在重点项目建设督查会上的讲话公众演讲

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同志们： 今天召集大家召开这个会议，主要目的是面对当前形势，如何加快推进重点项目建设进程。下面，我讲两点意见： 一、我区重点工程项目的情况 今年我区经过6月份重新疏理，确定重点工程项目71项，其中新建项目涉及交通、市场三产、市政、水利、科教文卫、住宅房产、综合办公、能源工业等，计划总投资572.6275亿元，今年计划投资52.9729亿元。其中续建项目30个，总投资99.6959亿元，今年计划投资27.6229亿元；新立项重点建设项目35个，总投资97.0096亿元，今年计划投资22.75亿元；前期工作项目8个，总投资375.922亿元，今年计划投资2.6亿元。这些重点工程项目事关国民经济和社会发展长远，是我区全面建设小康社会、率先实现现代化的重要支撑。 今年以来，在各级领导的高度重视、各部门密切配合和广大建设者的不懈努力下，我区的重点工程项目建设总体进展情况良好，项目管理基本规范，重大前期项目和重点工程基本按年度计划进度推进。特别如“三大工程”等项目，将为今年“两会”提供场地，建设工期非常紧迫，为此付出的精力也特别巨大。但由于建设资金不足，用地指标紧张，征地拆迁难，石渣、黄沙等地方原材料供应紧张，特别是受非典疫情和立改套政策调整等原因影响，造成重点工程项目建设总体进度不平衡，部分工程项目严重滞后。为此，在下阶段工作中，我们必须全力以赴，强势推进重点工程项目建设。 1、科学合理规划重大项目，加强前期协调工作。坚持“以思路带规划，以规划带项目，以项目带政策，以政策带资金”的原则，加大项目的前期工作力度，要将经济发展的力度、项目上马的速度、地方财力承受的程度加以统一考虑，科学、合理地优化、筛选出一批好项目，既要抓紧安排关健性的项目，又要安排适度超前性的项目，使重大项目建设和经济社会发展需要相适应。要做好重大基本建设前期项目协调，配备必要的人、财、物，统一组织和协调各方力量，大力协同，积极推进项目的前期工作；要进一步落实项目工作责任制，按照项目法人责任制的要求，全面做好前期项目的基础性和日常性工作。 2、拓宽投融资渠道，创新投融资机制。重大项目的资金落实一直是个难题。今年我区重点工程项目的资金需求很大，我们要拓宽思路，突破资金筹措难题。一要积极做好我区重点建设项目与国家、省计划的衔接，努力争取国家和省级专项资金的补助；二要采取有效措施，创造条件，吸引民间投资和区外资金投向重点建设，并实行统一的税费、价格政策和平等的用地政策；三要加强直接融资力度，通过召开重点建设项目推介会等形式，吸引银行信贷资金投入，要敢于举债建设，把未来的资金转换成现实投入；四要在经营盘活土地上做文章，作好各类土地的征用、储备、出让的年度计划，力求获得最大的地价收益。 3、进一步加强政府性投资项目的规范管理。合理配置政府财力，建立集中财力办大事机制，发挥政府资金对社会资金的导向作用。本着“放活一片，管好一线”的原则，对社会投资的项目，要按照社会主义市场经济发展的要求，在国家产业政策的引导下“放活一片”；对政府性投资的项目，要建立程序科学、投向合理、运作规范，监管严格的政府投资管理体制，“管好一线”，提高投资效益。对政府性投资项目，由发展计划会同财政等有关部门，在充分调研、综合平衡的基础上，制定每年的投资项目计划，报区政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。 4、创造重点工程建设的良好外部环境。一是着力缓解用地指标紧张状况。二要突破征地、拆迁难。要加强研究，制订好重点工程征地拆迁政策，形成符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，建设单位要紧依靠当地政府，充分考虑失土农民的利益和生机，形成政府，建设单位和农民多方共赢的局面。三是妥善解决石料等原材料供应问题。国土、公安、安委办等部门要加强采石场管理，采取积极措施，努力增加石料和黄沙生产供应，改善地方材料紧张的状况。

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在全县重点项目建设研讨会议上的讲话

今天上午我们召开了全县经济工作会议，对今年经济工作进行了安排，下午又召开全县重点项目建设研讨会，这是认真贯彻落实全县经济工作会议的一项重要措施。主要目的是为了广泛征求大家的意见，进一步理清今年项目建设的思路、确定项目建设的重点和抓项目的主要措施。前一段时间县上组织开展了调查研究，相关部门做了大量的工作，对今年重点要抓的项目进行了认真梳理，工作是值得充分肯定的。前面发改委介绍了今年项目工作的重点任务，大家围绕这些重点进行了发言，提出了非常好的意见，对我们确定今年项目工作的盘子起到了很好的作用。总体上看，农林水电基础设施项目可靠程度比较高，工业项目的可靠程度还有待于进一步落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、充分认识抓项目的重要意义

