工业园区管委会工作计划
高位求进、成为**经济强县的着力点是工业,工业的聚焦点在园区。作为起步最晚、先天条件最差的**工业城,过去的五年,在县委县府的正确领导下,通过管委会几任领导和干部职工的艰辛努力,让一片过去的乡村农舍河滩地,现已变成为面积达1.5平方公里的新兴工业集中区,初步形成了以传统产业棉纺织及家纺用品、新兴产业锂电新材料为主、拥有14家规模以上企业的特色园区。
一、回顾“十一五”
回首过去的五年,**工业城无论是平台建设、产业基础还是招商引资、运行管理都取得了巨大的成就。
(一)工业项目建设高潮迭起
20xx年10月,就在工业城正式挂牌成立后的一个月,天齐锂业公司投资5200万元,年产1500吨高纯氯化锂项目开工建设,拉开了工业城项目大会战的序幕。次年6月,银**纺工业园项目破土动工,温岭精纺、**中润项目签约入住。20xx年,土耳其佐鲁**纺织合作项目一期工程、天齐锂业4000吨碳酸锂技改扩能、弘程环保制砖生产线3个项目竣工投产,led西部生产基地、天齐锂业200吨金属锂及技术中心扩建3个项目开工建设,工业城步入了发展快车道。
进入20xx年,一大批项目在工业城落地开花,呈现出高潮迭起、如火如荼的建设场面。全年共有13个新建、续建项目全面推进,其中:5000吨/年电池级碳酸锂技改项目、led项目一期工程、金属锂项目、输变电设备制造项目一期工程、电磁铁芯项目一期工程、工业氧气和医用氧气分装项目、pna石油用泵项目、棉制服装及饰品项目、新型气流纺项目、安浪家纺5万棉纺项目等12个项目先后竣工投产,恰逢“十一五”收官之际,交上了一份漂亮的答卷。
“十一五”期间,工业城累计完成工业项目投资12.8亿元,实施工业项目30个,其中亿元以上项目4个、5000万元以上项目16个;竣工投产项目28个,项目建设取得了丰硕成果。
(二)基础设施条件日臻完善
几年来,工业城基础设施不断改善,一年一个样,园区环境和形象逐年提升,为工业项目建设和招商引资提供了良好条件。征地20xx余亩,拆迁农户900余户、房屋10余万㎡,新建农民拆迁还房13万余㎡,搬运回填土石方100余万方,完成砼路面硬化10万㎡,铺设砂石路面5万㎡,完成了太和大道北延二期工程36米宽主干道、南北景观大道及锂业公司至木孔垭段的沥青混凝土路面改造等基础设施建设,使县城城北进出口通道、县城50米宽太和大道与工业城相互贯通,累计完成基础设施投资1.9亿元。同时,杆、管、线搬迁改造同步实施,水、电、气、通讯、光纤等管网配套设施延伸,排水、排污体系基本形成;新建110kv变电站1座,开通了县城至园区企业的4路公交汽车,城北消防站建成投入使用。
五年弹指一挥间。一个工业厂房林立,农民新居辉映其间,环境优美,道路宽阔,物流畅通的新兴现代化工业集中区已然矗立。
(三)招商引资成效斐然
工业城确立了以纺织、锂业为主导产业,立足招大引强,延伸产业链条,做强工业集群的发展思路。“十一五”期间,共引进内外资企业11家,实施工业项目22个,累计引进投资12亿元,成为我县经济发展新的增长极。
1、产业转移成功范例,佐鲁公司花落**
20xx年11月10日,土耳其佐鲁**纺织合作项目协议签约仪式在**隆重举行。这是我县承接国际产业转移、成功引进跨国巨头的大手之笔。
土耳其佐鲁公司是一家集纺织、电子、能源、金融、房产、酒店等多个行业的世界跨国集团。我县自20xx年9月开始与该公司合作接洽,到项目最终花落**,历时一年两个月。合作双方由彼此陌生到相互信任,由最初的投资意向到战略合作伙伴关系的建立,经历了艰难曲折的过程。为了合作成功,县委、县政府高瞻远瞩,高度重视,成立了专项领导小组,举全县之力抓好项目引进工作。双方高层多次互访考察,交流与谈判。克服了语言障碍,反复技术交流与沟通磋商,最终达成了合作协议。
合作项目一期工程总投资1.5亿元,引进土耳其佐鲁公司具有国际一流水平的喷气织机180台。双方共同出资组建**佐鲁**纺织股份公司,仅用半年时间就完成了厂房建设,于20xx年底投入试生产,成为土耳其佐鲁公司在中国投资的第一家实体工厂。20xx年实现了销售收入1.7亿元,出口2300万美元,实现利润900多万元。
