廉政勤政的教育,使所属人员明确个人职责,虚心接受监督。
(四)制定落实办事时限,提高工作效能
本着便民利民、沟通、协调的原则,我们就交易登记、权属发证,房地产抵押登记和价格评估等方面的工作,明确规定了办事时限:申办房地产交易在资证齐全手续完备情况下,购买商品房的,10个工作日内办妥手续发给《房地产权证》,其它交易12个工作日内办妥手续发给《房地产权证》;抵押登记4个工作日内发给“他项权利证明”;房地产评估的委托方提供的资料齐全并能及时协助现场勘查的,属纳税、按竭,抵押等估价,3个工作日内完成,其它估价按委托协议要求的时限完成;房地产权属登记发证属新建、改、扩建的房屋,10个工作日内完成;落实政策归还的房屋,30个工作日内完成;继承的房屋10个工作日内完成;分割、折产、合并的房屋,10个工作日内完成;拆迁赔偿的房屋,10个工作日内完成;同时做到急事急办,特事特办等。由于这些制度的制订落实,使部门之间的职能、时限、程序更加明确,有效地提高了工作效能。
(五)坚持科技创新,以信息化促进工作效能
我们坚持科技创新,以信息化带动管理现代化,从而促进工作效能。在前几年自主研制“直管公房管理系统”、“房地产产权产籍管理系统”、“房地产统一收费软件”等一系列应用软件的基础上,于去年3月着手研制“房地产抵押登记网上审批系统”,攻克了“公文流转”、“数据压缩”、“效能监督”等技术难关,仅用一个多月的时间就完成了设计任务,实现了房地产抵押登记与购房按揭贷款备案登记审批网络化,既为“一站式”服务提供信息化工具,极大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同时又建立了网上的效能监督机制,领导能在网上对下级的办事效能实施监督,使抵押登记审批工作朝着廉洁、勤政、务实、高效的方向健康发展,得到市信息化领导小组全体成员很高的评价。
围绕遵义市机关效能建设领导小组办公室《关于印发〈遵义市XX年政务公开和效能建设工作要点〉的通知》(遵市效组办发[XX]1号)工作重点,今年上半年我县的机关效能建设主要开展了以下几个大方面的重要工作:
二、认真开展机关效能建设年度考核工作
1月14日至1月18日,县效能办分为4个组,对全县55个党群系统和政务系统的单位和部门就XX年的机关效能建设工作进行了年度考评。一是认真设置量化考评细则,考评共涉及组织领导、宣传教育、工作机制、工作作风与效能督查、投诉受理、政务公开和效能民主评议10个大项,26个小项。二是通过检查考评工作,大部份单位和部门领导机构建立健全,安排布置和学习教育落到实处,工作机构运转正常,各项工作狠抓落实,制度建设结合实际,绩效考评形成体系,效能投诉做到了事事有回音,件件有落实,政务公开工作良性发展,效能民主满意度逐步提高。三是少数单位和部门不同程度地存在工作作风不实,制度建设照抄照搬,执行不彻底、不落实,绩效考评机制形同虚设,单位电脑的影视软件、游戏软件不按规定删除,效能档案管理混乱,单位内部未开展效能督查,领导干部驾驶公车、干部职工违规办酒、公车私用和工作时间串岗、缺岗、玩游戏等突出问题。
一、找准工作重点,提高思想认识
以“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”为战略目标,以责任、落实、效率为主题,以提高机关工作效能为重点,以全面、依法履行职责为根本,以加强执行力建设为突破口,于2月中下旬印发了《XX年习水县机关效能建设工作要点》。明确了建立健全责任体系,加强执行力建设;深入开展绩效考评,促进科学发展观的落实;着力提高工作效能,优化经济发展软环境;加大效能督查力度,推进中央、省、市、县委县政府决策部署的落实;认真办理效能投诉,切实解决损害群众和企业利益的突出问题;进一步健全和完善机关效能建设相关制度等工作重点。提出了深化认识、强化责任、形成合力、提升水平的工作要求,使各乡镇(区)、各单位各部门进一步深化了对开展好机关效能建设工作重要性和必要性的认识,明确了工作重点,为抓好XX年机关效能建设的各项工作打下了良好的基础。
三、突出政府工作重点,强化效能建设督查
今年的效能建设督查工作,以县委、县政府安排和交办的重点工作为主线,针对各级、各部门提高执行力、履行职责、改进作风、办事效率、工作落实和机关工作纪律等方面来开展效能督查。
