篇二:城管中队执法督察信访工作总结
今年我中队的行政执法督察工作在区局领导和相关业务部门的指导下,充分发挥督察工作在城市管理行政执法工作中的重要作用,圆满地完成了督察工作的各项任务。现将有关工作总结如下:
一、领导重视,机构健全
为了有效推进嘉定***的城市管理依法行政工作,确保城市管理行政执法人员依法行使职权,防止执法违法的事件发生,最大限度保护行政执法相对人的合法权益,在区城管局的委任下我中队***同志担任中队督察员,协同中队长一同做好中队督察工作,并制作日常台账。
二、建立制度落实责任
为保障行政执法督察工作有效地开展,行政执法督察根据区局督查科、办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》等工作制度,并制定了嘉定***城市管理《行政执法督察办法》,办法对督察的范围、督察方式,督察内容做了详尽的规定和布署,使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩,在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察,并将督察结果及时通报,保证了规章制度落到实处。
三、加强宣传转变观念
为严格执法纪律,进一步提升城管形象,实现争创一流的城管执法队伍目标,我中队始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法,能否提高城管形象的一项重要工作来抓。
1、今年以来,我中队结合我***创建全国文明社区工作,有针对性地开展了一系列“城管进“三进”(进社区、进学校、进企业)的法律法规宣传活动和执法工作,大力宣传城市管理法律法规和知识,精心构建社会参与城市管理的平台,广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。
2、督察工作以培训、引导为主,中队集合年初制定的《嘉定***城管中队20xx年普法依法治理培训工作实施方案》,一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策;依法行政和城管执法的难点问题;行政执法、处罚过程中应注意的问题;行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训,进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度,掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准,提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训,建立了案卷评查制度,对不符合要求的案卷及时进行纠正,保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解,端正心态,树立信心,完善工作方法,提高应变能力。四是多次组织全中队执法人员认真学习城市管理相关的行政法律法规,统一思想和认识,转变执法观念,认真履职到位,文明执法。
四、理清依据明确职能
重点抓了三项工作:一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类,如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等,分别将每项执法依据进行了筛选梳理,细化到具体条款和标准,理清职权,并通过“三进”活动向广大群众普及。二是规范自由裁量权,推动执法标准化。对《上海市市容环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化,缩小了自由裁量权的行使幅度和标准,加强业务指导,规范执法行为,避免了同类案不同对待的情况,指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。
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城管局工作人员的信访工作总结
2012年以来信访工作在局领导的大力支持下认真落实有关信访工作目标内容加大了对信访工作力度认真处理群众来信来访及时反映社情民意妥善解决人民内部矛盾为维护群众的合法权益促进社会稳定密切党委、政府与人民群众的联系棠魑维护社会稳定嫠出了积极贡献。通过全年的努力对照目标城管局2012年的信访工作目标现已全部完成。
一、高度重视信访工作
加大了领导工作力度,局党组进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程。作为工作的重要内容切实抓紧抓好。一年来,局办公会议多次听取信访工作汇报,特别是局长霍明同志经常强调要加强和做好信访工作,对信访工作高度重视。
二、进一步端正思想
转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为重要的社情民意资源,积极拓宽和畅通信访渠道。贴近群众,心系危困,情为民所系,切实解决群众信访反映的问题为群众办实事。认真做好上访老户、缠访户的调处息诉息访工作,积案结案息诉息访率达100%,上访老户、缠访户的息诉息访率达90%。
