煤矿管理提升活动第二阶段专项提升工作方案

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按照集团公司的总体部署和要求，我公司已全面完成管理提升活动第一阶段两个环节的任务，为了巩固和拓展第一阶段的工作成果，顺利推进第二阶段工作，切实落实集团公司领导点评会议精神，我公司紧紧围绕“打基础、练内功、强素质、抓提升”的工作要求，结合实际情况，召开了分解细化3个发展瓶颈和7个管理短板的专项提升工作会议，成立了专项提升工作

领导组，安排部署专项提升计划和任务，各分管领导和职能部门紧密配合、通力协作，确保圆满完成此项工作。
一、成立专项提升工作领导组
组长：
副组长：
成员：
专项工作领导组下设办公室，办公室设在经营部，具体负责专项提升活动的开展。
二、活动范围
公司所有部门。
三、活动时间
7月-9月。
四、开展专项提升活动计划分解及实施步骤
（一）关于3个发展瓶颈的专项提升计划
1、提升基础管理
分管领导：
责任部门：财务部、经营管理部、综合办
改进措施:
（1）进一步完善管控体系。理顺公司各部门事权划分，在职能管理上，强化战略管理、风险控制、运营协调及管理支持作用。在战略管理上，执行集团公司发展战略，制定工作计划，确定绩效目标，实施业绩考核。在风险控制上，注重财务、运营及政策风险控制。在运营协调上，注重对资金协调、市场协调、关系协调，解决协同性的问题。在管理支持上，发挥人力、财务、资金、信息、服务等作用，实现公司有效运转，提高办公效率。在公司机构设置上，加强战略管理、生产管理和经营管理职能。对部门职责进行重新梳理，在部门职能层面上减少多头指挥、职责不明的现象。以利润、成本、质量、责任为控制核心。
（2）进一步强化精细化管理。按照“统筹兼顾、合理配置、压缩链条、提高效率”的原则，对公司部门业务进行优化配置，在采购、销售、设备维修等3个方面实现集中管理，建立统一的集中管理平台，降低运营管理成本，提高工作的协同性、整体性和有效性。
（3）进一步强化责任制考核。认真贯彻执行集团公司各项管理规定，不断完善考核机制，加强月度、季度、年度考核工作，落实责任，严格兑现奖惩，确保各项任务的落实。
2、增加后备资源
分管领导：
责任部门：调度室、生产技术部。
改进措施：
考虑到公司服务年限短，煤炭资源即将枯竭的实际情况，生产技术部积极制定合理的采掘计划、优化生产方案，尽可能的延长矿井服务年限，并请集团公司、在后备资源接续上给予帮助和支持。
3、优化人才结构
分管领导：
责任部门：人力资源部、职工培训部。
改进措施：坚持“以人为本”的理念，加大在人力资源配置、高素质人才改进、人员培训等方面的工作力度，优化现有人才结构，提高岗位适配能力，进一步适应并支撑企业的科学发展。
（二）关于7个管理短板的专项提升计划：
1、安全基础管理提升计划
分管领导：
责任部门：安监部、职工培训部、标准化办公室、通防部、
机电部
改进措施：
（1）完善安全管理制度体系建设。进一步完善安全生产责任体系建设，严格落实领导干部下井带班值班制度、现场隐患排查制度，安全专项资金投入制度，安全责任考核制度，安全责任追究制度。
（2）推进安全质量标准化建设。继续高起点、高标准地推进安全质量标准化建设，落实各级质量标准化工作责任制，积极推进安全达标。注重从物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变，注重从形象达标向动态达标转变，努力创建安保型企业。
（3）强化防治水和“一通三防”管理。抓住重点，对水文地质条件复杂、水患风险大的工作面进行专项跟盯和监管，对于水害防范措施不落实、安全生产条件不具备的巷道及工作面进行停产整顿。强化“一通三防”管理，持续优化通风系统，筛查和探明隐性火区，采取多种措施防范火灾。同时，加强顶板、机电运输、零星事故的防控，加大现场安全监督力度，对发现的问题和隐患，尤其是对于上级部门历次检查查出的问题，全部按照“五定”原则落实整改，确保实现全年安全生产工作目标。
（4）强化职工安全教育培训。全面推进“三大规程”学习，进一步提升员工的安全意识和岗位操作能力，确保安全生产。
（5）加强职工安全教育培训。完善企业安全生产预警机制，加强应急救援物资中心库的建设，强化企业应急预案编制和演练。
2、煤质管理提升计划
分管领导：
责任部门：采掘区队、生产技术管理部、销售部。
改进措施：
（1）严格现场管理。继续抓好井下采、掘、运各个环节管理，加强煤质监测，限度地提高煤质。
（2）合理组织生产。针对煤层地质变化，合理配采，保证煤质相对稳定，降低地质条件带来的不利影响。继续采取分采、分储、分装等手段，全面推行以质计价，