(一)节假日前后到岗到位工作督查情况。针对临近春节期间个别单位存在思想松懈、工作断档、作风不实和到岗到位情况差等问题,县效能办采取明查暗访、突击检查等方式,组织开展了到岗到位的抽查工作,对26个单位的到岗到位情况以“习效办通字[XX]2号”进行了全县通报。春节假期结束后,对79个县直工作部门的遵守机关工作作息情况进行了专项检查,并以《关于对近期遵守机关作息时间工作督查情况的通报》(习效办通字[XX]03号),对27个遵守机关作息时间较好单位和21个(含政务大厅3个窗口工作单位)到岗到位情况较差单位作了全县通报。
(二)参与全县应对雪凝灾害天气和灾后重建工作专项督查情况。积极参与县委、县政府组成的4个应对雪凝天气工作专项督查组,以确保县委、县政府一系列措施真正落到实处。一是以电话督查的方式检查各乡镇(区)班子成员和各应急工作组的到岗到位情况,对各领导、各应急工作组的去向情况进行及时通报;二是县效能办所参与的各督查组深入到各乡镇和县直工作部门,按照督查要求和内容逐一开展工作督查,对所查的问题及时提出整改措施
,并要求限期落实;三是加强工作督查的信息反馈,对工作督查情况以县机关效能建设领导小组的名义向全县通报,并编发了《习水县应对雪凝灾害天气工作督查快报》,及时向县相关领导和有关部位作好信息反馈工作;四是参与了由县纪委监察局牵头成立的3个灾后重建工作督查组,对24个乡镇(区)和14个县直重点工作部门的灾后重建工作,围绕灾后重建工作责任制的落实情况,灾情统计核实情况,灾民生活安置情况,灾后重建工作等方面进行了逐项督查。
(三)其他县委、县政府重点工作督查情况。一是开展了重点工程项目建设的效能督查,结合督查内容,拟定重点督查单位和29个重点督查项目,实行每日一督查一报告制度,对部分工作不力的责任单位进行了督促整改和效能通报;二是于5月20日至6月24日,参与了县政府成立的3个专项督查组,对全县24个乡镇(区)的财政扶贫项目资金自查整改情况进行了效能督查;三是根据县委办《关于开展信访维稳工作专项督查的通知》精神,于6月19日至6月23日采取查阅相关资料、实地走访上访群众、听取工作汇报等方式,对全县的信访维稳工作开展情况进行了督查。
(四)开展机关作风和效能建设工作督查。5月中旬,县效能办在全县组织开展了为期一个月的机关作风和效能建设工作督查,采取明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合、主动督查与受理投诉举报相结合等方式进行,围绕机关效能建设的组织机构建立健全情况、县委、县政府重大决策部署和工作安排落实情况、规章制度执行情况、机关干部职工作去向牌制度执行情况、机关工作作风情况、绩效考评体系建立健全情况和机关效能投诉制度落实情况等8个大项27个小项认真开展督查工作,并将督查结果按照10—20%的分值比例,作为平常督查结果列入到单位年度机关效能建设工作考核。
(五)效能督查效果明显。至6月30日止,县效能办共开展全县性的机关作风和效能督查3次,参与县委、县政府应对雪凝灾害天气工作开展情况和灾后重建工作、重点工程项目建设、信访维稳工作等专项工作督查5次,开展常规效能督查41次,发放工作督查通报4次,对单位实行效能告诫1次,对机关干部实行诫勉教育14人,责令写出书面检查12人,发放《责令限期整改通知书》21次。
三、规范政务大厅效能督查,促进政务服务有效运转
以切实转变干部作风,落实工作责任,提高工作效能,推进政务服务,促进政务服务大厅各窗口单位的效能建设为工作目的,县效能办于2月中旬制定了《习水县政务大厅机关效能建设督查制度(试行)》,将政务大厅各窗口工作人员遵守工作纪律和不文明行为、履行岗位职责和办事效率、限时办结与一次性告知、工作落实等5个大项,14个小项列入效能督查范围,每月采取不定期的方式对政务大厅开展4次以上的工作督查,并制定了有针对性的惩处措施。至6月30日止,共在政务大厅开展工作督查21次,查处违反效能建设相关规定的人和事7起,办理违反政务服务规定的体外循环事件1起,并移送到县纪委监察局作进一步的处理,到相关部门进行政务服务方面的工作协调督促5次。
四、加强效能投诉查办,切实维护广大群众利益