三、建立健全信访工作制度
促进了信访工作更加制度化、规范化,严格执行信访工作目标管理责任制,认真履行职责,工作到位,狠抓落实,确保信访工作目标的实现。为了进一步完善工作制度,努力把信访工作目标落到实处,制定出了办理信访案件程序、重大问题责任制等文件。我局的信访工作基本做到了有规可依,推动了信访工作的开展,增强了工作可操作性,提高了工作水平。同时,针对城管局存在的工作实际问题,坚持工作做在前面,稳定民心,保证城管局信访工作突发事件为0指标。
今年的目标虽然已完成,但信访工作仍旧在开展下去的,在接下来的工作中。
(一)进一步完善各项工作机制。针对群众反映的突出问题,按照关注民生要求,做好矛盾调解和协调工作。着力将工作重心下移,进一步强化基层基础工作,在提高初访办结率、息诉罢访率和降低重访率、越级上访率、集体上访率上做好文章。
(二)认真落实信访工作各项措施,坚持依法办理。在办理信访事项时坚持有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到位、无政策无道理地宣传教育到位的原则櫠尽职守、认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强监督、跟踪回访、教育疏导、及时妥善处理,努力依法行政、依法办信。
(三)在推动信访问题解决上下功夫。坚持以维护群众权益作为工作的出发点和落脚点,与时俱进,不断改进工作方法諠解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来主动深入一线,了解和掌握信访动态在推动疑难问题解决上出实招、下功夫、做文章。
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城管局工作总结范文一、20xx年工作总结20xx年,市城管局按照“围绕中心、把握大局、突出重点、抓住关键”的要求,充分发挥职能作用,着力推动中心工作落实,注重保持城市管理行政执法活动文明规范,取得较好成效。(一)以创建省级文明城市为契机,全面提高城市管理水平。今年,是创建省级文明城市的关键年,作为创建工作的主要职能部门,我局以此为契机,不断提高城市管理水平。1、强化宣传造声势市民素质的提高是城市管理水平提高的基石。为使创建工作深入人心,做到人人皆知,我们加大宣传力度,强化对市民教育,努力提高广大市民遵守城市管理法规的自觉性。一是媒体宣传。我们在新闻媒体开辟了城管专栏,及时报道城管工作中的先进典型,曝光不文明行为。11月22日,市城管局和三峡商报联合举办“小手牵大手,文明一起走”活动,实验小学98名《三峡商报》小记者和城管执法人员一起走上街头,纠正违法行为,发放宣传资料;二是上门宣传。我们坚持每周一次,局党组成员带领队员深入到每个经营门店,帮助经营户改正违章行为,提醒经营户应注意的事项;三是下乡宣传。继续开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,瓜果未上市之前,就将瓜果进城销售的有关规定印成通告送至各镇处、各村组,使瓜农对进城销售农副产品的规定一清二楚;四是发公开信宣传。我们印发了十一万份《争创文明城市,争做文明市民》的公开信向广大市民发放,倡导市民自觉遵守城市管理的有关规定;六是在执法中宣传。进城农民初次违章的、外地车辆和客商车辆违章的,一律宣传教育后放行。队员不定期在街头设立宣传点,宣传城管法规,受理市民投诉。通过强化与管理对象的联系沟通,建立与管理对象相互监督、相互信任、相互支持、平等互助的关系,城市管理的标准和要求逐步变成广大市民的自觉行为,群众的满意度、认同感进一步提高。通过宣传达到人人知晓创建、人人参与创建、个个关心创建、人人为创建做贡献的目的。2、疏堵并举治市容市容是一个城市的脸面。今年,我们借助创建省级文明城市和全省县域经济工作现场会在我市召开的契机,全面提高市容管理水平。一方面继续实行“八大安家工程”,将“安家工程”进一步完善和规范。一是为菜农“安家”。为解决街上流动叫卖的问题。我局经过多方协调,在不影响市容、不妨碍交通的前提下,在朱湾转盘附近、实验中学旁、东正街、职教中心入口处、子龙村等5处规划布局临时市场,配套完善基础设施,落实管理人员,既解决了300多名菜农卖菜难题,又方便了市民买菜。二是为果贩“安家”。城区原有30多个流动销售水果的商贩,长期与城管执法人员“打游击”。我们经与城区最大的集贸市场协调,由该市场拿出最好的摊位提供给这些商贩经营,解决了商贩的经营难题,也为市场带来了可观的经济效益。三是为小摊小贩“安家”。城区原有200多个从事修鞋、修自行车和小商品经营的小商贩,长期占道经营。为了妥善安置这些经营户,我们在34个小巷内划定了临时经营点,使这些小商贩在指定区域内“安居乐业”。四是为饮食夜市“安家”。城区原有40多户从事露天烧烤、风味小吃的夜市摊点,在城区主要街道上占道经营,既堵塞交通,又严重污染环境。我们报请市政府投资近300万元在临沮公园大门处修建临沮夜市城,将所有占道经营的夜市摊点全部归并到夜市城内,形成规模化经营。