新时期人口计生工作理解思考

同样的事情，不同的人，想法自然不一样。对于自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想，我们称之为心得。在我们平凡的日常里，大家都不可避免地要接触到心得体会吧，心得体会可以帮助我们总结以往思想、工作和学习。我们写心得体会时需要注意哪些问题呢？经过收集，小编为您献上新时期人口计生工作理解思考，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

新时期人口计生工作理解思考

按照局党组关于科学发展观活动的安排，按照“五到五感受”的要求，近期，对盐池、青铜峡等县（市、区）以及市区部分乡镇进行了调研。结合平时对县（市、区）以及市区乡镇的了解，针对我市当前人口和计划生育工作的现状、问题和下步的重点工作再次的进行了思考，下面谈几点自己肤浅的认识和理解。
一、当前人口和计划生育工作的特点
当前人口和计划生育工作可以概况为五个字“高、严、多、细、烈”。

高，即层次高。一是检查考核上层次高。自治区直接考核县（市、区），市里直接考核乡镇。区、市检查考核有时候直接到村、社区、企事业单位进行检查。二是工作责任上层次高。人口和计划生育工作是“一把手”工程，各级党政“一把手”是第一责任人，人口和计划生育工作成绩好坏，直接影响到党政一把手的“帽子”、政绩和荣誉，直接影响到一个地区整体工作的发展和稳定。三是职业奉献精神要求上层次高。人口和计划生育工作是一项利国、利民、功在千秋的崇高事业。人口和计划生育工作是“天下第一难”。在当前群众旧的生育观念依然存在的情况下，人口和计划生育工作仍然是一项“挨骂”较多的工作，落实人口和计划生育工作的每一项措施都要大家忍辱负重，付出大量的艰辛努力。因此，做好人口和计划生育工作必须具备无私的奉献精神。

严，既要求非常严。自治区对人口和计划生育工作要求严、标准高、内容细。考核评估非常具体，工作评比分类次排队，奖惩措施落实非常到位，评先、评奖实行人口和计划生育工作”一票否决“，目的是要确保人口低生育水平的实现，保证各项人口和计划生育工作目标任务的完成。

多，既活动非常多。自治区每年都确定1-2项主题活动，比如去年的“我服务、你需要”、最近的“阳光计生行动”，各县也都分别安排了其他一些活动，因此，各种现场会、经验交流会、首发式，揭牌仪式都比较多，有些会议规格还比较高、规模也比较大。活动是一种工作交流形式，但更是一种对外宣传、促进工作发展的有效载体，人家有的，你没有，人家就是先进。你有的，人家没有，你就是先进。搞活动要立足标准高、层次高、规格高，尽量邀请高层次领导参与指导、促进工作开展、提升工作水平。

细，既检查考核非常细。人口和计划生育检查考核项目多，打分标准细19大项100多条具体内容。越细越不好把握，首先要逐项逐条研究怎么不被扣分，怎样多得奖励分。加之党政线人口和计划生育线分线考核，考核方式又是“背靠背”、“三个不确定”，随机抽查，还有不定时暗访。检查考核不通过县、乡，有时候也不通知市一级就直接入村、社区、企事业单位。这就要求我们一定要扎实作好工作，全面接受，认真对待上级的工作检查。

烈，既竞争非常激烈。工作分类排队总有先后，市里要排名、自治区要排位，因此，谁也不甘落后，不愿当最后一名。盐池要争取山区第一；青铜峡、利通区要争取川区前列；各乡镇也在为季度排位奖、年终等级奖而明争暗赛，想尽一切办法，用尽一切手段奋力的在争先创优。