我们为什么要在经济工作会议刚刚结束就召开这样一个会议，对项目工作进行专题研究，这是我县经济发展的实际情况决定的。从经济实力上看，我们金塔落得太后了，早晨，我在经济工作会上做了分析，截止XX年底，我县的人均gdp只有10000多元，比全市平均水平低4000多元。人均财政收入只有300多元，不到全市平均水平的四分之一。城市人均可支配收入比全市低了3000多元，差距是非常明显的，要缩小这种差距，必须要抓项目。从我们的经济结构来看，我们的一二三产的比例是48：16：36，农业的份额非常大，工业基础非常薄弱，要实施“工业强县”战略，使经济结构更加合理，经济发展更加协调，就必须得大办工业项目。从经济增长方式上看，我们现在的生产方式是比较落后的，基本上是粗放型的，精深加工非常少。要想促进工农业生产转化升值，不断提高生产效益，就必须得围绕优势资源大办一批精深加工项目。我们在前不久召开的党代会、人代会上确定，在本届任期内全县生产总值要达到32亿元，实现这个目标，年均经济增长必须保持在14%以上；固定资产要达到10亿元，年均增长必须在11%以上。而近年来，我们的固定资产投资增长非常缓慢，要确保党代会、人代会确定目标的顺利完成，必须要狠抓项目。同时，实践也证明，我们金塔过去几年，城乡面貌变化大，就是抓项目的结果，特别是在城市建设上，航天广场改造、解放路改造、金鼎湖、清泽溪建设，这些项目的实施对改变我们金塔的面貌起了非常重要的作用。因此，抓项目是我们抓经济的载体，不抓项目我们就没有活干，更谈不上经济发展、人民富裕。抓项目是全方位的，不仅仅是经济部门的事，社会发展部门、政法部门、党群部门也要积极投身项目建设，不仅要围绕自身事业发展抓项目，而且要积极为全县的项目建设搞好服务，创造环境。

二、进一步明确抓项目的重点

从金塔的实际出发，要重点围绕以下几个方面抓项目：一是要围绕工业发展抓项目。这是我们金塔的当务之急。从XX年“县市比发展”通报情况看，我县综合得分排在第二，但是经济发展的水平比较落后，排在第五位。经济落后的一个主要原因就是工业比较落后。在加快工业发展上，我们必须进一步统一思想，提高认识，加大工作力度。前面发改委提出来的16个工业项目，新上的只有2个，其他大多数都是技改项目，说明我们金塔新上工业项目是非常困难的，也是非常紧迫的，我们只有高度重视工业项目建设，在抓工业项目建设上多下功夫，才能促进工业的长足发展。刚才，几位领导谈到要突出抓技扩改项目，这个想法符合我们金塔的实际。在技扩改上，要重点突出以下几个方面：第一是亚泰金属的规模要扩大。现在我们亚泰金属的生产规模比较小，一个重要因素就是水的制约。今年我们准备要上输水工程，输水工程上了以后，年处理矿石就可以从现在的4万吨上升到10万吨，纳税就可以从现在的460多万元增加到1000万元以上。第二是宏运矿产要扩建。现在制约宏运矿产生产的因素，主要是资源不足的问题。今后要着力对资源进行整合。资源整合以后，铁选厂还是有潜力可挖的。第三是棉纺企业。纺织要以每年2万锭的速度推进，力争用3—5年时间达到10万锭以上，并且在进一步拉长产业链条，推进精深加工上下功夫。在抓好传统产业巩固提升的同时，还要围绕资源积极去做些新的工作。一是结晶硅。我们硅矿石的储量是非常大的。如何把硅矿石这篇文章做好，这需要深入思考。二是金属镁。我们的白云石储量也非常大。金属镁过去我们虽然没有办成，但为什么别的地方能搞，这需要我们借鉴经验，重新思考。三是风电。这方面我们已经做了大量的工作，要继续做工作，创造条件去争取。另外，光谱发电我们是有优势的，也要积极去做工作。二是要围绕新农村建设抓项目。近年来，国家对新农村建设的投入逐年在加大。温家宝总理讲过，国家对新农村建设的增长速度不能低于财政增长速度。今天早晨发改委发给大家的政策信息资料中，有十个重点投资工程，有很多是新农村建设的项目，发改委要积极牵头，其他乡镇、部门要积极行动，主动地去跑，重点围绕农村集镇、小康住宅、清洁能源、生态建设、水利电力、乡村道路、乡村文化站、室建设做一些富有成效的工作，积极推动我县新农村建设迈上一个新的台阶。三是要围绕城市建设和社会事业发展抓项目。现在国家在农村教育、卫生、文化等方面都有投资政策，我们面临着许多难得的机遇。近年来,全县各级围绕经济社会发展,在对上争取方面做了大量的工作,去年我们争取专项资金就达到1.7亿元，这里面其中很多都是社会发展项目。但我觉得我们这方面的效能还没有充分发挥出来。有些部门工作主动，争取的效果就好。有些部门怕花钱、怕出门、怕联络人，就丧失了机遇，本来能跑回来的项目没有跑回来。今年我们确定新华街东段改造、供热管网改造、三中建设、职教中心的实训楼建设、检察院办公大楼建设等许多项目。各部门要进一步加大力度去争取，把工作做得更突出一些。四是要围绕招商引资抓项目。由于资源、区位等因素的影响，我们金塔招商引资非常困难。尽管我们在着力优化环境，但客商来的太少，在这方面需要付出更多的努力。最近为了招商引资，政府分管领导已经带了几个同志到外面去落实一些项目。各级各部门都要把招商引资落实在行动上，主动跑出去联系，坐在家里是不行的。

