关于做好第二代居民身份证换发准备工作的实施方案

俗话说，不打无准备的仗，想要获得成功，一定要提前有所准备。为了更有效率的工作，我们要开始花时间准备一些方案了。方案的制定也会给我们的工作增加很多实用的经验。如何写出层次分明的优秀方案呢？你不妨看看关于做好第二代居民身份证换发准备工作的实施方案，建议你收藏并分享给其他需要的朋友！

关于做好第二代居民身份证换发准备工作的实施方案
为进一步完善公民身份证号码编制工作，做好第二代居民身份证换发准备，根据省人民政府办公厅湘政办函[2005]3号和市人民政府办公厅长政办函[2005]38号文件精神，以及省公安厅湘公户[2005]53号文件和县十三届人民政府第八十四次常务会议精神，结合我县户政管理工作现状，特制定本实施方案。一、指导思想
建立公民身份号码制度，完善号码编制管理，确保每一个公民身份号码的唯一性，方便公民办理涉及政治、经济、社会活动等权益事务，是国家加强社会管理的一项重要基础建设，也是实行社会信息化管理的重要措施。换发第二代居民身份证工作，以国家有关户政管理的法律、法规为依据，通过开展户口清理核对工作，落实管理措施，夯实户政工作基础，以真实、准确的人口信息资源，服务人民群众，服务严打惩治斗争和社会信息化发展的需要。
二、目标任务
㈠彻底澄清常住人口底数，做到人头数准确，登记项目齐全。各派出所要根据不同情况，采取得力措施，对辖区内的人口信息进行一次全面核对。
一是彻底澄清常住人口底数（含人户分离人口），实现常住人口信息、居民户口簿、《常住人口登记表》和实际户数，人数“四统一”。
二是核准、核全登记项目，对户口项目登记不准确的，严格按规定及时进行变更、更正，做到人口信息项目的六个主项（姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、住址）无差错。
三是对出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理有关手续的，依照有关规定及时办理，对没有申报户口的超计划生育出生的人口，进行户口登记；对各类无户口人员，根据政策给予落户或恢复户口。
四是对仍未换发居民户口簿、《常住人口登记表》的，要全部完成换发扫尾工作。对原漏编或漏钉的门牌和新建的房屋，及时补编、补钉门牌号码，实现一户一簿一牌，一人一表（《常住人口登记表》的签名手续由公民本人或户主签名，不得由其他人代签）。
㈡进一步完善居民身份号码编制管理工作。各地要在往年户口整顿的基础上，对辖区内常住人口进行一次全面调查摸底。在澄清人口底数的基础上，对没有编制公民身份号码或已编号还没有升位（均应用微机编码和升位）及已编制号码，已升位但没有登录到居民户口簿和《常住人口登记表》上的，要抓紧登录。同时要将所有常住人口信息资料录入微机，充分运用技术手段对已编制的公民身份号码进行一次全面清理核对，及时发现和纠正重号、错号和一人多号的现象，严格做到《常住人口登记表》、居民户口簿、居民身份证、《公民身份号码顺序码登记表》、微机内储存的公民身份号码信息“五统一”。建立多、重、错证号登记制度，严格纠错审批手续。重新编制的公民身份号码要及时登录到《常住人口登记表》和居民户口簿。
㈢完善常住人口信息系统建设，提高人口信息质量。在全面核对人口信息的基础上，要求常住人口信息录入率达到100，16周岁以上人口图像采集率不低于75，六大主项信息齐全、准确，无空白，信息中无重、错证号，无重记录。
三、方法和步骤
㈠工作方法
1、加强领导，制定方案，成立机构，配备人员。全面开展户口清理整顿工作，是为换发第二代居民身份证作准备，工作涉及面广、难度大、任务重、标准高，县决定成立“宁乡县第二代居民身份证换发准备工作领导小组”，由副县长唐再明任组长，县政府办公室主任朱群强、县公安局局长徐波跃任副组长，县公安局、计划物价局、教育局、计生局、财政局、民政局、房产局、邮政局、电信局、广播电视局、宁乡报社等部门为领导小组成员单位。下设办公室，办公地点设县公安局，由公安局局长徐波跃兼任办公室主任。调集40名干部分别下到各乡镇协同派出所和乡镇领导对所辖的村、居委会的工作进行督查、指导。
各乡镇要成立相应的领导机构，由分管政法工作的领导挂帅。根据本地的实情，制定工作方案，解决专项经费，统一组织实施。派出所由所长负责，责任区民警和户籍内勤、户政员参加；村（居委会）由支部书记负责，村会计、计生专干参加。做到力量集中、时间集中，责任明确，经费到位，措施得力，按时完成。
各乡镇除乡镇领导小组成员、派出所干警、村(居委会)会计、计生专干外,再由各乡、镇政府按每村（居)1名专干,从教师队伍或退休干职工中组织一批力量参加清理整顿工作。
2、部署落实，宣传发动，抽调骨干，逐级培训。县政府于8月19日召开动员部署大会，进行全面动员和部署，会后各乡镇也要召开动员大会，并采取以会代训方式对工作人员进行业务培训。充分利用广播、电视、报刊、会议、板报、宣传栏等群众喜闻乐见的形式，深入宣传开展户口清理整顿的重要性、必要性和执行户口管理法规、换发第二代居民身份证的重要意义。发动村（居）民自觉到当地派出所申报户口，核对人口信息。
3、清理核对，补缺纠错。
⑴澄清人口底数，核准登记项目。各派出所将微机人口信息打印出来，关于做好第二代居民身份证换发准备工作的实施方案

