市国土资源局社会评价情况整改计划

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在社会评价工作中，评议代表客观地指出了市国土资源局工作中存在的问题和不足。针对代表们的意见和建议，市国土资源局党组高度重视，按照“未评先改、边评边改、评后快改”的要求，及时抓好整改落实工作，现将有关情况报告如下：
一、评议代表提出的主要意见和建议
在社会评价工作中，评议代表对我局提出的意见和建议主要有以下六个方面：
（

一）加强对县级干部队伍管理，做好部门服务工作，服务好基层，“办结”国土部门要加强督促，国土部门“潜规则”要有所打破，事难办现象仍然存在；
（二）仍存在“吃、拿、卡、要”，“吃、拿、卡、要”变为变相收费的手段和途径；
（三）征收土地几年荒的现象痛了百姓的心；
（四）多向上级争取工业用地指标，解决县级要发展经济而没有用地指标的问题；
（五）加大土地整治，杜绝有法不依、有令不行之举；
（六）应对全市煤矿山等资源切实加大整合力度。
二、整改措施及取得的成效
（一）查思想，扭作风，提升服务效能
通过认真学习理解评议代表的意见和建议，经过反复分析存在问题的根源，局党组决定将列为机关作风建设年，在全面推行岗位廉政风险点管理的基础上，从思想建设入手，进一步强化机关作风建设。一是局党组及时召开了中层干部参加的党组扩大会和全体干部职工会，深刻剖析，认真查找干部职工思想上存在的问题，将思想建设与岗位廉政风险点防控有机结合起来，按照“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的原则，形成了《国土资源管理风险点及防控措施》。二是紧紧围绕“评议名次升上去，违法案件降下来”的目标，党组带头，结合“两整治一改革”专项行动的深入开展，按照“围绕中心抓作风”的要求，研究出台了《市国土资源局干部问责查处办法(试行)》、《一票否决》等五个制度，强化责任意识，严惩不廉洁、办事拖沓、效率低下等行为，全面提升服务效能。三是按照内外结合、冷热结合、虚实结合、地矿结合、上下结合的原则，分两次对机关科级领导干部进行轮岗，轮岗面达90%以上，从源头上遏制不廉洁行为的发生。
（二）建制度，严管理，健全内控机制
一是针对社会评议代表所提意见、建议，局党组在深入调研的基础上，研究出台了《市国土资源局党组会议议事规则》、《市国土资源局工作规则》、《市国土资源局行政行为监督制度实施方案》等相关制度，并对市国土资源局《廉洁从政守则》、《建设项目用地预审会审制度》等十一个制度进行了修改完善，不断加强和规范国土资源行政行为。二是设置接待岗，发放《国土资源管理服务指南》，为办事群众提供服务。按照“立、改、废”的原则，把9项行政许可事项精简为5项，审批效率明显提高。同时，将行政许可和管理事项制成业务流程图向社会公开，方便办事群众。在广播电台《珠江源之声》开设专栏，每天分8次将涉地、涉矿业务办理要求、办事程序及所需材料向公众滚动播出。三是将涉地、涉矿等审批事项全部交由市政务中心国土资源窗口统一收件、统一送审、统一发件，实行一站式服务。自6月至8月底，共接件15306件，办结15247件，办结率达99.6%。
（三）强双保，促发展，推进用地保障
1.保护与保障并举，严守耕地红线。一是严格落实耕地保护行政首长负责制，市、县、乡、村每年逐级签订国土资源管理目标责任书，把耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况以及节约集约用地水平纳入年度目标责任制考核。二是全面落实国家“占补平衡”政策，加大土地开发整理力度。在土地开发项目实施中，认真执行公告制度、项目法人责任制、合同管理制度、工程监理制以及项目审计、廉政合同等制度，不断规范土地整治行为。两年来，共争取国家、省级资金2.76亿元，整治土地15.56万亩，新增耕地8809亩；使用市、县级土地开垦费1.55亿元，整治土地11.74万亩，新增耕地4.33万亩，解决占补平衡3.25万亩。截止底，全市耕地保有量、基本农田保护面积均超过省下达的考核指标。
2.积极推进试点，争取用地指标。至，省下达我市的非农建设用地指标年均未超过8000亩，而我市年均非农建设用地需求都在3万亩以上。为限度地保证全市用地需求，市国土资源局按照有关要求，在全省率先开展“增减挂钩”试点和矿村共建工作，不仅为全市限度地解决了用地指标，还较好地推进了新农村建设，同时有效化解矿村矛盾，促进矿企与当地群众共同发展。为推进建设用地报批工作，市、县两级成立土地报批工作组，通过“五促五报”（以查促报、以供促报、以通促报、以催促报、以责促报）等措施，加大用地报件组件上报力度。获批建设用地2.2万亩，获批3.36万亩，今年以来，上报新增建设用地报件97件3.6万亩（其中：报国土资源部5件1.5万亩，报省国土资源厅92件2.1万亩），至今已获批14件5632亩。

