发展改革局重点工作总结发展改革局重点工作总结
**年,我局在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕市**党代会目标定位和“强投入、强管理、强效能”工作主线,抓关键,攻重点,各项工作进展顺利,为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。
1、坚持务虚研究优先,在做好参谋统筹上有新进展。一是加强形势分析。定期开展经济运行监测,认真做好季度和半年度经济形势分析、固定资产投资形势分析、服务业发展运行分析和社会发展形势分析,为市委市政府决策提供参考。我局被评为**年度全省发改系统经济监测预警工作先进单位。二是注重调查研究。围绕中心加强调研,形成各类调研、建议20篇,并多次得到市领导批示,转化出台了争列省重点建设项目激励办法等多个政策文件。三是强化规划引领。发挥市规划办统筹作用,强化市级规划年度计划和规划经费的管理与监督;牵头开展对产业发展、基础建设、环境资源、社会事业等20多个重点专项规划的统筹协调、论证评审和审批发布工作,确保规划相互衔接平衡。
2、坚持重大项目优先,在扩大有效投入上有新进展。一是重大项目快速推进。牵头开展“联项目、强投入、增后劲”活动,通过完善和实施领导分级联系制度等“十大创新举措”,切实增强项目推进力度,全市完成固定资产投资255.3亿元,同比增长18.3%;服务业投资128.3亿元,同比增长21.7%,占比50.2%,首次超过工业投资;其中221项“项目攻坚年”重大项目完成投资130.7亿元,完成年度计划的105.4%;42项服务业重点项目完成投资59.4亿元,完成年度计划的114.3%。二是招商选资成效显著。不断创新“浙商回归”项目协调、推进等政策、机制,全年引进“浙商回归”项目102项,到位资金28.1亿元,完成目标的206.5%,其中世界500强项目1个、央企项目2个。组织开展各类项目推介会等招商活动,全年引进服务业资金36亿元。三是投资管理不断增强。强化项目前期工作,出台了政府投资项目前期工作管理实施细则等政策,严格招投标管理,完成20个项目的公开招标。
3、坚持改善结构优先,在促进产业提升上有新进展。一是壮大现代服务业。制定出台了年度服务业倍增行动计划实施方案、总部经济发展若干意见等政策措施,培育限上企业113家,推动“个转企”91家,分离发展服务业29家,成功争取乌镇国际旅游区、濮院毛针织服装生产性服务集聚区列入省级、**市级服务业集聚示范区。二是引导产业集聚发展。指导督促重点产业平台做好产业发展规划编制工作,突出各产业平台各有侧重、错位发展。三是大力发展循环经济。发挥循环办统筹协调作用,制定出台了循环经济“十二五”规划及年度考核办法等规划与政策;大力推进循环经济项目建设,全市共实施循环经济项目103项,完成投资13.1亿元。3个项目列入省循环经济“991”行动计划,1个项目列入国家资源节约与环境保护中央投资计划,散装水泥、预拌混凝土普及率稳步提升。
4、坚持要素保障优先,在强化发展支撑上有新进展。一是加强土地保障成效明显。加强协作与向上争取,桐九公路等7个项目成功争列省重点建设项目,平安养老养生4个项目列入省服务业重点项目计划,桐昆集团年产40万吨超纺棉差别化纤维等6个项目通过省重大产业项目用地保障审查,华能热电等7个项目获省级用地指标1509亩,应急备用水源工程1016亩省用地指标完成报批。创新工作机制,完善配套政策,“退二进三”稳步推进,全市20家企业共腾退土地609.6亩。二是加强资金扶持成绩显著。加强项目申报力度,16个项目获中央资金支持8079万元,4个项目获国家、省服务业资金支持580万元。组织开展银企对接,35个服务业项目获总授信13.6亿元。三是推进审批提速增效。积极探索推进模拟审批等创新举措,审批效率全面提速20%以上,发改窗口被评为二星级**市服务民生满意站所。
5、坚持改革协作优先,在激发发展活力上有新进展。一是推进重点领域改革。强化对改革工作面上的指导与统筹协调,制定了年度全市体制改革要点,明确职责分工。全面完成82个单位车改,8家公立医院全面实行药品零差率销售,成为全省、全国公立医院综合改革试点实践样板;发挥小城市培育试点工作领导小组办公室牵头作用,加速推进崇福镇省级小城市建设,制定出台年度目标任务和重点项目实施计划,全面建成五大中心,市级部门机构延伸、强镇扩权等配套措施有效落实。二是加快企业上市融资。制定出台了全省首个县级企业上市发展规划,加强企业上市培训与服务,完成1家企业上市、5家企业报会工作,28家企业纳入上市后备资源库。三是深入推进合作交流。发挥接轨沪杭领导小组办公室牵头作用,制定接轨沪杭和合作项目年度计划,并做好有关推进工作;积极开展对庆元县张村乡、屏都镇、重庆市涪陵区新妙镇等地的对口帮扶和新疆沙雅县等援藏援疆工作。
6、坚持
安全环保工作总结及下一步重点工作安排
20xx安全环保工作总结及下一步重点工作安排
去年10月份以来,各单位结合整改基层建设暨岗位责任制大检查查出的问题,狠抓岗位责任制和规章制度的落实,加强现场的监督检查,狠反“三违”,进一步排查和治理安全隐患,安全生产形势保持稳定。
一、主要工作
(一)领导身体力行,深入现场检查指导工作。娄铁强副指挥对三塘湖作业队伍的保温措施、冬防应急物资进行了详细的检查,对三塘湖劳保服装提出了具体要求。赵明方副指挥一直亲自主持石化厂顺酐溶剂吸收及尾气循环改造和溶剂油改扩建项目,多次召开项目协调会,并深入石化厂检查指导工作,目前顺酐溶剂吸收及尾气循环改造项目已顺利开厂,实现了“五个提高”,达到了“四个第一”。佟德安副指挥先后深入钻井一公司、井下公司、油建公司、特车公司、石化厂、能源公司、xx石油大厦集团、能源公司、工程技术研究院等检查指导安全生产工作。钻井三公司、油建公司等单位领导分别远赴柴达木盆地、兰郑长管道施工项目进行工作调研、现场办公和安全检查。