三、积极创新抓项目的工作机制

重点要抓好以下五个方面：一要健全完善领导机制。尽快成立重点项目建设领导小组，抓好项目工作的谋划、落实、督查、考核，切实加强对项目工作的领导。要抓紧落实县级领导包挂责任制，督促和组织相关部门开展工作。同时，要实行部门主要领导主抓责任制，确定到哪个部门头上的项目，部门的“一把手”就要切实负起责任，抓好落实。关于包挂项目，前面几位领导谈了很好的意见，我想要考虑两个方面的因素，一要考虑项目是否可行，要把有可行性的项目包挂给领导。二要看是否需要包挂，确定的工业项目全部要包挂，建设难度大的基础设施项目和社会事业项目也要包挂，这样有利于协调解决项目建设中遇到的一些难题，对于不需要包挂的，就不确定包挂了。总之，要把包挂工作做得实一点，促进项目建设的顺利进行。二要建立完善项目生成机制。项目怎么生成，要很好的研究，总体上看，我们工业项目数量少，规模小，这与我们平时基础工作做得薄弱有关，要选拔一批懂项目、会跑项目的干部组成抓项目的专业队伍，超前做好项目的策划，论证，争取项目的成功率。发改委要加大对项目工作人员的培训力度，不断提高项目工作人员争取项目的能力。三要建立项目进展分析和调度机制。县委、县政府要定期不定期的听取项目工作汇报，项目工作领导小组每月要招开一次项目调度会，对重大项目进行统一调度，通报项目进展情况，及时组织相关部门协调对接，研究项目建设中存在的具体问题，为项目建设顺利推进奠定基础。四要建立项目跟踪督查落实机制。对重点建设项目要实行一月一督查、一季度一通报、半年一评比、年终抓考核的工作机制，促进项目落实。五是要建立项目考核激励机制。要完善考核体系，加强对项目建设进行考核，把各级项目建设的成果与班子、干部的年度考核挂起钩来。最近县上正在抓紧制定乡镇和部门的年度考核责任书，要把抓项目的内容做为重要内容纳入到考核体系中，切实落实以项目评价政绩，在项目建设中培养和使用干部的用人导向，充分调动各级抓项目建设的积极性和主动性。

区长在全区重点项目观摩会上的讲话

尊敬的各位老领导、尊敬的各位人大代表、政协委员，同志们：

按照区委、区政府的统一安排，我们组织区四套班子成员、隆湖经济开发区和石嘴山经济开发区处级领导干部及内设机构负责人，区直各部门、各单位负责人，并邀请各位老领导、人大代表和政协委员，利用今天一天时间对35个重点项目进行了现场观摩，主要目的是：一是对全区上半年项目建设情况进行观摩评比；二是查找项目建设中存在的突出问题；三是形成各部门、各单位抓项目建设“比、学、赶、超、帮”的长效机制，进一步动员全区上下鼓舞斗志、乘势而上，圆满完成全年的项目建设任务。

从今天观摩情况看，35个项目选得很全面、很有代表性，观摩后令人鼓舞、催人奋进。总结起来，有以下特点：一是项目多。这次观摩在上次27个项目的基础上增加了8个项目，既有基础设施项目，也有生态建设项目；既有招商引资项目，也有民生和三产项目，观摩项目数量多、覆盖面广，而且完成质量较高。二是进展快。在5月5日项目观摩会上，我对全区项目建设总结为“四高一低”。“四高”即续建项目、工业项目、生态项目、三产项目开工率高；“一低”即政府投资项目开工率低。通过两个月的努力工作，各部门、各单位都能够巩固成果，加快推进，有效解决了政府投资项目开工率低的突出问题，项目开工率达91%以上，特别是市上确定的22个重点项目进度较快，呈现出你追我赶、不甘人后的喜人局面。三是考评新。这次观摩区委、区政府邀请了部分离退休老干部、人大代表全程参与、全程监督、全程打分，既是我们观摩评比工作的创新，也是对我们工作的检验，更让大家亲眼目睹我区项目建设的成果，亲身感受我区今年经济社会发展的新面貌、新变化。最突出的一点是：这次对35个观摩项目按照“好、正常、差”三个等次，对手续办理、项目进度、投资完成、工程质量、安全施工等“五个”方面进行百分值考核，细化指标、量化考评，考出了水平、评出了结果，客观公正地反映了各部门、各单位项目建设情况。会后，区委督查室、区信访督办局、区目标考核办要尽快整理，将考评结果在全区范围内进行通报。四是干劲足。在项目建设过程中，无论是区级领导，还是部门负责人都能够敢想敢干，积极进取，精神状态好，工作热情高，干事劲头足，工作有亮点、有特色、有创新，展示了我区干部队伍的良好精神风貌。在此，我代表区委、人大、政府、政协对大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

下面，我结合今天观摩的情况，强调几点：

一、客观估价上半年项目建设的成就

今年我区确定的项目多、任务重，对人力、财力、物力的要求高。面对这些困难和压力，各级领导和各项目实施单位、建设单位都能够紧紧围绕区委、区政府中心工作，狠抓项目建设不放松，工作扎实，成效明显。一是项目开工较高。这次我们观摩的项目，续建和新建项目各占一半，不到一年的时间，很多项目就已经投产或即将投产。截止6月底，全区70个项目64个开工，开工率达91.43%，与上次观摩相比提高了8个百分点；累计完成投资12亿元。其中列入市委、市政府22个重点项目开工20个，开工率达91%，完成投资6.84亿元。二是投资规模扩大。各部门、各单位把实施项目带动作为完成社会固定资产投资的主要抓手，全力加快各类项目建设，扩大了投资规模。1-6月份预计完成全社会固定资产投资25.4亿元，同比增长17.2%，完成年计划任务的23.4%，占全市固定资产投资的31%。三是招商引资明显。坚持以“三争双招”促进项目建设，积极争取国家、自治区各类政策、项目、资金支持，主动承接东部产业转移，引进欧贝黎等一批大项目、好项目落户我区。今年上半年，由区委、区政府主要领导带队，先后赴苏沪鲁等地，对淄山飞地工业园、山东力诺电力集团公司太阳能组件、中海油集团智能电池、大连万达地产开发等项目进行了对接洽谈，初步达成了一批投资意向。截至6月底，我区共有招商引资项目113个，实际到位资金21.1亿元，完成全年目标任务的52.76%。其中：新建项目40个，实际到位资金13.2亿元，续建项目19个，实际到位资金7.3亿元；争取资金实际到位6690万元；洽谈项目49个，筹建项目5个。四是聚集效应突出。今年实施的很多项目都是围绕重点产业、骨干企业进行配套，围绕长远发展、夯实基础进行布局，优势产业的聚集效应更加突出，城市发展的“洼地效应”更加显现。通过实施中色（宁夏）集团新型动力电池材料等25个工业项目，培育壮大了光伏产业、新能源产业、汽车制造和机械装备制造等产业，进一步拉长了工业产业链，提高了产业集聚度；实施星海镇水街等17个基础设施项目，拉大了城市框架，扩大了城市规模，加快了城乡一体化进程；实施西大滩公铁立交桥绿化等7个生态建设项目，改善了城乡面貌，提升了城市品位，优化了城市发展环境；实施尚层龙城商住区等12个三产项目，加大了房地产开发，促进了商贸物流，刺激了消费，带动了第三产业的优化升级；实施城中村改造等9个民生及社会事业项目，解决了一批事关群众生产生活的实际问题。