以上五个特点可以一言蔽之“难”！一是难在人口和计划生育工作“天下第一难”的状况仍没有根本转变。政策不让他生，他抢生、偷生、躲生、想方设法非要生，这样我们的工作就成了得罪人的事。二是难在部分群众生育观念陈腐落后，生了女孩要男孩，生了男孩要女孩。越穷越生，越生越穷的恶性循环难以打破。三是难在少数村级组织松散，计生管理薄弱。现在农村的生产方式是包产到户，基层政权对农户的管理缺乏有效的约束措施，管理难以到边、难以到位，具体措施难以落实到户、到人。农村、特别是山区农村依然是计划生育管理最难的地方。四是难在人口的流动性、自由性，流出自由、婚姻自由。特别是少数民族中早婚、非婚生育现象无对应法律法规设定，婚姻法，治安管理条例也没有对应管理措施，这部分人管理难度比较大。五是难在计划生育经费投入不足，尤其是乡级经费不足，如：市区乡镇转移支付比例达不到自治区要求的百分之十五，部分乡镇计划生育事业费严重短缺，不能满足计划生育工作的需求，有的甚至提高政策门槛，以减少开支（如独身子女证的领取将结扎设置为前提条件）。尽管今年各级都增加了经费投入，但离实际需求差的很远，离国家要求的20xx年人均达到30元的标准还有相当距离。六是难在计划生育干部队伍，一方面技术服务人员严重短缺，影响了技术服务工作的开展，另一方面计划生育干部自身素质与当前计生工作的高要求不相适应，计生工作人员素质参差不齐，有些人事业心、责任心不强，工作能力不高，这是难中之难，必须下功夫解决。再次是计生专干不专，乡镇重点工作，中心工作，阶段性工作占用了计生工作人员相当的工作时间和工作精力，对人口计生工作的经常性开展有影响。

一是乡站、村室建设，必须高标准按照规范完成建设任务。

二是城镇人口计生管理体制要进一步完善，

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要在原来改革成果的基础上进一步拓宽、深化，特别是要研究和创新流动人口、人户分离人口管理的体制和机制。

三是要迎接各种检查和考核，按照计生业务时段，自治区的检查和市局的检查都开始，要以良好的精神面貌和实实在在的工作迎接检查，不能有半点的侥幸心理，安排并完成好市级考核。

四是要积极做好全关信息录入的前期准备工作，必须按照自治区的要求保质保量完成工作任务。

五是遏止特殊人群的超生，加大社会抚养费的征收力度。

六是计生干部队伍，特别是基层计生管理队伍的建设必须加强，只有把他们的素质提高了，作用真正发挥出来了，我们才不会成为“聋子”、“瞎子”。

二、当前全市人口计生工作的着力点

一是要搞好调研，摸清底数，理清思路。干什么工作都要底子清、情况明，思路清、做明白人。工作情况要熟记在心，对答如流。尤其是存在总是和矛盾时，怎样解决，采取什么办法解决，要理清思路，记在心里，落实到行动上，这才是真的抓工作。

二是高度重视，齐抓共管。对计生工作的重视程度不要只表现在文件上。能否让领导重视，齐心协力，齐抓共管抓落实，关键是看我们分管领导、计生局站长是不是把力量协调到计生工作上来了。比如大的活动，请什么领导参加，什么领导到场，经费需要怎么筹措；村里计生工作能否发动村专干、村两委班子积极干好等，都需要多方协调，争取支持。各方协调到位了，工作落实好了，领导看得重，非常欣赏，工作就好做了，计生事业和个人事业也就发展了。

三是加大投入，打好基础，村室设施建不起，有钱的村要争取村里支持，直接进行投入。没钱的村要争取乡里投一点，村里搞一点，寻求村里个体户、包村单位赞上一点等方式，筹措村室建设资金，关键是想办法，你只要动脑筋，办法就来了。你想不来办法，别人如果想来了，你也该“让位”了，这就是“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。

四是扎实工作，严防死守。这是抗洪中的口号，我觉得很适合我们当前的人口计生工作。我们必须树立这种工作精神，狠抓各项工作落实，尤其是政策外怀孕要坚决拿掉。孕前型工作要落实。一次孕检抓不住就怀孕了，两次孕检抓不住就大月份了，三次孕检抓不住就出生了。一旦出生，就是一个生命，受到法律保护，一个政策外出生就抹不掉了。

五是坚持制度，严格奖惩。邓小平论述“制度常有长远性、根本性。要靠制度管人，不要用人管人”。制度有很多，关键是一次一次地抓落实，尤其是奖惩制度。只在奖惩合理，才能避免“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的情况出现，才能有效地推进工作的落实。

六是突出重点，抓住关键。眉毛胡子一把抓。什么都想干好，什么都干不好，在抓好基础工作的基础上，要注重抓好重点工作，特色工作。

七是注重协调，创造环境。要切实加强与上级业务部门的协调，努力争取各级人口计生部门领导对我们的重视和支持，努力创造良好的工作环境，工作汇报多了，领导来的多了，自然就会提高你的单位的知名度，加深领导对你单位的印象，必然有利于各方面的提高和发展。