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市国土资源局工作思路

市国土资源局工作思路

文章标题：市国土资源局20xx年工作思路
（___市国土资源局提供）
一是围绕全市经济社会发展大局，做好用地保障工作。稳步推进土地利用总体规划的修编工作，认真做好年度用地需求分析，积极向上争取建设用地指标，为跨江发展留下足够空间。建立加强建设用地跟踪管理，着力研究新的征地报批和补偿模式，加强土地市场建设。二是围绕增强可持续发展能力，切实提高资源保护水平。加强耕地和基本农田保护管理，开展土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作；全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项目标任务，加强地质环境保护工作；强化国土资源执法监察工作，形成全过程执法模式。三是围绕增强事业发展活力，加快推进全系统管理创新。在土地利用和管理方式上实现转变；在推进农村集体建设用地流转上争取突破；在依法行政工作上进行创新；在构建“和谐国土”上取得新进展。四是围绕提升服务水平，抓好基础业务建设。切实维护被征地农民合法权益；加快地籍管理规范化建设；全面推行矿产资源储量动态监督管理；推进国土资源信息化建设。五是不断提高落实科学发展观的能力，继续深化“完善体制、提高素质”活动。

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市国土资源局保密工作要点

市国土资源局保密工作要点

xx市国土资源局20xx年保密工作要点
20xx年，全市国土资源系统保密工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央和省市保密工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，不断开拓创新，准确把握形势，推进保密工作科学化、保密管理制度化、保密技术现代化，为促进全市经济社会又好又快发展发挥服务保障作用。
一、开展保密宣传教育,提高保密意识
1、推进保密法制宣传教育。认真贯彻实施《xx市“五五”保密法制宣传教育规划》，坚持以机关、要害部门、领导干部和涉密人员为重点，充分利用中心学习组、形势报告会、座谈会等形式，组织学习保密法律法规知识和保密科技知识，落实保密宣传经费。切实抓好保密宣传教育片的播放工作，充分发挥典型案例的教育警示作用，不断提高广大干部和涉密人员的保密意识，着力推进保密宣传教育制度化、规范化。
2、开展保密专业知识培训。为适应涉密信息系统分级保护和电子政务保密管理的需要，切实加强对计算机信息系统管理员的安全保密技术培训。
二、加强保密管理，夯实工作基础
( ）1、切实加强对保密工作的领导。认真落实领导干部保密工作责任制，深入贯彻落实保密工作法律法规和制度，不断完善人防、物防和技防措施，突出抓好领导干部、涉密人员和保密要害部门、部位的保密管理。
2、认真落实《xx市保密科学技术“十一五”发展规划》，严格坚持涉密人员持证上岗制度，抓好新上岗涉密人员的业务培训和在岗涉密人员的知识更新工作。
3、切实加强和改进定密管理工作。实行定密责任人制度，建立科学规范的定密机制。根据国家秘密范围的修订和拟公开政府信息保密审批的需要，及时做好定密、解密、调整密级及保密期限的工作。
4、加强国家秘密载体管理。严格执行中央保密办、国家保密局《关于国家秘密载体保密管理的规定》，强化监督与管理。对机要文件等国家秘密载体落实保密管理制度和防范措施情况要定期进行全面自查，杜绝失泄密事件的发生。
三、加强监督检查，推动工作落实
抓好重点工作的督促检查。重点对“五五”保密法制宣传教育启动情况、机关通讯和办公自动化设施保密情况、涉密计算机及其网络安全保密管理、公务网站保密管理、国家秘密载体保密管理情况进行督促检查。
四、加强信息化条件下的保密工作，增强保密防范能力