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科学发展观活动第二阶段工作安排

科学发展观活动第二阶段工作安排

**市城市管理（综合执法）局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作安排
通过第一阶段的学习实践活动，全局党员、干部对开展活动的目的、意义有了明确的认识，进一步形成了建设“两宜”城市的良好氛围，增强了推进城管事业发展的紧迫感、责任感。“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的理念进一步深入人心。第二阶段，我们将严格按照市委的要求，认真落实活动方案，扎实开展讨论，着眼于把问题找准，把措施定实，把方向把稳，做到工作讨论两促进、双丰收，重点做好召开民主生活会和党员组织生活会，形成较高质量的贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

一、目标要求

学习实践活动分析检查阶段，既是巩固扩大学习调研阶段成果的关键，也是保证整改落实阶段实效的基础，在学习实践活动中起着承上启下的重要作用。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点要开好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议3个环节。要在前一阶段深入开展学习调研的基础上，紧扣“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”这一主题，继续征求各方面意见，找准影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，深入分析问题根源，认真总结经验教训，切实理清科学发展思路，明确工作方向。

二、工作任务

分析检查阶段从20xx年11月下旬开始至20xx年1月上旬结束，重点抓好3个环节。

（一）认真撰写领导班子分析检查报告 (12月1日前)

1、继续征求意见。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，重点征求服务对象和广大干部群众对城管工作的意见和建议；查找思想作风、工作作风上存在的突出问题，将各种意见分类整理、归档，及时反馈，认真反思，切实找出阻碍科学发展的结症和根源，分析思想上的差距，进行自查自纠，自行整改和责成整改。局党组（机关党委）采取向市直机关单位，各区城管、环卫、爱卫部门，机关各科室、局属各单位以及市民群众分别发放意见征求表，广泛征求意见和建议；党员个人要征求所在党支部及单位党员和群众的意见，党员领导干部除在所在党支部征求意见外，还要采取适当方式在上级机关的党员、群众中征求意见；各科室党员负责人要主动征求基层党组织的意见。各支部将征求到的意见梳理汇总，报学习实践活动办公室后向党员领导干部本人如实反馈。为撰写分析检查报告奠定基础。

2、深入查摆问题。结合征求的意见和建议，认真进行分析检查。局班子成员和党员领导干部要认真开展“五对照五查找”，普通党员要认真开展“三查三看”。查摆问题时，要对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发，着力找准影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析问题的主客观原因，明确今后的努力方向和措施。

3、形成领导班子分析检查报告（初稿）。分析检查报告，要充分运用进一步解放思想大讨论、深入学习调研阶段的成果，紧密联系本地本单位实际，认真回顾十六大以来特别是近三年来贯彻落实科学发展观的具体情况，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查、分析和整改三部分内容，在查摆问题、分析问题和解决问题上下功夫，避免写成一般的工作性报告。

班子分析检查报告（初稿），于专题民主生活会前报市委第四指导检查组同意后，提交专题民主生活会进行讨论。党员领导干部和普通党员要在查摆问题的基础上，准备好专题民主生活会和组织生活会个人书面发言材料，活动结束后要组织存档。

（二）认真组织召开专题民主生活会和组织生活会(12月5日)

4、党组召开专题民主生活会。在充分征求意见的基础上，局党组和机关党委邀请上级领导和市委第四指导检查组参加12月5日下午的领导班子专题民主生活会（与20xx年度民主生活会合并召开），主题是“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”，重点是分析讨论领导班子分析检查报告初稿，对领导班子分析检查报告提出意见和建议；领导干部要对照班子分析检查报告查找自己在思想、工作、作风和党性方面存在的问题，认真开展批评与自我批评（领导班子成员要按照科学发展观要求，对照检查自身和本单位存在的不足，提出如何抢抓历史机遇，加快科学发展的建议、打算，提交发言材料），深刻剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施，努力统一思想，形成发展共识。从现在开始就要做好召开专题民主生活会的各项准备工作，认真开展班子成员谈心活动，并提前3天将召开民主生活会的时间报市委第四指导检查组。可适当扩大列席人

科学发展观活动第二阶段工作安排第2页

员范围，会议结束前，将对民主生活会进行质量测评。

5、召开专题组织生活会。以支部为单位，组织党员召开“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”为主题的组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，对领导班子分析检查报告初稿进行分析讨论，进一步查找自身在学习和贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，统一认识，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，通报领导班子和班子成员在专题民主生活会上对班子分析检查报告讨论和开展“五对照五查找”的情况。对专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，更要注意保护党员、干部的发展积极性。

