农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划

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根据农业部《农业专业人才和农业科技人才中长期发展规划（XX－2020年）》和《xx省中长期人才发展规划纲要（XX－2020年）》精神，结合省农委职能，制定本规划。

一、我省农业技术推广专业人才队伍现状

（一）现状

“xx”期间，我省各级政府以及农业行政主管部门高度重视农业技术推广专业人才队伍建设，积极推进体制和机制创新，农业技术推广专业人才队伍迅速壮大，素质稳步提高，结构明显改善，人才的培训、选拔、使用、激励、服务体系不断健全，全省初步形成了比较健全的省市县乡镇农技推广服务体系。据统计，目前，全省共有农业技术推广机构3074个，人员36862人。按职称等级区分：正高级专业人才534人，占人才总量（下同）1.4%；副高级专业人才3196人，占8.7%；中级专业人才11695人，占31.7%；初级21437人，占58.2%。按学历区分：博士336人，占0.9%；硕士研究生1121人，占3.0%；本科学历8668人，占23.5%；大专学历13909人，占37.7%；中专以下学历12828人，占34.8%。按工作单位区分：省级有种植业、畜牧兽医、水产、农村能源、农机等农技推广机构18个，推广人员585人，占人才总量的1.6%（下同）。全省地级市，共有种植业、畜牧兽医、水产、农机等农技推广机构70个，推广人员5127人，占13.9%。105个县（市、区）有农技推广机构553个，15884人，占43.1%。全省设立乡镇（区域性）农技推广机构2433个，人员15266人，占41.4%。从数据分析来看，目前我省农业技术推广专业人才主要特点：一是学历层次不断提高，大专学历以上的24034人，占人才总量（下同）65.2%；二是在县以下工作占主导。县、乡镇共有31150人，占84.5%。

（二）主要问题

一是农业技术推广专业人才总量不足。全省现有农业从业人员3075万，而农业技术推广专业人才仅占农业从业人员的0.1%；全省现有耕地面积6271.9万亩，每万亩耕地从事农业技术推广人员仅5.8人。与农业技术推广的要求存在明显差距。二是高层次人才数量偏少。我省高层次专业技术人才总量偏少，副高以上人才仅占总量的10.1%，特别是领军和拔尖人才较少。三是专业结构不够合理。农产品加工贸易、质量检测、蚕桑、茶叶等专业人才稀缺。四是培养能力不强。由于经费投入严重不足，机制还不够灵活，对专业技术人才的开发培养手段缺乏。五是乡镇农技推广人才总量不足。目前，乡镇农技推广人才仅只占农业技术推广专业人才总量的41.4%，按照乡村农技推广实际需求，严重不足。

二、农业技术推广专业人才队伍建设的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国和全省人才工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观、人才观，紧紧围绕现代农业和社会主义新农村建设的重大历史任务，大力实施人才强农战略，以人才资源能力建设为核心，坚持突出重点与整体推进相结合，不断创新人才管理体制和工作机制，紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，努力建设一支规模较大、素质较高的农业技术推广专业人才队伍。

（二）基本原则

1、坚持与农业、农村经济发展相结合。农业技术推广专业人才队伍建设必须始终坚持为农业和农村经济社会发展服务的宗旨。做到人才总量与农业和农村经济社会发展的需要相适应，人才结构与农业和农村经济结构的战略性调整相协调，人才素质与农业增长方式的转变相同步，实现人才开发与经济发展的相互促进。

2、坚持人才培养与使用相结合。立足现在，面向未来，培养农业和农村经济发展需要的各类人才；建立健全必要的激励机制，稳定人才队伍，使各类人才脱颖而出，才尽其用。

3、坚持与提高劳动者整体素质、推动生产力发展相结合。加强专业人才队伍自身建设，适应农业现代化的趋势，加快农业实用技术的推广应用，加强对劳动者新知识、新技术的传授，适应城乡经济一体化的趋势，提高农民的整体素质、职业技能，拓展农民的经营领域，促进生产力发展。

（三）目标

根据当前我省农业技术推广专业人才队伍建设中存在的问题以及新时期农业和农村经济社会发展的客观要求，今后一段时期我省农业技术推广专业人才队伍建设的主要目标是：以人才的培养和使用为重点，调整人才结构，提高人才素质，完善人才培养、使用和管理体制。到XX年，力争农业技术推广人才总量达到4万人。到2020年，力争农业技术推广人才总量达到5万人。通过XX年的努力，造就一批专业合理、素质优良的高级农业技术推广专业人才，充分发挥他们的领军作用，进一步增强自主创新、成果转化和技术推广应用能力，提高农业技术推广专业人才队伍对农业和农村经济社会发展的贡献。

三、加强农业技术推广专业人才队伍建设措施

在今后XX年，我省将围绕“全面建设小康社会”、“振兴xx、富民强省”的战略目标，通过“规划牵动，培训带动，政策推动，项目拉动”，继续推进实施科教兴农、人才强农战略。建立健全农业技术推广专业人才选拔、培养和使用机制，发挥市场对农业技术推广专业人才资源配置的基础性作用，加大投入和政策扶持力度，使农业技术推广专业人才知识水平和能力素质有较大提高，队伍建设有较大推进。重点从以下几个方面加大工作力度。

（一）按照各级人事部门的要求，通过事业单位岗位设置，推进专业技术人才管理制度改革。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制，建立个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控的职称制度，促进事业单位由身份管理向岗位管理的转变，逐步做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜、向关键岗位倾斜的分配制度，努力实现一流人才、一流贡献、一流报酬。

（二）围绕高新技术发展，加强人才培养。依托国家重大人才培养计划、重大科研和建设项目、以及国际学术交流与合作项目，在注重提高综合素质的前提下，加大高级专家的培养选拔力度。省每年重点培养200名左右高级农业技术推广人才。认真落实学术技术带头人及其后备人选的选拔制度，培养一批农业科技推广领域的领军人物和拔尖人才。资助一批农业行业学术和技术带头人以及高级农技推广专家参加国际国内学术交流和培训，举办专题学术研讨；采取多种形式支持农技推广专家开展推广课题研究。创新农业技术推广体制与机制，实现农业技术推广人才与农业生产的紧密结合，建设一支稳定高效、技术转化能力强的农业技术推广人才队伍。