五是为擦鞋摊贩“安家”。擦鞋摊贩都是困难群体。为解决其经营困难,我们为其规划了固定的经营场所,并向部分摊主免费提供了遮阳伞、标志服、椅凳等工具。整齐划一的擦鞋摊群成为当阳城一道靓丽的风景。六是为乱贴乱画的小广告“安家”。乱贴乱画、乱喷乱涂的“牛皮癣”是城市管理的通病和顽症。为方便市民发布信息和小广告,我们在城区设立了46处“百姓信息发布栏”,免费提供给市民发布,有效破解了“牛皮癣”难题。七是为各类车辆“安家”。在城区人行道划定128处自行车、摩托车停靠点,施划停车线13514米,设立各类机动车临时停车场点816处,较好地解决了停车难题。八是为进城卖瓜的瓜农“安家”。瓜果未上市之前,我们开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,提前制定瓜果进城销售方案,将有关规范瓜果销售的规定送到各镇处、村组。在城区41个巷道设立瓜果临时销售点,不收取任何费用,打造农副产品销售的绿色通道。在做好疏导工作的同时,另一方面我们对市容违章行为始终保持高压态势。我们坚持违章必究,凡发现市容违章的,及时纠正绝不迁就,把市容违章解决在萌芽状态。而对于屡教不改的“钉子户”坚决依法查处,绝不放过。在集中整治过程中,我们一是坚持违章必究。凡是发现违章的,及时纠正决不迁就;二是处罚与教育并重。对于初次违章的,我们一律先教育后放行;三是严格执法。针对出店经营、占道经营、流动叫卖、乱牵乱挂、乱设广告牌等五种违章行为,我们坚持
城管局工作总结范文第2页“一三五集中执法、二四分散执法、周六周日大队领导带班执法”的整治模式。同时,对那些屡教不改的违章户我们实行立案查处。今年以来共立案查处市容违法案件1108件,使市容管理一直保持常态水平。3、高压态势抓规划今年,我局对规划执法仍然保持高压态势。一是全力推进违法建设集中整治工作。以集中整治为突破口,严格执法。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量实施强制拆除,做到“凡违建、必查处”。全年规划立案142件,强制拆除108处,拆违面积6386.25平方米。三月份为迎接全省县域经济工作现场会在我市召开,根据市委、市政府的要求拆除违法建设23处,面积974.48平方米。5月12日经报请市政府同意对城区10户违建房屋实施了集中强拆,拆除违法建设面积486平方米,取得了良好的效果,得到了领导和社会的一致好评,达到“拆除一处、震慑一方、处罚一人、教育一批”的目的。二是实行全方位巡查,从源头上控制违法建设。规划中队下设三个巡查分队,按照“条块结合、以块为主”的原则,实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络,落实分片责任。队员在巡查中,强化事前监督,对辖区内存在备料户、有苗头建房的业户进行走访告知,告知凡进行建设施工必须先到市规划局办理相关手续。由于从源头上预防,将违法建设消灭在萌芽状态,使一些盲目建设的业户减少了损失,也消除了管理与被管理之间的矛盾。三是严查信访、举报案件,借助社会力量抓规划。由于大队巡查力量有限,群众举报成为规划执法的一个信息来源的渠道。我们对那些群众举报的案件认真进行调查处理,把案件办成铁案,做到群众满意,领导满意。4、社会联动促“三包”认真落实门前三包工作是搞好城市管理工作的有效载体。我们一是认真落实包街管理,定期督促各包街单位对包街段面以清除“牛皮癣”和规范停车秩序、户外广告的设置为重点,扎实开展“五清除两规范”活动;二是组织专班进行督办。局门前三包办公室每天上街对各单位的门前三包落实情况进行检查督办,发现轻微问题进行电话口头督办,对突出问题下达书面督办通知。全年共下达督办通知书17份,签订门前三包责任书150份。今年共开展了14次以清理乱贴乱画为主要内容的市容环境专项整治行动,并进行了督办检查。检查结束后,对搞得好的单位进行通报表彰,对搞的差的单位进行通报批评;三是积极探索新办法。今年我们通过学习借鉴外地的经验,积极探索治理“牛皮癣”的新办法。首先在城区规范设置46处“百姓信息发布栏”供市民发布张贴小广告,然后委托给一家广告公司进行管理,广告公司在市民张贴小广告时可以收取一定的费用,对那些不在信息发布栏里张贴的小广告由广告公司负责清理,由市城管局负责检查考核。通过采取这种办法,使城区“牛皮癣”得到有效治理。5、规范标准管许可一是严格标准,加强监督。对我局负责许可的城区户外广告、临时占道、建筑渣土处置核准,我们严格按照《许可法》规定的程序对制定的各项许可标准进行把关,同时在施工过程中强化监督管理。全年共审批许可户外广告106期,临时占道192期,共计298期,有效地规范了城区户外广告、临时占道的管理。二是主动上门为招商引资企业服好务。对于我市招商引资进来的企业,在户外广告的设置、建筑渣土的处置等方面,我局都积极主动上门服务,既为他们提供规范的户外广告设置宣传方案,办理相关行政许可手续,又为他们减免相关费用,使这些外来投资者能安心投资当阳、建设当阳。三是强制拆除不符合要求的户外广告。我局组织力量对那些没有在我局办理许可手续或者是没有按许可要求设置的户外广告进行强制拆除。