三、加强对当前人口计生工作中有关问题的研究。

1、要研究计生工作的触角往哪里延伸，计生工作怎样做好重心下移，怎样延伸到村村社社、问村、社区拓展，怎样体现村为主，要认真研究，大胆尝试。

1、要研究计生工作“杀手锏”到哪里找寻，“杀手锏”就是管理的招，宣传教育是第一招，度罚为奖是第二招，行政执法是第三招，强制落实政策措施是第四招。社会抚养费就是一个很好的“杀手锏”，要努力提高社会抚养费征收率，让群众切实感到生不起、不敢生。同时，我们还要努力的找寻第五招，第六招……

2、要研究计生工作的积极性和主动性如何调动。村级计生管理关，村两委会干部，乡（镇、管委会）机关人员，区直单位有关人员，各级党政领导积极性，主动性如何想方设法调动起来，这是我们加强思索的问题。在这些问题上除了必要的思想政治工作，还需要考虑这部分同志的“名”和“利”。

3、要研究如何和与自治区计生部门搞好接轨。工作上与上级衔接不好，工作就难以落实到位，难以出成效，甚至要“翻车”。要经常向上级汇报工作听其指导，经常邀请有关领导参加会议现场指导，让其熟悉和了解我们，啬对我们好的印象。加强信息沟通也不容忽视，工作开展情况要经常上内刊、上报纸，上电视，扩大社会影响。

4、要研究计生工作的特色和亮点如何打造。各县市、市区各乡镇都有自己的特色和亮点，因此，一是盯准目标管理思路，二是结合实际造项目，量力而行，能建好一项建一项，不要贪多，市局要紧紧抓住做大做强“穆斯林生殖健康项目”不放松，要注重量的扩张，质的提升，内涵的增大，以“穆斯林人口文化层”为载体，做大做强项目，通过项目工作的开展来促进人口计生工作。三是着眼全局高标准，项目已经在目标上有一定影响，所以要按目标贯彻来做项目，四是注重“包装”好“推销”我们已开展的书屋，材料汇编以及吴学新等阿訇的品牌优势，一定要注重培养和提升，并不断丰富、提炼、增加“功能”。

四、紧跟上级思路，扎实工作，从容对待检查。

干工作必须哏上上级的思路，用些中心和重点抓落实，对新的形势和新的检查考核办法，我们要积极适应、努力工作，从容应对，要知度、适度、善度。知度，就是要知道有什么新变化、出现了什么新问题。适度，就是适应变化规律，把握工作主动权。善度，就是分片、办法、观念必须同时而度。思路一更天地定。思路的轨度是根本的轨度。我们要积极、主动地适应形势变化，提倡主动、积极地抓工作，避免波动地抓工作。总之，方法变，对策必须变。要适应新变化，方法变工作作风必须变，要以优良的工作作风适应新变化，方法变，效果必须变，要纵横驰骋得起检查，做到查不倒，问不住。

五、关于怎样学习和提高的问题

学习要带着兴趣学，学出兴趣来，要带着感情学，学出感情来，要带着问题学，学出办法来，要带着目的学，学出效果来。学习的兴趣在于学，学习的时间在于挤，学习的成果在于用，学习的体会在于悟，好记性不如烂笔头，提高掌握以记笔记开始，写、记、想、才能形成学习效果。回顾近年来的学习，我归纳了几句常用语。

乱七八糟的读——多学

颠三倒四的想——多思

翻来覆去地练——多写

反反复复地改——多练

踏踏实实的干——多用。

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新时期做好烟草工会工作思考

新时期做好烟草工会工作思考

随着市场经济的不断发展和行业、企业改革的日益深化，烟草商业企业工会工作面临着新形势、新任务、新挑战。如何适应形势的发展变化，不断突出自身职能，在企业的改革、发展和稳定中发挥更大的作用，是烟草商业企业工会组织面临的严峻课题。烟草商业企业党组织必须加强对工会组织的领导，支持、帮助工会组织进一步明确工作方向、把握工作重点，促使工会组织更好地围绕企业的中心任务开展工作，更好地服务于企业、服务于职工。当前，烟草商业企业工会组织应坚持在以下五个方面做好文章，下好功夫。

一、 必须坚持在服务中心工作上下功夫

企业的中心任务是企业行政组织和党组织的重大任务，更是企业工会组织的重大任务。工会组织作为一个方面军，在企业内部改革与经营任务十分艰巨、外部竞争日益激烈的关键时期，紧紧围绕企业既定的奋斗目标，充分发挥自身优势，推动各项工作健康协调地发展，就成为一项十分紧迫的重大任务。