（三）进一步加强农技推广队伍建设。一是立足农村实际和农民需要，创新农业技术推广体制和机制，优化农业技术推广队伍结构，提高人员素质，大力培育多种成分、多种形式的农业技术服务组织，形成一支留得住、用得上的农业技术骨干队伍，基本满足农业产前、产中、产后技术服务的需要。依托农广校、农技（机）校、农科教中心、农村科技示范基地等培训机构，建立健全培训体系，加强对农业技术推广专业人才的培训培养，提高他们的综合素质和技术推广能力。帮助他们指导、带领更多的农民共同发展，共同致富。实施基层农技推广人员学历提升计划，每年定向培养一批基层农技推广人员，着力从专科、本科、硕士专业学位三个层次培养基层农技推广骨干人才。重点培养本、专科学历层次人才，强化在职培养，采取“进校不离岗，原待遇不变”的学习方式，就近学习和集中学习相结合。到XX年，力争实现具有专科以上学历人数的基层农技推广人员提高10%以上。年培训基层农技推广人员1万人，促进知识更新，改善知识结构，提高专业技术水平，增强为农服务本领。逐步培养一批适应我省农业科技快速转化需要、扎根基层、素质较高、数量稳定的基层农技推广人才队伍。二是进一步加强基层农技推广机构和人才队伍建设。到XX年，全面完成1300个乡镇（区域性）公益性农技推广机构条件建设任务，其中：新建700个综合站，改扩建600个站；每个行政村配备一名村级农技员。积极实施乡镇农技推广人员知识更新培训计划，每年培训1000名基层畜牧兽医技术人员，每两年轮训一遍村级农技员。省组织各县重点骨干农技推广人员进行异地培训。对基层农技推广人员中年龄较轻、素质较好的骨干人员，分期分批选送到高等院校、科研院所，进行学历教育或研修深造。

（四）加强农产品质量安全监管队伍建设。“xx”期间，在完善提高省级农产品检测中心的基础上，扶持16个市90个农业县（市、区）质检站建设，形成以省级质检中心为龙头、市级质检中心为骨干、县级质检站为基础、乡镇速测站为前沿的全省农产品质量安全检验检测体系。强化质检机构考核评定工作，实行检测人员培训上岗制度，全面规范质检机构管理。实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。开展农产品质量安全监管、检测、认证队伍培训，构建一支“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的复合型农产品质量安全执法监管人才队伍。

（五）鼓励各类农业人才到农村基层创业。对县以下农业技术推广专业人才，继续在业绩评价、职称评聘、学习培训等方面给予照顾。支持农业专业技术人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务，依法保护知识产权和经营所得。在完成国家赋予的公益性职能前提下，利用自身优势和技术特长，拓宽服务领域，扩大服务范围，延长服务链条，增强自身的活力与实力。

（六）加大农业技术推广专业人才开发的投入力度。确立人才投入优先的观念，建立健全政府主导、用人单位、个人和社会多元化投入机制，加大农业技术推广专业人才开发投入力度。调整财政支出结构和方向，大幅度增加对农业职业教育、农业专业技术人员继续教育和农民培训的投入。把农业人才开发经费列入年度财政预算。广泛动员社会资金，建立各种农业技术推广专业人才培养和奖励基金。在重大项目设立和经费使用中，优先支持学科带头人和优秀科研团队。

（七）完善农业技术推广专业人才激励机制。加强对农业技术推广专业人才的业绩考核，采取多种形式对优秀农业技术推广专业人才进行表彰和奖励。积极利用广播、电视、互联网、报刊等媒体，大力宣传优秀农业技术推广专业人才的先进典型事迹。在农业技术推广系统营造尊重人才、爱护人才、向优秀人才学习、鼓励奋发向上、锐意进取的良好社会氛围。

（八）加强组织领导。各级农业部门要从战略高度认识农业技术推广专业人才工作的重要性和农业技术推广专业人才队伍建设的紧迫性，加强组织领导，将农业技术推广专业人才队伍建设工作列入议事日程，纳入目标考核。在当地党委、政府的领导下，把农业技术推广专业人才队伍建设纳入当地农业和农村经济社会发展规划，结合本规划制定具体实施方案，并与有关方面积极协调、密切配合，形成做好农业技术推广专业人才工作的强大合力。要以求真务实的精神抓好人才队伍建设的各项工作，加强督促检查，总结推广典型经验，及时发现和解决问题，保证人才队伍建设各项任务落到实处。

