城区环境综合整治工作要点
下面,根据会议安排,我就**区20**年城区环境综合整治和查处违法建筑工作要点通报如下:
一、城区环境综合整治方面。
一是加强城区清扫保洁力度。科学确定保洁范围和保洁时间,加大对保洁员上岗及履责情况的监督管理,认真开展保洁员在编不在岗、吃空饷情况的普查,务必在今年上半年完成普查清退工作。加大机械清扫、清洗力度,加强立面保洁,消除卫生死角,及时清运处理生活垃圾,努力减少对城市环境的污染,建立和强化监管机制,全面提升保洁水平。
二是加强市政市容设施管理和日常维护。增加市政设施巡查密度,及时发现并维修损坏的市政市容设施,做好日常预防性养护和维修,保持各类环卫设施外观整洁、功能完善。规范户外广告牌匾设置,加大巡查力度,及时发现和查处不合格户外广告。
三是进一步规范市场经营秩序。对取缔过的早夜市地段要加强日常巡查,防止反弹。要进一步规范道路街巷沿街商户经营的行为,大力整治“店外店”和违规占用公共空间的行为,对违章占道设摊、无证流动设摊等严重影响市容环境卫生和街面秩序的现象,要坚决制止,通过加强执法巡查管控,切实解决城区占道经营、马路摊点的问题。
四是加强背街小巷整治。严格落实市容环卫责任区制度,增加环卫设施,加大保洁力度,要做到无积存垃圾。集中整治乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱设广告行为。增设路灯,改变黑灯瞎火状况。改善道路排水设施,消除道路坑洼不平、污水横流现象。
五是抓好建筑工地文明施工管理。从源头入手,严格落实好施工工地和建设单位责任,抓好施工场地围蔽护栏设置、出入口硬化、出入口清洗池、物料堆放、施工占道、夜间施工扰民、施工车辆带泥上路等行为的管理,加大联合执法力度,严厉查处各类违法施工行为。抓好渣土运输车密闭化改造,加大对渣土车运输污染路面的查处力度,减少渣土运输的抛洒滴漏现象。
六是抓好交通秩序整治。积极探索并落实各项已制定的政策、标准,加强停车基础设施建设,改善城市停车环境;对车辆乱停乱放现象要加大巡查和查纠力度,对违法停放的车辆,采取疏堵结合、齐抓共管、加强宣传等措施,确保机动车规范化停放。继续挖掘各类停车资源,严格落实停车场规划,在有条件的公共区域、次干道、背街小巷、老旧小区、农贸市场周边,合理设置停车场,重点解决背街小巷停车难、停车乱的问题。
七是加大环境保护力度。继续抓好城区内经营场所污水排放、油烟污染、噪声扰民治理,采取各种防范措施,将餐饮业的环境污染降低到最小程度;加强对清洗行业、修理行业的污水、噪声、废弃物污染环境行为进行专项整治;加强对水源地周边及沿线的环境监察治理力度,坚决取缔非法砂石厂,确保饮水安全;加强对辖区三个空气质量自动监测点周边环境的治理,各相关部门协同配合,采取有效的降尘措施,使大气环境质量得到明显改善。加强对“五小企业”扬尘、无组织排放等污染的治理工作,强化机动车尾气治理,年内务必取得显著成效。
八是进一步加强宣传教育。充分发挥现代媒体作用,运用网络、电子屏等现代信息载体和社区宣传栏等传统方式进行环境综合整治宣传,向全社会广泛宣传城市环境整治对社会经济建设的贡献、文明创建取得的成绩,整合各级宣传力量和资源,根据每个阶段的工作重点,及时发布主要工作动态,加强交流互动,通过有计划有步骤的稳步推进,扩大正面影响,增进市民对环境整治的理解、促进和谐的整体效果,营造良好的舆论环境。
二、查处违法建设方面。
一是要坚持定期召开领导小组例会,认真总结经验,及时查找薄弱环节,研究解决工作中遇到的问题。
二是要强化对执法人员作风纪律的管理,完善执法制度,严格执法程序,规范执法行为,加强执法人员思想教育和业务能力培训,提高执法人员的个人综合素质。
三是始终保持拆违控违的高压态势,进一步完善违法建筑三级网络管控机制,畅通信息渠道,严格落实防违控违责任,提高工作效率,加大拆除力度。
四是进一步加大对廊檐、窗改门等违法行为的查处力度,严厉查处影响公共秩序、存在安全隐患的违法建筑,重点查处进城通道、城乡结合部及重点工程范围内的违法建筑,全面遏制新生违法建筑。
今年我区在城市管理方面承担着参与**市创建国家卫生城市和环保模范城市及庆祝自治区成立60周年三项重大任务,我们要以此为契机进一步提高城市精细化管理水平,转变服务观念,促进城市环境持续改善。特别是各管委会、社区要发挥好自身的主体作用,进一步延伸工作触角,提高自身的监管、发现、报告、处置能力。各相关职能部门要加强与各管委会之间的沟通协作,认真履职,提高效率,确保各项工作规范有序开展。