1、要以服务创优工程为重点。服务创优工程是烟草公司工会组织围绕企业的生产经营、调动职工积极性和创造性的有效形式和载体。要从企业实际出发，引导全体职工忠实履行自己对社会、对他人、对消费者的责任，把体现行业特点、注入具体内容的“为人民服务”变为广大职工的实际行动，重点抓好对客户和烟农的优质服务工作，把“满意杯”服务竞赛作为为民办实事的抓手。

2、要正确处理好国家、企业和个人三者利益关系。工会组织要充分发挥桥梁纽带作用，既要维护好职工的合法权益，又要协助党政共同推动改革的顺利进行。工会组织要通过自身的努力，使改革措施出台时，做到既能够充分发挥职工群众的主人翁作用，尊重职工的各项民主权利，广泛听取职工的意见；又注意及时把改革措施与政策给职工讲清楚，把企业发展的形势与前景给职工讲清楚，把企业大局利益与单位、部门局部利益的调整给职工讲清楚，使职工了解改革、支持改革、参与改革，使企业各项改革的不断推进有深厚的群众基础。

3、要坚持以做好职工的思想政治工作为重点。工会组织开展思想政治工作，要注意预见性，见微知著，坚持把矛盾化解在初始阶段；要提高针对性，坚持对症下药，认真做好一人一事的工作；要强调渗透性，坚持把工作做深做细，防止雨过地皮湿；要讲求实效性，坚持不搞形式主义，务求实实在在的效果。

二、 必须坚持在维护职工利益上下功夫

把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，是工会工作的重要内容，这是其他任何组织都不能替代的。

1、要维护好职工的合法权益。在企业面临市场竞争、内部改革不断深化的今天，涉及职工切身利益的一系列深层次改革会相继展开。对于正确的改革措施，工会组织一定要坚定不移地支持，并努力做好职工群众的工作；对于少数借改革之名，危害职工合法权益的事情，工会组织要旗帜鲜明地反对，使职工的合法权益不受侵害。尤其要善于通过职代会、事务公开、平等协商和集体合同的实施等规范性程序，把职工的合法权益维护好。

2、要维护好职工的具体利益。要认真搞好职工社会保障、劳动保护监督和送温暖工作。要继续深化安全生产竞赛活动，建立健全工会劳动保护监督网络，加强群众性安全监督检查，督促企业改善劳动安全卫生条件。对特困职工和意外伤害职工要时刻挂记在心，使困难职工感受到党的政策的优越性和企业的浓情厚意。同时还要注意在一些劳动争议和经济纠纷中维护好有关职工的具体利益。

3、要维护好职工的根本利益。维护职工的根本利益才是对职工利益的根本维护。在企业改革不断深化的进程中，要教育职工正确认识和处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益。个人利益与整体利益的关系；要使职工懂得，今天的改革，都是为了职工明天能够获取更多、更好、更大和更加稳定的利益。

三、 必须坚持在培养"四有"职工队伍上下功夫

大力提高职工素质，既是落实“依靠”方针、发挥职工主力军作用的客观需要，也是企业适应激烈竞争、立于不败之地的迫切要求。市场竞争的本质是人才的竞争，因此，工会组织一定要发挥自身优势，在认真落实全心全意依靠职工办企业方针的同时，加强对职工队伍的教育培养。

1、要坚持充分尊重与严格管理相结合。无论行业和企业如何改革，但职工的主人翁地位不能改变，这是由企业的社会主义性质所决定的。这一点必须始终不渝地坚持，确保职工的主人翁地位。但是，企业有企业的规矩，而职工的个体素质又参差不齐，因此，必须严格管理。对违纪者，该批评的就要批评，该处理的就要处理。只有这样，广大职工才能模范遵守规章制度，企业这架庞大的机器才能正常运转，对职工的严格管理、对违纪者的处理也是在整体意义上尊重职工主人翁地位的要求。