(二)认真落实冬防保温措施,保证冬季施工的安全。钻井一公司、钻井二公司、钻井三公司、井下公司等单位根据冬季生产特点,积极储备冬防保温物资和油料,制定井控设备设施、柴油机、管线等冬防保温标准并严格检查落实。工程技术处等专业板块部门对所管辖单位冬防保温工作进行了专项检查。为加强外部市场和边缘作业区域的冬防保温工作,市场管理处和质量安全环保处组织有关人员到玉门、陕蒙等外部市场作业区域进行专项检查。针对三塘湖油田气候特点,及时研究为三塘湖油田的施工人员配备专门防风御寒的劳保服装,保证员工的健康安全。
(三)认真整改基层建设暨岗位责任制大检查查出的问题。各单位按照公司下发的关于大检查查出的问题、隐患和提出的建议的整改或改进的文件要求,制定整改方案,研究整改措施进行整改。工程技术处、市场管理处、多元经济发展处等专业板块部门对所管辖单位的问题整改进行了复查。钻井一公司、井下公司成立问题整改领导小组,制定整改推进表,落实责任人、整改措施以及整改日期,保证问题得到顺利整改。矿区服务事业部下发文件,并进行监督跟踪,保证问题在规定期限内整改完毕。保卫处交通科、消防科对各单位大检查有关交通消防方面的问题进行了认真跟踪整改。目前大检查查出的347个问题已经全部整改完毕。
(四)继续深入开展反“三违”工作。公司重点对钻井一公司、井下公司、供水供电处、油建公司等单位在三塘湖区域的作业队伍进行了检查,共查出各类问题25项,各单位查处违章行为12起,进行电气线路专项检查,查出问题42个,目前问题已全部整改。钻井一公司、井下公司、能源公司等单位结合冬季安全检查,开展以“反麻痹、反松懈、反违章、保安全”为主题的夜查。10月份,公司各单位共查处违章203起,处罚145人,罚款金额40050元,批评教育152人次,停工学习4人。其中,基层查处违章起数占总违章起数的64%,基层反“三违”的积极性大幅度提高。
(五)认真组织井控检查,完善井控管理制度。工程技术处与质量安全环保处针对今年出现的几次井控险情,派专人到台南、涩北等三高地区检查指导井控工作,并修订完善台南、涩北井控实施细则和钻井施工技术措施。钻井一公司协同工程技术处对鄯善区域的15支钻井队,进行了防喷演习检查。钻井二公司配合井控巡视组,对所有施工井队展开地毯式的井控演练,并对井控设备、冬季保温、电气安全、应急预案、人员资质以及制度执行进行了详细的检查。
(六)加强交通安全检查和车辆管理,加大驾驶员和车管人员的培训力度。保卫处认真开展路查和gps监控工作,重点对312国道及长途车辆进行了检查和监控,共查出各类违章8起,全部进行了严肃处理。各单位对车辆安全带使用情况进行了普查,共检查车辆578台,加装、维修安全带56条,新装gps终端33个,排除运行故障101个。对三塘湖特车公司原油运输车辆和长途搬家车辆、井下公司三塘湖特种车辆等进行了现场检查,查处问题和隐患11项,违章4起,查出问题全部整改完毕。对录井公司、机械厂、xx石油大厦等4个单位90名驾驶员及车管人员进行了冬季交通安全教育,并于 10月26日 对xx大厦交通安全管理、制度建立及执行情况进行了专项检查,对查出的9个问题提出了整改意见。
(七)组织开展“119消防宣传日”活动。各单位认真开展“119消防宣传日”活动,通过办展板、挂标语、发放传单等形式,提高员工的消防意识和消防理念。11月8日公司举办106人参加的消防安全管理知识讲座。井下公司举行夜间公寓消防应急疏散演习,哈密物业公司积极宣传火灾逃生自救知识,组织职工和幼儿园孩子到基地消防支队参观演练,特车公司、物资供应处开展消防灭火演习
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,演习组织严密、指挥到位、配合紧凑,既提高了消防意识,又锻炼了职工队伍。对使用液化气的场所进行了拉网式检查,共计检查液化气瓶344个,天然气管线 168km ,发现有问题气瓶54个,其中过期气瓶32个,未校验气瓶22个,漏气111处,管线老化104处,所有问题于10月16日 前 已整改完毕。(八)认真落实环保和职业健康工作。井下公司、哈密物业公司、石化厂积极推进清洁生产审核工作,制定详细的清洁生产方案。钻井、井下施工作业单位严格现场环境保护管理,按要求配备使用环保设施,将作业过程中的废液、污水、废渣拉运到甲方指定地点进行处理,减少了环境污染。供水供电处认真落实国家、地方政府饮用水水源地保护管理要求,清查了饮用水水源存在的污染源,提出了污染源清理意见,并结合实际情况,提出了公司饮用水水源保护区划分建议。钻井一公司、井下公司、供水供电处等单位组织86名接触职业病危害因素员工进行了职业健康体检。钻井一公司、油建公司认真落实职业病危害因素监测工作,对11个存在职业病危害因素的场所进行了监测。
(九)hse信息系统建设工作顺利完成。根据集团公司统一部署安排,公司和各单位认真及时召开动员会,成立项目组,制定详细推进方案,开展了为期一个月的hse信息系统建设会战,提前完成了上线任务。
(十)加强质量管理工作。安排物资供应处、钻井一公司、井下公司等单位对集团公司采购物资质量抽查发现的不合格品进行了清理,要求生产厂家进行整改。矿区服务事业部对哈密物业公司、鄯善物业公司、石油医院进行顾客满意度测评。
(十一)认真开展节能工作。公司于 11月9日 召开贯彻集团公司节能会议暨安排部署公司节能工作视频会,对节能节水工作进行总结,对十一五后三年工作进行安排部署。哈密物业公司、节能监测站对哈密物业水管网进行复测,复测管网漏失率8.5%,达到集团公司城市管网漏失率小于20%的要求。各单位积极应用节能新技术、新工艺,提高能源利用效率,设计时充分考虑设备的实际使用负荷来确定设备的装机容量,避免了“大马拉小车”的现象。
二、存在的问题
10月份以来,虽然安全形势相对稳定,各项工作开展顺利,但也暴露出一些问题,共发生一般爆炸事故1起,卡钻事故1起。
(一)井下作业公司“10.11”爆炸着火事故