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公司后备人才队伍建设方案工作计划

为深入推进“人才兴企”战略，建设一支数量充足、素质优良、专业配套、结构合理的后备人才队伍，不断提升企业的核心竞争力和可持续发展能力， 以适应沈阳老工业基地的振兴及深化国有资产管理体制改革的迫切需要。根据市国资委党委《关于企业后备人才队伍建设工作的意见》精神，制定本方案。 一、当前人才队伍状况及后备人才队伍建设面临的形势 近年来，公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“人才管理制度化、人才标准国际化、人才开发梯次化、薪酬福利市场化”的人力资源管理方针，大力实施人才兴企战略，稳步推进人事管理体制改革，逐步优化人才环境，不断加大人才培养引进的力度。截至到目前，公司具有研究生以上学历的员工有10人，占员工总人数的28％，具有大学本科以上学历的员工20人，占员工总人数的65％。22人拥有中级以上专业职称，其中领导班子5名成员，均具有研究生以上学历，公司人才队伍建设已经呈现出队伍逐步壮大，素质明显提高，结构不断优化的良好态势。 但是，由于公司员工年龄普遍较年轻（有25名员工年龄在35岁以下），员工年龄差距较小，大多数员工之间的专业知识、工作经验和业务能力差距不大，结构性短缺的矛盾比较明显。同时，因为公司一定程度地受到机制和体制的限制，从社会引进高层次人才的难度较大，公司自有高素质人才流失现象也比较严重，优秀人才积极性、主动性和创造性的发挥还受到很多客观条件的制约。因此，当前公司的后备人才队伍建设工作还不能充分体现组织配置与市场调节相结合，由市场发挥基础主导作用的要求。 此外，由于公司组建时间较短，在后备人才队伍建设方面，无论是理论研究，还是实践探索，基本都处于起步阶段，还没有形成比较完整的工作体系和制度体系。选拔难、使用难、培养难、管理难的问题一直阻碍着后备人才队伍建设的进程，影响了公司人才资源配置的进一步优化。 二、后备人才选拔的指导原则和总体目标 后备人才选拔的指导原则：党管人才的原则；德才兼备、任人唯贤的原则；民主集中制的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；注重发展潜力、重视培养提高的原则；备用结合、动态管理的原则。 后备人才选拔的总体目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于班子建设的总体目标，增强人才意识和竞争意识。在坚持动态调整、精干队伍的原则基础上，通过广泛的民主推荐、组织考察，把那些政治坚定、善于学习，与时俱进、求真务实，懂经营、会管理的优秀年轻人才选拔到后备人才队伍中。争取通过三到五年的努力，在公司内部构建一只素质优良、数量充足、结构合理、门类齐全的企业领导人员后备人才队伍。 三、后备人才的条件和资格 后备人才应具备的基本条件是:具有大学本科以上学历，年龄在40周岁以下，具有中高级技术职称，有基层领导工作经历，身体健康。 后备人才应具备的基本素质是：遵纪守法，品行端正，诚信廉洁，勤勉敬业，团结协作，作风严谨，职业素质好；熟悉现代企业管理，有较强的市场意识、改革意识、创新意识；有良好的履职记录，业绩突出。 后备人才应具备以下资格：领导班子正职后备人才一般为同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可作为上一级正职的后备人才；领导班子副职后备人才，一般应为下一级的正职或副职。 后备人才的选拔比例：根据公司实际，按照领导班子职数正职1:2、副职1:1比例配备。其中35岁－40岁与35岁以下各占50％，同时应具有科学合理的专业和知识结构。 四、后备人才的选拔程序 公司后备人才的选拔程序分为：民主推荐、组织考核、支部讨论、组织批复和情况公示五个环节。 民主推荐。由公司支部负责召开由全体员工参加的企业后备人才民主推荐会，根据推荐结果并结合日常掌握的情况，确定考察对象，并将相关情况提报市国资委企业领导人管理处审核； 组织考核。公司人力资源部（党群工作部）负责按照后备人才的资格和条件对列为考察对象的人员进行内部考核，形成书面材料； 支部讨论。公司支部经集体讨论，按照民主集中制的原则确定后备人才人选名单，逐人明确培养方向并上报市国资委企业领导人管理处； 组织批复。经公司提请，市国资委企业领导人管理处对后备人才建议人选进行考察，报市国资委党委讨论、认定、批复； 情况公示。市国资委党委批复后，公司将把后备人才名单予以公示，广泛听取广大职工意见和建议，并及时将相关情况上报市国资委党委。 五、后备人才的培养机制 本着立足当前、着眼长远的原则，公司将采取理论培训和实践锻炼两种形式，不断增强后备人才的党性，拓宽视野，提高理论素质、战略思维能力和实际工作能力。 理论培训主要包括以下几种方式：举办培训班、到国内经济发达地区及先进企业进行考察学习、选送到高等院校学习深造、出国（境）考察培训等。 实践锻炼主要包括以下几种方式：到全资或控股子公司挂职锻炼；到上级业务主管部门“跟班学艺”；安排与培养方向相关的岗位实习；进行岗位轮换、交流任职等。 六、后备人才队伍的管理机制 公司后备人才队伍的管理包括定期考察、动态调整及档案管理等内容。 在公司领导班子的统一部署下，由人力资源部（党群工作部）负责对后备人才进行定期考察。考察的主要内容包括：政治立场和观点、思想品德、工作表现和廉洁自律情况；政治理论、市场经济理论、现代经济、法律和相关业务知识的学习情况；政策理论水平和组织领导能力的提高情况；与培养目标的距离及原有缺点、不足的改正情况等。 定期考察的同时，人力资源部(党群工作部)还要做好经常性的调查了解工作，并及时上报调查结果。 根据定期考察结果，结合职工队伍变化实际，由人力资源部(党群工作部)定期上报后备人才管理情况，并按照选拔程序适时调整充实后备人才队伍。 凡有下列情形之一的，应调整出后备人才队伍： 政治思想、道德品质、廉政等方面出现问题；工作业绩不突出，发展潜力不大；工作失误，造成较大损失或不良影响；群众意见较大、威信不高；由于健康原因，不能担负繁重的工作任务；年龄偏大；其他原因，不适宜作为后备人才。 后备人才档案由人力资源部(党群工作部)负责建立管理。后备人才档案的内容包括：简要情况表、考察材料、培养方案、民主推荐和公示情况、民主评议和年度考核情况、培养和奖惩情况等。 七、后备人才队伍建设工作的组织领导 人力资源部（党群工作部）为公司后备人才队伍建设工作的归口单位，具体负责该项工作的组织协调。 为了强化后备人才工作责任制，公司成立后备人才建设工作领导小组，具体负责该项工作的组织领导，领导小组组长为公司总经理，领导小组成员为其他公司领导班子成员，领导小组下设办公室，为人力资源部(党群工作部)。 领导小组每年举行一次会议，听取后备人才工作的汇报，研究解决后备人才工作中存在的问题。
公司后备人才队伍建设方案