2、要坚持全力依靠与强化教育相结合。全心

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全意依靠工人阶级办企业，是我们党的根本方针。有政治远见的企业家永远应该懂得，只有全心全意依靠职工群众，尊重职工群众，充分调动职工群众的积极性和创造性，企业发展才会有不竭的动力。随着时代的快速发展，新科技的不断出现，工会组织还要十分重视职工的教育培养工作。一要强化政治思想教育，使职工成为品德高尚、有社会主义理想的有志劳动者；二要强化职业道德教育，使职工成为爱岗敬业、忠于职守的实于奉献者；三要强化职业技能教育，使职工成为精通技术、胜任岗位的财富创造者；四要强化职业纪律教育，使职工成为照章工作、依法办事的模范实践者。

3、要坚持普遍培养与特人特育相结合。企业的发展最终要通过人的素质的提高来保证，要通过大量人才的涌现来实现。工会组织一定要把培养“四有”职工队伍作为一项战略任务，坚持不懈地抓好，同时，也要注重为人才的涌现创造有利的条件，营造良好的氛围，尤其要加强对技术能手、业务尖子的培养，这样的人越多，队伍越宏大，企业发展的后劲就会越足。

四、 必须坚持在工作创新上下功夫

随着改革的逐步推进，社会经济成分、企业组织形态、物质利益分配、职工就业方式等都呈现多元化状态。因此，工会工作必须适应这种变化了的形势，改变过去长期形成的老调子、老套子、老方子、老框子，决不能以不变应万变。否则，思想就势必要落伍，工作就势必要落后，工会的作用就势必要弱化，工会的地位就势必要降低。面对变化了的形势，工会组织必须要大胆创新，敢于扬弃，善于否定，从而跟上时代的潮流。

1、思维方式要创新。要注意克服单就工会工作抓工会工作的思维模式。坚持从企业生产、经营、建设、改革的大局出发去思考问题，去部署工作，去考核检查，这样，工会工作的领域才会更宽，与企业实际才贴得更紧，作为才能更大。

2、工作方法要创新。要注意克服“调研一计划一检查一评比一表彰”的工作方式，坚持把握大局，指导下属，让下级工会有更多创造性工作的空间，尤其是要逐步形成一种企业总体部署、各单位自主活动、层层具有特色、职工积极参与、注重实际效果的工作方式和方法。

3、工作制度要创新。要注意克服因某些制度陈旧或不够完善，造成局部工作无章可循、奖惩不明、管理乏力的问题，坚持根据新形势、新任务、新问题的要求，建立健全各项规章制度，使企业各方面工作的开展和管理活动都能受控于制度，并通过制度的更新，促进工作的创新。

4、工作机制要创新。要注意克服只满足于按常例办事、按人的主观意志办事的随意性倾向，坚持从实际出发，完善各项工作机制，使一些重大工作的日常运行都有机制保障，防止人为因素的干扰，使工作更加程序化、规范化、科学化。

五、 必须坚持在提高工会干部素质上下功夫

搞好工会工作，关键是要有一支高素质的干部队伍。企业工会组织必须把工会干部综合素质的提高作为一项重大任务，采取多种措施，加强教育培养。同时，工会干部更要注意自身的学习、实践、总结和提高。

1、提高政治素质，进一步增强责任意识。新时期、新形势、新挑战，要求工会组织要服务于党的路线、方针、政策，服务于企业的中心工作，服务于广大职工群众；要牢固树立“职工利益无小事”观念，不断强化公仆意识、责任意识和民主意识；要充分发挥组织作用，组织开展群众性的政治、经济、技术、文化、体育活动；要深人搞好特色教育，强化对工会干部、职工代表和职工群众的教育工作；要认真做好协调工作，坚持党政之间、上下级之间、干群之间的关系协调到位。因此，工会干部必须要不断提高自身的政治素质，提高工作的使命感、责任感和事业心，努力成为新形势下合格的工会工作者。

2、加强业务学习，进一步提高工作能力。做好工会工作，既要有强烈的事业心，又要有良好的业务本领；既要有工会工作的基本理论和知识，又要有较强的组织协调能力；既要有做好日常工作的基本功，又要有较高的抽象表达水平。这一切，都要通过加强自身的业务学习和实践锻炼来实现。

3、改进工作作风，进一步提高工作质量。工会干部要切实转变工作作风，坚持做到“四要四忌”：一要有热爱职工、服务职工的观念，忌脱离群众、做老爷；二要有脚踏实地、埋头苦干的作风，忌形式主义、搞花架子；三要有深入实际、调查研究的风气，忌脱离实际、高高在上；四要有仪表庄重、谈吐文明的仪态，忌言行随意、趣味低级。