事故经过:20xx年10月11日约13:10,井下公司三塘湖牛东生活点员工就餐完毕,13:30分三名厨工将厨房餐具洗刷收拾完,厨工王强关闭排气扇锁闭厨房操作间,厨工沈延彪到操作间后面关闭液化气气瓶。14:25分随着一声巨响,生活点厨房操作间爆炸解体,爆炸冲击波将紧靠操作间的电开水炉推倒,开水溅到 4米 开外正在洗碗槽旁边洗碗员工吴德华右胳膊肘处,造成约 1cm 2浅度烫伤。
事故的直接原因是:厨工沈延彪没有将液化气瓶阀门关严,由于灶台开关处漏气,操作间内部运行的大功率开水炉在自动启动时产生的火花,将泄漏的液化气点燃,导致爆炸事故发生。
事故的间接原因:一是井下公司三塘湖项目部未及时发现并整改灶台漏气隐患;二是房间未安装排气扇和报警器联动装置,致使可燃气体未及时排出,导致气体聚集到爆炸极限范围之内;三是井下公司三塘湖项目部食堂的用气安全管理规定不完善,存在管理盲区。
(二)钻井一公司30555钻井队牛东9-81井卡钻事故
事故经过:该井于20xx年9月20日14:30钻进至井深 1499.07米 单根打完,循环划眼准备接单根时,水龙头鹅颈管盖板垫子刺漏,当卸方钻杆抢修完之后开泵时,井口不返泥浆,环空堵死,反复活动无效卡钻。卡钻后通过爆炸松扣打水泥,填井侧钻。当 9月28日 16:30定向侧钻至井深 1491.62米 划眼过程中,突然憋泵,上提钻具遇阻,上下活动钻具无效,导致再次卡钻,卡钻钻头位置 1479.23米 。第二次卡钻之后,采用泡酸、套铣、震击等措施,都不能解卡,最后打水泥填井侧钻。此次事故共计损失时间651小时,报废钻井进尺 186.91米 。
原因分析:一是地层胶结较差,属破碎地层,易垮塌,地层突然垮塌造成卡钻;二是三开采用 152mm 钻头,井眼与钻具环空间隙小,大块岩屑无法正常携带出地面;三是钻井液为无固相甲酸盐体系,悬浮能力不强,防塌能力较差,携带岩屑不充分。
三、下一步重点工作
今年还有最后45天,钻井、井下施工作业队伍除青海之外,大部分都停不下来,所以公司生产经营任务比较繁忙,这段时间是公司全年工作的收尾阶段,也是各类事故的易发期,公司各主要施工作业区域都处于戈壁荒漠区域,冬季天气寒冷,给野外施工作业带来很多不便,因此为了实现公司的安全收尾、和谐收尾、清洁收尾,全面完成今年的安全生产任务,保证不出事、不添乱,各单位要结合贯彻学习“十七大”精神,进一步提高认识,加强管理,细化措施,抓好落实,重点做好以下工作。
(一)认真落实安全生产措施,狠反“三违”,确保冬季安全生产。
1、进一步落实冬防保温措施。重点是三塘湖、玉门、青海以及国外市场的冬防保温工作,要为员工提供必备的劳保服装,认真做好生活应急物料的储备和应急设备的维护保养工作,确保冬季施工安全。
2、强化监督检查,狠反“三违”行为。重点对要害部位以及特殊施工、临时作业现场,特别是钻井、井下作业现场、夜间值班场所、夜间行车等进行监督检查,对查出的违章要进行严肃处理,起到“查处一起、教育一批、震慑一片”的效果。
3、切实加强对边缘地区、薄弱环节的管理。要把安全管理重点放在交接班会、午后、黄昏、夜间等容易发生事故的关键时段,特别是中午两点左右、午夜等员工容易疲倦、思想意识弱以及反应迟钝的时间段,把好监督关、教育关、提醒关,要反复抓、抓反复。
(二)严格做好井控工作。认真汲取“12.23”事故教训,重点做好台南、涩北等外部市场“三高”区域的冬季井控工作,针对重点施工区域的特殊性,与业主及时沟通,制定切实可行的井控措施和方案,严格落实井控工作九项管理制度,确保井控安全。要开展一次以井控设备、冬季保温、应急物资、制度落实为主要内容的井控自查自改,公司在第四季度检查考核中将对各单位自查自改情况进行复查,确实保证冬季施工的井控安全。
(三)做好以“八防”为主的冬季安全生产。重点是防井喷事故、防交通事故、防爆炸着火事故。各单位要制定切合实情、操作性强的冬季安全生产措施并严格落实。基层队站要对员工进行冬季安全生产和设备保温等内容的培训,切实提高广大员工的安全意识和安全技能,保证冬季施工不出一次事、不冻伤一个人、不冻坏一台设备,保证队伍的整体平稳运行。
(四)抓好冬季交通安全工作。要对驾驶员和车管人员进行冬季行车培训和教育,提高驾驶员处置危机情况的能力。重点做好三塘湖、外部市场等边远区域和边缘路段的交通安全,加强道路风险识别,严格控制和审批长途车,不该出的车一律不出,狠抓违章驾驶、酒后驾驶、无照驾驶、行车不系保险带等,确保冬季交通安全。
(五)认真抓好消防安全重点工作的落实。继续对各单位旧房屋、旧厂房旧电器线路老化、负荷情况的检查和整改工作。对三个钻井公司、井下公司的作业场所进行消防安全隐患排查。
(六)做好20xx年qc成果发布的准备工作和质量回访问题的落实整改。认真总结qc小组活动开展情况,组织qc活动小组成果发布,做好参加公司qc成果发布会的准备。认真落实公司上半年质量回访有关问题的整改工作,力争给所有用户一个圆满的答复。
(七)认真开展节能工作。进一步分解量化20xx年及20xx-20xx年节能节水考核指标,核实20xx年重点节能节水项目的应用,编制20xx年节能工作推进大表。各单位要对照集团公司《关于开展20xx年度节能节水型企业考核工作的通知》中考核评分表的要求,编制考核细则,组织对节能节水型企业建设情况进行检查考核,并上报公司节能节水型企业建设自评考核报告。
(八)认真做好迎接自治区和集团公司的安全生产检查考核工作。自治区、集团公司一年一度的安全生产检查考核工作已经开始,其中,自治区考核组于 11月20日 到鄯善对公司20xx年安全生产目标责任落实情况进行考核验收,请党委工作部、人事劳资处、企业管理处、规划计划处、财务资产处、工会及保卫处等相关部门认真按照考核标准(已经印发给各部门)逐项做好准备工作,并由部门负责人带领有关业务人员于11月19日前赶到鄯善迎接检查。钻井一公司、井下公司、特车公司、石化厂、鄯善物业公司等单位做好迎检准备。集团公司的安全检查考核也将于近期前来检查,请相关部门和单位提前做好准备。
总之,后45天,生产任务重,工作头绪多,冬季施工安全管理难度大,安全形势比较严峻,这就要求我们要认清形势,增强信心,坚持做好今冬明春的安全环保工作,为实现公司全年安全目标而努力工作!