城管局城市环境综合整治工作安排意见
局属各处、科室、中队:
为全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,创建良好的人居环境,确保圆满完成我市新一轮国家文明城市创建、国家卫生城市复查迎检工作,按照市城管局《关于实施城区环境综合整治的工作意见》的总体要求,结合我区城市管理和行政执法工作实际,制定如下工作意见:
一、指导思想
深入贯彻落实“三个代表”重要思想,以科学发展观统领全局,以优化发展环境、促进社会主义新农村建设为目标,坚持“标本兼治、重在治本;全民发动、广泛参与;整体推进、突出重点”的原则,做到集中整治与日常管理相结合、各负其责与协同配合相结合、强化督查与严格奖惩相结合,加大工作力度,强化工作措施,完善基础设施,改善城市环境,建立长效管理机制,着力营造整洁、有序、舒适、和谐的人居环境。
二、整治内容
(一)开展小街小弄专项整治
加强对城区道路的管理和维修,重点抓好辽河路(华山路—明州路)、东河路(四明山路—黄山路)西侧的人行道改造,松花江路(泰山路—骆亚线)、沿海园区(长白山路、黄浦江路、大别山路、昆仑山路)、新大路(恒山路—泰山路)的路灯改造,做好农技弄、镇小路、公安路、镇府路、幼苗路等7条小街小巷的人行道、下水道改造和路灯安装,横河路(明州路—嵩山路)雨、污水管改造和新大路(贝矸桥—黄山路)污水管改造。加强道路保洁考核,深化道路动态保洁管理,推进垃圾分类收集工作,扩大分类收集范围,完善“村收集、镇运、集中处理”的无害化处理模式,力争全区垃圾无害化处理率达到80%以上。
(二)开展乱停放、乱设摊专项整治
按照“顺畅交通、规范有序、保障功能、安全便民”的原则,针对当前执法重点、难点和广大群众关心的热点问题,加强与相关部门的沟通和协作,重点抓好无证设摊、人行道违章停车、非机动车停放管理,进一步规范停车秩序,增强通行功能。落实路段管理责任,按照相关法律、法规要求依法行使职权,从严规范市容秩序。尤其是主要街、路和重点窗口地域,要积极开展执法综合整治活动,有效查处跨门经营、无证设摊、擅自占道等违法行为,确保违章行为发生一起查处一起。通过疏堵结合的手段,全力提升社会共同空间的整体形象,逐步实现城市管理由突击整治向长效管理、由静态管理向动态管理转变,全面提高城市管理工作的整体效能。
(三)开展城乡结合部和城中村环境专项整治
按照“属地管理、突出重点、长效管理”的原则,将辖区内城乡结合部、城中村的完善基础设施、落实长效管理作为工作重点,实施以市政公用基础设施建设带动城中村、城乡结合部改造,有计划、分步骤地对城中村、城乡结合部外围道路及排水管网等基础设施进行改造。选择高塘片、大港片作为此次城乡结合部的整治重点,加强城乡结合部改造与管理,达到路平、沟通、灯亮,无乱扔、乱丢、乱倒垃圾,无乱堆放、乱搭建等现象,通过整治,逐步摸索出一套行之有效的长效管理成功经验和办法。
按照“结合实际、分类指导”的方法,将环境整治工作分为达标类、规范类、示范类。通过环境整治,达标类路段实现路平、沟通、灯亮的目标;规范类路段实现容貌美观、环境整洁、路面硬化平整的目标;示范类路段整治效果更加明显。
三、具体措施与要求
1、加强组织领导。各单位要加强对环境整治工作的领导,切抓好环境整治工作任务的落实,做到一级抓一级,层层抓落实。为切实加强对环境整治工作的领导,局专门成立领导小组,由顾红麟任组长,俞祖达、叶松林、戴建新为副组长,成员为:柳官聪、周忠定、曹正令、李松年、范慧霞、王勇等同志组成。下设整治办,由叶松林兼主任,督查组组长由周忠定担任,环境整治组组长由王勇担任,基础设施改造组组长由李松年担任,执法管理组组长由曹正令担任,宣传报道组组长由柳官聪担任。
2、明确工作责任。各单位要把城乡环境综合整治列为本单位的重点工作,结合各自实际,按照本意见的要求,制定详细的实施细则,进一步将任务分解、细化,采取切实可行的措施,责任到单位(科室),责任到人,严格目标考核责任制,做到措施得力,责任明确,确保完成各自承担的任务。