6、修改完善领导班子分析检查报告。根据专题民主生活会和组织生活会对领导班子分析检查报告初稿进行分析讨论的情况，对分析检查报告进行反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到报告中。同时对报告中事关发展全局的重大问题应组织有关专家学者进行科学论证。领导班子分析检查报告修改完善后，报市委第四指导检查组审阅。

（三）认真组织群众评议，进一步征求意见(20xx年12月5日至20xx年1月5日)

7、发扬民主，汇集民意。领导班子分析检查报告形成后，要认真贯彻群众路线，广泛征求党员群众的意见。市学习实践活动领导小组将于20xx年12月中下旬，邀请**市的全国、自治区及市级党代表、人大代表、政协委员、各民主党派、企业界和新社会组织、专家学者、离退休老干部、普通党员群众代表，采取召开座谈会和书面征求意见等评议方式（评议表见附2），征求对市级领导班子分析检查报告的意见。局党组将根据实际情况，采取多种形式，组织直接和间接服务对象、基层单位代表和本单位党员群众，对领导班子分析检查报告进行广泛评议。邀请参加评议的人员范围要体现广泛性和代表性。可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中来。

8、公布报告，接受社会监督。分析检查报告和评议结果在局内公开，接受群众监督。20xx年1月5日前，将正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》报市学习实践领导小组办公室和第四指导检查组备案。

一创双优第二阶段查摆阶段工作计划

一创双优第二阶段查摆阶段工作计划

要切实做好查摆问题阶段的各项工作，必须注意一下问题：
（一）要充分认识大讨论的重要性和必要性
希望各级党组织、各级领导干部尤其是各单位一把手，一定要充分认识这次解放思想的重要性、必要性，充分认识学习讨论阶段的重要性、必要性，充分认识查摆问题阶段的重要性、必要性。首先，要充分认识全市开展解放思想大讨论、全省开展解放思想大讨论的出发点是什么；要充分认识应该解放哪些思想、怎么样解放思想。在这个基础上我们要充分认识第一阶段学习讨论的重要性，学习讨论就是要进一步解放思想，提高认识，为第二阶段查摆问题打下坚实的基础。这个问题不解决，认识不提高，就不可能把我们工作上、思想上、发展上存在的问题查出来。我们查不出来问题，怎么去整改？整改不了问题，思想认识就不可能提高。问题查不出,不能去整改,等于走了过场。所以，大家一定要充分认识第一阶段学习讨论的基础性,要充分认识第二阶段查摆问题的重要作用。查摆问题就是为整改问题树立靶子,做到有的放矢,否则时间浪费了,工作耽误了,我们也没有取得什么效果。过去我们干部队伍中有一种不良风气，就是支差应付，搞2个月3个月过去了,觉得大讨论不就这回事吗？用这种思想观念对这一次的解放思想大讨论进行定位是错误的，我们决不能用过去的老经验、老办法看待这次大讨论，这一点非常重要。我们要认识到，认真贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，寄希望于这次新一轮的思想大解放；参与新一轮的竞争和促进济源新一轮的发展，寄希望于这次新一轮的思想大解放；改革创新、扩大开放，寄希望于这次新一轮的思想大解放；提高干部素质、改进干部作风，寄希望于这次新一轮的思想大解放。这次市委经过反复研究做出决定，要下最大的决心，宁愿其他工作受点影响，大家少休息几天，也要组织好这次解放思想大讨论。大家要找准定位、认清形势，决不能简单对待这个问题。同时，我们鼓励大家通过解放思想大讨论推动各项工作，检验大讨论的效果。济源处于这个特殊时期，不这样做不行。我们这样做，就是想让这次大讨论取得实实在在的效果，让大家若干年后还记得大讨论活动取得的效果。市委下了这个决心，并提出了一系列的要求。这些要求落实起来可能有一些难度，可能付出一定的代价，大家对此要有充分的思想准备。
（二）总体要求和基本方法
1、总体要求。一是在学习讨论的基础上，认真对照20个案例、36项决策，结合思想实际、工作实际、发展实际，认真查摆思想观念、体制机制、干部素质、干部作风、发展环境、党的建设和廉洁自律等方面存在的突出问题。二是进一步明确大讨论的重点对象，首先是重点部门，即市委、市政府的职能部门和政法部门。这些部门的一把手和党员领导干部是重点，这次督导组下去督导回来反映，部门不如镇办，企业不如部门，普遍反映镇办比部门好，历来都是这样。现在问题在市直部门，重点也在市直部门，我们必须下决心解决好这一问题。思想观念解放不解放，观念更新没更新，体制机制能不能突破，环境能不能优化，关键在市直部门，这是这次大讨论活动的重中之重。我们要下很大的力气抓市直部门，市直部门的重点是市委、市政府的职能部门和政法部门。还有一些二级机构的单位，别看这些单位规格不高、人员不多，但是手中权力不小，也要纳入我们的重点。三是从第二阶段开始，市大讨论活动办公室要认真排查几个发生在我们身边的、影响发展环境和工程项目建设的典型，在全市公开剖析，展开讨论。不管涉及谁，都要查！现在有一些人，一粘住政府，一粘住企业，一粘住外来企业，就狮子大张口，漫天要价，甚至敲诈勒索，我们要借大讨论活动，抓几个典型，在20个案例的基础上，再推出两三个案例在全市进行公开讨论，有关部门要抓紧做准备。
2、基本方法。就是我们常讲的两句话，第一句话就是学习讨论贯彻整个大讨论活动的始终，这是条主线，也是个基本要求；第二句话就是学习讨论、查摆问题、整改提高紧密结合。学习讨论期间要查摆问题、抓整改，查摆问题阶段也要边学边查边整边改，不能等到问题查清了，到第三段再去整改。具体要求和方法步骤是：
第一，要深化学习讨论。也叫强化学习讨论，也叫对第一阶段个别学习讨论不认真的单位进行补课。为什么要深化，刚才我讲了，这是一项重要的基础性工作，从明天开始，8月20日到25日，进行再补课、再深化、再强化。这一阶段的学习讨论，重点是结合本单位情况，围绕20个案例和9个方面36项决策进行再学习、再认识、再提高。我们发现，前一段有些单位并没有对20个案例进行深刻讨论，对案例发生的深层次原因，对如何通过案例吸取教训、改进工作没有深入思考，报到大讨论办公室的体会文章也只是凑凑数。尽管这些问题表现在一小部分人身上，但我们要从中吸取教训。市委的36项决策，以及涉及36项决策的机制、政策、办法，我们解决好了，落实好了，将会极大地推动济源经济社会又好又快发展。但是，大家在讨论中，缺