关于做好第二代居民身份证换发准备工作的实施方案将《常住人口登记表》核对准确，将核对准确的《常住人口登记表》交给责任区民警。再由责任区民警与村（居）会计（或计生专干）及抽调专干手持《常住人口登记表》，采取上门核对的方法，对辖区内常住人口逐户逐人逐项进行核对。做到村（居）委会不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。要求与每户户主或其主要成员见面，并由户主或主要成员核实后，在《常登表》上重新签名认可。对整户外出的要搞清去向，采取电话、函调等形式进行核对。
对16周岁以上人员常住人口登记表上无照片的，要收集照片，当即粘贴到表上。
对清理出来的各类未登户口人员要按规定予以补登，特别是对超生小孩要准予登记常住户口。对死亡、迁出未销的户口要予以注销。户口登记项目特别是6个主项不全的要补全、错登的要据实按程序予以变更、更正。特别要注意防止借此机会乱改年龄。
在户口清理整顿前，民政部门要对无名称的路、街、巷进行命名，以保障公安部门对其进行编制门牌号码。各地在上门核户中，要核对门牌号码，对原漏编、漏钉或新建房屋未编号的要登记造册，补编和补钉门牌号码。
通过上述工作，实现常住人口台账清楚，户口登记项目准确齐全，户籍档案资料规范的目标。
⑵进一步完善居民身份号码编制管理工作。在我县微机内，都已全部编制了身份证号码，并已升为18位，但是仍有重证号和多证号存在。因此，在此次户口清理整顿中，一定要全部清除重证号和一人多证号。年龄变更后，一定要重新编制身份证号码。
要以微机内的身份证号码为准。要全面核对户口簿和《常住人口登记表》上的身份证号码。与微机不符的要修改。身份证号码与微机内不相符的，要一律收缴（原身份证号码15位，现微机内正常升为18位，有效期未过的除外）。
⑶完善人口信息数据质量。在核准人口底数和户口登记项目的基础上，将《常住人口登记表》与微机的人口信息进行比对。对未录入的常住人口信息要补录；对常登表上收集的图像，原来未扫描的，此次要全部进行扫描录入；6项主要信息项目不全和录错的，要按规定分别补录和更正，不留空白（身份证号码除重新编号的外，一律以微机内的为准）。
4、工作保障措施。
一是经费保障并配齐微机。全县17个无微机的乡镇配齐微机，原虽有微机但不适应工作的要进行维修和更换。各乡、镇户政微机设备费用由县财政、乡（镇）财政和县公安局各负责三分之一，通过政府采购尽快配备，工作经费均由各乡镇财政自行解决。二是落实工作责任。县领导小组与各乡、镇，县公安局与各派出所、各乡镇与各村（居）委会，与各工作队员层层签订责任书，将任务落实到人，并加强督促指导，确保核对工作任务完成；三是充实管理队伍，完善管理制度。各派出所要配齐责任区民警，配备懂微机应用、操作技术和熟悉户政管理业务的户籍内勤。村（居）委会要设立专职或兼职户籍协管员，村（居）民小组设立信息员，形成上下统一的户政管理网络。各派出所和各村（居）委会分别建立每月一次例会制度，对本辖区的出生、死亡人数分别按《常住人口登记表》内容进行造册登记，把当月的人口异动情况表册交给派出所办理变动手续，杜绝漏报现象。
各派出所要按照宁公发[2005]42号文件《关于健全、完善〈常住人口登记表〉和建立各种户政表、册、簿的通知》要求，完善乡（镇）、村（居）两级常住人口登记表，建立、健全各种表、簿。
5、检查验收，表彰奖励。先由各乡镇自查，然后由领导小组办公室逐所检查验收，不合格的要坚决返工。全县均合格后，再报请市公安局和省公安厅来验收。整个工作结束后，召开表彰大会，将对先进单位和先进个人给予表彰奖励。
㈡具体步骤
整个工作从8月中旬开始至12月结束,分四阶段进行。
第一阶段为工作部署、宣传发动、业务培训阶段(8月19至8月31日)。
第二阶段为上门核对户口阶段(9月1日至10月31日)。
第三阶段为派出所微机核对、纠错、补录阶段(11月1日至11月30日)。
第四阶段为检查验收、总结表彰阶段（12月1日至12月10日）。