学区学校文化建设中长期发展规划

学校文化建设是学校综合办学水平的重要体现，也是学校个性魅力与办学特色的体现，为全面提升学校内涵，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《渭源县中长期教育改革和发展规划纲要》以及《峡城学区教育事业“xx”发展规划》，结合学区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个面向”思想为理论指导，建设符合时代要求的现代学校文化；以“三个代表”重要思想为指针，建设具有先进文化方向的学校文化；以“科学发展观”为发展理念，建设引领社会和谐的学校文化；以“以人文本”为价值取向，建设促进师生全面发展的学校文化；创造健康和谐的校园新文化。

二、建设目标

构建以师生为主体，具有时代特征、健康向上的世界观、价值观、思维方式和行为规范，形成具有特色的校园文化。

（一）校园环境建设，校内陈设与布置，绿化美化工作等，突出艺术性、观赏性和教育性，具有较强的文化气息，潜移默化地影响师生的观念与行为。

（二）广泛宣传峡城精神、校风、学风、教风、校训使其人人皆知。

（三）通过校园文化建设，努力培育“诚实、勤奋、团结、守纪”的学校主题，提高学生文明守纪意识，培养学生健康向上的生活情趣。

（四）校园文化活动丰富多彩，深受学生喜爱，并形成系列。

（五）富有人文情怀的学校制度，能充分调动教师工作的积极性、主动性和创造性，引领学生自主发展，健康成长，实现管理者与被管理者愿望的融合，使校园充满和谐。

三、遵循的基本原则

1. 导向性原则。学校文化建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导，代表先进文化的发展方向，要继承教育实践中师生共同创造的精神财富和文化积淀，大力弘扬主流文化。

2. 教育性原则。学校是教育人、培养人的场所，学校文化作为实施素质教育的有效载体，理应把体现学校教育的人文本质和培养学生的人文精神作为学校文化建设的主攻方向，从而发挥学校文化的潜在功能。

3. 整体性原则。学校文化建设要坚持遵循教育规律，整体规划，分步实施，需精心设计统筹安排，并与学校各项工作紧密结合，保持可持续发展。

4. 发展性原则。学校文化建设具有发展性、动态性等特点，必须做到与时俱进，保持开放与进取，保证纳新与创新，要主动变革，积极迎接挑战，促使学校文化与社会文化进行互动，在互动中重建、不断生成、发展学校文化。

四、建立学校文化建设推动领导小组

组长：张x（党总支书记、学区校长）

副组长：杨x（教育专干）

成员：贺x、赵x

五、学校文化建设发展规划的主要内容

校园文化建设主要包含物质文化、精神文化、制度文化、行为文化。

（一）校园物质文化建设

本着“巩固创建成果，追求高品位，着眼实用性，生态人文”的原则搞好校园文化环境，使校园成为工作、学习、休憩的理想育人场所。

1. 校园绿化、美化保持校园原有的自然生态环境，维护好草坪和花坛植物花草，发挥校园广播的作用，让师生在校园音乐中得到美的享受。

2. 办公室布置力求简洁大方，筹措资金逐步改善办公环境。如配备电脑、更新办公柜，警言警句布置等。

3. 搞好“温馨班级”的创建，教室按统一标准布置，物品摆放规范，强化室内外卫生要求。让教室成为学生表现自我，优化个性的场所。其内容包括班级标志（门牌），班风，班规、课程表、作息时间表、学生作品展示栏、图书角、卫生角、能激励学生学习的名人画像及名人名言。

4. 抓好墙壁宣传，让每一块墙壁说话，力争让校园的一草一木，一墙一角都成为教育学生的材料。

5. 完善宣传栏、书法长廊的建设，师生出入，耳濡目染。

6. 在校园内多方式呈现学校办学目标、办学宗旨、办学理念、校训、校风、学风，对内引领师生的教育行为，对外彰显学校的教育品质。

7. 健全优化红星电视台和红领巾广播站的建设，上下课铃声设为动听的音乐，课余时间播放轻松欢快的轻音乐，校园歌曲，让师生在其中得到美的享受。

8. 精心设计网页，经常更新网站内容，丰富信息流量，及时发布学校发生的事件和师生活动最精彩的故事。为学校、教师、家长、学生、社会搭建交流平台。

9. 加强图书室、阅览室等设施建设，为学生的学习活动提供条件。

（二）校园精神文化建设

1. 发挥心理健康温馨小屋的作用，关心和帮助学生身心健康，重视对学困生的教育工作。

2. 打造“和谐、务实、团结、进取，追求卓越，打造一流”的精神。通过开展师德建设活动，使“对学生要有爱心，对工作要有责任心，对同事要有诚心”加强师生凝聚力。

3. 搞好师生的团队精神建设。开展多种形式的文体活动（教师节联欢、三八节趣味运动会、六一、新年汇演、运动会等），搞好师徒结对、教学研究课、送温暖活动、慰问活动等工作，让师生在活动中感受到快乐，感受到温暖。强化学生行为习惯养成，提倡“十讲十好”；开展礼仪教育，传承传统文化；开展责任教育、感恩教育，低年级主题为“学身边的榜样”，中年级为实践“我能行”，写好日记，高年级为“在家做个好孩子”劳动实践。通过活动的开展，营造和谐的人文环境。

4. 坚持以人为本，做到关注人、研究人、服务人、激励人、发展人，弘扬以人为本。坚持以学生为本，要促进学生和谐发展，激励学生全面发展，体现学生终身发展；坚持以教师为本，学校为教师创设一种“安居无忧”的生活环境，“和谐愉快”的工作环境，“人尽其才”的用人环境，“终身学习”的发展环境。

5. 开展校本研究，加强教研文化。提供机会让教师走出去学习，利用专业引领这一形式指导教师的教学实践，提高执教水平；扎实开展“小学生普及书法教育的研究”的课题实施，让学生通过积累与应用开阔视野，陶冶情操，形成良好的思维习惯和行为习惯，培养学生“学书法学做人”。让教师结合教与研，做好教学反思，在教学反思中提升教学综合能力。