二oo九年一月十五日
工商局重点工作完成情况
20xx年截至9月,全州工商系统认真履行工商行政管理各项职能,深化商事制度改革,改善营商环境;加强监管,维护市场秩序;关注民生,维护消费者权益;履职尽责,服务经济发展;以落实主体责任为重点加强党风廉政建设,以教育实践活动为契机,加强作风建设,以负面清单管理为抓手,实现严管干部常态化,较好完成了工商行政管理各项工作任务。
一是大力培育发展各类市场主体,促进市场主体总量增加、转型升级。
截止20xx年9月20日,全州市场主体共有127304户,注册资金8876898.17万元,较上年同期分别增加21102户、3456912.53万元,同比分别增长19.87%、63.78%;其中内资(非私营)企业有2918户,注册资金1762160万元,同比分别增长0.86%、81.64%,私营企业16696户,注册资金5874367.01万元,同比分别增长40.76%、58.96%,个体工商户105291户,注册资金500745.33万元,同比分别增加16.93%、76.98%,农民专业合作社2358户,出资总额400150.73万元,同比分别增加72.75%、87.73%,外商投资企业41户,注册资金339474.8万元,同比分别增加20.59%、31.39%。
**年9月至20xx年9月全州共新增市场主体21102户,注册资金3456912.53万元。**年9月至**年9月市场主体增加15063户,注册资金1674725.39万元,同期净增值相比市场主体增加6039户,增长率为40.1%,注册资金增加1782187.14万元,增长率为106.42%。
20xx年到9月30日止,州局共受理企业:设立394 件、变更 369件、注销94件、股权出质设立35件、股权注销16 件、广告登记 236件、企业名称核准780件,共计1924 件。
20xx年到9月30日止,全州实施“先照后证”登记市场主体6488户。其中企业1229户,注册资金762702.3万元,同比增长率114.00%;279.00%;个体工商户5259户,注册资金56584万元,同比增长率86.50%;106.00%;
截止20xx年6月30日,我州**年度企业年报率79.55%,个体年报率86.34%;**年度企业年报率81.70%,个体年报率88.11%。
二是强化消费维权,营造安全放心的消费环境。
1.开展流通领域商品质量抽查检验。配合完成省局20xx年在全省范围内组织开展流通领域商品质量抽查检验工作。其中涉及到我州的共有22个品种、200个批次,目前已完成18个品种168个批次的抽样工作,其余抽检工作正在进行中。根据省工商局《关于做好20xx年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》文件要求,制定《20xx年**流通领域商品质量抽查检验工作计划》,结合专项整治和投诉热点,以汽车配件为主,抽检范围覆盖全州9个县、市、区,共4个品种(轿车轮胎、载重汽车轮胎、汽车V带、汽车制动软管),共抽查检验65个批次,34个项目。目前已完成抽检工作和检测报告的送达工作,进入后处理程序,对不合格商品进行立案查处。对**年抽查检验不合格商品后处理工作进行督促,**年省局安排在**抽查检验的商品中,不合格商品61个批次,违法商品货值金额14.63万元,罚款18.05万元。州工商局自行组织抽查检验的商品中,不合格商品17个批次,违法货值金额4.61万元,罚款4.1万元。
2.开展“3·15国际消费者权益日”宣传咨询活动。3月13日,与州消协、兴义市市场监督管理局共同组织举办“携手共治畅享消费----纪念3·15国际消费者益权日”宣传咨询活动,活动采取设立宣传咨询点、制作展版、悬挂横幅、影音宣传、发放宣传资料、现场识别假冒伪劣商品、现场受理投诉等,全方位宣传消费者权益保护知识。对获批的十家州级“绿色通道”成员单位在“3·15”宣传活动现场进行通报并由州市领导授牌。宣传活动共发放新《消费者权益保护法》《贵州省消费者权益保护条例》等宣传资料2000余册(本、份)。
3.及时发布各类消费警示、提示,受理消费投诉举报案件。截至20xx年9月30日,全州各级消协组织根据消费者的投诉情况和消费特点,共发布节日消费、旅游消费、食品安全消费、农资产品、烟花爆竹等各类消费警示、提示97条。
截止9月底,全州工商系统共受理消费者投诉举报咨询1798件,其中咨询1449件,投诉举报349件,为消费者挽回经济损失25.24万元。
4.开展红盾护农行动,保障农资商品消费安全。全州共出动执法人员1127人(次),整治市场351个(次),共检查农资经营户3042户(次),共依法办结农资案件12件,案值13.63万元,罚没款6.52万元,其中依法办结销售不合格化肥案件11件,案值13.21万元,罚没款6.32万元。依法办结复混肥料标识不符合强制性标准案件1件,案值0.42万元,罚没款0.2万元。责令停止销售库存不合格“古城牌长效混合磷肥”15吨。没收抽检不合格过磷酸钙肥料25包(50kg/包)。对9户超范围经营种子、4户超范围经营农机下发责令整改通知书。对8户前置手续过期已下发责令整改通知书。取缔无照农资经营户11户。与农资经营户97户签订了农资经营责任书。
三是切实履行“严管”的法定职责,提高市场监管能力,营造良好发展环境,维护市场秩序。
1.进一步深入开展了反不正当竞争执法工作,严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为。以保护知识产权为重点,继续保持打击“傍名牌”不正当竞争行为的高压态势,重点查处事关群众切身利益,发生在电器、农资、建材、汽配、家具等商品上,假冒仿冒国内外知名品牌的“傍名牌”不正当竞争行为。我州“双打”工作共查处案件30件,罚没款16.4211万元(其中,侵犯商标权案件12件,罚款6.4万元,其他查处假冒伪劣商品案件18件,罚款10.0211元)。
2.广告监管工作有力开展。截至9月30日,监测各类媒体发布的商业广告 1743条次,违法广告21条次,广告违法率1.2%,在省局要求的必须控制在3%以下。登记审核户外广告 326个,行政整改违法广告14条次,查办广告案件7件,罚款3.27万元。
3.认真开展好以兴义市为重点的打击传销活动,成效明显。根据举报和摸底排查情况,坚持“早打、打小、露头就打”的方针,发现一起查处一起。截至9月底,共出动执法人员243人次,车辆64辆次,打掉传销窝点35个,遣返涉案人员96人,有力打击了传销行为。
4.认真组织开展打击非法集资工作。一是全州工商、市场监管局从**年12月29日起暂停办理融资理财类公司、投融资理财咨询类公司的注册登记工作;二是组织实施了对融资理财类公司、投融资理财咨询信息中介机构开展专项检查工作;对登记注册的、无金融业务许可的249家融资理财类公司、投融资理财咨询类中介机构进行梳理统计,要求各级工商部门按照属地管辖的原则认领省局梳理出来的249户企业,要以这249户企业为重点开展普遍检查。各基层单位周密计划,精心组织,做到定人、定点、定责、定检查内容,逐户进行检查,检查不能留死角。三是认真开展融资理财类公司、投融资理财咨询信息中介机构登记事项检查工作,已登记注册的融资理财类公司、投融资理财咨询类公司的注册登记情况进行自查,看有无登记过程中的错项、漏项,一经发现,要及时纠正。四是加强对融资理财类公司、投融资理财咨询信息中介机构的教育引导工作;兴义市、安龙县市场监管局与经营户签订《不参与非法集资承诺书》176份,张贴《打击非法集资共创和谐社会—致全市广大干部群众的公开信》300多张;五是组织开展媒体广告发布情况的清理整顿,发现1起涉嫌非法集资广告,并及时进行案件办理。六是组织开展印刷品广告、户外广告的集中整治行动,未发现涉嫌非法集资广告。七是切实加强信息报送和违法线索移交工作,严格落实周报告制度,如有重要情况、重大战果、重大案(事)件要随时向当地党委、政府和省局报告,专项行动开展以来还没发生违法线索移交情况;八是各级工商(市场监管)机关加大宣传力度,增强了群众防范意识。对违反工商法律法规的行为要视情节轻重及时依法规范或查处,对涉嫌违法从事金融业务的行为要会同公安、银监等部门开展重点检查,经初查涉嫌非法集资、未经许可擅自从事金融业务的要向党委、政府报告,及时移送有管辖权的部门依法处理。截止目前为止,接到群众投诉举报一起,为省局转来群众举报贵州巨亚房产营销有限公司涉嫌非法融资或集资,经初步调查,应不属非法集资范畴。截至9月底,共出动执法人员121人次,检查投资理财、咨询等公司231户(次)。认真组织开展5月份专题宣传月活动,共接待群众咨询980余人次,现场散发“远离非法集资,建设美好生活”、“贪小失大、血本无归”、“电信诈骗”、“网络诈骗”、“以纸币当金是美梦”、“莫贪小利、防微杜渐”,《社会公众如何识别和防范非法集资活动》、《非法集资有哪些表现形式和种类》、《非法集资的常见手段》、《社会公众如何识别和防范非法集资活动》、《非法集资有哪些表现形式和种类》、《非法集资的常见手段》、《远离传销 共建和谐》等宣传资料7000余份。