关于做好第二代居民身份证换发准备工作的实施方案

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关于某市换发第二代居民身份证工作实施方案

关于某市换发第二代居民身份证工作实施方案

市政府：
为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《身份证法》），根据国务院、公安部、省公安厅、广州市公安局的统一部署，结合我市的实际情况，制定某市换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作方案如下：一、工作目标
20xx年1月启动换发二代证试点工作，同时停止制发第一代居民身份证；20xx年底，基本完成集中换发二代证任务。
二、实施步骤
（一）全面准备阶段
从现在开始至今年年底，各有关单位要抓紧完成换发二代证的准备工作：
１、落实换发二代证经费。各单位要按照省公安厅《关于落实二代证专项经费的通知》要求，确保按时落实换发二代证所需经费。
２、加紧做好换发二代证前户口核对工作。根据省公安厅要求，结合目前我市户口核对工作进展情况；为保证我市换发二代证前制证信息的准确无误，做到常住人口登记表、户口簿、居民身份证的内容、计算机人口信息与居民本人实际情况相一致。各派出所要对户口核对工作进行反查，在今年年底前全面完成户口核对反查工作，确保人口信息“五个一致”。目前工作进展缓慢的单位务必加大工作力度，确保按时按质完成该项工作。
３、做好技术保障。信息采集、传送是关键；相片采集可充分利用社会资源进行照相、网上传输方式进行，20xx年年底前要完成人口信息系统的升级改造及信息传输网络的调试工作，以确保换发二代证的信息采集、传送能顺利运作。
（二）试点阶段
为确保换发二代证工作顺利开展，计划从20xx年1月至6月，选择街口街进行试点；在试点经验基础上向全市铺开换发二代证工作；力争20xx年底前完成年满16周岁居民申领及有效期满换领二代证的任务。
（三）集中换发阶段
１、20xx年1月开始全面开展换发二代证工作；重点受理年满16周岁居民申领、有效期满换领和遗失补领证件业务，范围可扩大到16周岁以下的居民，全年争取完成13万人的换发证任务。
２、20xx年至20xx年，分期分批进行换证，受理范围扩大到一代证有效期未满的人员，至20xx年基本完成换发二代证的工作目标。
三、职责分工
市公安局装财科：要抓紧协调落实有关经费，协助户政科完成制证专用设备、通用设备和制证管理系统的采购。科技通信科：要协助户政等单位认真做好有关保障工作，确保信息收集、传送网络系统的顺利运作。户政科：负责组织指导全市换发二代证工作，组织开展全市户口核对工作；组织开展人口信息管理系统升级、改造，建立完善的人口信息管理系统；负责解决全市的居民身份号码重错号问题，确保居民身份号码的唯一性和准确性；组织相关的业务、技术培训；负责对公安派出所报送的制证信息进行审核、证件签发，并报送广州市公安局户政处；对领取或接收的证件进行质量检验或抽验；并分发到各派出所；负责对追加住址信息的写入工作。
各派出所：负责组织开展辖内户口核对工作，核对户口资料和身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表、人口信息管理系统相关信息与居民本人实际情况一致；负责组织动员本辖区居民进行集中换发二代证；协助市公安局户政科开展人口信息管理系统升级、改造和建设；负责解决辖内居民身份号码重错号问题，确保居民身份号码的唯一性和准确性；负责受理本辖区居民申领、换领、补领身份证工作；负责采集制证信息及上报市公安局；负责对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院做出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设的重要举措。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，都具有十分重要的意义。
为加强组织领导，确保此项工作顺利进行，成立某市换发第二代居民身份证工作领导小组，由刘宗静副市长任组长，市公安局吕志成副局长任副组长，成员由刘辉（市发展计划局）、潘锦锋（市财政局）、王仁光、黄志明、戚延风、郭军（市公安局）组成。领导小组下设办公室（地点设在市公安局），办公室主任由吕志成同志兼任。办公室负责统筹组织协调开展二代证换发工作。
（二）周密部署，狠抓落实。户政科要加强指导、督促和检查。各单位按照方案的要求认真组织实施；落实工作责任制，确保各项工作要求落到实处；建立健全报告制度，及时报告工作进展情况和问题。
各派出所要按时按质完成户口核对工作、人口信息系统升级改造及信息传输网络调试工作，确保二代证换发工作顺利进行，将该项工作作为年终考核的重要内容。
（三）严格把关，确保质量。各单位要严把质量关，将换发二代证工作落实到各个环节。要着重做好户口核对工作，确保信

关于某市换发第二代居民身份证工作实施方案第2页

息准确一致，重点做好公民身份号码的清理纠错和门牌编制工作；要着重做好申领受理、群众照相、信息采集、数据传输等基本环节，尤其要保证相片质量和数据传输网络通畅。要严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，确保群众领到合格证件。
（四）公开公正，加强监督。在相关设备选型推荐（采购）中，要坚持公开、公正的原则，增加工作透明度，严禁暗箱操作。要引入竞争机制，让最有资格、最有信誉的企业参与竞争，实行公开招标，择优确定。要依法公开办证程序和收费标准，自觉接受群众监督，严防腐败问题发生，严禁借换发二代证乱收费。收取的居民身份证工本费实行收支两条线管理，全额上缴国库。
（五）认真学习，广泛宣传。各派出所要认真组织好《身份证法》的学习工作，通过学习、培训、考核，使广大公安民警尽快熟悉法律；正确理解和执行各项规定。同时，要做好普法宣传工作，开展形式多样、深入细致的宣传活动，及时推出各项便民利民措施，使人民群众和社会各界了解《身份证法》的内容，能够正确使用居民身份证，保护自身权益，了解换发二代证的意义，积极配合公安机关做好《身份证法》的维护和贯彻实施工作，确保换发二代证工作顺利开展。
（六）搞好衔接，加强管理。各派出所要加强调查研究，统筹兼顾，互相促进，切实搞好一代证和二代证的衔接工作，防止因换发二代证而影响其他工作的正常进行。在安排换发二代证工作的同时，要切实加强居民身份证管理，研究制订贯彻实施《身份证法》的具体工作措施，改进管理方式，及时研究解决贯彻实施中可能出现的问题，严格执行《身份证法》中有关公安机关在居民身份证制发、使用、管理中的各项规定。
以上方案，如无不妥，请批转执行。