共拆除广告牌68块、遮阳棚32处,更新广告牌46块,特别是对市人民医院、市经济商务和信息化局、市教育局、北山超市、市实验幼儿园等地方广告牌和遮阳棚进行了集中统一更新,既达到了规范管理的目的,又美化了市容。6、部门配合强交通我们仍然实行“城管+交警”的执法模式,采取抄单的办法,共查处各类违章车辆3499起。使城区交通停车秩序明显好转。(二)以规范执法行为为重点,不断提高行政执法水平。规范的执法行为是依法执法、文明执法的重要体现。今年我们在全系统开展文明执法形象建设年活动,从各个方面规范我们的执法行为。我们一是从执法的行为上予以规范。主动改进工作方法,置管理于执法之先,寓执法于服务之中,做到既严格执法干成事,又文明执法不惹事;坚持预防为主,管理前置,加快由事后查处向“提前介入与适时监控相结合”转变,加快由“被动执法”向主动服务转变,主动发挥城管执法职能,使执法惠及百姓,让人民满意。二是从执法的程序上予以规范。制定出台《当阳市城管局关于规范行政处罚案件办理工作的规定》,对立案的标准、办案的程序、案件的撤销及中止都进行了明确的规定,并不断在学习中进行培训。三是从执法言行上予以规范。制定了《城管现场执法文明用语》、《城管机关文明用语》、《城管执法用语》和《城管局队容风纪规定》,投资三万多元购买现场执法仪监督日常执法,对违反规定的予以通报批评,使执法人员的言行在执法中逐步文明、规范。(三)以关陵路市场化运作为试点,逐步推进环卫体制改革。城市管理好不好,首先看的是干不干净。环境卫生与广大市民的生活息息相关,是广大市民居住生活环境最基本的生活要素之一。为此,我们始终将环卫工作放在城管工作的重要位置,在强化日常管理的同时,积极探索市场化的新路子。一是以提高环卫水平为目标,全面提升清扫质量。始终如一地坚持“两道一起扫”、“一天扫两道”和“扫出路面本色”的环卫清扫工作标准,按照“定员、定级、定量、定酬”四定的办法,明确标准,强化考核,确保城区卫生“一盘棋”,标准“一杆尺”,真正做到“平时与检查一个样,节假日与平时一个样,白天与夜晚一个样”;二是以市场化运作为抓手,全面提升环卫作业的市场化率。以关陵路为试点,继续推进市场化作业进程,提高环卫作业质量。三是加大环卫设施投入,圆满完成文明城市创建的各项工作。先后投入100多万元用于购买、维修、改建环卫设施。新购车辆4台,新投放果皮箱565个,集并箱40多个,垃圾屋52座,对城区16座公厕进行了维修、改建和新建。四是启用新的垃圾场,对生活垃圾实行无害化处理。五是充分发挥环卫监察中队的作用,加大对乱拖乱倒和建筑渣土、施工工地的管理力度。全年共查处乱倒建筑渣土180期,乱倒生活垃圾90期,乱堆乱放物品150期,破坏环境卫生设施25期,畜力车进城7期。(四)以文明执法形象建设年为抓手,不断强化队伍建设。今年,我们仍将着力打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的城管队伍作为工作的重中之重。一是在全系统开展文明执法形象建设年活动。为搞好文明执法形象建设年活动,局专门成立了活动领导小组,制定了活动方案,从形象、言行、纪律、学习等方面制定了严格的兑现措施。共通报处理十三人次,通报表彰四人,做到了奖惩分明;二是对队伍实行军事化管理。每天早晨7:40中午2:30准时点名一次。制定了十条“铁规”,作为城管执法的“高压线”,对着装不整、打骂管理对象、吃拿卡要等不文明行为制定了严格的处罚规定,并将十条“铁规”制成文明执法警示卡,发到每名队员手中,要求队员们随身携带,时时提醒队员自警、自省、自重。三是开展各项业务知识的培训提高队员素质。我们始终坚持每个星期一下午集中学习,并作为一项制度长期坚持。在学习中,采取领导讲、专家评、跟班学、相互学等方式,使队员的业务素质在学习得到提高。二、20xx年工作思路20xx年,市城管局以创建省级文明城市为契机,充分发挥职能作用,全面服务市委、市政府中心工作,注重保持城市管理行政执法活动动作的规范,使城市管理水平再上新台阶。(一)以创建省级文明城市为契机,全面提高市容水平。一是集全系统之力,完成文明城市的创建工作;二是以创建水平为标准,形成长效管理机制。(二)、以规划执法为重点,全面加强执法力度,确保各项执法工作落到实处。20xx年,面对规划管理范围的扩大和规划限建的压力,以规划执法为重点,规范办案程序,提高办案质量,确保城区规划限建工作和其它执法工作落到实处。(三)以提高环卫水平为目的,全面推进环卫作业市场化。(四)以提高队伍素质为抓手,全面加强队伍建设。20xx年,我们仍将打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的城管队伍作为工作的重中之重,通过实行军事化管理,开展各项业务知识的培训,强化每个队员的责任等手段不断提高队员的综合素质,提高整个队伍的战斗力。 城管局年终工作总结
城管局年终工作总结20xx年,全市城管系统法制工作,按照市委、市政府创建全国法治城市、建设法治政府的要求,坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽,积极推进立法工作,全面深化城市管理依法行政,努力提高全市城管系统法制建设水平,为扎实开展城乡环境综合治理,创建一流城管工作,提供了有力的法制保障,全面完成了各项目标任务。