工会基层组织类型很多，情况千差万别，工作基础也不一样，对基层工会的要求也有所区别。要坚持从实际出发，根据不同类型的基层在不同时期面临的任务，提出不同的要求。要把功夫下在搞好调查研究上，加强源头参与、为基层提供更好的理论、政策和信息等各方面的服务。要与时俱进，围绕加强工会工作，不断搞好理论、体制、制度和工作的创新，不断推动工会工作在创新中发展，更好地履行依法维护职工合法权益的基本职责，为实现行业和企业在新时期提出的各项目标任务做出工会更大的贡献。

人口计生工作问题的思考心得

创新工作思路，推进工作转型，是做好新时期人口计生工作的迫切要求。人口计生工作的三十年，是艰难曲折的三十年，是业绩辉煌的三十年。经过三十年努力，我国的人口数量得到有效控制，人口质量得到全面提升，促进了人口、资源、环境、社会的和谐发展，为我国经济和社会发展做出了重要贡献。当前，我国的人口计生工作进入了一个新的发展阶段。这一新阶段的重要特点，就是要实现工作理念、工作思路、工作方式和工作措施等多方面的转型。因此，如何适应新形势、明确新任务、落实新要求、实现新发展，是需要我们认真思考和回答的新课题。笔者认为，做好新时期的人口计生工作，必须坚持五个“两手抓”。

一、坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型

形势决定任务，思路决定出路。实践证明：做好任何工作都必须首先理清工作思路，制定确实可行的措施。做好新时期的人口计生工作同样如此，必须坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型。

创新工作思路，关键是要把好“三个环节”。一是要在吃透上情上下功夫。要深入学习、领会党中央、国务院和省委、省政府以及国家、省人口计生委关于人口计生工作的新判断、新认识、新精神，明确进一步做好人口计生工作的新形势、新任务、新要求。二是要在把握下情上下功夫。始终坚持求真务实的工作作风和工作取向，切实弄清楚本地区人口计生工作的真实情况，找准差距，正视问题，明确方向，把我们的出发点和落脚点放在做好人口计生工作上。三是要在搞好结合上下功夫。在吃透上情、摸清下情的基础上，拓展思维，超前谋划，找准人口计生工作创新发展的切入点、结合点，树立新理念，明确新思路，坚持保稳定、惠民生、强服务、促统筹“四个毫不动摇”，实现人口计生工作的健康发展。

创新工作思路，目的在于推进人口计生工作转型。在工作的理念和方式方法上向更加注重利益导向、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导、更加注重依法行政、更加注重改善民生、更加注重过程管理“六个方面”转变。今年，省人口计生委对考核工作进行了重大改革，重点考核各地的工作质量、实际效果和进步大小，更加注重经常性工作、基础工作和过程管理。这些改革更加切合实际，更加有利于推进工作转型，更加有利于激发先进地区更先进，后进地区赶先进，推动人口计生工作从整体上上水平、上台阶。因此，作为人口计生工作后发地区要抓住机遇，把强化过程管理、追求工作质效作为创新转型的关键环节，进一步加强日常工作，督促各地制定落实切合实际的办法和措施，推动工作转型，把出生政策符合率升上来，把出生人口性别比降下去，切实稳定低生育水平。

二、坚持一手抓高层推动，一手抓基层基础

高层和基层处于管理链条上的不同层级。只有强化高层，才能引领工作方向；只有依靠基层，才能夯实工作基础。坚持高层和基层“同时抓”，这是做好人口计生工作的一条十分有益的经验和办法。

坚持高层推动，是做好人口计生工作的重要保障。人口计生工作，“一头连着发展，一头连着民生”。这是对当前人口计生工作基础地位和阶段特征的高度概括。因此，我们要进一步解放思想，切实增强机遇意识，做到“三个更加积极主动”。一是要更加积极主动地争取各级党委、政府的高度重视和领导。立足于高起点站位，主动当好参谋，争取党委、政府把统筹做好人口计生工作纳入重要的议事日程，不断巩固人口计生工作的国策地位，及时研究和解决工作中的困难和问题，确保统筹有力、推动有劲、保障有效。二是更加积极主动地加强与相关部门的沟通协调和配合。横向上要拓面，不能限于当前仅有的成员单位，而要主动适应人口计生工作新形势、新环境、新要求，只要有利于统筹解决人口问题、负有人口计生职责的部门都争取纳入进来。纵向上要拓深，把履职部门的政策优势、资源优势、资金优势发挥好、利用好，变单打独奏为整体联动，争取部门配合更有力度、更有深度、更有质效。特别是着力抓好社会普惠政策与人口计生政策的研究，做到主动衔接、主动沟通、主动作为。三是更加积极主动地将人口计生工作融入经济社会发展大局，纳入民生工程，纳入新农村建设和小康社会建设之中。进一步牢固树立大人口观念，强化大局意识、融入意识，把人口计生工作与保障民生、服务民生、改善民生有机结合起来，顺势而为，借势而上，推进人口计生工作取得更大成效。