该项目的成功引进,对于壮大**纺织产业集群,做长上下游产品链条,促进后续项目的引进有着非常重要的意义。双方将在一期合作的基础上,按照当初约定的共同投资20亿元的目标,围绕家纺、印染、家电等产业展开更宽领域、更高层次的合作。
2、光电产业异军突起
随着**凯越光电科技股份有限公司入住园区,标志着**工业城新
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兴产业再添新军。该公司是从事半导体材料led研发及led照明、显示屏等应用产品研发生产企业,计划总投资3亿元,分三期建设led研发基地及led芯片、应用产品、显示屏等生产线。至20xx年末,已形成年产led市政照明灯具2万套、显示屏1万平米的生产能力;实现产值7500万元。工业园区十三五工作计划
一、“十三五”的主要工作目标
(一)发展思路
结合《****工业园区产城互动发展规划(20xx—2020年)》,以建成生态型、现代型工业园区为最终目标,生态及保护与建设开发并举,以“产业链条化、企业规模化、生产洁净化”为方向,按照“布局集中、用地集约、产业积聚”的要求,布局合理、功能配套、基础设施完善、环境良好;体现高科技、生态环保;从劳动资源密集型向新技术转变,分散管理转为集中科学管理,建设成为工业展示、科研、信息、仓储物流、贸易相结合,具有地方特色的现代化工业园区。为促进**县、**北部湾经济区的工业发展发挥重要的作用。
(二)发展目标
(1)工业园区的建设和管理体制及运作机制要更具活力,基本建立符合市场化运作规则的管理体制和运行机制
(2)到2020年,****工业园区力争开发面积达到16.6平方公里, 工业总产值231.31亿元,工业增加值61.31亿元,园区就业人数2.85万人,居住人数1.5万人, 形成工业化、城镇化和城乡发展之间支撑、良性互动的发展格局。
以循环经济产业、海洋经济产业、先进制造业和现代服务业为主导的绿色生态工业基地。到2020年,构建机械制造、健康食品饮料2个百亿产业,培育主营业务收入上10亿元企业20家以上,形成产业支撑作用明显,基本实现产业集约发展目标。
二、主要工作措施
1.进一步完善规划布局。积极融入**构建两核七园一带新格局,加快推进市县联接,融合互动一体发展。科学谋划园区产业定位和发展规划,与全县土地总体规划、城镇规划、特别是市工业园区的产业发展规划相衔接。坚持高标准编制《****工业园区(扩园二期)控制性详细规划》,以规划引领发展。积极配合县扩园征地指挥部,加快扩园范围内土地的征拆力度,加快土地收储。进一步加强与农垦部门合作,创新机制,深挖土地潜力,为大项目的进入创造条件。
2.大力培育壮大主导产业。充分发挥资源和区位优势,借鉴**打造千亿元产业的思路,大力打造食品饮料产业、机械制造产业、电子配套产业、新材料新能源产业。依托**火车站打造仓储物流区,推动园区向加工、物流、商贸、居住为一体的综合产业园区转变。要紧紧围绕金盟易拉罐这个龙头,充分发挥**作为华南地区最大的果汁生产基地,**最重要的水产品加工、月饼生产基地等优势,打造食品加工产业群。到2020年,力争建成产值50亿元企业3家、10亿元企业达到50家。
3.加快园区公共配套等基础设施建设。按照有利于产业和城镇同步发展的原则,优化园区公共服务设施规划布局,加快完善交通、物流、生产、生活等公共服务设施。推进多层次、多功能的公共服务中心建设,建成农民工创业园、小微企业园区;完善园区规划三号路、兴园路等扩园主干道的建设;建设62043.54㎡标准厂房。
4.加强与工信部门的沟通,落实“产城互动”试点园区的各项优惠政策和扶持资金。积极争取财政提供园区基础设施建设资金扶持,采取市场化运作等方式,吸引更多社会资金投入园区公共配套设施建设。