5.深入开展“扫黄打非”工作。在州“扫黄打非”办的统一领导下,会同有关部门加强对出版物制作、生产、批发、零售、出租、放映单位的日常监管,我局按照全国“扫黄打非”工作小组办公室、贵州省新闻出版广电局《关于开展“扫黄打非.净网(清源、固边、护苗、秋风)20xx”专项行动的通知》和省局的部署和要求,为确保深化打击网上淫秽色情及有害信息各项工作,打击“藏独”反动出版物及宣传品、非法宗教出版物及有害信息各项工作,打击有害和非法少儿出版物及信息继续深化打击“假媒体、假记者站、假记者”工作等“扫黄打非”工作有序开展,至9月底,全州共出动执法人员342人次,执法车辆233台次,共清查辖区书店和书摊799户次、手机店286户次、网吧120户次、文具店166户次、出版物经营户134户次,超市经营户88户次,校园周边复印店214户次。在检查中未发现有反动出版物、淫秽色情书籍等在我辖区内销售。
6.合同监管工作扎实开展。20xx年,认真开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。重点对银行业、电信业格式合同条款进行整治,同时对通讯服务、通知、声明、店堂告示等进行监督检查,共出动执法人员496人次,执法车辆153台次,共检查经营户3486户次,其中检查银行分支机构425户(次)、电信分支机构432户(次),商场175户次、超市278户次,餐馆1356户次,酒店163户次,洗染店82户次,影楼相馆经营户114户次,物流托运部57户次,装饰装修152户次,其他86户次。共审查各类合同952份,包括:工程合同、造林承包合同、旅行社旅游合同等。规范合同内容12份(次),在检查中未发现有违法违规行为。
7.农资市场专项整治
20xx年,**工商系统对本州的农资经营主体进行了全面清理,并对经营户落实“两账两票、一书一卡情况”进行了检查,有的放矢,分类进行监管。截至9月底:全州现有已注册农资经营户(含企业)共2242户,包括136户企业和2106户个体户,其中种子经营户731户,化肥经营户426户,农药经营户223户,农机经营户277户,农膜经营户152户,其他如兽药、饲料等经营户433户。经营户中,A类经营户1526户,B类经营户599户,C类经营户110户,D类经营户7户。
1-9月底,全州共出动执法人员1127人(次),整治市场351个(次),共检查农资经营户3042户(次),依法办结的农资案件12件,案值13.63万元,罚没款6.52万元,其中:
(一)依法办结销售不合格化肥案件11件,案值13.21万元,罚没款6.32万元;
(二)依法办结复混肥料标识不符合强制性标准案件1件,案值0.42万元,罚没款0.2万元。
责令停止销售库存不合格“古城牌长效混合磷肥”15吨。没收抽检不合格过磷酸钙肥料25包(50kg/包)。对9户超范围经营种子、4户超范围经营农机下发责令整改通知书。对8户前置手续过期已下发责令整改通知书。取缔无照农资经营户11户。与农资经营户97户签订了农资经营责任书。
四是认真落实“3个15万元”扶持政策,继续开展扶持微型企业发展工作。牵头完成20xx年度我州扶持微型企业发展工作各项目标任务。
五是坚持依法管网、以网管网、科学管网,强化网络交易市场监管力度。
为确保数据质量的准确性和真实性,进行有效监管,加强平台内我州数据的日常清理和数据认领工作。今年,共清理数据66条,清出异常数据9条,请美亚协助成功纠错4条;按省局要求对贵州省网络商品交易管理系统总局下载数据进行审核并反馈,审核101条,已入库12条,错误43条,无效链接46条;为准确掌握我州网络经营主体数据,积极搜索互联网相关我州网络经营主体信息358条,进行逐条甄别后入库。在企业网站备案过程中积极为企业提供备案咨询44户次,指导县局业务30余次。截止9月份,我州在贵州网络商品交易监管平台内企业数109户,今年新增入库33户,网络备案企业68户,个体备案7户,今年新增备案8户,正在办理3户。目前,我局正在加紧对企业网站开展备案工作,预计到年底将达到90%备案率。
六是认真落实“3个15万元”政策,全力扶持微型企业发展。 省微企办下达20xx年**微型企业发展基础指标1300户、调控指标200户,共计发展微型企业1500户,带动就业7500人的要求。截止9月底,全州共发展微型企业1352户,带动就业人数6760人,共有569户微型企业获得贷款支持8800.68万元。省级六类重点行业、县级两类重点行业共八类重点行业占发展数的76%。创业者人员中返乡农民、大中专毕业生、退役军人、失业人员等重点人群达创业者人数的69.03%。全州各级财政补助资金列入预算,兑付工作有序进行。全州**年税收奖励164户申请奖励135.64万元。
七是认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》,加强信用监管。
截止6月30日(注:此项工作截止时间为6月底),全州**年度企业应报年报数12869户,已报10356户,比率80.47 %。个体工商户应报年报数79504户,已报69144户,比率86.97 %。**年度企业应报年报数17117户,已报14177户,比率82.82%。个体工商户应报年报数92553户,已报81795户,比率88.38 %。在年报时限6月30日后,未年报的市场主体已被列入经营异常名录。
八是商标培育发展工作取得新成绩。
一是贵州省著名商标认定工作。20xx年,我州向省工商局申报21件“贵州省著名商标”,预计能超额完成州政府下发申报10个著名商标任务。同时,我州申报21个“贵州省著名商标”中,有农产品商标共有6件,分别是:贵州芳阳特产有限公司“麗甲席”商标;册亨县三农特色农业开发有限公司“利甲媳”商标;贵州省安龙县生态食品有限公司“雄业”商标;兴仁县马大姐食品有限公司“灵凤子”商标;安龙县绿宇农特产农民专业合作社“红壳晚”商标;贞丰县熊大妈粽粑食品厂“熊大妈”商标。
二是驰名商标的认定。“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作,从今年元月起,我州就启动了“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作。经过兴仁县人民政府、州县工商局的共同努力,在省工商局的大力支持下,我州“兴仁薏仁米”地理标志商标,经国家工商总局商标局的审核,在6月5日被认证为中国驰名商标。结束了**没有驰名商标的历史。“驰名商标”的认证任务已经完成。
三是积极申报地理标志商标,提升我州企业品牌效应。一是“晴隆糯薏仁”申报情况。20xx年的3月31号,国家商标局正式受理,并向晴隆县糯薏仁协会发了《商标注册申请受理通知书》。“册亨茶籽油”地理标志商标的申报工作。3月中旬,我局组成调研组分别到全州各县、市、区开展推进“三品一标”的调研工作,督促检查各局今年以来工作完成情况,特别是商标发展计划、推进“三品一标”工作的贯彻落实情况,重点指导册亨县茶籽油种植协会地理标志的申报工作。册亨县局在今年年初准备材料,4月完善补充材料,在9月2已经收到国家商标局的商标注册受理通知书。州政府下达此项工作的任务数是一件,我局实际完成两件。