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乏对这36项决策重要性的认识，也缺乏我们围绕36项决策查摆问题的思考。市委要求10月20日之前，各项政策必须出台，这是我们大讨论活动的最终结果。在这个基础上，市委、市政府每个职能部门，包括我们将要圈定的若干个重点单位，以及这些重点单位的一把手，要向市大讨论活动办公室分别报文字材料，不能少于字。就是要通过学习讨论，分析案例谈认识，并提出意见和建议。单位要写，一把手也要写。市大讨论活动办公室要有具体时间要求。
第二，要多形式、多层次、多角度查摆问题。从8月26日到9月10日，用半个月时间进行查摆问题。具体要求：一是要认真开展个人自查。从单位的一把手、副职到一般的公职人员，都要认真开展自查。二是单位要充分运用走访、座谈交流、谈心等形式，认真开展单位自查。个人自查、单位自查的问题要形成文字材料，分层次逐级上报。一把手和班子成员的材料要报到大讨论活动办公室，其他人员的材料报到各单位活动办公室。督导组要认真地抽查，必要时市大讨论活动办公室要抽查部分单位中层以下干部的自查情况。三是大讨论活动办公室帮助查找问题。要通过召开座谈会、设置意见箱、网上征求等各种形式征求意见。同时，我们还要开展广泛的社会评议，包括年初开展“一创双优”集中教育活动时发现的问题和这次省政风行风大评议发现的问题，都要通过市大讨论活动办公室原汁原味向下反馈。在这个基础上，各个部门、各单位认真梳理、认真研究后，由党委、党组报市大讨论活动办公室，并同时报市委常委会把关。四是市委常委会拿出一天到两天时间对排查出的重点问题逐一研究，审核把关，合格后才能召开民主生活会，制订下步工作方案；不合格的要推倒重来。五是要召开民主生活会。要广泛地召开民主生活会，争取人人都参加，不是党员的也要列席参加，认认真真地过一次民主生活会，逐级把问题亮出来，触及灵魂，使大家认真地互相学习、互相参考、互相帮助。要开展批评与自我批评，敢于揭短、敢于亮丑，使我们这次活动取得效果。六是希望我们的每位领导干部、每位同志正确对待、正确认识来自方方面面的意见建议，虚心接受批评。只要是本着对大局负责、对一个单位负责、对一个人负责的态度，就要知无不言、言者无错。对待提出的意见，我们要本着有则改之、无则加勉的态度，市委在组织这次大讨论中要始终把握这个方向，绝对不能搞政治运动，不扣帽子、不打棍子、不揪辫子。这些查摆问题的目的在于认识问题、解决问题，只要把问题查清楚、摆清楚，解决了就行，一定要把握这个方向。放下包袱，才能轻装上阵。把问题摆出来，才能针对问题制定有效的措施，推进我们的工作，提高领导干部、广大干部、公职人员的政治素质和工作水平。
（三）要认真组织、扎实推进，确保工作取得实效
一是加强领导。首先是市委、市政府两个班子，包括人大、政协的市级领导，要积极参与到解放思想大讨论活动中来。在学习讨论的基础上，踊跃地参加查摆问题。这里两层意思，一是市委、市政府两个班子，包括人大、政协的班子，要带头学习讨论，带头查摆问题。带头查自己的问题、带头查班子的问题，几个班子还要相互之间查找问题。希望各部门、各单位、各镇办要帮助市委、市政府查摆问题。市委、市政府带头，形成互动。二是市委、市政府的班子成员，包括人大、政协的两个一把手，要按第一阶段的分工，深入到所包的三个部门，还要再规划出来十几个重点部门给大家再分一下，深入下去帮助重点部门、重点单位查摆问题，做好引导、督导、指导工作，切实把问题查深、查透、查准。人大、政协副职要侧重对分包镇办加强指导。同时，希望所有镇办、部门一把手认真负责带头抓好大讨论查摆工作。
二是加强督导。市大讨论活动办公室、各督导组一定要认真细致、严格把关，认真履行职责，认真按市委要求抓好督导。
三是加强宣传。要营造一个良好的舆论氛围，引导大讨论活动向更深处发展，向更广泛普及。在加强宣传、营造良好舆论氛围的同时，要借鉴外地市的好做法、好经验，来推动我们的大讨论工作。要主动向省督导组汇报，听他们的指导，搞好我们的大讨论活动。通过这个活动，使我们的各项工作见到实实在在的效果。