二、深刻认识我区项目建设中存在的突出问题

在肯定今年上半年项目建设取得的成绩的同时，我们要清醒地看到项目建设中存在的突出问题：主要表现为“四少”、“五不足”。

四少：一是大项目少。1—6月份，投资5000万元以上大项目少，投资亿元以上的大项目更少，规模小、层次低是当前我区项目建设中的突出问题。二是带动产业发展的项目少。目前已开工实施的64个项目，3000万元以下项目占比例较大，对产业集聚的推进作用比较弱，对投资拉动起决定性作用的项目少。三是近期新开工项目少。5月份以来，全区新开工项目仅5个，平均每月新开工项目2个，明显低于1—4月份月均开工15个项目的水平，与5月底达到全开工的要求相比，至今还有6个项目未开工。四是按进度完成目标任务的单位少。根据区委、区政府制定的项目建设目标，实际投资额差距较大，累计仅完成12亿元，与全年计划投资84.16亿元的目标相比存在差距。从整体情况看，个别单位基本完成了年初下达的项目建设任务，大部分单位项目建设进展不平衡，年初确定的工程进度、完成时限与实际情况不符。昨天下午，张作理市长在我区调研中对上半年项目建设给予充分肯定和高度评价，但我区目前社会固定资产投资比较乏力，特别是三产项目后期投入不足，推进速度较慢。

五不足：一是在抓落实的力度上存在不足。对区委、区政府部署的工作和主要项目，有的单位不推不动，甚至推也不动，讲条件、讲困难、讲理由。，主要原因在于抓执行不力、落实不够，对签约项目简单包装，应付了事，致使一些项目进展缓慢。二是在抓项目的精力上存在不足。我们提出上大项目、大上项目，但从实际看部分领导对项目建设倾注的精力不多，花费的心思不多，投入精力不足，工作实效性不强，没有全身心地投入项目建设。三是在抓工作的责任心上存在不足。少数干部甚至包括个别领导干部缺乏责任心和担当意识，对工作不负责任、上推下卸，有矛盾就绕、有困难就推、有问题就躲，以致于一些工作一拖再拖，效率不高，甚至久拖不办。四是在抓招商引资的意识上存在不足。我们现在的发展形势是近几年抓项目抓发展的结果，但成绩只能代表过去，发展才能赢得未来。在今天上午张作理市长主持的全市招商引资工作汇报会上，我区上半年完成社会固定资产投资在三个县（区）中排名倒数第一，差距很大，主要原因是“三争双招”落实不够，带动作用不明显。6月底，我带队赴苏沪鲁等地考察招商，最大感受是我区与发达地区相比，引领经济发展的大项目、好项目太少，年销售收入超亿元的企业更是屈指可数；同时也感受到江浙等地在工业项目比比皆是、经济总量遥遥领先的情况下，仍然在千方百计再招商、再引资、再投入、再发展。相比之下，我们做的却远远不够。如果我们一味地与过去比，不拓展发展空间，不培育新的增长点，今后经济增长的难度会更大、发展的困难会更多。因此，我们在总结工作时，既要与自己比，更要放眼周边，多看看比我们强的县区。五是在抓发展的精神状态上存在不足。通过观摩，我们看到了全区上下干事创业的氛围日益浓厚，看到了广大干部敢于直面困难、加快发展，但仍有一部分干部精神不振，在困难面前缺乏一种咬紧牙关、不达目的不罢休的韧劲，缺乏一种不怕挫折、敢闯敢干的冲劲。全区上下一定要全面、准确地把握当前我们面临的形势，进一步理清工作思路，化压力为动力，变挑战为机遇，坚持加快发展不动摇，坚持招商引资上项目的关键措施不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，坚定不移地抓好招商引资和项目建设，确保有效的投入一分都不能少，该上的项目一个都不能丢，该抓的工作一点都不能慢。