（三）校园制度文化建设

“没有规矩，不成方圆”，制度也是一种文化，它具有规范性、连续性和导向性。学校的规章制度，包含着对师生学习、工作、生活、活动等全方位的规范和约束。

1. 小学生守则和学生日常行为规范学校显著位置张贴。

2. 各班班级特色文化即班级文化名片(班名称、班级口号、班级特色、班级精神)精心设计后统一装在各班教室门旁。

3. 各班的班训、名言警句醒目地张贴在教室的墙上。

4. 学校显著位置张贴教师师德忌语要求，各办公室统一张贴教师职责，教研组长职责、班主任职责等。

学校的各项管理制度，即是广大师生的行为准则，又是学校文化的重要内容和表现形式。通过它可以把学校的物质文化和精神文化有机地结合成一个整体。

（三)校园行为文化建设

校园行为文化是校园物质文化、制度文化、精神文化相互作用的表现形式。它是学校师生员工在教书育人、学习生活中表现出来的做事方式和处事态度，是师生员工的生活习惯、价值观念、价值取向和行为方式，体现在教学、科研、生活、管理、人际交往、社会实践中。

1. 坚持开展文明礼仪良好开端教育月活动。

2. 完善每周升国旗仪式，抓好“国旗下讲话”的活动，搞好升旗班轮换制。

3. 定期开展学生入学系列教育活动：学习校规，向同学介绍自己，才艺展示、班（队）干部竞聘、三好学生竞选等。

4. 积极组织学校社团队活动：合唱队、舞蹈队、搞好兴趣小组活动等。

5. 精心组织社会实践活动，定期组织全校师生开展逃生和消防演练等体验式教育活动。

（四）教学管理和课程文化建设

1. 严格执行课程计划，确保减负工作落实到位。

2. 抓好教学常规管理，确保各项工作落实到位，向常规管理要质量。定期对学生学习水平、学习能力进行监控。

3. 抓好现代教育技术的运用。教师能够自制多媒体课件辅助教学，并且每学年至少上交1个教学课件；能够上网浏览，对网上下载资源的进行修改、整合；能够为学校网站提供资源。

4. 抓好学习型教师队伍的形成。从业务理论、实践研究、课后反思、论文撰写等方面着手，促进教师专业化成长。每学年学校编辑1册教师教学反思集；每位教师至少有一篇论文获得区级及以上奖励；学校至少有1--2节区级竞赛课获一等奖；培养教学骨干教师2---3名。

5. 抓好校本培训。每学期围绕“高效课堂教学研究”至少组织2次校本培训活动，努力做到“请进来，走出去”，开阔广大教师视野，深刻理解课程改革的新理念。（已与麻家集学区学区、路远学区、清源二小、西关小学多所学校建立合作意向，并已开始交流活动）

（6）抓好教研与科研的结合。以学校课题为抓手，研究课堂教学教师角色的转换、学生的主动参与、媒体的加入以及课堂教学的有效性。将日常工作和教学研究有机结合，注重日常积累，做好总结工作。

（7）使用好学校自编校本教材，开齐开足校本课程；加强学籍管理，力求科学、规范；

（8）积极参与市、区信息技术教育、科技教育活动，加强管理。

（五）特色文化目标及措施

1．创设良好的书法、花儿特色氛围

（1）创设良好的书法育人环境，保持特色领先，形成写书法的良好氛围。

（2）指导学生写好规范字，注重对学生作业、试卷书写的要求，并结合校情增加卷面评分标准。

（3）开阔眼界，拓宽思路。“请进来，走出去”，通过各种培训、教学活动，提高全员书法技能和书法水平。继续坚持书法校本教研例会制度，精心研究教与学的方法，不断总结经验，全面提高教学质量。

2．措施与方法

（1）加强每日一刻钟学生写字练习的指导与监督，每天行政加强巡视，专职书法教师现场直播进行指导，每月评选“写字一刻钟”优秀班级，颁发流动红旗。

（2）加强全体教师书法水平，请专家定期培训，提高两笔字（钢笔和粉笔）的水平；每月由专、兼职书法教师对学生写字练习进行检查、反馈并评定等级。

（3）巩固和完善学生书法协会的管理，逐步扩大协会会员的人数，努力培养更多的书法“希望之星”，树立典型，培养书法状元班。

（4）每年举办一次师生书法节活动，定期举办师生书法展（包括师生书法作业展、写字练习展、书法作品展），制作班级书法展牌进行展示。

（5）加强校本课程的管理，编写书法校本教材和书法校本练习册，扩大学校特色工作影响，拓宽特色发展渠道。

六、强化管理

1. 建立和学校校园文化建设推动领导小组，具体负责全校学校文化建设事务。学区研训、工会具体负责组织开展全校性校园文化建设活动。

2. 坚持“四全”即全面部署、全员参与、全程运行、全面落实。学校文化建设推动领导小组定期进行计划、部署、评估和总结，保证工作的落实。

3. 学校加大经费的投入力度，保证学校文化建设的正常进行。

4. 学校将学校文化建设的成绩列入各教师绩效考核的范围，促进教师的主体参与。

通过以上各种学校文化建设，一定会营造出良好的育人环境，全方位实施素质教育，促进社会主义精神文明建设，一定会培养出有理想、有道德、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。

农村实用人才中长期发展规划

根据农业部《农村实用人才和农业科技人才中长期发展规划（XX－2020年）》和《xx省中长期人才发展规划纲要（XX－2020年）》，制定本规划。

一、重要性和紧迫性

1、农村实用人才是我省人才队伍的重要组成部分。只有加强农村实用人才队伍建设，才能加快农业科技进步，切实转变农业发展方式，确保现代农业发展有坚实基础；才能强化农村公共服务能力，促进农村社会全面进步，确保社会主义新农村建设有重要依靠；才能有效带动农村人力资源整体开发，促进农民全面发展，确保广大农民持续平等参与现代化进程，共享更多改革发展成果。加强农村实用人才队伍建设，是农业农村人才工作的重点领域，是实施人才强农战略的关键环节。