3、加大处罚力度。要加大对影响和破坏城市环境的各种不法行为特别是损毁公用设施、乱倒垃圾、乱贴乱画、占道经营、乱搭乱建等处罚力度,针对顽疾发生的现场性、流动性、时效性等特点,要进一步强化执法检查,抓住源头关键环节,利用机动巡查、陡步检查等有效方式,提高执法效果。
4、加大宣传力度。进一步加大对城乡环境综合整治工作的宣传教育力度,发动社会各界和人民群众关注、支持、参与综合整治工作,形成支持和积极参与环境整治活动的良好氛围。要大力宣传环境综合整治的重要意义,开辟专栏,全方位、高密度、多角度、深层次宣传报道,大造声势,广造声势,形成人人关心综合整治,人人支持综合整治,人人参与综合整治的浓厚氛围。
**市**区城市管理局
200X年城建局工作总结及200X年工作安排
一年来,城建局紧紧围绕“×××、×××”奋斗目标,坚持以“三个代表”重要思想和“科学的发展观”为指导,以经济建设为中心,以城市管理工作为重点,以改革创新为动力,以强化服务为宗旨,埋头苦干,扎实工作,使城市建设和管理水平有新提高,建筑和房地产开发业有新进展,为全区经济和各项事业的持续快速健康发展做出了应有的贡献。一、以“三个建设年”活动为契机,牢固树立快发展意识。
年初以来,首先我们对建设项目有针对性地开展调查,彻底摸清每个项目的具体情况,为做好管理和跟踪服务工作打下良好的基础。对有困难有问题的项目,帮助企业理清思路,沟通协调相关部门,解决实际问题;对超出权限范围的,多次请市、区有关领导出面帮助协调,促进项目运转顺畅。经过多方面的沟通协调,引进了三个较大的开发项目:安泰开发公司的惠新花园小区、能建开发公司的丽水家园小区和保林开发公司的××园小区,如今这些项目已全部开工建设,工程已近尾声。其次,加大了软环境建设,创建企业发展平台,增强企业为区域经济发展贡献力量的积极性。一是通过召开《××区表奖20xx年区域内有突出贡献的建筑和房地产开发企业法人代表暨协会表奖优秀会员单位大会》,极大地鼓舞了业内人士的士气,从而调动了建筑和房地产开发业各方面工作的积极性和主动性,有力地促进了企业健康发展。在我区召开的治理经济发展软环境干部大会上城建局做出了打造“诚信××、城建在先”的新形象的表态发言,承诺做到“五办”、“五个一”和“五个不让”。“五办”即:“马上办、主动办、上门办、变通办、公开透明办”;“五个一”,即:说好每一句话,接好每一个电话,办好每一件事,接待好每一个服务对象,做好每一天的工作;“五个不让”,即:不让领导布置的工作在我们这里延误,不让项目的投产在我们这里受阻,不让差错在我们这里发生,不让来办事的同志在我们这里受到冷落,不让××区的形象在我们这里受到影响。同时,我们还将进一步完善各项工作责任制,做到奖惩分明,将压力传递到每一个工作人员,形成“求服务之真,务诚信之实”的新局面。二是以协会为载体,促进企业发展。7月份召开的××区建筑开发业协会会议,区委、区政府的主要领导通过分析当前的形势,帮助企业进一步认清形势、振奋精神,增强了冲出逆境的信心,积极寻求和扩大互助、互补的形式与范围,形成了“在竞争中求发展、在发展中创品牌、多渠道增效”的新格局;三是及时掌握政策及项目等信息,为企业提供细致而及时的服务。四是针对企业申办资质年检、安全许可及清欠工程款等问题进行大力支持,帮助协调解决,促进企业发展;四是通过召开专题会议,及时发现并解决问题,为企业的健康发展和我区经济建设的快发展扫清障碍。五是为保持我区建筑及房地产开发业的龙头地位,开展有针对性地服务。在20xx年10月11日到15日期间,城建局联合××区地税分局对区内所有的建筑开发企业进行走访调研,详细了解企业现状、主要做法及纳税情况,为巩固我区税源和企业的健康发展提出了合理化建议。六是在我区召开的治理经济发展软环境干部大会上城建局做出了打造“诚信××、城建在先”的新形象的表态发言,承诺做到“五办”、“五个一”和“五个不让”。在局机关形成了“求服务之真,务诚信之实”的新局面。
通过努力,我区建筑业共承揽工程85项,实现施工产值3.3亿元;房地产业共落实开发项目21项,面积达31.4万平方米,完成年度计划的101.3。建筑和开发业共纳税4000余万元,各项指标均较上年同期有所提高。
二、主动防范切实把防汛各项措施落到实处