三、全力以赴抓好各类项目建设

上半年的时间已过去，对照年初确定的目标任务，我们是否实现了时间过半、任务完成过半的要求，在座的大家都要认真算清时间帐、任务帐，做到心中有数。要紧紧盯住年初既定的各项目标任务，努力做到“五个强化”，抓紧抓实各类项目建设。一是强化责任抓项目。前面我讲到我区项目工作中存在的“四少”，反映的是我区项目工作的现状；而存在的“五不足”，反映的就是个别领导和单位发展意识不足、项目意识不强的集中表现。在年初区政府召开的全体扩大会议上，我特别讲到“作为一名领导干部要有强烈的责任意识和担当意识”，这是我们为官、做人、做事的基本要求。通过今天观摩，部分项目建设中存在的一些问题固然有各种客观因素，但关键还在于工作的责任心。现在已进入7月份，正是抓项目建设的黄金时期，我们一定要强化工作责任，增强大局意识，集中精力把项目抓好。特别是对没有实质性进展的项目，要克服困难，争取有所突破。二是强化服务抓项目。各职能部门都要围绕重点项目建设，主动上门，全力服务。对在建项目，各责任单位一定要加强沟通，密切联系，有困难一起担当，有问题共同解决，决不能因为沟通不及时影响项目建设；对拟建项目，各项目单位要切实发挥职能作用，担负各自的责任，千方百计加快速度、提高效率，抓紧开工、早日见效；对欧贝黎、龙源集团等已签约项目，各责任单位要全力做好各项工作，加大跟踪服务力度；对未落实项目，要查找原因，改进方法，搞好对接。三是强化管理抓项目。承担重点项目建设的部门和单位一定要强化效率意识，对已经开工的项目，要争时间、抢速度、保质量，加快进度，缩短工期，确保安全。如今年实施的校舍安全工程是最大民生工程，要下大力气抓好落实，切实把该项工程建成质量最好的工程，建成人民群众满意的工程。要严格按照项目法人制、招投标制、项目合同制、项目监理制和工程质量终身责任追究制的要求，实行严格的项目管理，确保项目顺利实施。四是强化招商引资抓项目。今年的重点项目多，资金使用集中，财政压力很大。发展的质量和速度来自投入，投入来自项目，项目来自招商。全区上下要把抓好“三争双招”作为今年下半年工作的重中之重，全力以赴抓招商、扩引资，积极争取国家、自治区和市的各类项目、资金支持，积极引进和扩大社会各类投资。对于符合国家投资导向，能争取到国家投资的项目，要千方百计挤进国家和区市的项目库，牢牢靠上、紧紧盯住。区财政、发改等部门要加强与各个金融机构特别是政策性银行的衔接联系，加大争贷力度，充分利用银行贷款平台进行融资。五是强化督查考核抓项目。继续坚持“周督查、月通报、季贴牌、半年观摩、年终考评”的办法，对一些进展较好的项目进行表扬，进展慢的进行通报批评。区委督查室、区信访督办局、区目标考核办要强化对重点项目的督查调度，经常深入项目建设现场进行督查，掌握动态，了解情况。下半年，我们结合自治区、市县域经济观摩会，将对我区项目建设进行再观摩、再评比，选树典型，激励后进。

总之，希望大家通过这次观摩，进一步增强发展意识，着力解决实际问题，全力抓好工作落实，加快推进项目建设，在规定的时间内完成项目建设，完成各项经济指标，为推动全区经济社会又好又快发展贡献力量！