市换发第二代居民身份证工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2005〕62号）、《公安部关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》（公通字〔2005〕6号）和《贵州省换发第二代居民身份证工作实施方案》（黔公通〔2005〕38号）精神，确保全市换发第二代居民身份证工作的顺利实施，特制定本实施方案。
一、总体目标
按照国务院、公安部、省政府、省公安厅的有关要求，根据我市的实际情况，从2005年5月开始，用5年左右的时间，基本完成为年满16周岁以上的公民换发第二代居民身份证工作。2005年下半年，各县、特区、区要做好换发第二代居民身份证的各项准备工作，待省的试点结束，选择钟山公安分局荷城派出所开展换证试点工作。2006年初，全面启动集中换发第二代居民身份证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，全市基本完成换发第二代居民身份证工作。
二、组织领导
为做好换发第二代居民身份证工作，成立换发第二代居民身份证工作领导小组。
组 长：
黄 金（市政府）
副组长：
高荣光（市政府）
肖 锋（市公安局）
成 员：
袁国中（市委宣传部）
肖建军（市计委）
代云盘（市财政局）
张德林（市民政局）
吕学锋（市人事局）
马龙华（市劳动和社会保障局）
领导小组下设办公室在市公安局，肖锋同志兼任办公室主任。
三、方法步骤
（一）2005年5月，研究制定换发第二代居民身份证前期准备工作的具体措施。
（二）2005年8月31日前完成市级人口系统升级、改造和建设；2005年12月31日前各县、特区、区完成对人口信息管理系统的升级、改造和建设工作。
（三）组派人员参加省公安厅组织的第二代居民身份证管理和技术培训。
（四）2005年8月1日至9月30日进行换发第二代居民身份证工作的管理和技术培训，在钟山公安分局荷城派出所开展换证试点工作。
（五）2005年10—12月总结试点工作，部署2006年换发第二代居民身份证工作。
（六）2006年1月起，全面开展集中换发第二代居民身份证工作，停止制发第一代居民身份证。
（七）2008年底，全市基本完成换发第二代居民身份证工作。
四、换证准备工作
（一）认真开展户口核对工作
户口核对是换发第二代居民身份证质量成功与否的关键，在第二代居民身份证换发之前，各县、特区、区要组织人员全面细致地开展户口核对工作，采取内部核对和入户调查的方法，逐项核准户口登记项目。对公民身份号码重错号问题认真清理、更正。
（二）完成人口信息管理系统的升级、改造和建设
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nbsp; 人口信息管理系统是做好人口管理和换发第二代居民身份证的基础，市、县两级人口信息管理系统升级、改造和建设工作必须在规定时间内完成。
（三）做好经费保障工作
各级财政部门要及时核拨公安机关换发第二代居民身份证所需的经费。经费主要包括：市、县（特区、区）公安局、派出所换证所需设备的购置费、维修费，人员培训费、办公费、入户核对费、试点和管理等经费。
（四）认真做好第二代居民身份证制证管理和技术培训工作
换发第二代居民身份证是涉及管理、技术、业务等复杂的系统工程，对人员素质提出了更高的要求。各级公安机关抽调精兵强将，因地制宜，有计划、有步骤、有针对性地在全市开展不同层次、不同类别的第二代居民身份证制证管理和技术培训工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
换发第二代居民身份证工作是党中央、国务院作出的重大决策，做好换证工作，有助于推动人口管理的现代化水平，方便公民进行社会活动，对保障公民合法权益、维护社会秩序、促进三个文明建设都具有十分重要的意义。各县、特区、区人民政府要高度重视，成立由政府分管领导任组长，公安、宣传、人事、财政、计划、民政、劳动和社会保障等有关部门负责同志参加的领导小组，切实解决好人、财、物和技术保障问题；公安机关尤其治安（户政）部门要把此项工作作为当前和今后一个时期的一项主要工作认真抓好。
（二）周密部署，狠抓落实
各县、特区、区要按照中央、省、市的统一部署，结合本辖区实际，制定换发第二代居民身份证工作的具体实施方案，认真组织实施。要逐级落实责任制，具体工作要落实到人，并按责任制加强督促检查、指导的力度，确保工作落到实处。
（三）广泛宣传，发动群众
换发第二代居民身份证工作牵动千家万户，涉及到许多部门的工作和广大人民群众的切身利益。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，采取灵活多样的方式对《中华人民共和国居民身份证法》和换发第二代居民身份证工作进行广泛宣传，提高广大人民群众对换发第二代居民身份证的重要性、必要性的认识，做到家喻户晓、人人皆知，取得广大人民群众的支持和配合，并及时推出便民措施，推动换证工作的顺利开展。
（四）通力协作，各司其职
换发第二代居民身份证工作是一项时间长、任务重、责任大的系统工程。公安机关负责全市换发第二代居民身份证具体业务工作，各级各有关部门要要树立大局意识，切实履行各自职责，大力支持公安机关做好换证工作，确保换证工作如期开展和顺利进行。宣传部门要组织新闻媒体做好舆论导向工作，计划、财政、通信等有关部门要配合公安机关做好人口信息管理系统升级、改造和建设工作，财政、民政、劳动和社会保障等部门要协助做好困难群众的办证经费减免工作。
（五）严格把关、确保质量
质量是换证工作成功与否的关键所在，要把严格质量管理贯穿于换发证工作的始终，特别是公安机关要抓好集中换发证期间群众照像、数据传输、表格登记、技术制证等环节的工作，杜绝重错号现象。
（六）落实经费，加强管理
按照《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2005〕62号），财政部门要将换发第二代居民身份证经费纳入同级财政预算，以确保换证工作的顺利完成。根据《财政部国家发展和改革委员会关于第二代居民身份证工本费减免政策的通知》（财综〔2005〕8号），对困难群众减免第二代居民身份证工本费的经费缺口要统筹解决；对按收费标准收取的第二代居民身份证工本费要严格实行“收支两条线”管理，所收费用专项用于第二代居民身份证的换发工作。
（七）加强监督，确保公正
要全面推行政务公开，凡换证工作所涉及的设备选型推荐、企业选样要引进市场竞争机制，实行公开招标，进行政府采购，严禁暗箱操作。换证填表、照像等要最大限度地采取便民利民措施，切实为群众办实事办好事，对换证所用照片只要符合制证要求即可采用，不得设立定点照相。要严格按照《国家发展和改革委员会财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2005〕2322号）收取第二代居民身份证工本费，并将收费标准张榜公布，自觉接受群众监督，严禁借换发第二代居民身份证之机乱收费。