5.加强招商引资。坚持“以诚招商、以情招商、以商招商”,抢抓自治区实施“双核”驱动战略,着力打造“西南、中南开放发展新的战略支点”以及**加快落实“北靠腹地、向南开拓”措施等历史机遇,充分利用好各种招商平台,抢抓新一轮产业转移的机遇,加大招商引资力度,围绕园区的主导产业,优选符合新城发展方向的重点产业进驻,突显地区主导特色产业,关联上下游产业,延伸产业链,形成产业集群。统筹规划重大项目名录,针对重点项目出台优惠政策,加强企业绿色化生产的引导和控制,严格限制高污染、高排放、高消耗的产业进入。引进能够起到提升带动作用的战略投资者和大项目,加强产业协作配套,积极引进主导产业的上下游配套项目,延伸产业链,加快形成产业集聚,推动园区上规模,上档次。对主导产业发展有明显带动作用、投资额特别大的项目,实行“一企一策、一事一议”,在工业用地、用电、用水等方面制定优惠政策,简化和规范行政审批程序,建立“一站式、直通式”服务模式,落实限时办结制度,促进项目尽快落地实施。
工业园区建设工作意见
同志们:
召开今天这次会议的目的主要有两个:一是通过项目拉练,检验今年以来的项目成果,对重点工作进行再动员和部署;二是进一步加强各部门统筹协调意识,确保全年目标任务的完成。上午我们利用半天的时间,现场观摩了10个重点在建项目,虽然时间较短,看的项目不全,但这些项目都具有一定的代表性,基本上反映了全区项目建设的整体状况。大家边看边议,相互观摩相互讨论,效果很好。希望大家通过这次观摩会,进一步振奋精神,鼓舞士气,坚定信心,加快发展,使全区项目建设的整体水平再上一个新台阶,推动全区经济又好又快发展。刚才,春海同志对项目及园区建设工作讲了很好的意见,我都赞同,希望大家认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、认清形势,明确差距,切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感
可以说,没有项目,就没有发展,没有大的项目,就没有大的发展。毋庸置疑,项目是立区之本,是发展之基,项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。
自从今年以来,各镇、园区对项目及园区建设认识有了新的提高,重视程度明显加强,工作力度普遍加大。比如,北部工业区加大对xx整体搬迁、z城创业中心、商务中心等重大项目建设;东港镇积极启动xxx临港工业园建设,广泛开展招商引资活动;xx镇彩龙商品批发市场项目建设进度迅速,并且依托宏旨真空吸砂机项目,积极推进园区建设;海阳镇依托位置特点,大力推进兴龙轮毂项目征地工作,并努力争取到200亩建设用地指标;西港镇对酒店、旅游类项目大力开发建设;北港镇利用自身资源优势,谋划包装寺尔山项目;太阳城推进了太阳城三期建设;园林局在前夕圆满的完成了xx植物园开园任务;旅游局从全市规划角度出发,谋划了xxx片区改造及xx路片区改造项目。
同时,大家还必须清醒看到项目建设工作中存在的问题和差距,切实增强忧患意识和紧迫意识。纵向比较,我们的成绩突出,但横向比较,从全市的发展态势来看,我们还存在很大差距。实事求是地讲,我们的成绩更多地是与我们自己过去比,是在低水平上的前进和提高,虽然发展速度比较快,但经济总量小,结构层次低,存在的问题仍不容忽视。
深层次分析造成上述问题的原因,我觉得有八条:一是整体氛围不够,有些地方缺乏加快发展的压力感和紧迫感,缺乏创业的激情。二是抓项目工作的体制机制不够健全,没有形成一套科学完整的目标制定、项目谋划、工作推动、任务考核的管理办法,包括有效的重点项目通报、督导、考核制度。三是园区工作跟不上,管理模式落后,基础建设滞后,招商队伍素质偏低。去年以来,我反复讲过几次,园区建设要搞好规划和基础设施建设,多条腿走路,依托企业来建设和管理。但事实求实地讲,有的园区至今动作不大。四是项目建设的办法不够多、作风不够硬。这里既有思路不宽的问题,也有操作层面的问题,办法不多,不敢碰硬,遇到土地、资金等难题就开始退缩,等着上级给政策、出路子,自己想办法不够。五是大项目、好项目仍然偏少。虽然今年我区在亿元项目在总体规模及数量上不断上涨,但单一个体规模还偏小,缺乏50亿元甚至是百亿元的大项目、好项目。有的地方缺乏可看的大项目,即使有,也是喊了多年的、一般性的项目。六是工程前期工作进展缓慢。涉及立项、勘察设计、开工手续等等,办理手续繁杂,制约因素较多。部分单位责任人专业知识缺乏,对相关政策了解不清,造成工程进展缓慢。与开工一批、投产一批、谋划一批、储备一批的要求差距较大。七是项目储备工作比较滞后,虽然储备项目从数量上逐年递增,但由于对重大项目的前期调研、效益预测不到位,工作比较被动。八是投资环境还需进一步改善,部门之间、行业之间相互协作,共谋大局的意识有待提高。