市长在部分省、市重点项目调度会上的讲话

同志们：
今天这次部分省、市重点项目调度会，从酝酿到召开，准备的时间很短，从一个侧面也反映出市政府的迫切心情。召开这次调度会，主要目的也是想听听大家的意见和建议，集思广益，群策群力，进一步改进工作措施，更好的服务项目建设。刚才，10家重点项目单位负责人分别就各产业项目最新进展、存在的问题及建议作了很好的汇报，既简洁明了，又突出重点。各包联单位的包联工作有特色，有亮点，也切实解决了一些企业关心、关注的重点、难点问题。下面，我主要讲三点意见。
一、正确认识项目工作的重要性
自《市委办公室 市政府办公室关于XX年市直部门包联重点项目的通知》下发以来，各项目包联单位迅速行动，快速进入了角色，做了大量富有成效的工作，有效保障了重点项目建设的推进。但是，项目建设只有一贯性、没有阶段性。我们必须始终把项目建设作为政府经济工作的中心，持之以恒地予以推进。关键是要强化“三种理念”：
（一）要强化“抓项目就是抓发展”的理念。发展是硬道理，项目是硬载体。区域经济的发展需要产业带动，而重大项目则是引领产业发展的最大动力。重大项目支撑力强、辐射面广，是投资的“启动器”，是拉动经济发展的“发动机”。从这个意义看，抓发展实际就是抓项目建设，抓项目建设就是抓发展。以项目为发展载体，以项目建设为发展抓手，这是我国多年来加快发展的一条成功经验。在我国经济加快转型的今天，许多沿海地区的企业受制于环境、土地等因素的影响正加快向内地转移，我们要牢牢抓住沿海地区产业转移的契机，结合我市实际，瞄准世界500强，中国企业500强，着力引进一批大项目、好项目。
（二）要强化“抓项目就是蓄后劲”的理念。项目建设是经济总量扩张的“加速器”，也是经济结构优化的“调节器”，是后积薄发的“大容器”。这几年，我市经济社会之所以能够快速发展，年增长率******，主要是得益于这么多年来我们持续培育、引进、推动了一批大项目，好项目。可以说，我市今天的快速发展得益于昨天项目建设的累积，我市未来的发展更取决于今天项目建设的重大突破。这也是我们作为党的干部、作为一届班子做什么、留什么的问题。我们能有今天的成绩，是前任为我们积蓄了力量、能量和后劲；我们今天谋划、推进项目建设，也就是为后任积蓄力量、能量和后劲，大家要有这样的认识，这样的胸怀。
（三）要强化“抓项目就是惠民生”的理念。民生关系群众切身利益、关系社会和谐稳定。做好保障和改善民生工作，是中央的要求，是群众的期盼，更是地方政府和各级干部的责任。在全市半年经济工作会议上，我已经讲过下半年要狠抓服务企业不放松，狠抓项目和园区建设不放松，狠抓服务业发展不放松，狠抓“三农”工作不放松，狠抓财源建设不放松，狠抓改善民生不放松。这些工作、这些要求落到实处，关键也在项目。在全市70个市直部门包联的重点项目中，*****等项目都是实实在在的民生项目。
二、准确把握项目工作的方向和重点
做好项目工作不能跟在别人后面，盲目跟风，要增强工作的预见性和主动性，找准项目工作的方向和重点。
（一）要在认清经济形势上下功夫。9月11日，国家统计局和海关总署刚刚发布的8月份一揽子经济数据表明，我国工业增速连续两个月明显反弹，投资、消费、出口“三驾马车”半年来首度全线小幅回升，国内经济形势企稳回暖态势基本稳定。同时，我市入列国家老工业基地调整改造规划，“北煤南运大通道”启动建设。这些外部环境为我们项目早落户、早开工、早投产提供了千载难逢的机遇。
（二）要在培育特色产业上下功夫。确定主导产业、选择支撑项目，是关系区域经济长远发展的战略性问题。既然我们确定了化工、农产品加工、轻纺、机电、建材、新能源六大特色主导产业，而且实践证明是符合我市发展实际的，就要坚定不移地抓下去。在项目工作中，重点要瞄准特色产业做文章，通过新建、扩建、技改项目，拉伸产业链条，推动产业升级。我们要围绕特色主导产业来谋划、包装一批对产业发展具有较强引领和带动作用的重大支撑项目，促进特色产业做大做强，提高产业核心竞争力。
（三）要在加强战略合作上下功夫。上大项目，谋大发展，必须加强与国内外大型企业的战略合作，积极引进战略投资者。加强战略合作，不仅能够有效解决项目建设资金短缺问题，而且能够在推进技术进步、开拓国际市场、提高管理水平等方面起到积极作用。要加强与国内外大公司、大集团的战略合作，积极承接大项目，引入大资金，引进高新技术，实现优势互补、合理分工、错位发展。
三、切实抓好项目工作的关键环节
（一）缩短项目运作周期。一是前期项目抓落实。对于前期项目，特别是重点项目，要进一步完善项目跟踪落实机制，确保每一个项目，从信息收集，到洽谈签约，到开工建设等环节都有人跟踪，有人协调，有人服务，确保取得实质性进展。二是签约项目抓动工。对于进入项目库的签约项目，要逐一进行排查，认真梳理制约项目开工的根本原因，定人、定时、定责协助企业解决难题，全方位搞好协调服务，确保尽快开工建设。有关职能部门必须按照“特事特办，急事急办”的原则，帮助签约项目办理各种报批手续，确保项目不落空、进度不延误。三是在建项目抓进度。对于在建项目要采取倒排工期的方式，挂图督战，切实加快建设进度，确保早日建成投产。
（二）破解项目瓶颈制约。一是畅通项目融资渠道。要充分发挥银行主渠道作用，加强银企间的交流与沟通，为优质项目争取资金支持。各县（市、区）各部门要积极同金融部门对接，主动联系，完备手续，最大限度地争取资金和优惠政策。二是灵活运用土地政策。要做好项目捆绑、包装工作，积极争取国家和省用地指标。要加大对存量土地的挖潜力度，开展闲置土地清理和置换工作，加大对破产、关闭以及土地利用效益低下企业用地的收储力度，为项目建设储备土地。三是优化项目工作环境。要完善重点项目报批报建“一站式”服务，简化办事手续，提高办事效率。要严厉查处企业“三乱”行为，规范部门执法行为。要严格落实各项优惠政策，提高政府公信力。
（三）提高项目服务水平。加强企业运行监测分析和跟踪服务，保障工业经济平稳发展。加大对企业的扶持力度，要按照“围墙外的事政府负责、围墙内的事企业负责”的原则，积极做好煤、电、油、运、用工等生产要素保障，认真研究分析和把握国内外市场走势，搞好市场发展动态信息交流和发布，加强帮扶指导。
同志们，时间不等人，形势更逼人，关键全在人，希望大家进一步增强紧迫感和责任感，齐心协力抓项目，雷厉风行抓推进，进一步掀起项目建设新高潮，为确保全市经济社会平稳较快发展共同努力！

在区重点项目现场观摩会议上的讲话范文

在区重点项目现场观摩会议上的讲话范文

同志们：

今天这次会议，既是一次☆重点项目调度会，也是一次动员部署会、加压鼓劲会，采取先观摩、后开会的形式，主要有两个目的：一是对全区项目建设进行一次集中检验和现场督导，二是对下步抓好项目建设工作进行再动员、再促进、再落实。我们利用大半天时间，现场观摩了☆个重点项目、重点工程，既有产业项目又有社会民生项目，既有在建和建成项目又有未开工项目，看得比较全面，选的项目也很有代表性，基本反映了全区项目建设的现状。