四是20xx年的商标申报注册数可足额完成。省政府下达给我州的商标申报任务数是400个,州政府给我局的任务数是100件。我局已经在年初两次下文件、两次调整任务数,把今年的商标申报数细化到各县市区,落实到业务科股,做到领导落实、任务落实、人员落实。截至9月30日,我州已完成300个商标申报。到12月30日,预计可足额完成省政府、州政府下达的申报任务。
九是着力提升行政执法水平,确保工商行政管理职能正确履行。
州局集体(法律顾问参与)研究重大事项6次,研究案件3件;严格执法主体资格合法,执法人员持证上岗、亮证执法制度。根据工商体制改革情况,及时完成换发省政府执法证工作,组织全局行政执法人员参加“行政执法证件法律知识测试”,合格率100%,共完成包括各县市区工商局共401名执法人员的执法资格换证工作;按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,认真开展行政处罚案件核审工作,未经法规机构审核作出行政处罚的按错案论处,追究经办人责任,行政处罚案件核审率100%。
**工商局制定了《**工商系统“法律七进”工作实施方案》,指导各级工商机关紧密结合工商行政管理职能,充分利用公共场所和公共资源,建立宣传栏、展版、墙报、悬挂标语等各种类型的法制宣传教育阵地,采取多种形式,每年坚持开展内容丰富的“法制七进”宣传活动,将服务地方经济发展政策和扶持微型企业、培养消费者安全消费意识,增强消费者的自我保护能力融入“法律七进”工作,引导广大群体遵法守法学法用法良好氛围;坚持干部学法常态化,全州工商系统认真执行党组中心组集体学法制度,州局每年开展党组、中心组学习不少于4次,坚持干部学法常态化,围绕新修订的《公司法》《消费者权益保护法》《商标法》《广告法》《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》《侵害消费者权益处罚办法》《行政诉讼法》及国务院下发的《注册资本登记制度改革方案》等工商法律法规规章,纳入州局“一月一法、一季一考”等学法(讲座)内容,每年不少于12期,为提升依法行政水平打下坚实基础。
十是以落实主体责任为重点,加强党风廉政建设。
(一)认真谋划,精心安排
州工商局党组紧紧围绕上级会议精神和文件要求,结合实际,认真谋划20xx年州工商局党风廉政建设工作。制定下发了《**工商局20xx年党风廉政建设工作安排意见》、《**工商局党组贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》和《20xx年**工商局党风政风监督工作要点》。
(二)抓好学习贯彻,提高思想认识
州工商局党组充分利用周二政治业务集中学习会,认真组织传达学习了习近平在十八届中纪委五次全会上发表的重要讲话、十八届中纪委五次全会公报等会议精神,学习了十一届省纪委第四次全体会议精神、六届州纪委五次全会精神,学习了州七届政府四次廉政工作会议精神,学习了国家工商总局和省工商局党风廉政建设工作会议精神等。
(三)扎实抓好签字背书工作,加强责任落实
州工商局认真制定了《**工商局党员干部廉政勤政承诺书》、《**工商局党员领导干部廉政勤政承诺书》、《**工商局干部职工廉政勤政承诺书》和《**工商局党风廉政建设责任书》等,并组织层层签订。切实加强了局党组及班子成员对落实党风廉政建设责任制工作的领导,突出了“一岗双责”的工作机制。
(四)扎实开展专项整治行动。
1.认真开展违规收送礼金礼券购物卡专项治理工作。
2.认真开展公务员在企业、社会团体(组织)兼职情况的清理工作。
3.扎实开展党风廉政建设突出问题集中专项专项整治。
(五)认真开展廉政警示教育,强化自律意识
州工商局党组以周二政治业务集中学习会以契机,认真组织干部职工开展警示教育学习活动,学习了《违反中央八项规定精神问题案例选编》、《关于〈贵州广播电台百姓关注栏目〉曝光清镇市交警大队等六个单位“四风”问题整改及处理结果的情况通报》、《关于9起违反中央八项规定精神问题典型问题的通报》、《州人民政府办公室关于对部分单位和人员违反会风会纪的情况通报》、《州纪委关于对4起违反公车使用规
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定问题的通报》等典型案例,并要求全局干部职工学习后写出心得体会。通过警示教育学习活动的开展,使干部职工从中吸取教训,引以为戒。同时进一步增强干部职工廉洁从政意识,提高严格遵守中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“八项规定”的自觉性,从思想上、行动上真正做到守纪律,懂规矩。十一是扎实抓好“三严三实”专题教育。
州工商局党组高度重视“三严三实”专题教育开展,20xx年年初就开始抓“三严三实”专题教育的宣传动员工作,第一次党组中心组学习主题定为“三严三实”专题学习,专题组织学习了“三严三实”及从严治党的相关文件要求,提前学习了“三严三实”的精神实质和主要内涵,从思想上提升对“三严三实”的认识。3月初就对开展“三严三实”专题教育进行了安排部署,制定了专题教育方案,专题教育研讨方案等文件,还结合每个专题研讨,组织学习,认真开展好专题研讨,每个专题均制定有开展工作的方案。结合工作实际,在教育实践活动的基础上,提出深化“三想三做”,践行“三严三实”(“三想三做”即投资者想什么,工商怎么做;生产经营者想什么,工商怎么做;消费者想什么,工商怎么做)的要求,提出了进一步拓展“三想三做”,通过认真履行工商职能职责来贯彻落实好“三严三实”。围绕“三严三实”和工商行政管理工作职责,从如何更好地履行工商职能职责、推进依法行政、推进商事制度改革、推进党要管党、从严治党、从严管理干部等方面开展调研工作。现专题教育各项工作正在稳步推进。
十二是以负面清单管理为抓手,加强干部管理。
**年12月31日州工商局党组会研究决定,在全局科级及以下干部中开展**年度干部职工全员述职评议工作。1月8日全体干部职工参加了述职,全体干部对述职的同志进行了测评,此次测评结果作为**年度干部考核和目标绩效考评的重要依据。经20xx年2月2日党组会议再一次审定,将最终定稿的《**工商局负面清单管理实施办法(试行)》和《**工商局不胜任现职干部召回管理办法(试行)》及相关配套制度以党组文件下发,正式在干部管理中引入负面清单管理模式,将干部职工履行岗位职责的情况、完成各项工作任务的情况、遵守党纪政纪和社会主义道德规范的情况、执行规章制度的情况纳入负面清单管理,通过工作台帐、每月工作汇报、催办督办、常态化的督促检查等措施,及时发现和认定干部在日常工作和生活中,出现负面清单所列内容的情形,并开出负面清单。通过负面清单管理,强化干部管理和工作推进的过程管理;将负面清单管理结果作为干部年度考核、确定目标绩效奖金等次、干部选拔任用和不称职干部召回管理的主要依据,让制度的刚性执行和纪律的硬约束更具可操作性;通过负面清单管理实现严管干部制度化、机制化、常态化。努力建设政治坚定、纪律严明、作风过硬、为政清廉、业务精湛的工商行政管理干部队伍。从2月起开始执行,2月10日,3月10日、6月16日,8月26日分别开出我局第1号、2号、3号、4 号、5号负面清单。
截至9月底共开展负面清单管理督促检查28次,针对督查中存在的问题提出了整改意见和建议,对存在的问题及时进行了整改。按照州委[20xx]19号文件和我局干部召回管理相关规定,局党组对第一季度、第二季度、第三季度干部召回工作进行了专题研究,由于我局负面清单管理工作取得了实效,20xx年前三个季度没有召回干部。
总之,全面做好20xx年的工作使命光荣、责任重大,我们将在州委州政府的坚强领导和省工商局的指导下,主动适应改革发展新常态,按照“开放年”、“法治年”、“落实年”的要求,围绕中心、履职尽责,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,为助推全州经济社会跨越发展、后发赶超做出新的更大的贡献!