能不能破解关键要看领导的决心和魄力,土地问题不好解决,有的地方照样一拿就是几百亩建设用地指标。我看关键还是压力不够,精力不集中,压力够了,精力集中了,办法一定能够想出来。
项目是经济发展的载体、发展的支撑、发展的依托,是扩充经济总量,转变经济增长方式和优化经济结构的重要抓手,更是我区经济社会实现跨越式发展的前提和基础。虽然国家宏观调控力度不断加大,但发展经济的主体地位没有改变,从总体上看,仍是机
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遇大于挑战。因此,各有关部门、各单位要切实认识项目建设的重要性,充分抓住机遇,把握投资导向,以强烈责任感和使命感,共同推动全区重大项目建设工作上规模、上水平。二、锁定目标,完善措施,全面完成今年项目建设任务
我这一路观摩各镇、园区,并不是搞形式主义,不是随便看一看,走一走,而是把了解情况与调动积极性结合起来,一路上讲的就是要抓经济工作,抓重点项目。我们要把科学发展作为头顶大事,就必须抓大项目、抓好项目,抓重点项目。我反复讲了一个观点,只有抓住项目,才能促进经济结构的调整,才能增强发展的后劲,也才能增强全区人民的信心,一个地方长期没有项目,老百姓能有什么信心呀。现在,光凭嘴巴讲是不行的,非得抓出成效来。我们每一个领导干部都要立足全区经济发展大局,扑下身子抓发展,会议要开,文件要发,话也得讲,但最后一定得落实到项目上来。今年,市下达我区确定生产性项目建设考核指标新开工亿元以上项目10项、千万元至亿元项目18项,竣工亿元以上项目5项、千万元至亿元项目13项。已经完成新开工亿元以上项目6项(包含耀华8条生产线)、千万元至亿元项目14项,竣工亿元以上项目1项、千万元至亿元项目7项。目前已进入9月份,距离全年项目指标考核时日不多。同时,由于我市举办奥足赛的原因,今年的项目建设时间也将大大缩短。时间紧迫,任务艰巨。为了圆满完成这一目标,必须强力推进。做到“三个围绕,两个加强,一个并重”。
“二个围绕”: 项目建设是经济工作的着力点,也是贯彻落实科学发展观的有效载体。结构调整、环境保护、自主创新、关注民生等等,都要通过项目建设来实现。
一是围绕结构调整抓项目。按照我区产业定位要求,要高度重视发展服务业,壮大提升优势产业,积极培育高新技术产业,加快发展现代农业,进一步增强区域经济实力。一要突出发展服务业。努力促成中首物流、清泽建材、北方物流等项目开工建设,渤通物流、奥通物流、彩龙商品批发市场等项目竣工投入使用;要提升旅游业,抓好东山道南片区开发、开滦路片区改造等项目招商;全力推进法云寺复建二期、香格里拉五星级酒店、韩国乐天等特色旅游项目;要大力发展现代服务业,深入挖掘区内各大商务写字楼的经济潜力,围绕高品质的楼宇开展招商引资,积极发展服务外包、文化产业特别是文化创意等新兴产业。二要壮大提升优势产业。要提升壮大玻璃产业。加快推进xxx\xxx\xxx\等项目建设,全面提升玻璃产业的综合竞争力;要着力发展装备制造业。加快推进山船重工、30万吨造船等项目建设,扩大成套设备、重大装备生产规模;要加快发展金属压延业。全力推进美铝渤铝、兴龙轮毂等项目,打造板材、大型机械配套加工基地。要培育壮大粮油食品加工业。加快4003厂搬迁改造,广泛开展农产品宣传。三要培育高新技术产业。利用南资北移这一有利时机,加大对台资及其他电子制造企业招商引资力度,着力扶持隆通电子、鑫起源节能科技等项目建设,促进高新技术产业迅速扩张。四要大力发展现代农业。坚持发展城郊特色型现代农业,加快推进百果园采摘、绿色科技园、牧羊源羊肉产品加工等项目建设,积极发展农产品加工业。
二是围绕“两极带动、五镇并进、多元发展”的产业布局,突出抓好“三个平台”、 “四个支点”。着力优化产业布局。