(一)加强领导,明确责任。我们强化了区属各部门、驻区各单位的防汛工作目标和任务,制定并完善了一把手负总责,具体工作专人负责的防汛责任制。重点抓了三个方面:一是加强组织领导,落实好防汛工作,保证主汛期安全渡汛;二是加强宣传,做好汛期的动员工作,提高全局防汛意识;三是加强值班值宿,严格防汛纪律工作。
(二)具体落实了防汛任务。区防汛办对我区太子河6144米大坝的维修任务进行了逐一分解,驻区168家单位积极参与认领。经过充分的调配,全区共准备防汛物资有:麻袋22590条、编织袋11500条、铁线898公斤、铁锅11口、席子6捆、蓬布2块、水泵2台、铁锤6把、木杆1230根,保证了抗洪抢险任务完成。
(三)强化了防汛基础工作,增强了协同作战能力。我们对防汛指挥部成员进行分工,经过通力协作,确保安全度汛。要求各街道办事处进一步完善防汛应急预案,组织值班值宿和排查险房工作;协调区武装部加强民兵应急抗洪抢险的训练工作,随时准备接受抗洪抢险任务;组织医疗部门做到救护与防疫两手准备工作;督促运输部门做好物资运输及人员安全转移的准备工作。从而在各部门间出现各负其责、团结协作的良好局面,做到未雨绸缪、防患于未然。
三、以科学化的管理、求真务实的精神,增强了人防
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工作的责任感和紧迫感,“十五”期间,城市规划管理体系进一步完善,研究编制了四方分区规划和五大片区控制性详细规划。城市建设管理共计完成投资约5。3亿元,城市道路、绿化、亮化等基础设施建设均有了突破性进展;城市管理水平有了较大提高。建管事业取得长足发展,先后获得青岛市市政工程设施管理工作先进单位、青岛市建筑业先进单位、城市绿化先进集体、青岛市建设系统依法行政工作先进单位、城市环境“三项整治”工作先进单位、青岛市安全生产先进集体等多项荣誉称号。
第一部分 成就与经验
一、“十五”期间取得成就
(一)城市规划“龙头”作用不断增强,城市新框架初步构筑
理顺了城市规划管理体制,强化了城市规划的科学性。积极开展分区规划及专项规划的修编工作,完成了东、西、南 北、中五大功能片区的控制性详细规划,基本建立了分区规划、控制性详规和修建性详规相互衔接的规划体系和公众参与、专家评审、政府决策的规划审批机制,为城区大框架布局的展开和实施奠定了基础,有效地指导了城市建设的实施。
(二)城市建设速度明显加快,城市功能不断完善
区委、区政府成立了城市建设开发工作领导小组,定期研究城市开发建设中的重大事项,及时协调解决城市建设中遇到的各种困难和问题,保证城市开发建设各项任务的顺利推进,“十五”期间,按照“高起点规划、高标准设计”的要求,加大了对城市建设的投入,城区功能不断增强。城区交通功能得到了长足的发展,完成了沙土路改造,综合整治了瑞昌路等11条超期服役主次干道;公共服务功能日趋完善,对 2。5万户居民进行了自来水一户一表改造;生态发展功能逐步增强,先后实施了山头及主要道路绿化、河道综合治理等工程,新建公共绿地64。4万平方米,绿化覆盖率达到29%。完成了汽车贸易大道的建设,实施了城市亮化、小街小巷整治等一批改善城区环境、提升居民生活质量的民心工程。
——管网配套。围绕四方港区板块、海云庵民俗文化街区板块、人民路商贸中心板块、郑州路都市科技板块、重庆南路汽车贸易板块、北岭山休闲娱乐板块和双山行政商务板块的经济发展布局,完善“七大板块”周边道路、自来水、雨水、污水、电、热、燃气、通讯等路网、管网的配套建设。完善特色街、园区周边的基础设施配套建设。
——河道整治。争取市政策、资金支持,对我区李村河、张村河、水清沟河、海泊河下游、郑州路河下游、河西河、杨家群河等河道分期分批进行截污、砌坝,并进行绿化及景观改造,彻底改变河道脏、乱、差的现状。
——公用设施。加快城区供水、供热、燃气等设施建设,完成6。5万户居民的自来水一户一表改造,供热面积达到450万平方米, 6万户居民用上煤制气和天然气。完成李村河污水处理厂二期工程;建设后海1号、2号泵站,满足西部污水排放需要。加强停车场的建设管理,全面挖掘城市停车资源,积极吸纳社会资金建设停车场,规划建设17处停车场,停车泊位XX个;对有条件的人行道全部改造成停车场,人行道停车达到3000个泊位;公交泊位满足率达到85%,社会停车泊位满足率达到70%。