一、城管行政执法责任制进一步落实
认真贯彻市委、市政府关于创建法治城市和依法行政的文件精神,调整充实了市局依法治市、依法行政领导小组,切实加强了对依法治市和行政执法责任制工作的领导。及时制定并印发了《全市城市管理系统20xx年度依法行政和法制工作要点》、《全市城管系统开展创建全国法治城市活动的工作方案》、《市城管局20xx年依法治市工作计划》、《创建法治城市工作专项目标分解表》等文件,明确了目标责任。采取工作督查,检查调研,报送信息、报表等形式加强考核检查,切实督促各级城管部门履职尽责、依法行政、文明执法。全系统城管执法观念、思路、方式不断转变,城管法规适用率得到提高。
二、法制监督深入开展
(一)认真开展了行政权力清理工作。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府的要求,积极指导各区(市)县局开展了行政权力清理工作。对市局的行政权力进行了清理,清理出行政处罚权299项,行政强制权5项,行政审批权5项、其他行政权力11项,并绘制了流程图,报市政府法制办审查完毕,正在上网公布中。
(二)依法开展行政审批和收费工作。进一步梳理和公布了行政审批和行政收费流程,严格按法律法规规定开展许可和收费工作。1-12月市局依法办理城市管理方面的行政审批等事项1314起(其中占道许可145起,挖掘许可437起,建渣处置许可101起,市政设施赔偿314件,办理建筑车辆运输专用证300件,实施洗车备案17件)。1-12月市局完成行政收费873.6万元。收取中心城区生活垃圾处置费1.24亿元。
(三)城管行政处罚行为进一步规范。严格落实一般程序处罚案件“五分离”制度和行政处罚与行政监督月报等制度,推进执法过程文书化,执法结果案件化,执法效果最大化,确保行政执法案件合法合理。按照依法行政的要求,理顺了火车北站分局的执法体制。截止12月,市局和中心城区执法局共制止纠正违反城市管理法律法规的行为542183起,实施一般程序处罚825件,简易程序处罚220xx1件,警告321315件,执行罚款364.141万元,实行强制措施16起,拆除违建326493.56平方米。实施城市房屋行政强制拆迁7件。备案一般程序处罚案件决定书365件。
(四)案件质量评查活动广泛开展。年初,指导各区(市)县城管局参加区(市)县政府法制办组织的案件质量评查,均取得好成绩。12月31日,召开了全系统行政处罚案件质量评查会,参评案件质量有较大提高。据不完全统计,全年全系统共开展案件质量评查活动31次,评查简易程序案卷116个,一般程序案卷289个。市局和各单位充分运用案件质量评查结果,对评查中发现的问题进行了梳理和通报,进一步规范了案件办理工作。
(五)规范性文件清理和审查工作顺利开展。按照市政府的要求,认真清理了市局1990年以来制定的规范性文件42件,其中拟废止的有10件;拟失效的10件;继续有效的22件,已获市政府法制办审查通过并公布。协助市政府清理涉及城管工作的规范性文件42件。认真执行《xx市行政规范性文件制定和备案规定》及《xx市城市管理局行政规范性文件制定和备案管理办法》,审查并修改了《xx市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定(代拟稿)》、《关于集中整治中心城区违法占道经营烟花爆竹销售点的通告》、《关于核发〈xx市建筑垃圾运输车辆运输专用证〉的通告》、《关于清理整治xx市行政区域范围内高速公路(国道、省道)等公路、道路两侧户外广告的通告》、《新津县餐厨垃圾管理办法》等规范性文件草案6件。按规定向市政府法制办备案。
(六)规范行政处罚自由裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《xx市人民政府关于做好规范行政处罚自由裁量权的实施意见》,指导各区(市)县局开展规范行政处罚自由裁量权工作。对市局清理出的299项行政处罚项目的自由裁量权进行了细化。已初步完成《xx市城市管理行政执法局关于规范城管行政处罚自由裁量权暂行办法》的修改完善工作。
(七)行政复议工作
城管局年终工作总结第2页顺利开展。今年以来市局共受理行政复议案件1起。(杨秀英不服青羊区局作出的限期拆除违法建设决定的复议申请),已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。
(八)行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核,持证上岗制度。按规定开展了行政执法证件验证、换证工作,验证492人,换证659人。行政执法人员持证上岗率达100%。对中心城区城管系统申领执法证的情况进行了核查。