刚才，☆个部门和☆个办公室汇报了有关情况，也分析了存在问题和下步措施，讲得很务实、也很到位，要认真抓好推进落实。今年以来，我们紧盯一年大突破、三年大提升、六年大变样目标，以☆工作机制为抓手，突出☆三大战略板块，超前谋划布局未来3-5年需要建设的重点产业项目、重大基础设施项目、重要社会事业和城市建设项目，每月调度研究一次，全区上下抓项目的力度持续加大，抓项目的氛围更加浓厚，项目建设在严峻复杂形势下取得了新的进展，有成绩、有亮点，值得给予肯定，但也要看到差距和不足，特别是项目开工率不高，缺少有震撼力的大项目尤其是工业项目。刚才☆局也都作了汇报，纳入调度的城建项目☆个，开复工率☆%。现代服务业项目☆个，未开工的☆个。列入今年开工计划的工业项目☆个，开复工率☆%，其中☆个计划新开工项目开工☆个，不到三分之一;☆个市级重点项目中，☆个项目未达到计划开工时间，☆个项目逾期未开工，上半年市级重点项目完成投资考核情况通报，我区仅排全市第六位。项目建设一直是☆在全市引以为傲的优势，但目前这种态势，的确应该引起足够的重视，进一步增强紧迫感、压力感。

分析项目未开工的原因，既有客观因素影响，也有工作层面的差距。除了大环境和企业自身原因，对项目开工影响较大的主要是拆迁、配套、土地利用规划、土地收储政策调整、自然保护区勘界等问题。从工作层面看，作风不实、服务不到位等问题也不同程度的存在。一是面对困难畏难发愁。有的同志推不动项目，就片面强调宏观形势、客观困难，各地面临的形势都一样，困难也一样，但有的地方照样能引进大项目。☆市今年引进了☆两大千亿级项目，还有☆亿元的☆，现在都已经开工。二是遇到问题缺乏担当。项目开不了工，说来说去都是企业的问题，看到了问题却不采取措施，或者只会照章办事说不行。让我们去推进项目，就是要帮助解决问题，干工作既要依法依规，又要提高效率，在守住底线的前提下，要敢于担当，多为发展想办法，少为困难找理由，少说不行、多想怎么行。有的部门老想着把问题全抛给工委管委，什么事都等着领导拍板，让领导替他去想办法、拿主意，自己不主动研究思路和办法。三是个别环节沟通协调不畅。项目推进涉及的问题往往都需要多个部门共同来解决，大多数情况下各部门还是各管一摊。有的部门看到问题不主动协调，掌握信息不及时沟通，一些问题本来并不复杂，几个部门研究一下就能解决，因为不沟通、不过问，造成信息不对称、衔接不顺畅，导致项目开工慢、推进慢。对这些问题，各级各部门都要引起高度重视，主动对照认领，采取强力措施，抓紧研究解决，确保项目无障碍、高效率向前推进。

项目引进建设是☆发展的永恒主题，也是当前各项工作的重中之重。现在离年底只剩下一百天时间，除去仲秋节、十一假期，可用的工作时间最多只有两个多月，而且越到年底各项工作任务越集中，如果我们再不抓紧，很有可能完不成既定目标。所以我们必须高度紧张起来，迅速行动起来，紧盯巩固壮大现有企业优势、引进培育新增高质项目，进一步强化问题导向、目标导向，进一步强化项目为王、效率至上，一切围着项目转、一切盯着项目干，再鼓一把劲、大干一百天，发起项目攻坚战，实现一年大突破。具体要抓好三个链条：

一要强化工作链，构建更加高效顺畅的项目推进机制。要进一步强化系统谋划。突出招商引领、梯次建设，进一步理清今后几年的项目布局，做到洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批。近期，要围绕年底、明年☆月两个关键时间节点，抓紧梳理需要开工的项目，特别是制造业项目以及☆☆等重点板块，提前做好准备工作，确保☆月底前、年底前压茬启动建设一批重点项目，明年☆月份再集中开工一批项目。制造业是☆的立区之本，也是双招双引的重中之重，对☆等重大项目，要实行领导分包，明确牵头部门，成立工作专班，年底前必须确保开工。其中，☆项目由☆同志分包，☆局牵头推进;☆项目由☆同志分包，☆局牵头推进;☆项目由☆同志分包，☆牵头推进。对☆个☆地块和项目，☆办要加大统筹力度，列出清单、倒排工期、挂图作战，力争三年内全部启动，形成压茬启动、全面突破的项目建设格局。要进一步强化跟踪推进。要摸清工作底数，动态跟踪项目引进和建设，按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓达产的思路，进一步加快节奏、提升效率，打造环环紧扣、步步为营的项目推进体系。要重启项目推进联席会议制度，由☆同志牵头，☆同志配合，定期召集相关部门、单位，研究解决项目推进各个环节的困难和问题。要加大项目推进督办力度，特别对纳入☆调度的重点项目，要建立专门工作台账，逐个明确责任主体、推进流程、时间节点，从签约到竣工投产，每月记录下月计划和当月进展，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。要进一步强化配合联动。发改、投资、住建等部门要密切沟通、高效协作，加强与各镇街的配合，及时解决项目推进中遇到的问题，尤其是项目引进、建设推进、财源建设、企业服务等专职机构，要发挥各自职能，主动共享信息，形成工作合力，不断提升项目推进成效。☆☆三个办公室要加强互相协调，强化项目统筹，形成沟通高效、配合有力的联络协作机制。要进一步强化考核引导。考核办和项目办要牵头，调整优化考核办法，引导部门单位之间比服务、比效率。纪检部门要强化明察暗访，对不担当、不作为、服务效能低下、影响项目建设的，要严肃约谈问责。组织部门要继续健全一线跟踪考察识别干部机制，坚持在项目一线发现干部、检验干部、培养干部。