1、加大对计算机信息系统的保密防范力度。认真落实《市保密技术工作“十一五”发展规划》，充实计算机专业技术人员，加大软硬件经费投入，积极配备技术设备，落实各项防范措施，不断提高各单位计算机信息系统的技术防范能力。
2、进一步加强信息系统保密管理。深入贯彻实施《关于进一步加强信息网络安全和保密管理工作的通知》和《关于加强政府信息系统安全和保密管理工作的通知》，开展涉密信息系统分级保护工作，加强对涉密信息系统的测评、审批、检查和监管。涉密信息系统的建设和改造，必须同步规划和建设安全保密设施，选择具有涉密信息系统集成资质的单位承建，网络设备必须经过保密部门的测评鉴定，确保信息系统安全可控。各科室办公用计算机和移动存储设备都要按安全保密要求采取防护措施，所有涉密计算机都要纳入违规外联监控系统，非涉密计算机严禁处理和存储国家秘密信息，u盘等移动存储介质严禁在涉密与非涉密系统之间交叉使用。加强对涉密信息设备定点维修和报废、销毁的保密管理。
3、认真做好电子政务与政府信息公开的保密管理。按照《政府信息公开条例》、《电子政务保密管理指南》和《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》要求，处理好信息公开与信息安全保密的关系。坚持“谁上网谁负责、谁公开谁负责”原则，在电子政务建设中同步建设安全保密设施，实行上网信息、公开信息的保密审批和台帐管理制度。
五、加强机构队伍建设，努力培养一支高素质的保密干部队伍
加强保密干部思想建设、业务建设和作风建设，提高综合业务素质，紧紧围绕保安全、保发展这个主题，进一步拓宽培训渠道，丰富培训方式，加大培训力度，有计划地组织保密干部学习管理知识、法律知识和业务技术知识，不断增强保密干部的知识更新意识，以适应现代信息技术和办公自动化设备广泛应用所带来的深刻变化。积极组织参加省、市举办的各类培训，强化对保密人员的业务培训，切实培养一批信息安全保障方面的业务技术骨干，以适应保密工作新形势新任务的要求。
二0xx年四月八日
市国土资源局20xx年保密工作要点

市国土资源工作要点

市国土资源工作要点

文章标题：20xx年市国土资源工作要点

20xx年，全市国土资源工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，为全面建设“速度永州、诚信永州、和谐永州、小康永州”作出新贡献。重点是做好以下七个方面的工作。

一、大力支持社会主义新农村建设

1、加快完善乡（镇）土地利用总体规划及专项规划，协助有关部门做好村庄和集镇建设规划。支持农村基础设施建设，依法依规提供土地。

2、继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦，进一步规范土地开发整理项目管理。改善农业生产和生活条件。

3、继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，建立完善基本农田监管体系，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。

4、进一步做好征地补偿安置工作。严格执行征地补偿标准和征地程序，确保新增建设用地应付征地款3月内支付率达100，涉及征地补偿的信访办结率达85以上。

5、认真贯彻落实《信访条例》，做好土地征用和中心城市土地遗留问题处理兑现等工作，注重探索建立从源头上预防群体性上访问题发生的长效机制，促进社会稳定。

6、加强农村地区地质灾害治理和建设用地选址地质环境评估，加强矿产生态环境恢复治理，保护农民生命财产安全。

二、科学编制和严格实施规划

1、编制完善永州市国土资源“十一五”规划。做好重点工程的前期论证、申报和落实。

2、做好市、县土地利用总体规划修编工作。在修编工作中坚持以严格保护耕地为前提，从严从紧控制建设占用农用地的总量和速度；以合理控制建设用地为重点，优化城乡用地结构和布局；以节约集约用地为核心，促进土地利用方式和经济增长方式的转变；以统筹安排各类各区域用地为基础，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