公安机关全面推广“二代证”读卡器工作方案

公安机关全面推广“二代证”读卡器工作方案

公安机关全面推广“二代证”读卡器工作方案：

根据省厅《关于进一步加强旅馆业治安管理的通知》（浙公办〔〕95号），为方便信息录入，提高“四实”登记的准确率，我省将在旅馆业中全面推广安装“二代证”读卡器。为贯彻落实省厅文件精神，特制定本工作方案。

一、工作目标

1、12月底前，各地在本地旅馆业中“二代证”读卡器安装率达到50%以上；

2、10月底前，各地全面完成旅馆业中“二代证”读卡器安装工作。

二、工作措施

各地要结合本地实际，加强组织领导，完善力量配置，全面排查辖区旅馆业基本情况，确定工作重点，制订工作计划，有针对性地推进“二代证”读卡器安装工作。

（一）加强组织领导。为确保安装工作顺利进行，市局决定由治安支队为责任单位，指导各县（市）区开展工作。各县（市）区应由分管领导牵头，建立以治安大队为责任单位，各派出所共同参与的工作体系，充分发挥行业协会作用，共同做好“二代证”读卡器安装工作。市局治安支队负责落实欣瑞科技信息有限公司制作“二代证”读卡器与旅馆业信息管理系统的软件接口程序。各县（市）区公安局、公安分局要根据公安部相关技术标准，自行确定“二代证”读卡器的型号，并落实好后期安装、日常维护等工作。市局将从11月起，在每月的旅馆业通报中对各地安装“二代证”读卡器工作进程进行通报排名。

（二）广泛宣传发动。11月底前，各地要全面排查，确定本地需要安装读卡器的数量，并与相关公司确定安装计划。要运用多种形式和方法开展宣传，特别是要耐心细致上门做好每家旅馆业主的解释工作，保证安装工作的顺利开展。

（三）强化查管力度。各地业务部门要继续严格落实旅客住宿验证“四实”登记制度，充分发挥旅馆业治安管理民警工作平台作用，进一步加强旅客数据登记情况检查力度。

三、工作要求

安装旅馆业“二代证”读卡器是方便信息录入、提高“四实”登记准确率的有效手段。各地公安机关要牢固树立强烈的工作责任感和有所作为的思想，切实加强组织领导和部署协调，从全面强化行业场所管控、维护社会公共秩序出发，有效结合上海世博会“环沪护城河”安保工作，全面推进“二代证”读卡器安装工作，确保各项工作顺利按期完成。

各地公安机关请于1月5日前，将“二代证”读卡器安装工作进展情况上报市局治安支队；本地“二代证”读卡器安装工作全部完成后，上报工作总结，遇有其他问题请及时上报至市局治安支队。

酒店开业前的准备工作方案

做好酒店开业前的准备工作，对酒店开业及开业后的工作具有非常重要的意义；对从事酒店管理工作的专业人士来说也是一个挑战。我采用倒计时的手法，将酒店开业筹备工作作为一个项目来运作，实践证明可操作性极强。

一、酒店开业筹备的任务与要求

酒店开业前的准备工作，主要是建立部门运营系统，并为开业及开业后的运营在人、财、物等各方面做好充分的准备，具体包括：

(一)确定酒店各部门的管辖区域及责任范围

各部门经理到岗后，首先要熟悉酒店的平面布局，最好能实地察看。然后根据实际情况，确定酒店的管辖区域及各部门的主要责任范围，以书面的形式将具体的建议和设想呈报总经理。酒店最高管理层将召集有关部门对此进行讨论并做出决定。在进行区域及责任划分时，各部门管理人员应从大局出发，要有良好的服务意识。按专业化的分工要求，酒店的清洁工作最好归口管理。这有利于标准的统一、效率的提高、设备投入的减少、设备的维护和保养及人员的管理。职责的划分要明确，最好以书面的形式加以确定。

(二)设计酒店各部门组织机构

要科学、合理地设计组织机构，酒店各部门经理要综合考虑各种相关因素，如：饭店的规模、档次、建筑布局、设施设备、市场定位、经营方针和管理目标等。

(三)制定物品采购清单

饭店开业前事务繁多，经营物品的采购是一项非常耗费精力的工作，仅靠采购部去完成此项任务难度很大，各经营部门应协助其共同完成。无论是采购部还是酒店各部门，在制定酒店各部门采购清单时，都应考虑到以下一些问题：

1.本酒店的建筑特点。

采购的物品种类和数量与建筑的特点有着密切的关系。例如，客房楼层通常需配置工作车，但对于某些别墅式建筑的客房楼层，工作车就无法发挥作用；再者，某些清洁设备的配置数量，与楼层的客房数量直接相关，对于每层楼有18—20间左右客房的饭店，客房部经理就需决定每层楼的主要清洁设备是一套还是两套。此外，客房部某些设备用品的配置，还与客房部的劳动组织及相关业务量有关。再如餐饮部的收餐车，得考虑是否能够直到洗碗间。按摩床能否进按摩间的门口，等等

2.行业标准。

国家旅游局发布了“星级饭店客房用品质量与配备要求”的行业标准，它是客房部经理们制定采购清单的主要依据。

3.本饭店的设计标准及目标市场定位。

酒店管理人员应从本酒店的实际出发，根据设计的星级标准，参照国家行业标准制作清单，同时还应根据本酒店的目标市场定位情况，考虑目标客源市场对客房用品的需求，对就餐环境的偏爱，以及在消费时的一些行为习惯。