2、加强农村实用人才队伍建设既面临着难得的机遇，也面临着严峻的压力。改革开放以来特别是XX年全省人才工作会议以来，各地高度重视农村实用人才队伍建设工作，不断加大人才资源开发力度，着力健全人才教育培训体系，努力构建人才评价和服务体系，农村实用人才队伍呈现出良好的发展势头。据统计，到XX年底，全省已有各类农村实用人才54.5万人，其中，生产型人才21.8万人，经营型人才2.8万人，技能带动型人才3.3万人，社会科技服务型人才26.6万人。

农村实用人才队伍不断壮大，为我省农业连年增产、农民持续增收和农村经济社会健康发展做出了突出贡献。但是，与发展现代农业、推进社会主义新农村建设的要求相比，农村实用人才队伍建设仍存在一些矛盾和问题。人才总量不足，结构不合理，整体素质偏低，示范带动作用不够明显；人才培养开发、评价发现、激励保障机制还不健全；投入不足，人才向城市和省外流失严重。

二、指导思想、基本原则与发展目标

3、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村和走中国特色农业现代化道路的总体要求，大力实施人才兴农战略，城乡统筹，创新机制，健全体制，加大投入，遵循市场经济规律和人才发展规律，以提高科技素质、职业技能、经营能力、创业能力、辐射带动能力为重点，正确把握培养、吸引、评价、服务、激励、使用等环节，充分发挥政府在农村实用人才队伍建设中的主导地位，为强农富省、加速xx崛起、全面建设小康社会，努力造就一支素质良好、结构合理、规模较大的农村实用人才队伍。

4、基本原则

坚持实用。

充分尊重农村实用人才的实用特性，按照新农村建设和现代农业发展的基本要求，把握农村经济社会发展趋势和产业结构变动方向，以转变观念和提升技能为重点，以业绩、贡献和示范带动作用为核心，加强农村实用人才培养，优化农村实用人才结构，完善农村实用人才评价机制，积极创造良好的环境，促进农村实用人才队伍建设。

统筹兼顾。

按照城乡经济社会一体化的要求，统筹城乡人才发展，完善体制机制，改善城乡人才培养、交流和创业兴业的政策环境，培养农村用得上、留得住的人才，积极吸引城市人才到农村创业兴业。统筹农村实用人才梯队建设，提高现有农村实用人才的能力和水平，激活人才存量；加大对农村劳动力的培训和培养力度，扩大人才总量。要根据人才的不同特点，采取有针对性的培养、激励和服务措施，促进各类人才协调发展。

因地制宜。

充分发挥各地的积极性和创造性，针对本地实际对农村实用人才队伍建设提出总体规划和目标，积极培养适合本地发展的农村实用人才。

夯实基础。

健全培养体系，夯实工作基础，加大投入力度，营造良好氛围，真正把农村实用人才队伍建设提升到实施人才兴农战略的高度和促进经济社会发展全局的位置，坚持以人为本，提高农村人力资源的整体素质，着力培养和增强农村劳动者的自我发展能力和农村实用人才的示范带动能力，全面推进农村实用人才队伍建设。

5、发展目标

扩大人才规模。

到XX年，全省农村实用人才总量达到105万人，到2020年达到150万人，每个行政村主要特色产业至少有1－2名示范带动能力强的带头人。

改善人才结构。

到2020年，农村实用人才素质全面提高，生产型、经营型、技能带动和社会科技服务型人才以及复合型人才大幅度增加。

三、重点工作

6、配合组织部门推进“双培双带”先锋工程，增强“双培”对象带领群众共同致富能力。各级农业部门要主动配合组织部门积极实施“双培双带”先锋工程，加大政策扶持力度，统筹安排一些“短、平、快”的实用项目，鼓励党员、干部和非党发展能手参与，带动群众参与；通过建立“双培双带”示范基地、组建农民专业合作社，提高农民组织化程度，培育特色产业。

7、推进基层农技推广人员服务能力建设工程。全面完成乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设，奠定农业公益性服务的体制基础。配备村级农技联络员。壮大农技推广队伍，全省每个村配备1名村级农技联络员。创新运行机制，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农技推广人事管理制度。

8、推进畜牧、渔业人才培养工程。把提高畜牧业、渔业从业人员整体素质，作为转变畜牧业、渔业发展方式的核心动力。加速畜牧业知识更新工程项目。结合兽医职业考试，每年培训1000名基层畜牧兽医技术人员，提高技术服务能力。加强畜牧业、渔业人才培训。每年培训XX名农村养殖专业大户、养殖企业主，提高专业技能和科技文化素质，增强就业、创业能力。引导专业渔民转产转业，逐步减少天然捕捞。加强畜牧、渔业职业技能鉴定，每年开展畜牧、渔业职业技能鉴定1000人次以上。依法实行持证上岗。强化执法人员理论和实践知识培训，加快推进畜牧、渔业养殖与产品质量安全执法，全面提高畜牧、渔业行政执法队伍的整体能力和水平。

9、推进农业企业及营销人才的培育工程，完善农业产业化人才队伍培训机制。鼓励和支持龙头企业与院校联合开展培训，为龙头企业培养和输送紧缺的高级管理、技术、营销等人才。以健全农民工职业技能培训和教育体系为重点，有计划地举办各类农业企业人才培训班，重点培训市场营销、外经外贸、企业管理等知识；组织他们到省外、国外考察学习先进的管理经验、加工技术和营销策略，提高农民工在龙头企业的就业能力。强化龙头企业培训责任，将农民工培训纳入企业职工教育培训计划，企业按照职工工资总额的2.5%用于职工教育经费。积极探索培训资金直补用人单位的办法，完善龙头企业与院校开展培训的政府激励机制，落实龙头企业各类培训资金，按照有关规定给予职业培训补贴。