二要压实责任链，共同扛起项目推进建设的最大责任。要压实领导分包责任。队伍行不行、先看前两名，工作好不好、关键看领导。☆领导要带头抓项目，对分包项目要真包、真服务，不能只是坐在办公室听汇报，一定要到现场看，全面掌握项目真实情况，真正沉到一线发现问题、研究问题、解决问题，需要协调部门的，要组织相关部门现场办公，提高效率快速解决;对涉及对上协调的问题，要主动与上级沟通协调，抓好跟踪落实。要落实☆机制领导责任，各牵头领导要各负其责，带头研究工作、推进项目，通过加强日常、定期和专题调度，把能解决的问题解决好，解决不了的问题再提交上来，不能光等着每月全区集中调度。作为区级领导，我们的责任是要多做加法，不能做减法，现有的项目除了淘汰落后产能，不能在我们手里越干越少，而是要想方设法越干越多。要压实部门服务责任。招商引资和项目建设，不单单是几个领导、几个部门的事情，而是全区上下、各级干部的共同责任和应有担当。☆局项目办要切实担负起全区工业项目推进的主责，☆局要担负起城建项目的推进责任，进一步研究理顺项目督办、工作转交、协同推进等工作机制，主动协调沟通，敢于正视问题，决不能遇到问题捂着盖着，更不能怕得罪人。各☆重点项目的牵头部门要切实负起责任，与相关部门加强沟通协调，部门协调不了的，及时报告分管领导，由分管领导召开专题会、现场会牵头解决，再解决不了的提交全区调度会研究。各项目引进单位要负责到底，不能项目一落地就不再过问，必须与项目方保持密切联系，掌握企业需求、项目困难、投资动向，及时与相关部门共享信息，有针对性搞好服务，加快推进项目。承担审批服务的部门，要结合园区体制机制改革，不断完善服务机制，提升服务效率。其他部门都要在依法依规的前提下，勇于担当、大胆创新，敢于用新思路、新办法破解难题，用新机制、新举措快速突破瓶颈制约，为项目引进、落地、征迁、审批、建设、投产等全过程提供高效优质服务。要压实企业主体责任。项目建设的主体是企业，主体力量不调动起来，光靠行政手段推动，就容易走进死胡同。要通过强化政策激励、优化服务扶持，充分激发现有企业上项目、抓投入的积极性，形成行政推动+市场化推动的互动格局。要挖掘企业的项目资源，我区有很多企业和企业家掌握着比我们还多的部委关系、人脉资源和信息渠道，要结合联系走访企业，及时了解相关信息，加强政企联动，以更大力度向上、向外争取项目。要密切关注本土企业投资外流和企业外迁现象，加强与企业的密切沟通，掌握信息和动向，制定对策和措施，坚决防止一边招引外来项目、一边流失本土项目。

三要打通要素链，全力破解项目引进建设的瓶颈制约。要破解土地制约。一方面要加强项目包装和对上争取，力争更多优质项目挤进省市重点项目大盘子、纳入新旧动能转换项目库，获得更多直供土地指标和资金支持。另一方面要狠抓存量挖潜，探索建立清闲挖潜工作机制，加大闲置土地、低效用地的处置盘活力度，腾出更多土地资源向大项目、好项目倾斜。这项工作已经作了布置，今年以来国土分局累计处置空闲土地☆宗、☆亩，成效非常显著，要继续加大对批而未用土地清理处置力度，在挖潜盘活上取得更大成效。☆局要全面开展闲置工业厂房、园中园调查摸底，各镇街要全力做好配合，真正把底数摸清，实行综合施策，灵活采取政策扶持、回收处置、合作建设等方式，推动闲置厂房、园区改造升级，进一步提升项目承载力。☆办要会同相关部门，全面梳理东区地块、厂房、楼宇等闲置资源，制定切实可行的处置方案，避免资源闲置浪费，为引进项目、承接项目提供保障。要破解拆迁制约。拆迁是项目建设的基础保障和首要前提，今年以来各镇街主动担当、连续作战，工作非常辛苦，面上的拆迁成果比较突出，但也有个别点位久攻不下，给项目建设造成了被动。各镇街要继续发扬优良作风，进一步加大攻坚力度，特别对急需开工的项目用地，要重点突破、优先保障。要注意把握工作节奏，对靠自身力量难以攻克的拆迁难点，要及时上报工委管委，区级层面组织力量集中攻坚，坚决不能因为拆迁耽误项目。尤其要加快已搬迁☆个村庄的土地利用，抓紧项目布局和落地建设，提高土地使用效率。投资局、项目办要加强与镇街的沟通，根据项目推进需要，提前明确拆迁计划，只能让拆迁等项目，不能让项目等拆迁。要破解资金制约。财政部门要加强项目建设资金保障，安排好基础设施配套资金，最近中央提出积极的财政政策要更加积极，财政部今年将安排不列入赤字的地方政府专项债券☆万亿元，比上年增加☆亿元，加大基础设施领域补短板力度，要密切跟踪、全力争取，为下步项目建设争取主动。要积极探索创新投融资体制，特别对☆、镇街驻地改造以及☆、☆☆等重点板块建设，要引入外来资本和战略合作伙伴，提升市场化开发水平，减轻财政资金压力。当前，随着国家严控政府债务，推动结构性减税，加上中美贸易摩擦对经济带来冲击，未来一个时期，我们的财政将面临很大压力，各级各部门一定要有过紧日子的思想，干事情、抓项目不能只盯着财政资金，要多探索用创新的办法解决投融资问题。

同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。项目引进建设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，全区上下要进一步提高站位、凝聚合力，快马加鞭、只争朝夕，坚决打赢项目建设攻坚战，奋力实现一年大突破，确保圆满完成全年各项目标任务。

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