3、科学编制和实施土地利用年度计划。认真实施《土地利用年度计划管理办法》，科学分配省政府下达的20xx年土地利用年度计划，继续从严控制农用地转用，加强建设项目用地预审、新增建设用地审查报批和批后检查，落实国家产业政策，优先保障重点工程建设项目、产业政策鼓励发展的项目和我市经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需求。

4、抓紧开展新一轮矿产资源规划编制前期工作，启动新一轮矿产资源规划编制工作。

5、全面完成市级基础测绘规划的编制工作。

三、积极参与宏观调控，保障经济社会发展

1、加强土地供应管理。继续认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《湖南省人民政府关于深化改革，严格土地管理的意见》，进一步加强对建设用地的管理，积极探索新的土地供应方式，继续推行有保有压、区别对待的土地供应政策，把有限的用地指标主要用于重点建设项目、工业项目、招商引资项目和城市基础设施建设。

2、大力推行集约节约用地。进一步强化用地定额指标管理，对新建项目的投资强度、容积率、建筑密度、非生产性设施用地比例等主要指标进行严格审核；开展存量土地清查工作，切实摸清存量土地的数量、位置、区位条件、规划要求、利用现状以及适应社会经济要求的开发利用方向，建立存量土地台帐，制定盘活存量土地开发利用的计划和方案；对照《土地管理法》、《闲置土地处理办法》和《土地出让合同》，对闲置土地该收回的收回入库，不符合收回条件的，限期开发利用；对工业用地进行盘点，闲置未用的，依法作出处理；进一步加大基础设施投入，带动存量土地开发利用，按照“控制总量、限制增量、盘活存量”的原则，对新增建设项目用地，首先考虑从盘活存量土地入手，减轻农用地转用指标的压力；对存量土地统一纳入年度供地计划，有计划、分步骤开发利用；鼓励和支持民营企业租用或购置存量土地。

3、抓紧处理中心城市土地遗留问题。要继续依照市政府[20xx]33号文件，抓紧分类处理土地遗留问题；积极筹措回收土地补偿资金，抓紧收回应该收回的土地，确保中心城市建设用地；对符合置换土地条件的，尽快落实置换地点，督促项目业主完成置换土地的基础设施建设；符合原地建设条件的，加强与规划建设等部门衔接，积极协助办理有关报建手续。

四、加强矿产资源管理，全面整顿和规范矿产资源开发秩序

1、从“三查”入手，全面整顿矿产管理秩序。继续认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，对各种违法开采行为进行全面排查，对所有勘查项目进行全面检查，

市国土资源工作要点第2页

对管理中的违法违规行为进行全面清查，全面遏制各类破坏矿产资源开发秩序的行为。

2、从分类管理入手，深化矿业权有偿取得制度改革。按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权。从规范权限入手，全面规范和加强矿业权管理。严格执行审批权限和程序，进一步完善探矿权和采矿权管理制度。

3、从完善矿区规划入手，促进规模化开采和集约化利用。科学编制矿业权设置方案，推动已有矿山整合，对新建矿山设定最低开采规模。

4、从矿产储量动态管理入手，全面加强开发监管。

5、从总结整顿和规范开发秩序的经验入手，探索建立矿政管理的长效机制。

6、加强对钨、稀土等重点保护矿产资源开采总量的控制。

五、进一步加强国土资源市场建设

1、充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持对经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让；坚持严格控制划拨用地范围，积极探索工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地的有偿使用；认真落实协议出让土地使用权最低价格制度；鼓励优先使用存量土地，不断提高土地资源配置的市场化程度。20xx年，全市计划完成土地出让收入5亿元。其中市本级计划完成土地出让收入3亿元。全年争取矿业权出让收入突破3000万元。