——绿化设施建设。改造海琴、海云两个广场,完善功能,提升档次;在加快北岭山森林公园建设的同时,完善双山、大山、水清沟东山等山头公园,提升绿化档次,配置娱乐健身设施,为居民提供良好的休闲场所;以杭州路、周口路、长沙路“三线”为骨架,结合李村河及其支流改造,完善河岸绿化,对城区实施整体绿化,形成良好的生态环境。逐步改造主次干道的行道树,更换优良树种,完善景观功能;科学合理地改造老化公共绿地,建设精品、特色绿地,提高绿化水平。
二、加强城市管理,改善人居环境质量
(一)宏观控制,精细管理,建立“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的可持续发展的城市管理模式
进一步深化城市管理体制改革,理顺城市管理体制和工作机制,整合优化资源配置,全面落实属地化管理模式,充分发挥街道办事处在城市管理中的主体地位,强化其在辖区城市管理中的组织管理和监督检查职能;完善城市管理考核监督机制,加强对各街道办事处及有关部门的综合考核、检查评比,有效实施城市管理责任制;大力推行和落实“门前三包”责任制,提高公众参与城市管理的积极性;建立“数字化”城市管理信息平台,提高城市管理效能。大力开展城管达标路、示范路、示范社区创建活动,把精细管理落实到每个环节、每条道路、每个社区,全面提升管理水平。
(二)完善城管执法体系,创造良好的市容市貌和城市管理秩序
进一步理顺城市管理专业执法和综合执法的关系,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城管执行体制。推进人性化执法,构建城管服务理念。打造城管执法服务品牌,从城市文化上体现管理水平;搞好执法人员教育培训和业务交流,进一步提高城管执法队伍素质;实施超前管理,建立执法预防机制,对重点区域实行24小时自动监控,畅通投诉举报渠道,提高快速反应能力,确保各类违法行为得到迅速有效的解决。
(三)深化城乡环境综合整治,提升城市品位
全部整治区内背街小巷;逐步对旧居民楼院进行综合整治,实施硬化、绿化,完善配套设施,改善群众生活环境。加强环境卫生监督管理,积极推广垃圾分类收集。加强市政道路设施养护管理,完善管理办法,道路完好率提高到88%。积极探索物业管理的新方法,实现物业小区管理的规范化。新建小区的物业管理率达到100%,“市优”以上物业管理小区达到40%以上。继续加强户外广告审批管理,积极开展户外广告资源的有偿使用,加强审批后的监督检查。集中清理整顿修车点、洗车点和废品收购点,规范其经营管理秩序,优化市容环境。
建设思想过硬、作风扎实、素质优良、干事创业的人才群体,形成人才聚集荟萃、聪明才智充分发挥的良好局面。着眼我区经济社会发展和建管事业的需要,培养结构合理、年龄适中,既有理论素养,又有实践经验的建管队伍;鼓励在职人员参加与本职工作相关的继续教育,提升城区建设管理人员的文化素养。对党政人才,着重加强执政和领导能力的培训;对专业技术人才,重点提高“四新”技术的发展推广应用能力的培训,形成各具特色的人才群体。
(三)强化政治文明和精神文明建设
认真贯彻落实“xxxx”重要思想,继续深入开展“创建高绩效机关,做人民满意公务员”等活动,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;继续加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,深入开展治理商业贿赂工作;完善内部决策执行和监督体系,健全科学民主决策机制和行政监督机制,建立健全重大决策听证、领导干部述职等各项制度,形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制;坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育;积极创建高绩效机关,加强机关执政理念、执政能力建设,再造工作流程,建立健全工作规则;加强机关科室建设,做人民满意公务员;大力推进电子政务,基本实现政务信息数字化、政务流程网络化、审批服务一体化,提高政府管理和公共服务水平。狠抓行风建设,继续开展创建文明行业、文明单位、文明服务示范窗口、文明工地等活动,大力培育、推广公共服务品牌。继续组织抓好建设系统信访工作,维护社会稳定。
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