10、推进农村劳动力就业创业技能培育工程，促进农民增收。继续实施农业部农村实用人才培养“百万中专生计划”，每年培养XX名，力争到2020年培养2万名既掌握一定的基础理论、具有较高学历，又具有较强实践技能和发展后劲的农村实用人才。以市场需求为导向，认真落实中央、省、市、县财政配套补助资金，多渠道、多层次、多形式地开展新型农民培训。到XX年，力争确立100个重点新型农民培训基地（现代农业技术培训基地）、80个重点农业技术实训基地。力争每年组织农业专业技术培训16万人，农民创业培训3万人，农民科技示范培训6万人次。要运用各种方式，为农民培训、转移就业和创业提供政策发布、信息交流、宣传服务、远程培训等平台。鼓励有一技之长的农民通过承包、创办经济实体、组建专业化劳务队伍等多种方式，推动农村富余劳动力转移就业。

11、推进农民专业合作社和农村经纪人培育工程，畅通农村市场流通渠道，促进农产品产、供、销协调发展。针对当前农民专业合作社和农村经纪人总量不足的问题，进一步加大培训、引导和扶持力度，鼓励和支持农村实用人才带头人牵头创办专业合作社和专业技术协会，促进农民专业合作社和农村经纪人经营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、服务信息化。省重点培训市、县业务指导人员；市、县重点培训乡村干部、基层辅导员、合作社理事长、财务人员、信息员和专业技术人员。结合辅导员制度的建立，以县、乡农经人员为培训重点，实行辅导员资格证书认定管理。按照《农民专业合作社财务制度》要求，制定农民专业合作社财务人员专门培训计划，对合作社财务人员三年内轮训一遍；农民专业合作社示范社财务人员必须要经过培训，持证上岗。通过开展法律政策、合作社知识、经营管理和实用技术培训，提高业务指导水平和合作社理事长经营管理水平。结合农民专业合作社信息化建设工程，每个合作社培训2－3名专兼职信息员。通过采取切实可行的培训措施，打造农民专业合作社基层辅导员、理事长、财会人员、信息员四支队伍，提高合作社的整体素质。

四、保障措施

12、加强组织领导。各级农业部门在同级组织部门统一领导下，成立相应的领导机构，健全人才工作机制，切实加强指导和协调，全面推进农村实用人才工作。

13、加大投入力度。确立人才投资优先观念，建立健全政府主导的多元化投入机制。积极争取财政部门加大公共财政支持农村实用人才开发力度，纳入年度预算，在项目和配套资金等方面加大支持力度；争取金融机构优先支持农村实用人才小额信贷，发展生产，扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予优惠。

14、搞好人才规划。根据本地农村实用人才队伍的总量、结构分布情况，结合当地的资源优势、经济结构和产业发展的要求，制定科学合理的农村实用人才队伍建设规划，并纳入当地农业和农村经济发展总体规划，以人才建设促进经济发展。

15、营造良好氛围。各级农业部门要结合本地实际情况，制定、贯彻和充分运用有关农村实用人才政策和措施，加大扶持力度，激励农村实用人才充分发挥示范带动作用。鼓励实用人才采取多种形式对周围农民进行传帮带，通过大户辐射的方式推广技术成果。进一步做好农村实用人才的表彰和宣传工作。积极利用广播、电视、互联网、报刊等多种宣传媒体，大力宣传优秀农村实用人才的先进典型事迹、先进经验和成果，起到树立一个典型、搞活一方经济、致富一方群众的作用，让农村实用人才有影响、有地位、有荣誉，努力营造尊重农村实用人才的社会氛围，为人才成长创造良好的外部环境。