安监局解放思想学习讨论活动第二阶段工作要点

安监局解放思想学习讨论活动第二阶段工作要点

**区安监局解放思想学习讨论活动第二阶段工作要点

区机关党委：

按照区委的统一部署，我局在继续巩固学习成果、保持良好舆论态势、深化思想认识的基础上，认真做好学习讨论阶段准备工作，现就我局第二阶段学习讨论活动的工作安排如下：

一、组织开展专题调研活动

以影响**区安全发展的突出矛盾和问题为重点，由局领导牵头负责，分4个组，开展4个专题调研活动。一是安监系统干部廉政建设问题（由方仁文局长牵头，办公室负责）；二是如何提高执法能力，加强安监中队建设问题（由杜华副局长牵头，执法大队负责）；三是如何加强危险化学品和烟花爆竹的监管问题（由蒋同顺副局长牵头，监督管理科负责）；四是安全文化、培训再培训工作（由梁克强副局长牵头，综合法规科负责）。各调研小组要结合实际，通过“走下去”等多种形式，深入到各街、企业等单位认真开展专题调研活动，并形成高质量、创新性的调研报告。

二、组织学习考察活动

计划4月—7月，每个月组织一次全局工作人员到广州市各个区安监局学习调研，学习借鉴兄弟局通过解放思想解决存在问题、实现科学发展的经验。

三、集中时间学习讨论

4月中旬，专门安排3个半天时间，全局干部集中学习解放思想和科学发展观的理论，并结合实际围绕如何推动科学发展、安全发展深入开展讨论交流，各党小组要作讨论发言；4月中下旬安排半天，请区委党校专家进行辅导讲课。

四、发动社会建言献策

组织召开系列座谈会，围绕影响和制约**科学发展的突出问题，广泛听取街道干部、工矿商贸企业负责人、危化品生产经营运输企业和社会监督员等社会各界群众的意见，发动社会各界分析形势、查摆问题、献计献策。