(九)积极为清理整治违法设置户外广告工作提供法制保障。参与起草和审查了清理整治违法设置户外广告的文件和通告。主动召开广告公司代表座谈会2次,听取意见,宣传法规,化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告管理有关问题的报告》、《关于对杭州市户外广告管理模式学习借鉴意见的报告》,会同市政府法制办对户外广告管理中的有关问题进行了深入研究,为领导决策提供了依据。3次派人参与处理广告公司到省政府群访事件。会同市委宣传部撰写了《规范管理户外广告,扮靓城市提升品位》的新闻通稿,营造了有利的舆论氛围。组织法律顾问对中心城区和出入城通道沿线户外广告治理工作涉及的法律问题进行了研究,并提出了法律意见,促进了依法整治户外广告工作。结合工作实际,向市人大提出了关于对《xx市城市户外广告和招牌设置管理条例》适用范围等问题进行立法解释的请示。指导各区(市)县依法查处违法设置户外广告50余次。
三、城管法制宣传培训广泛开展
(一)广泛开展法制宣传活动。大力推行“敬礼、告知、执法三步走”执法模式,坚持在行政执法过程中宣传城管法规。围绕创建全国法治城市和建设法治政府、开展城乡环境综合治理等中心工作,积极开展依法行政宣传。继续深化城管行政执法服务进社区、入校园、到乡村等宣传活动。深入开展了“妈妈城管文明劝导”、“门前双五包” 等活动。5月-9月在全系统组织了“四川省建设系统法律法规知识电视大赛”预赛,9月25日选拔出三名同志代表城管系统参加了建国60周年全省建设系统法律法规知识网络竞赛,荣获先进单位一等奖,一名同志获个人一等奖。5月14日和11月23日两次到xx市人民广播电台开展《行风面对面》热线直播节目,宣传城管法规,收到了很好效果。7月-10月在全系统掀起了学习宣传新颁布的《xx市市容和环境卫生管理条例》的热潮,印发《条例》宣传资料10万余份。 9月29日在全市开展了《条例》街头宣传日活动。国庆期间,在全市开展了宣传贯彻《条例》的专项宣传、执法活动,其间,各区(市)县局共设立《条例》宣传点103个,出动执法车辆210辆,发放宣传材料10万余份,接受群众咨询5600余人次,纠正违法行为共计48270起。11月下旬至12月上旬,在全系统开展了以宣传贯彻《条例》为重点的“12·4”城管法制宣传系列活动。据不完全统计,全系统全年开展城管法制宣传200余次,发放城管法制宣传资料40余万份,受教育群众达300万人次,较大提升了群众的城管法律意识。继续加强同媒体的合作,加强城管法规和城管工作宣传。9月19日利用《xx日报》半版的篇幅刊登了《适用范围扩至“大xx” 内容具体到罚款金额》的文章,全面解析了新颁布的《xx市市容和环境卫生管理条例》。11月8日在《xx商报》上刊登了《四川省城市管理处罚权可望收归一个部门》的报道,宣传了我局正在代省法制办起草《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例(代拟稿)》。第一时间在市局网站上更新城管法律法规宣传内容,努力营造和谐的法制环境。
(二)法制培训工作成效显著。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管法规知识学习竞赛活动,重点学习《xx市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《xx市市容和环境卫生管理条例》等法规,11月13日组织了全系统决赛,有4000余人次参加了整个活动,较好地推动了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作,以《xx市市容和环境卫生管理条例》为重点,组织专题讲座、培训会等35场次,培训城管人员4500余人次。9月18日举行了“全市城管系统学习贯彻《xx市市容和环境卫生管理条例》培训会”,市局机关全体人员、直属单位和各区(市)县城管系统主要负责同志等260余人参加了培训会。市局通过提供培训资料,帮助联系授课老师,直接派人讲课等形式,先后帮助新都、双流、金牛、武侯、彭州等12个区(市)县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参加了“五五”普法考试,考试合格率达100%。
四、立法和调研工作取得新成效
协助有关部门完成了《xx市市容和环境卫生管理条例》的制定工作,并于10月1日起施行。对市局列入xx市20xx年立法计划的修订《xx市城市生活垃圾收费管理办法》、《xx市市政工程设施管理条例》,制定《xx市城市道路地下管线检查井盖监督管理规定》、《xx市城市餐厨垃圾管理暂行规定》、《xx市城市管理行政执法条例》、《xx市城市扬尘污染防治办法》等法规、规章的工作下达了专项目标,已圆满完成目标任务。认真办理相关部门立法征求意见稿20件,为市政府立法提供了合理化建议。办理市人大代表、市政协委员涉及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作,参与了《郊区(市)县城市管理问题调查与研究》的调研工作,撰写了《以法治理念破解城管执法难题》、《京、宁、杭城市管理工作考察报告》等调研文章。其中《以法治理念破解城管执法难题》在“蔚蓝青岛,和谐城管”全国城管执法论坛上做大会交流,受到与会专家学者的好评。总结xx开展城市管理相对集中行政处罚权工作的经验,代省政府法制办起草了《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例》(代拟稿)并参与了修改工作。