“十一五”时期非公有制人才队伍建设规划

“十一五”时期非公有制人才队伍建设规划

“十一五”时期非公有制人才队伍建设规划

“十一五”时期非公有制人才队伍建设规划

“十一五”时期，是我区经济实现跨越式发展的关键时期，是“努力快发展，全面建小康”的重要阶段。非公有制经济是全区改革与发展的生力军，人才做为科技进步和经济发展的最重要资源，必须加快人才队伍建设，提高综合竞争实力，促进非公有制经济健康快速发展。
（一）指导思想
以邓小平人事人才理论和三个代表思想为指导，以整体人才资源开发为主题，以吸引、调整、优化人才结构为重点，稳步增加人才总量，全面提高人才素质，积极改善人才队伍结构，建立一整套有利于人才发现、培养和使用的激励机制，优化人才环境，广开用才之路，努力建设一支为我区提前实现全面建设小康社会目标而提供强有力的智力支持和人才保证。
（二）基本原则
1、坚持以“三个代表”重要思想为指导的原则。“三个代表”重要思想和邓小平理论是新时期人才队伍建设的理论依据和行动指南。要从总体上领会其基本观点和精神实质，充分认识人才在全面建设小康社会中的战略地位，努力营造“尊重知识、尊重人才”的环境和条件。
2、坚持人才就是生产力的原则。根据我区非公有制经济现状和大力发展支柱产业、新兴行业和高新技术企业的需要，培养和吸引一批高层次的专业技术人才骨干，发展壮大生产力，提高竞争力。
3、坚持系统性开发人才的原则。从社会需求和人才成长规律出发，重点抓好人才的预测与规划、培养与使用、配置与管理三个环节，建立起我区非公有制经济急需的人才队伍，促进人才资源开发、流动和使用。
（三）主要目标任务
基于非公有制经济的不断发展提高，对人才的需求越来越大，国家高等院校输出的毕业生越来越多，绝大多数国有企业都要相继推出国有身份等因素，非公有制经济中人才队伍建设必须达到规模化和系统化。“十一五”我区非公有制经济人才队伍建设的规划期是20xx—20xx年，主要目标和任务是：
1、到20xx年全区非公有制经济中人才总量达到5,000人，平均每年增长3；到20xx年人才总量达到9,000人，平均每年增长10。
2、到20xx年全区非公有制经济专业技术人员中具有高级专业技术职务人员312人，占人才总量的5.2，中级专业技术职务人员1,860人，占人才总量31；到20xx年高级专业技术职务人员513人，占人才总量的5.7，中级专业技术职务人员3,384人，占人才总量的37.6。
3、到20xx年在各类专业技术人员中，本科学历以上人员比重达到10，大中专学历人员比重达到50；到20xx年本科学历以上人员比重达到15，大中专学历人员比重上升到80，初级专业技术职务人员的学历，要普遍达到中专和高中以上。
4、重点加大北药开发、绿色食品、旅游资源等重点产业人才资源开发力度。到20xx年，各类专业技术人员达到600人，到20xx年达到1,000人，占人才总量的11。
（四）对策措施
加强非公有经济人才队伍建设，要立足当前，面向长远，重点突破，全面推进。坚持人才个体开发和群体开发相结合、增加人才总量和提高人才素质并举的原则，充分发挥人才市场机制的基础性作用，加强宏观调控，改善人才队伍结构，优化人才资源配置，开发人才潜能。根据这个思路，提出以下对策和措施。
1、教育培训，努力打造一批推动非公有经济发展的中坚力量。
一是要加大非公有制人才的选拔培养工作力度，保障非公有制经济高级人才享受较高的福利待遇。支持非公有制经济的优秀人才参加政府的各类评奖评优活动，对有突出贡献的人才实施重奖。逐步建立科技人才奖励基金，培训基金和住房补贴基金等政府特殊津贴，保证人才的政治生活待遇。
二是要充分利用现有教育资源，针对非公有制经济组织特点，根据企业生产经营需要，采取定向培养、联合办学等形式，多种层次，多种渠道开展人才培训工作，为非公有制经济培养急需的经营管理、专业技术人才和大批实用型人才。加强对现有人才的培训教育，尤其要抓好45岁以下高级技术职称人员和35岁以下中级专业技术骨干的培训，组织好企业经营管理人员的轮训。
三是要选拔非公有制经济中的优秀人才到重点岗位锻炼，提升他们的素质和能力。针对他们自身的薄弱环节，采取外挂横联的办法，帮助他们提高知识层次和专业水平，通过委培、定期专业培训、组织市场经济和经营管理知识培训班、组织外出参观学习，以及明确专人帮带等办法，提高他们适应市场竞争的能力，就地、就岗培养，大胆启用。
2、积极拓宽人才引进渠道，探索灵活多样的人才引进方式。
一是要继续完善非公有制经济引进人才的有关政策措施，建立人才引进绿色通道。进一步打破人才流动中户籍、身份、学历、档案等限制，实行无障碍通行。
二是要根据企业发展需要，深入高校、科研院所实行零

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距离对接，寻求人才，为经济发展储备人才。同时积极鼓励和支持大中专毕业生到非公有制企业就业，并积极做好相应的人事代理服务。
三是要以社会需求为导向，按照“不求所有、但求所用”的原则，积极为非公有制经济引进智力。进一步贯彻地委、行署有关引进人才的各项优惠政策，增强人才引进的针对性，重点引进高层次经营管理人才、学术带头人和带项目、带资金来我区创业人才以及其他紧缺人才，把引进人才与引进项目结合起来、与重大课题攻关结合起来、与重点产业发展结合起来，实行人才引进与项目对接、与产业互动。
四是要引导机关事业单位、科研院所人才向非公有制企业流动，帮助非公有制企业把握方向，完善经营管理体系，促进非公有制经济的发展。鼓励有专业特长和管理经验的离退休人才特别是高级专家，自愿向非公有制企业流动，逐步解决企业民营人才短缺的矛盾，最大限度地发挥现有人才资源的潜能。
3、加强人才市场服务体系建设，充分发挥市场配置人才资源的作用。
一是要发挥市场配置人才资源的基础性作用。破除人才单位、部门和地区的障碍，取消人才流动中各种不合理限制，通过人才资源市场化配置，推动人才资源在不同产业、不同地区、不同所有制间的结构调整。优化人才资源的结构布局，突出有效改善非公有制经济人才队伍结构。
二是要加强人才市场信息化建设，不断丰富各类人才信息库，积极为非公有制经济配置人才提供信息平台；筹建非公有制经济站，定期发布人才供求信息，实现人才信息互通、资源互享，发展网上人才市场，促进人才市场的信息化建设。
三是要坚持市场配置和政策引导相结合，进一步盘活现有人才资源，促进人才向非公有制经济合理流动。要建立健全人才资源的宏观调控，摸清人才余缺情况，有针对性地开展人才余缺调剂，引导人才向重点支柱产业集聚。
4、建立健全人才激励机制，调动非公有制经济人才积极性。
一是要建立适合非公有制经济特点的职称评聘制度。非公有制企业的专业技术人员可申报评审或报考相应的专业技术资格；对机关、事业单位辞职到非公有制经济组织工作的人员，可根据实际水平申报评审相应的专业技术资格；对非公有制经济组织就业的大中专毕业生，可按规定初定相关专业技术职称。
二是要帮助非公有制经济建立起适应自身特点的人才薪酬制度，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与工作业绩相联系，鼓励人才创新创造、充分施展才能的分配制度和激励机制，即逐步形成以知识、管理、技术等生产要素参与收入分配的运行机制。同时改革和完善人才保障制度和福利制度。
三是进一步转变职能，大力发展人事公共服务。要积极探索人事公共服务的新途径新方法，逐步建立公共人事服务体系。进一步完善市场服务功能，积极推进人事代理、人才测评、择业指导、职业培训等新型人才中介服务，充分发挥市场的导向和调节作用。积极开展人才租赁、人才测评、人才规划等项服务，做好非公有制经济组织人事争议仲裁工作，维护非公有制经济和人才双方的合法权益。

大兴安岭地区中小企业局
二0xx年七月二十六日

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