2、规范土地储备制度，加强储量土地管理，收购盘活低效利用的土地。中心城市计划收回收购土地1500亩，确保政策储备土地稳定在5000亩左右。

3、加强宅基地管理，解决好城中村、城边村浪费土地的问题。

4、努力提高矿产资源合理开采和综合利用水平。开展重点矿种和重点矿山回采率和综合利用率调查。科学编制矿权出让计划，合理调控矿权投放市场总量。加快建立探矿权采矿权市场交易信息系统。严厉打击非法勘查开采、非法转让行为。

5、强化市场监管。加强土地市场动态监测，规范和调节供地政策，建立健全土地动态监测系统，加强对交易地价、评估地价的监督。强化对矿业权评估、委托招标机构资质等监督管理，规范储量评估。

六、完善体制，提高素质，促进队伍建设

1、加强领导班子建设。把领导班子建成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作”的坚强集体。完善并严格执行党组织内部议事规则和决策程序。加强对主要领导干部和中层干部的选配、管理和监督。领导干部要严格执行民主集中制，明确职责，摆正位置，增强想大事、议大事、抓大事的能力,以身作则，在干部职工中起模范带头作用。

2、加强机关作风建设。以创建学习型、改革型、服务型机关为重点，进一步加强机关作风建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，认真落实党风廉政建设责任制，从源头上防止腐败。进一步探索建立适应国土资源管理特点的教育、制度、监督等防腐体系，形成以制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。严格执行“五条禁令”和“十项便民措施”。加强干部的学习、教育和培训，努力提高干部理论水平和业务能力。

3、认真贯彻落实省厅《开展完善体制提高素质活动实施方案》，积极开展创建“先进局、所”活动，提高全市国土资源系统的管理能力和服务水平。

4、进一步加强依法行政制度建设。规范机关内部制约、政务公开、社会监督、责任追究等机制。按照公开、便民、高效的原则，出台相应措施，继续重视加强“窗口建设”和改革审批制度。进一步完善局务会集体会审等制度，积极推行重大事项公示和听证制度，政务信息公开查询制度，推进行政执法责任制和评议考核制。完善和落实行政许可制度，加强行政复议工作。

5、建立和实施干部轮岗换岗制度，积极推进用人制度改革，破除体制障碍，大胆起用群众基础好、有能力的中青干部。加强对年轻干部的培养，做好离退休干部职工管理。

6、进一步加强党团组织建设。市局成立机关党委、机关工会，组建土地学会、地质学会，土地估价师协会等行业学会，促进各项工作协调发展。

七、夯实基础工作，提升国土资源管理水平

1、加强基层国土资源所建设。年内，全市三分之一乡镇国土资源所要实现有一栋办公房、一辆摩托车、一台电脑、一部电话、一个资料柜“五个一”目标。三年内，全市所有乡镇国土资源所全部实现“五个一”目标。

2、深入开展国土资源管理形势分析。加快建立国土资源管理形势分析制度，不断提高分析能力和水平。加强国土资源综合统计和专项统计，及时提供全面准确的数据。

3、加强国土资源财务工作。进一步完善财务管理规章制度和目标管理考核制度，加强对二级机构财务的监管，充分调动局机关和二级机构增收节支的积极性。进一步加强国土资源各项规费的征缴、使用和管理，切实加强国土资源各种专项资金的管理，不断提高依法理财能力。

4、做好地质灾害防治工作。认真做好地质灾害防治预案的编制和实施工作。完善群测群防网络，认真做好汛期地质灾害监测、预警预报。严格执行矿山地质环境评估制度，积极争取地质灾害治理项目和资金。

5、逐步推进国土资源信息化和电子政务建设。年内完成国土资源市场大楼土建工程建设。

6、加大新闻宣传力度。围绕中心工作，加强新闻宣传，积极推进国土资源文化建设，为完成国土资源各项目任务创造良好氛围。

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