五、法制指导服务扎实有效
各区(市)县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动,建立完善工作机制,继续加强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部门的联系,加强对基层的法制指导服务,努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区(市)县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、龙泉驿区、彭州等地城管局,修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区(市)县执法文书。全年,市局法制机构通过专题培训,现场授课,会议交流,工作指导、电话解答等形式,为区(市)县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次,提供处罚手册、法规汇编和新出台的《xx市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册,执法文书20xx多册。
各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度,积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位,为户外广告拍卖、整治,数字化城管系统建设,垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询,做好城管法律问题研究解答,全年,两家法律顾问单位提交法律意见书共计94份;为城管执法系统解答法律问题280余个。
20xx年全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要是:法制监督有待进一步加强,特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。
20xx年工作思路
20xx年,全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导,围绕建设世界现代田园城市,创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作,以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标,坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽,继续夯实基础,完善机制,加强法制监督,积极开展法制宣传培训,强化立法工作,努力提高全市城管系统法制建设水平,为创建一流城管工作,提供更加有力的法制保障。
一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,扎实推进法治政府建设;全面落实行政执法责任制;严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度;加强案件核审、备案、月报表等工作;继续开展提升基层执法质量活动,广泛开展案件质量评查活动,逐步规范城管处罚自由裁量工作,进一步规范执法行为;加强规范性文件审查备案工作;积极推进申请人民法院强制执行工作;加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作;推进行政调解工作;完善行政权力网上公开透明运行工作。
二、加强法制宣传培训工作。广泛开展城管法制宣传活动,提高广大市民城管法制意识。以《市容条例》、《广告条例》为重点,强化城管法规培训。开展城管系统第四届法规知识学习竞赛活动,努力提高城管人员依法行政的意识和能力。
三、加强立法和调研工作。按照建设“世界现代田园城市”和构建城乡统筹城市管理法规体系的要求,继续推进制定《xx市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定》等立法工作。围绕城市管理工作,开展法制调研工作。
四、加强基础工作。加强各级城管法制机构建设;加强对城管法制人员的业务培训和指导;进一步规范郊区(市)县城管执法文书的使用;提升区(市)县城管法制工作水平。在条件具备的区(市)县推进城市管理相对集中行政处罚权工作。
城管局城管文化宣传工作总结
城市管理执法部门,应当成为先进文化前进的代表,构建先进的城管文化。构建城管先进文化的目的的是充分发挥先进文化的功能,去引导人、凝聚人、激励人、规范人、塑造人,以此推动城管事业的蓬勃发展。
一、城管文化的内涵
城管文化是城管部门作为一个特定社会群体,在文化物质,文化环境和城管人员群体文化素质等方面的综合体现,是城管人员群体在城管活动中据点创造的和特有的价值观念和行为准则的表现。城管文化渗透在城管部门的一切活动中,它是一种文化现象,又是一种管理理念,即肯定人的主观能动性,以文化引导为手段激发城管人员的自觉行为。城管文化是以管理为目的的文化和以文化为载体的管理理论的有机结合,是城管部门的灵魂所在。城管文化体现在城管部门的一切活动中,体现在城管人员的一切行为中;城管工作的特殊性决定了其不可替代的个性化和独特性特征。城管文化也是随着时代的发展而发展,从而保持其旺盛的生命力的。