4.行业发展趋势。

酒店管理人员应密切关注本行业的发展趋势，在物品配备方面应有一定的超前意识，不能过于传统和保守。例如，饭店根据客人的需要在客房内适当减少不必要的客用物品就是一种有益的尝试。餐饮部减少象金色，大红色的餐具与布置，增加一些淡雅的安排等等。

5.其它情况。

在制定物资采购清单时，有关部门和人员还应考虑其它相关因素，如：出租率、饭店的资金状况等。采购清单的设计必须规范，通常应包括下列栏目：部门、编号、物品名称、规格、单位、数量、参考供货单位、备注等。此外，部门在制定采购清单的同时，就需确定有关物品的配备标准。

(四)协助采购

酒店各部门经理虽然不直接承担采购任务，但这项工作对各部的开业及开业后的运营工作影响较大，因此，酒店各部门经理应密切关注并适当参与采购工作。这不仅可以减轻采购部经理的负担，而且还能在很大程度上确保所购物品符合要求。酒店各部门经理要定期对照采购清单，检查各项物品的到位情况，而且检查的频率，应随着开业的临近而逐渐增高。

(五)参与或负责制服的设计与制作

酒店各部门参与制服的设计与制作，是饭店行业的惯例，同时，特别指出因为客房部负责制服的洗涤、保管和补充，客房部管理人员在制服的款式和面料的选择方面，往往有其独到的鉴赏能力。

(六)编写酒店各部工作手册

工作手册，是部门的丁作指南，也是部门员工培训和考核的依据。一般来说，工作手册应包括岗位职责、工作程序、规章制度及运转表格等部分。

(七)参与员工的招聘与培训

酒店各部门的员工招聘与培训，需由人事部和酒店各部门经理共同负责。在员工招聘过程中，人事部根据酒店工作的一般要求，对应聘者进行初步筛选，而酒店各部门经理则负责把好录取关。培训是部门开业前的一项主要任务，酒店各部门经理需从本饭店的实际出发，制定切实可行的部门培训计划，选择和培训部门培训员，指导其编写具体的授课计划，督导培训计划的实施，并确保培训丁作达到预期的效果。

(八)建立酒店各部门财产档案

开业前，即开始建立酒店各部门的财产档案，对日后酒店各部门的管理具有特别重要的意义。很多饭店酒店各部门经理就因在此期间忽视该项工作，而失去了掌握第一手资料的机会。

(九)跟进酒店装饰工程进度并参与酒店各部门验收

酒店各部门的验收，一般由基建部、工程部、酒店各部门等部门共同参加。酒店各部门参与验收，能在很大程度上确保装潢的质量达到饭店所要求的标准。酒店各部门在参与验收前，应根据本饭店的情况设计一份酒店各部门验收检查表，并对参与的部门人员进行相应的培训。验收后，部门要留存一份检查表，以便日后的跟踪检查。

(十)负责全店的基建清洁工作

在全店的基建清洁工作中。酒店各部门除了负责各自负责区域的所有基建清洁工作外，还负责大堂等相关公共区域的清洁。开业前基建清洁工作的成功与否，直接影响着对饭店成品的保护。很多饭店就因对此项工作的忽视，而留下永久的遗憾。酒店各部门应在开业前与饭店最高管理层及相关负责部门，共同确定各部门的基建清洁计划，然后由客房部的pa组，对各部门员工进行清洁知识和技能的培训，为各部门配备所需的器具及清洁剂，并对清洁过程进行检查和指导。

(十一)部门的模拟运转

酒店各部门在各项准备工作基本到位后，即可进行部门模拟运转。这既是对准备工作的检验，又能为正式的运营打下坚实的基础。

做好信访维稳工作实施方案

做好信访维稳工作实施方案

各党总（支）部、乡直各单位：

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，为认真贯彻落实全国、全省处理信访突出问题暨群体性事件会议和全市信访维稳工作会议精神，经乡党委政府研究决定，在全乡开展各种信访案件的排查调处集中行动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

信访工作要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在乡党委、政府的统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查，认真梳理，对影响社会和谐稳定的突出信访案件要做到早发现、早控制、早解决。夯实信访基础工作，完善常效工作机制，努力实现无越级访、无非正常访案件的发生，切实维护好社会和谐稳定。

二、主要任务

通过开展信访案件排查集中行动，及时发现突出的各种矛盾纠纷，采取有针对性的、切实有效的措施把影响社会和谐稳定的问题解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件、稳定一片。

三、成立机构、明确责任

成立信访案件排查调处领导小组：

组 长：**

副组长：** **

成 员：** ***

*** *** ** * *** **** ***

领导小组主要职责是负责本职责范围内的信访稳定和组织领导各村开展信访案件排查调处工作，排查的范围包括各类信访突出问题以及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是，惠农资金的发放、土地和山林纠纷、劳务纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷、涉法涉诉案件以及已发生并未化解的上访事件等，通过对各村信访件的及时排查和处理，确保无上京赴省访和非正常访案件的发生。

四、工作措施

1、全面排查、建立台帐。按照属地管理、分级负责、和谁主管谁负责的原则，各村对本村的矛盾纠纷和不稳定因素进行有针对性拉网式的排查，采取定期排查与不定期排查相结合的方法进行，各村对排查出来的矛盾纠纷逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人员、重点人员、事态发展预测、处理情况、稳定情况等要登记建档并将排查调处结果汇总于每月5日前报乡信访办。