五、扎实推进专项成果转化成社会效益

通过进一步解放思想，破解科学发展难题，研究提出安全发展的决策研究，将安全发展的好思路、好举措等理论研究成果转化成社会效果，努力使我区安全生产工作走在全市前列。

二0xx年四月七日

局作风建设年活动第二阶段总结及下步工作计划

xxx局作风建设年活动第二阶段总结及下步工作计划

根据市作风建设年领导小组办公室《xxx市作风年建设活动“查找问题、边整边改”阶段工作方案》的工作要求，我局作风建设年活动自5月初进入第二阶段以来，在市作风建设年活动领导小组的精心指导下，局党委高度重视，在总结第一阶工作的基础上，对第二阶的作风建设年工作作了动员布置，明确了重点，提出了要求。党员干部都能以饱满的热情、良好的精神状态和求真务实的作风认真查找自身存在的突出问题，深入基层调查研究，广泛听取各方意见，坚持边整边改，制定整改措施，确保作风建设年活动取得了实效。
通过近三个月的工作，我们深切感受到机关工作作风有了明显转变、工作效率显著提高、组织纪律明显加强，为民解困的服务意识有了明显增强，全面完成了查找问题阶段的各项工作任务,为下阶段工作奠定了坚实的基础。现将第二阶段工作小结如下：
一、采取多种形式广泛征求各方意见
为找准并切实解决我局在机关作风建设中存在的突出问题，我们通过以下方式查找问题、征集意见：首先自觉查摆问题。紧紧围绕"转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事，创造一个良好的政务环境"的要求，结合实际，采取个人自查与单位查相结合的方法：一是个人自查，党员干部联系自已的工作实际和岗位职责，认真分析自身存在的问题及其原因，写出自查小结。领导干部带头自查，当好表率。单位自查：通过召开民主生活会的方式，开展批评和自我批评，认真查摆本局机关在党风、政风、行风、工作作风和生活作风等方面存在的问题。对照作风建设的要求，认真做好"四查四看"：一查思想作风建设，看能否认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，是否贯彻落实市委市府有关党风廉政建设和反腐败工作的部署，能否贯彻执行外经贸的各项方针政策。二查转变职能，依法行政情况。看政府职能是否得到转变，各项制度、工作程序是否完善。三查服务工作，看服务意识强不强，服务领域宽不宽，服务手段多不多，服务质量、水平高不高。四查办事效率，看工作效率高不高。紧密结合开放型经济工作的特点，重点查找人民群众关心的热点、难点问题。
第三主动上门征求意见。由局领导分别带领相关科室的同志主动上门征求市机关部门对我局机关作风建设方面的意见和建议，并分别召开了市有关职能部门、社会团体、市相关企业代表参加的征询意见座谈会。征询内容主要包括五个方面：一是我局在落实党的“十六届五中、六中全会”精神和市第六次党代会精神中能否做到解放思想、实事求是、与时俱进、实现观念更新；二是在我市在杭湖宁发展带中，是否将发展作为第一要务，在推动我市开放型经济发展中发挥的职能作用如何；三是在转变职能，简政放权，完善机制，推动体制创新方面是否能够营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境；四是在为基层和群众办事实，方便基层和群众办事、办事效率等方面做得怎样，有何建议；五是在加强廉政建设方面，机关工作人员是否做到廉洁自律、勤政廉政、遵章守法的情况。
第四开展下基层调研活动。由局领导带领有关业务科室的人员，分三个组，分别深入到基层、群众和服务对象中，围绕我市开放型经济的改革和发展大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地听取他们对外经贸部门的意见和建议。认真落实“百名部门一把手下基层调研”活动.
第五召开全市外经贸经济形势分析会和机关学习日活动。对照“台温义乌”三地“敢为人先、奋斗创业”的实例，深切感受到湖州外贸与上述三地在发展上存在的差距，看清了自已存在的不足和问题以及发展的优势和潜力。
二、深入开展各种形式的学习教育
在第二阶段工作中，为深入推进作风建设年活动，我局采取了民主生活会、中心组学习扩大会、局领导专题讲课、个人自学等多种教育形式，认真组织机关党员干部系统学习《江泽民文选》、科学发展观等重大战略思想以及党的十六届六中全会、胡锦涛总书记在中纪委第七次全会、“6?25”重要讲话和省市党代会精神，中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织党员干部围绕市第六届四次全会精神及“解放思、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践主题，认真学习讨论，不断提高广大党员干部党员干部的思想素质和执政能力。组织党员干部收看《诚实守信、互利共赢》主题公益广告，广泛深入地开展向郑万九、卞峰煜同志学习的活动，以英模为榜样，进一步弘扬新风正气。在纪念建党八十六周年之机，开展“三个一”活动：一是每个党员干部读一本关于加强作风建设方面的读本，形成读书明理、学(本文至-范文大全) 以致用的良好风气，进一步坚定理想信念、加强党性修养。二是围绕胡锦涛总书记提出的强化忧患意识、公仆意识和节俭意识的要求，组织党员干部开展一次专题讨论，进一步增强转变作风、提高能力的自觉性和责任感。三是局党委书记、局长冯罗宗同志围绕加强作风建设、提高执政能力，为机关党员干部上一次党课，进一步发挥示范表率作用。同时，在局机关组织开展了学习贯彻市第六次党代会精神、建党八十六周年党的基础知识、作风建设年活动竟赛。
其次通过问卷调查、设立征求意见箱、公布征求意见电话、等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取各方意见。为此，我局向市直有关单位、服务对象发出了《市外经贸局机关作风建设评议表》共120份，对我局在工作思路、工作质量、办事效率，服务态度、依法行政、队伍形象、廉洁自律等方面进行评议，提出具体的意见和建议。