二、城管文化的内容
城管文化由三个层面组成,即表层的物质文化、中层的标准文化和深层次的精神文化。三者互为因果、相互影响。其中,物质文化是标准文化和精神文化的基础,标准文化规范、制约着物质文化和精神文化,精神文化则是前两者的思想保证,也是城管文化的灵魂。
物质文化是文化的有型外壳。它以实物形态显露于外,是城管部门为实现其职能,按照国家有关的法律、法规,通过公正执法、依法行政,在工作、生活、文化、娱乐等方面创造的物质文化的总和。如办公大楼,城管徽志、娱乐设施、电脑网络、现代化办公设施等。
标准文化是指人与人关系中表现出的行为习惯和规范,既有物质性,又有精神性。标准就是行为法则、办事规范,也就是说,标准告诉我们什么是应该做的,什么是不应该做的。标准文化的要素主要指城管部门管理体制、各种规章制度、管理的方式方法和组织机构。标准文化可以把精神文化恰当地转化为物质文化,就是把属于观念形态的精神转化为城管人员的行为,通过城管人员的行为实现城管活动的终极目标。
精神文化是指城管人员群体所具有的并指导和支持他们行为的思想意识,是城管人员本质、个性、精神面貌的集中反映,它包括理想信念、价值观、人生观、道德观、审美观等诸多方面的观念形态。精神文化相对于物质文化,看不见、摸不着,但无时无刻都能通过物质形态表现出来,精神文化是城管文化的核心。
三、城管文化的功能
城管文化是广大城管人员共有的价值体系,是城管机关进步与发展的标志,是推动城管事业发展的原动力,城管文化通过渗透到各个活动过程中实现价值转换来保证城管工作长期有序的进行。发展城管文化是加强管理的有效途径,是促进城管事业发展的必要途径。城管文化的功能主要有以下方面:
1、凝聚功能。每一个城管人员都有自己的价值评判标准和行业准则,都有自己的精神方面的需求。因此每个人都表现出不同的个性特征。城管文化的灵魂是共同的价值观,它如同粘合剂,通过对人们的认识、期望、信念等整合沟通,规范行为,达到同心同德的境界。城管人员组成一个有机的整体,追求共同的目的,使个人对团体产生信赖感、安全感、依赖感和归宿感,从而保持奋发向上的积极性,形成强大的凝聚力。
2、导向功能。城管文化代表城管事业的发展方向,它可以通过目标和价值的引导,使广大城管人员站在较高层次上了解城管工作的前景。城管文化的导向功能表现为,通过贯彻城管工作共同的目标和信念,能够以更有效的方式把城管人员的思想统一到城管工作的目标上来,使人们自觉地去为实现这一目标而努力工作,从被动地接受管理转变为主动地参与管理。
3、激励功能。人的行为不仅取决于个体心理的需求与动机,而且还取决于他们所在的组织的心理与需求,取决于他所在的群体文化因素。在一种“人人受重视,个个被尊重”的文化氛围中,城管人员将产生强烈的责任感和巨大的创新精神。城管文化把城管人员的价值观统一起来,并通过目标激励、情感激励、奖励激励、民主激励、领导行为激励等方式,给城管人员以无形的强大的驱动力。
4、形象功能。树立良好的社会形象,扩大城管部门在社会上的影响力,是城管文化建设的重要目标之一,城管部门的形象是城管文化的外在体现。城管文化可以引导和规范城管人员的行为,使之提高自身修养和素质,符合城管部门整体的价值标准和职业道德要求。在城管文化的引导和约束下,城管人员能自觉意识到什么应该做,什么不应该做;什么是应该提倡的,什么是该反对的;什么是群众满意的,什么是群众不满意的,从而达到依法管理、客观公正、清正廉洁、无私奉献,以自身优秀的素质为城管部门树立良好的形象。
四、如何营造先进的城管文化
1、抓好城管系统各级领导干部文化素质的提高。构建先进的城管文化,领导干部的文化素质是个关键,应通过多层次、多形式、多渠道的学习和交流,提高各级领导干部的理论修养,形成良好的个人素养和人格魅力。通过领导干部文化素质的提高,构建具有凝聚力、向心力和感召力的领导班子。
2、培养积极向上的具有人文特色的城管精神。城管精神是城管文化的灵魂,是激发城管人员事业心和责任感的内在动力,它是人文精神与法治精神的有机结合,主要包括:依法管理精神、客观公正精神、清正廉洁精神、无私奉献精神等。城管精神使城管人员产生强大的凝聚力和向心力,思想上、行动上高度统一,立志为城管事业的发展贡献自己的一切。
3、采取各种方法营造先进的城管文化氛围。一是要在城管部门内部建立起一套符合城管精神的现代管理体制,其中包括监督机制、竞争机制、用人机制、奖励机制等;二是强化内部宣传教育职能,采取灵活多样的形式开展理想信念教育、人生观价值教育、党规党性教育、职业道德教育等,通过教育活动,在全体城管人员中形成富贵不淫、威武不屈的浩然正气,清正廉洁、淡泊名利的高风亮节,争先恐后、奋发向上的精神风貌;三是开展丰富多彩的文化体育活动,改善工作和生活环境,陶冶情操,增强体魄,关心爱护城管人员;四是营造一种浓厚的学习氛围,加速培养高素质的城管队伍。
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