一要完善“三个平台”(即北部工业区、临港工业园和临港物流园)。一要深入推进北部工业区建设。按照《北部片区综合开发规划》制定具体的实施方案,全面推进开发建设。积极培育都市型工业,进一步提升玻璃、电子产业,打造大北部工业区配套发展基地和北部工业新城。加快推进完成商务中心工程,实施xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
等基础设施配套。二要加快东部临港产业区(临港工业园、临港物流园)建设步伐。加大基础设施投入,谋划启动龙港路建设。积极争取市区相关部门的支持,科学谋划包装项目,争取列入省重点,取得建设土地指标。加快推进法国圣戈班纸面石膏板、环保热电、渤通物流等项目,实现大项目建设带动园区发展。要保证北部工业区、东部临港产业区(临港工业园、临港物流园)“正名”工作取得实质性进展,列入省级园区。二要筑就“四个支点”(即xx、西港、北港、海阳四个镇域经济增长点)。各镇从镇域实际出发,精心谋划经济增长点,制定镇域产业园区发展规划,加快项目引进,完善基础设施,推进产业小区建设,培育壮大特色产业。
“两个加强”,一是加强项目储备。项目储备、策划等前期性工作是关系我们能否形成合理的项目梯队,实现持续发展的重要因素,只有项目储备更加充分一些,项目数量和质量更高一些,才能起到可供选择和有备无患的实际效果。要精心筛选项目,善于捕捉项目信息,拓宽思路,超前性开发、前瞻性储备、战略性部署。各部门、各单位必须引起高度重视,抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目,完善论证资料,建立充实项目库,形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。二是加强沟通协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业,有的需要争取上级部门的支持,有的需要其它部门的配合,所以说,加强沟通协作,对于项目建设的顺利推进至关重要。各项目建设单位作为建设任务的直接承担者,要积极、主动地进行沟通协调,包括与上级部门的上下沟通,与其它部门、行业的左右沟通,努力赢得上级部门的支持,兄弟单位的配合,为项目建设的顺利推进争取主动。非项目责任单位也不能认为自己没有承担建设任务,就等闲视之,要从大局着眼,从整体利益考虑,多方给予建设单位以大力支持和配合,共同服务于项目建设大局,心往一处想,劲往一处使,形成加快发展的强大合力。
“一个并重”,即项目进度与质量并重。在项目进度上,要按照“能快则快尽量快”的要求加速推进,尽量把时间往前赶,尽量把工期往前排,对已经开工的项目,要抢时间,争速度,努力缩短施工周期;对具备开工条件的项目,要积极创造条件,争取项目早开工、早建设;对还处于项目前期的工程,要成熟一个上一个,赶工期、抢进度,确保如期完成年度建设任务。在质量上,严把工程质量关,确保工程质量和工程安全,要坚持建优质工程、放心工程的要求保质保量完成。
三、加强领导,落实责任,强化推进项目及园区建设
一是要强化重大项目领导分包责任制。根据“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、相关联项目抓配套”的思路,实行“一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一抓到底”的工作落实机制,做到“四定四包”,即定时间、定目标、定责任、定奖惩,包当年投入资金到位、包相关政策落实到位、包项目建设中重大问题协调解决到位、包项目建设形象进度和工程质量到位,努力提高项目履约率、资金到位率、投产达产率。二是要建立完善项目建设督查考核机制。把项目建设和服务工作作为考核各级领导干部政绩的重要内容。对列入省市重点项目,实行集中调度制度和专项督查制度,加大推进力度。
同志们,做好项目建设工作对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求,牢固树立项目第一、发展第一的思想,以更大的决心,更高的热情,更快的速度,锐意进取,扎实工作,加快推进项目建设,以项目建设的新成就,开创经济社会发展的新局面。
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