三、认真对照检查找准问题。
根据征求到的意见、局领导班子和班子成员在民主生活会上的对照检查材料以及党员干部自查自找的情况来看，归纳起来涉及思想作风、学风、工作作风、廉洁自律等四个方面。
1、思想作风方面：部分同志安于现状，开拓精神不足。开拓进取、创新意识不强，对工作中的问题缺乏深层次的分析和思考，有的思想不解放，习惯于按老办法、老思路、老经验处理问题；有的主动服务意识不够，思维方式单一，办事效率不高；有的纪律意识不强，执行制度不够好。
2、学风方面：理论与业务学习集中学习次数较少，学习方法不多，学习交流少，学习内容不够丰富，理论联系实际还不够，对马克思主义基本理论的一些基本观点、方法掌握的还不全面、不扎实，运用的还不够自觉、不够灵活，特别是对外向型经济理论学习研究还不够，还不能充分应用这些理论来科学、有效地指导工作。
3、工作作风方面：对基层企业工作指导得少，没有利用更多的时间下基层倾听群众意见，解决实际困难，对具体工作中出现的问题了解不深、不透，有时显得工作比较被动，这就说明我们的工作不细，力度不到位；对基层工作指导、督促、检查的方式和内容有待进一步改进；机关工作规范化、制度化和程序化机制还不完善。
4、廉洁自律方面：党员干部始终能够坚持党的各项廉政规定，工作生活中严格要求，克已奉公，率先垂范，从不做违规违纪之事。但廉政建设是一项长期而艰巨的工作，班子在抓干部廉政教育方面运做的不细不深，教育仅局限于会中讲，会后抓，确保不出事。在以后的工作中，需要进一步加强和提高班子乃至全局干部对廉政建设和反腐纠风工作重要性的认识，真正把廉政建设融入严格内部管理、提高服务质量中去。
四、认真制定整改方案
在广泛征求意见，深入查摆问题的基础上，重点围绕思想作风、学风、工作作风、廉洁自律四个方面存在的问题，制定整改措施，确保作风建设年活动的工作落到实处。
1、进一步完善学习制度。加强对政治理论和业务知识的学习，不断提高局机关党员干部的整体素质和工作水平。坚持和完善相关学习制度，改进学习方法，不断更新学习内容，加强对党的新方针政策和外经贸法律法规的学习，对工作中的问题进行深层次的分析和思考，不断提高机关干部适应新形势、解决新问题的能力。进一步制定和完善个人的学习记录，建立工作笔记、学习记录。联系实际，学以致用，结合业务工作，加强调查研究，努力把学习的成果转化为工作成果。
2、进一步转变工作作风。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。一是多深入基层，多搞调查研究，认真研究外贸政策，深入调查研究，积极开展“三外”工作各类有针对性的专题调研，为领导决策提供服务，当好参谋。二是继续转变工作作风，变被动服务为主动服务，变等着服务为主动上门服务，方便服务对象，提高工作效率。三是督促检查，发现问题，及时解决问题。以踏实有为的工作风、求真务实的工作举措，做到抓外经贸工作的氛围不淡、力度不减、政策更优，千方百计破难题，矢志不渝求发展，确保全面完成年度工作任务。
3、进一步解放思想，更新观念。以作风建设年活动为契机，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，结合当前开放型经济发展趋势和本局的工作实际，积极投身于“激发活力、创新创业”大讨论大实践活动中。紧紧围绕年初既定的开放经济发展的总体目标，统一思想、攻坚破难，以“项目推进”、“服务企业”为主要抓手，进一步解放思想，开拓进取、增强创新意识，为更好地推动全市外经贸工作服务全市经济社会发展大局，在“加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起”发挥应有作用。
4、进一步提高廉洁从政意识。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好财政工作。认真落实党风廉政责任制，牢固树立为政清廉，廉洁从政意识。凡是要求下面做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。踏踏实实做事，清清白白做人，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉政，始终保持共产党人的政治本色。结合委办公大楼搬迁，开展节约型机关建设，制定各项管理制度，切实压缩行政费用开支。认真落实〈关于严禁党政机关工作人员利用上班时间炒股的通知〉，制定下发《市外经贸局机关实行公务午餐快（便）餐制的暂行定》、《湖州市外经贸系统治理商业贿赂自查自纠的工作实施方案》、《关于加强会议（培训）管理若干规定》、《湖州市外经贸局建设节约型机关实施意见》等有关规定和制度。
五、下阶段的打算：
1、继续抓好省市党代会和市委六届四次全会精神的学习贯彻，努力把党员干部的思想统一到会议的精神上来。采取多种学习形式，加强外经贸政策法规和业务知识学习，努力提高机关干部政策法规理念和业务能力，更好地为基层、为企业服务，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
2、深入开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论、大实践活动。教育引导党员干部充分认识、深刻理解开展大讨论大实践活动的重大意义；继续查找在“三外”工作上存在的突出问题，创新破难，着力提高外经贸局机关为全市经济社会发展服务的水平。
3、针对外向型经济所面临的新形势和新情况，在不断加大调研力度的同时，研究制定并出台相关的政策措施，推动我市外经贸工作向前发展。一是修改完善我市外贸发展有关政策。组织力量对外贸发展基金政策做出相应调整，充分发挥外贸基对外贸发展的扶持、鼓励作用，以扩大重点领域、重点行业、中小企业的受益范围。组织评选“湖州市出口名牌”活动，完成《湖州品牌建设研究报告》，全力打造“品牌强市”、“品牌提质”，加速品牌建设。二是修订完善利用外资考核评价体系。在调研的基础上，提出修改完善年度利用外资考核办法的可行性意见；跟踪参与“招拍挂”政策的操作流程，配合市有关部门制定符合湖州实际的操作办法。加大对“大好高”项目优惠扶持力度，研究出台《湖州市引进“大好高”项目的鼓励政策》；三是推进外经合作，在服务指导中拓展外向发展领域，制定并出台《湖州市加大外经“走出去”推进力度的指导意见》，极力推动我市有实力的大企业、大集团“走出去”的良好氛围。