2、明确责任、落实措施。各办公室领导负责本部门的业务受理和隐患排查，各包干村领导负责本包干村的信访稳定工作。各村支部书记和包村领导是本村信访稳定工作的第一责任人，要具体抓好落实，对排查出的每一起矛盾纠纷和上级交办的信访案件，要逐案明确包案领导，明确责任单位和责任人，明确解决问题的时限，做到对合理拆求解决到位，对过高要求教育到位，无理纠缠稳定到位。

3、认真做好日常接待和不稳定因素的排查消除工作，切实解决反映的实际问题。各村、各单位要认真解决涉及职工及群众切身利益的各类信访问题。

4、突出重点、务求实效。一要以已经发生的上访事件为重点，二是以发生的重复访为重点，做好矛盾纠纷的化解工作。

五、工作要求

1、建立健全领导责任制。进一步加强化值班制度，要求带班领导和值班人员坚守岗位，及时反馈情况，并做好每日值班记录。各村包案领导要确保24小时通讯畅通，发生突发信访案件要立即赶赴现场维持秩序，千方百计做好维控化解工作。各村要成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，支部书记要负总责亲自抓。建立每日信访“零报告”制度，各村每天下午5时前将信访情况及时反馈包干领导，由包干领导报乡信访办后统一上报县委、县政府信访局。重大信访事件必须半小时内及时上报。

2、强化督导检查。各村要定期组织自查，各包村领导和干部要对本村矛盾排查化解情况进行不定期的抽查和普查。对没有排查到的信访问题出现进京、赴省访将追究相关人员责任。

3、切实做好稳控工作。对所有信访隐患当事人和近3年曾上访的信访人，特别是对患有精神病的人要摸清情况，通过上门谈心，随时掌握其思想动态。对于暂时无法结案的案件，主动上门宣传相关的办事程序和期限，及时反馈办理情况，取得当事人的理解与支持。对于可能发生越级访的，要采取人盯人的措施，实行24小时监控。

4、切实解决上访群众的合理诉求和实际生活困难，认真梳理甄别群众反映强烈的热点难点问题，对切实符合规定且能够解决的要责任到人，限期督办解决，对生活有实际困难的要采取政府救助、社会救济等手段，使困难群众的基本生活得到保障，对不具备条件的要做好解释、沟通工作，取得群众的理解和信任。

5、对在信访活动中，缠访闹访、违反有关法律法规、扰乱办公秩序，损害国家、集体或他人利益的，要及时收集证据，及时与公安部门联系，依法严肃处理。

6、严格追究责任，对群众上访较多或越级集体上访、恶性上访、重复上访的村，村支部书记要向乡里写出检查，说明情况取消评先资格，凡对矛盾纠纷排查化解工作重视不够，工作不力或失职渎职造成严重后果的要按照有关规定，严肃追究有关人员责任。

关于做好环境保护重点工作实施方案

关于做好环境保护重点工作实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于加强大气污染防治等环境保护重点工作任务部署，深刻查找我镇在环境保护工作中存在的突出问题，为做好迎接省、市、县督导检查和近期环保工作，镇党委于2016年*月*日上午召开了党委领导班子成员紧急工作会议。会上，镇党委书记传达了*月*日上午全县环境保护工作会议精神；镇长宣读了全县环保工作紧急通知，并安排部署了我镇近期环保工作，成立了三个环保工作督查小组。具体实施方案如下：

一、督查重点

（一）秸秆焚烧治理。 由武装部长**负责。成员有：** ** ** ** ** ** ** ** 。具体工作任务是：全面禁止秸秆、垃圾焚烧。

（二）企业污染治理。由副镇长**负责。成员有：** ** ** **。具体工作任务是：辖区内企业违规排放废水、废气以及企业范围内的扬尘污染治理。** ** ** **。具体工作任务是：建筑工地、110国道两侧及辖区内各种露天作业场所的扬尘污染治理。

二、督查时间和方式

督查时间从2016年*月*日至*月*日。在我镇范围内围绕大气、水、危险废物等环境保护重点领域开展督查。

三、工作要求

1、高度重视，认真履责。各村、各部门要充分认识开展此次环保工作的重要意义，要统一思想，上下一心，认真组织，确保取得实效。

2、周密组织，做好自查。本次督查采取明查与暗访，日常检查与不定期突击检查相结合的方式进行。对发现的问题将从严从快处理；对违法情节严重、弄虚作假的要及时立案查处；对涉嫌环境犯罪的要移交公安机关进行处理。

3、强化任务，严肃问责。这次督查结果，督查情况将作为我镇实绩考核的重要依据。

居民健康卡发行应用工作实施方案

居民健康卡发行应用工作实施方案

为加快推进全县居民健康卡发行应用工作，根据**省卫计委《关于印发**省推进居民健康卡发行应用工作实施意见的通知》（卫规划秘〔2016〕617号）和**市卫计委《关于加快推进居民健康卡建设工作的通知》（**卫〔2017〕38号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、基本原则

按照“以人为本、便民惠民；政府主导、分工合作；统筹规划、分步实施；遵循标准、保障安全；市场运作、多方共赢”的原则，加快推进居民健康卡建设。

二、工作目标

按照国家卫计委制定的建设标准，以**市居民健康卡试点县为契机，以居民健康卡为载体，为全县居民提供身份识别、就医一卡通、健康管理、便民服务、电子支付等服务。县乡医疗卫生机构进行系统联网和用卡环境改造，逐步建立优化、规范、共享、互信的医疗卫生服务流程，使全县居民享受到连续、优质、便捷的医疗卫生服务。2017年，将完成首批15万张居民健康卡的发行任务，2018年起，全面发行居民健康卡，实现全县就医“一卡通”。