上半年重点工作完成情况总结报告
根据督查要求,现将今年上半年重点工作完成情况,简要汇报如下:
一、完成情况
年初以来,***紧扣市委、市政府的决策部署,坚持落实全年重点工作目标任务不动摇,提振精神,加大力度,狠抓落实,成效明显。
六是**整治加快建设。规划上,在**温泉度假区10平方公里总体规划和4.8平方公里的控制性详细规划的基础上,编制了水环境景观、温泉供热管网、防洪、拆迁安置等一系列规划。措施上,成立了省直驻**疗养单位管理权限下放领导组,通过淘汰旧的、引进新的方式,对工疗、干疗、粮招、财招进行整合、提升、改造。目前,已完成工疗、干疗摸底,并到省总工会进行了对接。项目上,**项目二期工程中集中客房和康乐区已结构封顶,餐饮区、会议区、大堂区正在施工,预计到9月底,一期基本完成升级改造,酒店二期完成外立面装饰,温泉二期开工建设,景观配套基本完工;**温泉开发项目一期五星级酒店和温泉中心举行了奠基仪式,力争8月份开工,年底主体结构封顶。温泉度假区商业服务中心项目已与投资商达成协议,二轮方案已上报市政府,力争9月份开工。另外,**集团、**集团就温泉旅游度假项目已签订了投资意向协议。建设上,做活水文章,实施“一河两景”以及**区域水系整治工程,两个公园已完成土方回填、调运共计50万方,完成大乔木栽植约5000株,完成绿化面积约6000平方米,大闸河电疗以北段水系、景观整治工程已基本完成;完成水系整治约6公里。
八是民生工程加快实施。在今年的民生工程项目中,涉及开发区的共有20项。目前,农村低保户277户、699人;五保供养127户;计划生育奖励扶助对象10人;办理贫困重度残疾救助130人;完成城镇居民基本医疗保险19714人,参保率98.6%;城乡医疗救助16户、共6.9万元;对3名贫困白内障患者进行了复明手术;办理了家电下乡委托直补网点补助资金66.4万元及73户农村居民购买汽车、摩托车等补贴资金7.77万元;**卫生服务中心已建成并投入使用,****等5村的卫生室已建成并通过了上级有关部门的验收;成立了农险办和理赔办,今年的水稻、棉花、玉米的投保任务已全部完成;4个“农家书屋”建设任务基本结束;**水库除险加固工程的大坝加固、溢洪道改造、放水闸加固等项目已基本竣工;“中小学校舍安全”项目已基本完成。
二是“两问两整治”活动不断深化。市“两问两整治”推进会后,立即细化了方案,调整了组织,迅速推进活动深入开展,把推进“两问两整治”与年初确定的重点工作目标任务结合起来,与开展重点工作督查调度结合起来。上半年,开展全年目标任务完成情况督查2次,重点工作督查6次,“干部服务大建设”督查4次,对重点建设项目开展了日常督查,同时配合市“两问两整治”办公室对市驻外招商办事处工作情况开展了专项督查。上半年,共诫勉谈话1人、处分1人、辞退1人、劝退1人。
三是争先创优活动不断深化。围绕“加快发展、负重赶超,科学发展,转型升级”发展基调和年初确定的目标任务,结合深入学习沈浩、王坤友活动,形成了围绕目标抓争先、围绕任务抓落实、围绕典型抓创优的浓厚氛围和良好局面。上半年,**村党支部***荣获“全省优秀共产党员”、**街区党委**荣获“全市优秀共产党员”称号;开发区外资服务中心荣获省级“青年文明号”。党工委认真贯彻落实干部选拔任用“四项监督制度”,将公开选拔任用干部作为激发争先动力、提振创优激情的有效手段和抓手,上半年在开发区机关和**街道拿出了一些岗位,进行公开选拔、竞争上岗,提高了干部选拔任用的公信度,真正做到了让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位,不断激发机关干部争先创优的活力。
四是党风廉政建设不断深化。党工委高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作,坚持把党风廉政建设作为重要工作、重点任务、重要保障之一,与经济工作同安排、同部署、同要求,做到工作、廉政“两手抓、两手硬、两促进”。上半年, 已下发了党风廉政责任制建设任务分解,开展了“廉政危险源”排查,组织了科级以下干部填报执行《廉政准侧》自查表。
六是群众工作和信访维稳不断深化。群众工作方面,成立了贯彻落实群众工作“八项机制”领导组,研究制定了《中共**开发区工委关于贯彻落实市委〈群众工作八项机制〉的实施细则》,从六大类25个方面,对“八项机制”有关工作任务进行细化和分工,明确责任单位或部门,建立干部联系基层、下基层制度、联系企业制度、信访包案制度、科学民主决策制度、党务政务公开制度等一系列制度,提高社会保障水平,维护群众利益和合法权益。信访维稳方面,认真贯彻省、市有关维护稳定工作的会议精神,认真分析了开发区维稳工作形势,针对开发区征地拆迁点多面广、项目建设速度加快、区内企业职工人数增多、控违拆违力度加大,各类矛盾进一步突显的新形势,组织召开维稳工作会议,对矛盾隐患进行了全面的摸排,对摸排的矛盾隐患,逐项落实跟踪化解包案领导、责任单位,全面抓好落实。
二、存在问题
从今年上半年情况看,在工作推进、目标完成和任务绩效上还存在着一些问题,既有共性问题,也有个性问题。但主要问题聚焦在项目上,突出表现在项目落地难,项目建设慢,最突出的有以下几个方面:
第二,任务完成有差距。从举办旅游节看,**整治、**街和**路拆迁、**路沿线立面改造等与市委、市政府的要求,还存在一定的差距,****等企业闲置土地处置按期达标难度大。从“双过半”的要求看,目前已是下半年,不少重点工作任务与目标任务要求还存在一定的差距,如在征地让地上,没有完全满足项目落地建设需求;在建设投资上,与目标要求还有一定差距,建设项目还没有完全铺开,建设进度还需加快。