食药监局科学发展观第二阶段工作安排

食药监局科学发展观第二阶段工作安排

各科室：
根据《**区食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和区委学习实践活动领导小组有关要求，结合食品药品监管的实际，现就做好第二阶段的工作安排如下：
一、总体要求

学习实践活动第二阶段是分析检查，是承上启下的关键阶段，时间从20xx年5月上旬至6月下旬结束。这一阶段重点是进一步解放思想，紧密联系实际，认真查找问题，深入剖析根源，努力解决第一阶段查找出的问题，着力转变不适应科学发展观和科学监管理念的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领。

二、主要任务

㈠广泛征求群众意见

在大讨论活动的基础上，进一步征求意见，采取直接走访、召开座谈会、设立意见箱等形式，多渠道多层次征求群众意见，并认真进行梳理，切实把党性党风党纪方面群众反映强烈的问题、食品药品安全方面存在的突出问题找准找实。

㈡形成领导班子分析检查报告

在学习调研、征求意见的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观和树立科学监管理念方面存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，进一步理清思路，提出对策措施，并在一定范围内公布。

㈢召开专题民主生活会和组织生活会

领导班子专题民主生活会以“大力实践科学监管理念、确保公众饮食用药安全”为主题。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。会前要认真征求各方面意见，领导班子成员要按照区委的要求认真撰写发言材料，并进行对照检查。民主生活会要认真开展批评与自我批评，积极分析问题，查找原因，提出建议。专题民主生活会要适当扩大列席范围，同时邀请学习实践活动第四指导检查组同志到会指导。组织召开以“大力实践科学监管理念、确保公众饮食用药安全”为主题的组织生活会，会前要广泛征求意见，做好充分准备。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，不纠缠历史旧帐和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

㈣开展分析评议

领导班子分析检查报告形成后，采取座谈会和书面评议等形式，在单位内部及服务对象代表中征求意见。领导班子要对群众评议提出的问题进行专题讨论，对正确的意见要吸纳到分析检查报告中，对未采纳的意见也要向建议人做出说明。完善后的分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内以书面形式公开。

㈤阶段小结

以“三公开一评议”作为总结评价标准，对第二阶段分析问题情况进行小结，提出第三阶段工作要求，召开动员大会部署第三阶段活动任务。（“三公开”即查找出的问题是否公开、专题民主生活会是否公开、分析检查报告是否公开，“一评议”即分析检查报告是否组织群众进行评议。）

三、几点要求

一是高度重视。第二阶段是巩固和检验前一阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，广大党员干部关心，职工群众高度关注，必须加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。

二是边查边改。要着眼于食品药品监管工作发展全局，坚持一手抓问题查找，一手抓问题解决，对调查研究中查找出来的问题要深入分析解决，进一步创新工作思路。针对由于机构改革给食品药品监管工作带来的新情况、新变化和新问题，加大调研力度，积极研究对策，努力建立符合科学发展要求的食品药品监管新体制。

三是把握标准。要按照区委和市局党组的要求，深入查找问题、找准问题，敢于摆出问题、揭露问题，防止程序不清、动作不全的现象，克服剖析不深、报告不实的情况，杜绝措施不当、群众不满等问题，高起点、高标准、高层次地推进第二阶段的各项工作。

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