做好人口计生工作，高层推动是保障，基层基础是关键。抓好人口计生的基层基础工作，重点是要抓好乡镇（街办）、村（居）这两级。一是要强化“三基本”。即强化基本网络、基本能力、基本制度建设。基本网络建设方面，着重抓好计生干部网络、技术服务网络和群众自治网络建设，落实相应机构、人员和待遇。基本能力建设方面，着重建好、用好全员人口信息系统、计生卫生出生信息共享平台、流动人口信息交换平台、与相关部门信息资源共享平台、人口计 生门户网站“五个平台”，提高人口计生信息化水平。要加强计生专干的培训，提高做好群众工作的能力和优质服务的水平。基本制度建设方面，要结合实际，健全完善各项业务流程和工作规范，实现工作流程再造。二是要明确“三重点”。即明确基层人口计生工作的重点任务、重点时段、重点对象，做到重点工作重点抓，基础工作经常抓。三是要突出“三为主”。即突出以宣传教育为主，以避孕节育为主，以经常性工作为主，特别是突出村（社区）的人口计生工作主体责任，完善落实“村为主”工作机制，做到工作责任到村级，制度落实到村级，服务延伸到村级，奖惩兑现到村级。

三、坚持一手抓奖励扶助，一手抓严查重处

工作手段的转变，是实现人口计生工作转型的重要方面。当前，不少干部都为行政手段的缺失而感到迷惑，认为是老办法不能用，新办法不会用，做好人口计生工作没办法。实际上，在这些年来的人口计生工作实践中，我们创造了诸如宣传倡导、服务关怀、干部包保、“一票否决”等许多切实有效的办法，但其中很重要的一个方面，就是一手抓奖励扶助，一手抓严查重处。

奖励扶助，就是要把人口计生工作作为重大民生来抓，把增进人民群众福祉作为人口计生工作的根本任务，通过建立健全利益导向机制，加大奖励扶助的力度，让计生家庭优先分享改革发展成果。一是要坚决落实计划生育奖励扶助、特别扶助制度，严格落实《湖北省人口与计划生育条例》规定的各项奖励政策，重点加大对农村地区兑现落实独生子女奖励经费的督查，探索落实企业退休职工计生奖励政策的常态化管理和兑现办法。二是要强力推进经济社会政策与人口计生政策的有机衔接。会同相关部门研究对农村独女户和二女结扎户在养老、医疗、教育、就业、培训、救助、征地补偿、房屋拆迁等方面的政策措施，增强人口计生利益导向的感召力、吸引力、影响力。特别要加大县（市）区计生奖扶政策的创新落实力度，力争在提高含金量、保持连续性、加大执行力方面有新突破，切实提高计生家庭发展能力和幸福指数。

当前，违法生育局部反弹，出生人口性别比问题严重，稳定低生育水平仍然是当前和今后一个时期十分重要的任务。在坚持源头治理的同时，要狠抓治标不放，奖罚并重，疏堵结合，标本兼治，加大严重查处的力度。一是要强化对党员干部和国家工作人员违法生育查处。运用法律的、行政的、教育的、经济的多种手段，依法查处到位，严格落实“双开”，让他们在经济上受重罚、政治上得不到任何待遇、舆论上公开曝光。继续开展“三项督查”和共产党员、国家工作人员违纪违法生育清理清查专项整治行动，加大对违法生育问题突出行业和系统的督查和通报力度。二是要狠抓社会抚养费强制征收。发挥人口计生案件查处领导小组的作用，协调法院和公安、税务、工商等部门建立依法征收社会抚养费的组织机构和联动机制，加大强制执行力度，坚决查处名人富人等违法生育案件，严格依法征收社会抚养费。三是要保持严打“两非”高压态势。从公安、法院、检察、计生、卫生、药监等相关职能部门抽调人员组成“打非”专班，落实查案责任；规范医疗技术服务单位的b超管理、终止妊娠管理、药品管理，落实监管责任；对所有符合再生育对象实行全过程管理，落实包保责任。四是严格执行人口计生“一票否决”制。严把各级干部选拔任用中的计划生育审核关，抓好各级各类单位和个人评先、评优、奖励、表彰等方面计划生育审核。加大对群众举报和违法生育问题突出乡镇、村解剖力度，严肃查处工作失职、人口失控、浮报虚夸、弄虚作假的典型案件，并按“一票否决”有关规定实行责任追究。同时，各级党委、政府和人口计生部门态度要坚决，建立一套规范程序，把重点管理、“一票否决”等政策措施用足、用活、用好。