第三,工作推进有掣肘。在工业调度上,由于企业统计力量不强,业务素质不高,开发区本身统计分析水平不足,所以数据统计和形势分析的科学性、操作性、时效性要进一步加强;在群众工作上,虽然制定了落实市委群众工作《八项机制》实施细则,但各部门在工作衔接上、落实上还必须进一步加强,将机制落到实处;在**整治上,成立了疗养院下放领导组,拟定了初步方案,但在具体操作和推进成效上难以在短时间内取得突破;在信访稳定上,由于征地拆迁、项目建设的进一步推进,涉及群众利益的工作越来越多,拆迁、环保、农民工工资等问题,稍不注意,都会引发不稳定因素,信访稳定依然不能忽视;在民生工程上,农村低保由于上级民政部门下达的指标有限,区内低保人群不能做到应保尽保;政策性农业保险,保险公司赔付时覆盖面小、标准低,影响了群众参保积极性;汤卞山等5村卫生室建成后,由于配套资金不能落实等原因,至今没有投入使用。
第四,瓶颈化解有难度。目前各项工作推进中,制约因素较多,主要集中在土地、资金、人才等方面。土地上,主要表现在:用地指标偏紧,很多项目因用地指标无法落实而延迟,影响了项目的建设进度;项目前期报批工作时间较长,耗时较多,出现项目等地现象;征地拆迁难度大,矛盾重重,耗财费时。资金上,由于通胀压力加大和国家多次上调存款准备金率、存贷款利率,金融机构的资金供应进一步趋紧,导致政府性融资和项目、企业融资难度加大;人才上,开发区建设发展急需一批专业技术人才,企业发展急需一批熟练技术工人,目前存在着企业招工难、人才引进难等问题。
三、下步工作
从上半年工作情况来看,当前工作应力足完成年初确立的目标,实现节点任务的要求,确保“十二五”开好局、起好步,主要抓好以下几方面工作:
一是高起点推进基础建设。围绕布局更合理、功能更完善、管理更高效的要求,全面抓好园区布局调整、扩容升级、功能配套等工作,全面提高园区功能集成、要素集聚、用地集约、产业集群水平。今年力争实现扩区10平方公里,完成基础设施建设投资10亿元以上,加快供水、供电、供气、污水处理以及道路、安置房、标准厂房等设施配套,全力完成年度建设任务,增强综合服务功能,着力满足企业生产、生活需求,进一步提升项目承载力和吸引力。
二是快节奏推进承接步伐。加快承接转移,关键是加快项目落地。面对土地要素制约,在抓好土地指标、占补平衡、土地置换和争取圈外“点供”指标外,积极创新思路,开展“无地招商”。一方面对亟待落户的项目进度进行研判分析,根据进度要求,将有限的指标合理分配至即将开工的项目,以保证项目建设进度和要求。另一方面将现有的闲置厂房盘活,与项目单位沟通协商,现行租赁厂房用于日常生产,在条件成熟时再征地建设,开发区予以政策上优惠,今年已经有7个企业通过此种方式落户或即将注册。
三是分类别推进布局优化。按照“传统产业转型升级、新兴产业无中生有”的思路,注重一、二、三产业联动,提升产业集群度、板块集中度、项目集聚度,提高整体竞争力,形成明确的产业导向。传统产业上,以现有产业为基础,重点发展汽车及零部件、新材料及温泉旅游等三大主导产业。加快推进**精铸、**蓄能新材料工业园二期、**新材料二期、**二期、**温泉开发等重点项目早日建成运营。新兴产业上,在全力发展现有产业的同时,超前谋划新兴战略性产业布局,出台了《战略性新兴产业发展实施意见》,力争通过战略性新兴产业发展,有效推动产业升级。在谋求优势产业发展的同时,定位支柱产业,谋划先导产业,增加战略性新兴产业比重,培育10个年产值10亿元以上企业和10个省级以上名牌产品,重点突破5项关键核心技术,培育集聚产业3个。
四是大力度推进招商引资。在模式上,围绕产业发展重点,继续开展专业招商、驻点招商的同时,有针对性地实行专题招商、产业招商、点对点招商和代理招商。特别是通过代理招商,用市场手段来激活招商,让更多的经济中介代理咨询机构成为开发区招商工作的主体,一方面可以实现项目引进的国际化,另一方面通过市场化推动服务的规范化和制度化。目前已有数家咨询代理机构和个人正逐步参与到开发区的招商活动中,努力在创新招商模式取得突破。在方向上,围绕汽车及零部件、新材料、温泉旅游等主导产业,进行有针对性的招商,重点招产业带动强、科技含量高、财政贡献大的好项目;围绕世界500强、国内500强、行业百强和央企、省企和知名民企,突破大项目和高端项目。
五是多层次推进合作共建。首先是加快两园合作共建。按照“统一规划、成片开发、分期建设”的思路,按照资源整合、共建共享的要求,建立两园共建责任机制、利益共享机制、统筹开发机制,尽快选定共建区域,完善合作方案,加快合作共建进度,下半年力争完成控制性详规,并启动征地拆迁和基础设施建设。其次是加快“园中园”合作。通过对接和招商,引进海内外地区政府、开发园区、央企、行业协会、企业集团、投(融)资机构采取飞地方式、共建方式开发建设“园中园”,充分发挥先进园区的“品牌效应”和大企业的“示范效应”。年内力争落户园中园项目2个以上。
六是大手笔推进温泉开发。以温泉水资源为核心,通过环境优化、增量带动、存量整合,力争用3年时间,将**温泉度假区建设成环境优美、交通便捷、配套完善、生态宜居、旅游氛围浓厚的温泉旅游度假休闲胜地。推进新项目。加快**二期和**酒店项目工程建设进度,力争早日竣工运营,加大与**、**及澳大利亚**传媒集团重点旅游项目洽谈力度,力争早日签约落户。改造老项目。推进电疗扩建,扩大规模,提升档次;整体改造粮招、财招,推动工疗、干疗改革发展,推进人行、建行培训中心整合,争取推进农行培训中心转型。加快景观建设。主要是:一河一路两景(大闸河整治、环湖路建设和巢宁路三角绿地及如意湖景观建设),力争9月底竣工,同时加大对水源涵养地、山体绿化和恢复保护。
七是全方位推进环境营造。始终坚持民生为上,在征地拆迁、补偿安置、生态环保等方面,将维护好群众根本利益作为各项工作的最终落脚点,确保社会和谐稳定。我们继续秉承“为投资者着想,为纳税人服务,求开发区发展”的宗旨,把落实优惠政策、优化服务环境作为示范区建设的重中之重,牢固树立“服务至上”、“客商之上”理念,全身心贴近客商,零距离服务企业。继续以优化投资环境为导向,实行“一站式”受理、“立即办”承诺,为投资者提供快捷、方便、优质的全方位服务,不断提高服务水平和办事效率。同时,全面履行招商承诺和服务承诺,做到言必信,行必果,打造更加安心、放心、舒心的创业环境。
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