效能投诉的受理是党和政府联系人民群众的重要渠道和建设和谐社会的有效措施。上半年,县效能投诉中心共受理投诉18件,办结18起,其中自办件10起,转办件5起,督办件3起,办结率100%,无一起重复投诉。一是完善制度,规范运作。今年继续把投诉办结质量列入到县直机关单位年终效能考评内容,要求各单位制定效能投诉制度,对敷衍了事、处理不公的投诉反馈,要求相关单位重新调查处理。二是建立“回访”制度。对“群访”和关系群众
利益较大、阻碍经济发展的投诉进行跟踪督办,并及时“回访”,通过“回访”进一步提高了投诉处理结果的满意度。三是加强监督,落实整改。为了切实增强投诉工作的有效性,县效能办把主要精力放在群众反映强烈、普遍,损害发展环境的典型投诉件上。按照“一诉一整改”的要求,深入分析,总结经验,拓宽典型投诉件的教育面,以达到“处理一件解决一片”的效果。
五、机制体制运转协调,制度体系得到落实
为进一步端正会风,严肃会议纪律,提高会议质量和效果,确保政令通畅,保证县委、县政府的决策落到实处,县效能办制定了《关于进一步严肃会议纪律的通知》(习效领字[XX]04号),就严格按要求参加会议、严格执行会议签到制度、严格执行请假制度、严格遵守会场纪律、进一步加大会纪会风督查力度等方面提出了新的要求。至6月30日止,共开展县委、县人大、县政府、县政协组织的各种会议督查45次,发会议纪律督查通报7次,督查到迟到单位42次,缺会单位104次。为转变干部作风,提高工作效能,解决干部队伍中存在的工作期间办私事、脱岗、串岗等职突出问题,制定了《习水县机关干部职工工作去向牌制度(试行)》在各县直工作部门施行,从执行落实的专项督查情况来看,机关工作人员不假外出、无故缺岗等不良现象大幅度减少,有效保证了机关工作的正常秩序。大部份单位基本形成了一整套职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关制度管理体系,并从制度的建立健全向形成长效机制,抓好执行落实方面转变。如计生局等单位严格落实效能建设九项制度,每项制度均建立了记录簿,制定了落实制度的相关表册,把九项制度同机关工作同部署、同落实、同督导、同奖惩,做到每项制度办理有记录、落实有措施、奖惩有依据。
六、存在的主要问题
一是部分单位思想尚未完全统一,重视程度参差不齐,主要表现在县直工作部门、垂管部门和乡镇(区)重视程度不一,效能建设工作开展不平衡。二是部分单位麻痹松懈思想和消极厌战情绪存在,个别单位甚至还存在走形式、走过场、应付检查的现象。三是结合实际开拓创新不够,不少单位缺少提高效能、转变作风、推动发展的载体和平台,想事、谋事、干事氛围尚不浓厚。四是行政许可和收费项目清理不彻底,部门办证、收费等业务网络和办理渠道亟需通过在政务服务中心统一办理来进一步规范。五是行政许可、收费项目单位法人对窗口服务人员的授权需要进一步加强和规范。六是干部职工特别是窗口服务人员的素质亟待提高,对窗口服务人员行为监督与日常管理尚需加强和规范。
七、下半年主要工作重点
一是扎实做好绩效评估工作。进一步完善评估方法体系,总结经验,发现问题,改进方法,使这一体系更加科学和更具可操作性。二是切实加强第一道门槛建设。有效解决办事单位中层干部推诿扯皮,行政不作为、乱作为等不效能问题。三是改善行政服务提高行政效率。采取有效督查措施
,促使政务大厅各窗口单位优化工作流程,又好又快地为企业和群众提供优质服务。四是加大效能督查力度,推进县委、县政府决策部署的落实。重点针对各级部门履行职责,执行制度,改进作风,办事效率等方面进行效能督查,同时把机关干部作风整治、维稳信访、影响社会稳定和事关群众切身利益的突出问题列入专项督查内容,坚决整处有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策等行为,确保政令畅通。五是认真办理效能投诉,切实解决损害企业和群众利益的突出问题。建立重要投诉件跟踪回访和“一诉一整改”制度,积极推行网络投诉,拓宽投诉渠道,不断提高效能投诉件的办理质量。六是开展好行风建设和机关效能建设民主测评工作
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