三、工作任务

（一）精确采集制卡数据。根据《居民健康卡基础数据采集规范》，整合农合系统、全员人口系统、居民健康档案等相关信息系统数据，通过与县公安、人社等部门信息比对，组织村医、村卫生计生专干进行数据核查审查，做到“组不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”，任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、纂改基本信息资料，以确保基础数据信息真实、全面、准确。核对无误后，交给合作银行确认和制卡。

（二）改造用卡受理环境。在县乡医疗机构、妇幼保健服务机构、计划免疫服务机构、新农合经办机构进行信息系统建设或升级改造，并配备读卡器、自助受理终端、pOS机等设备，实现居民健康卡信息系统与银行信息系统数据对接，满足在医疗服务、新农合报销结算和金融功能等方面的应用，构建覆盖全县的居民健康卡受理服务环境。合作银行负责基层服务网点建设，为城乡居民提供便捷的居民健康卡金融服务。居民健康卡为唯一就医介质，居民健康卡一经发行，各医疗机构不得再自行发放就诊卡；已发就诊卡的医院，要做好新旧卡的衔接转换工作，保证居民健康卡的平稳过渡。

（三）实现人人持有居民健康卡。按照国家及省卫计委相关标准和要求，完成我县居民健康卡的报批、设计、制作及相关文件的制定。制定遴选方案，公开遴选合作银行，确定制卡厂商。以集中统一发卡为主，合作银行服务网点、医院现场发放为补充。以村为单位，批量发放居民健康卡，并指导用户激活使用。2017年年底前发放不少于15万张，2017年8月份举行健康卡首发仪式。2018年，逐步实现人人持有1张居民健康卡，全面替换现有各种涉及健康服务的卡介质。

（四）完善居民健康卡管理应用工作机制。建立健全全县居民健康卡注册、管理、运行、应用、服务等管理制度，推进居民健康卡在卫生医疗服务的一卡通运用。

（五）建立居民健康卡应用服务体系。由县卫计委和县金融合作单位联合组建专门服务机构，建立支撑从发卡到用卡各环节的居民健康卡服务体系，提高居民健康卡全流程服务水平和持卡用户满意度。

（六）开展宣传培训工作。制定居民健康卡宣传工作方案，定期组织业务培训，对居民健康卡发行应用工作进行技术指导。通过多种形式的日常宣传、集中宣传，提高群众知晓率，培养用卡习惯。

四、工作职责

（一）县卫计委:作为居民健康卡发行应用工作的牵头责任单位，组织实施居民健康卡应用体系建设，开展居民健康卡相关信息系统的建设和应用管理工作，指导各级医疗卫生机构居民健康卡应用环境建设；会同相关部门统筹规划居民健康卡应用工作。

（二）县财政局:负责将必要的居民健康卡信息系统运行维护费及工作经费纳入县级财政预算统筹安排。

（三）县公安局:协助做好办理居民健康卡人员的户籍信息查询校验、比对核查等工作。

（四）县人社局:会同县卫计委建立基于居民健康卡的信息共享和医保费用即时结算联动机制。

（五）县广播电视中心:配合县卫计委做好居民健康卡发行应用宣传工作，营造居民知卡、用卡的良好氛围。

（六）各乡镇人民政府（街道办事处）:牵头组织本乡镇（街道）居民健康卡制卡基础信息采集和发放，配合做好居民健康卡宣传、发放、激活等工作。

（七）合作银行:会同县卫计委共同推进医疗卫生计生机构的居民健康卡受理机具改造等工作，配合做好居民健康卡用户信息采集、IC卡制卡、发行、激活、补办。

（八）医疗机构:作为居民健康卡应用环境改造的主体责任单位，必须做好自身居民健康卡受理环境建设和业务信息系统技术改造, 逐步取代原有就诊卡；积极利用居民健康卡开展行业应用，实现居民健康卡医疗服务资金结算。

五、保障措施

（一）加强组织领导。发行应用居民健康卡，是深化医改、建设“智慧**”、“健康蒙城”的重要内容，也是改善就医环境、优化服务流程、方便群众就医、提升人口健康信息化水平的重要举措。县政府成立分管副县长任组长的居民健康卡发行应用工作领导小组（名单附后），下设领导小组办公室。居民健康卡发行应用工作在领导小组的指挥下统筹推进，领导小组办公室要加强与省、市卫计委的沟通对接，协调解决居民健康卡发行应用中存在的问题。

（二）严格规范化建设。各责任单位要按照相关工作方案和技术规范，建立督导考核机制，加强工作进度管理。县卫计委要将医疗机构居民健康卡应用纳入公立医院改革、项目资金安排等评价指标，统筹建设。

（三）加强资金保障。合作银行资金要投入到位，确保居民首张卡的制卡费用、银行信息系统改造、卡管理中心系统建设、信息采集、比对等费用的落实。县财政局要做好居民健康卡发行运用工作的资金保障，确保发行应用工作稳步推进。

（四）加强督导考核。县政府将加大督办督查力度，按照责任单位工作职责，严格督导考核，定期通报督查结果，确保此项工作稳步推进，圆满完成各项目标任务。县卫计委要把此项工作列入乡镇卫生计生年度工作考评，通过建立科学的推进和倒逼机制，逐步降低非健康卡工具使用率和医院内部就诊卡的发放和使用，加快健康卡普及和使用进程。

（五）注重宣传引导。加强居民健康卡推广应用的宣传动员，广泛宣传居民健康卡优化诊疗流程、缩短就医时间、方便健康咨询、推进预约挂号、促进健康管理、支撑网络结算和跨地区就医等功能，特别是参合农民持卡即可实现家门口缴费、结算，引导群众使用居民健康卡就医和结算。

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