古人云，不谋全局，不足以谋一域。要推进人口计生工作转型，实现健康发展，我们必须在认真谋划好当前工作的同时，站在人类文明、社会进步、经济发展的高度，积极研究、探索长效机制问题。当前，要以综合改革为抓手，深入推进人口计生工作长效机制建设，把各项工作放在全面建设、整体推进的要求中进行定位分析，搞好统筹谋划，做到思想上统一，工作上统筹，力量上统合，资源上统配。要明确综合改革方向，把重点放在研究解决人口计生改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在最亟需解决的突出问题上，多做打基础、管长远的实事，多做利民、惠民、济民、促和谐的好事，使各项工作真正经得起历史和实践的检验。要不断丰富和完善综合改革的内容，逐步建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”等六大机制。要强化综合改革的保障，以能力建设为主线，强化行政管理、技术服务、信息统计、宣传咨询和社会工作队伍的教育和培训，扎实推进人口计生干部队伍职业化建设，坚持以社会管理和公共服务为特征，以育龄群众为主要服务对象，以提高计生家庭的发展能力和幸福指数为目标，努力建设一支素质高、业务强、作风正、形象好的人口计生工作队伍，为实现人口计生工作转型，建设和谐社会，推进经济社会的全面发展再创业绩，再铸新辉煌。

如何做好新时期的计生协会工作

如何做好新时期的计生协会工作

罗天志

做好新时期的计生协会工作，是我们人口和计划生育工作领域学习贯彻落实""重要思想的具体实践和具体体现。新时期的人口和计划生育工作要贯彻落实"科学发展观"重要思想，充分体现"立党为公、执政为民"的本质要求，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，就必须坚持走，重视、支持协会工作，切实抓紧抓好协会工作。充分发挥计生协等群众组织的作用，特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能，把广大群众组织起来，尊重人民群众在人口和计划生育中的主人翁地位，进一步提高广大人民群众实行计划生育的觉悟和能力。计生协工作的生命力来自基层，其作用的发挥主要也是靠基层协会的工作。因此，加强村级计生协会建设，研究、改进村级计生协会的工作，特别是发挥村级计生协会在发动群众、服务群众、维护权益等方面的作用，是提高协会工作水平的关键之在。

我充分认识村级协会的优势和作用，要与时俱进，锲而不舍地把工作抓好，根据群众的需求，创造性地开展有特色的活动。切实加强和改进村级协会建设。调整协会组织，充实加强村协会领导班子力量，健全活动网络，完善各项，切实把村级协会建设好、整顿好，做到凡是需要开展计划生育工作的地方，都有协会的组织在开展活动；凡是有生殖健康需求的人群中都有协会会员在开展服务；凡是需要做群众工作的地方，都有协会会员在积极参与。

村级协会组织要利用元旦、春节等重大节日，采取集中宣传、文艺活动等喜闻乐见形式，宣传党和政府的政策、法律法规、新型婚育观念、生殖健康和预防艾滋病知识，为树立社会主义文明新风起到推进作用。要在会员的带动下，组织农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动，破除陈规陋习，移风易俗，积极倡导乡村文明新风。计划生育协会是做好新时期人口与计划生育工作不可或缺的重要力量。在当前新的形势下，基层计生协会组织要发挥"自我教育、自我管理、自我服务"的作用。

我们要把协会工作摆上重要位置，纳入人口和计划生育整体工作之中，这是义不容辞的责任。为了一个共同目标――落实计划生育基本国策，我们组织要团结一致，共同努力，在"科学发展观"的统领下，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进性别比平衡，不断改善育龄群众的生殖健康水平，为全面建设创造良好的人口环境，作出新的更大的贡献。