奇台县人口计生委为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和国家人口计生委关于全国流动人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”的工作思路,科学规划,狠抓落实,稳步推进流动人口均等化试点工作,建立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核“的工作机制,规范属地化管理,推行市民化服务,坚持人性化执法,不断提升流动人口服务管理水平。
一、基本情况
20XX年,全县流入10000人,人,其中,外省流入6063人(男性3798人,女性2265人);省内流入3937人(男性2244人,女性1693人)。流出人口11047人,其中,跨省流出人数为699人(男性346人,女性353人);省内流出为10348人(男性5741人,女性4607人),全县县级、乡镇(村、居)级流动人口服务管理机构共120个,其中县级1个,乡镇级15个,村(居)级7个。全县县级、乡镇(村、居)级流动人口服务管理专职人员共121人,其中县级2人,乡镇15人,村级97人,居级7人。
二、主要做法
(一)领导重视,明确责任
奇台党政领导高度重视流动人口计划生育综合治理工作,一是针对流动人口计划生育工作召开了奇台县人口计生系统“找差距、谈体会、理思路、定措施工作会议,会上传达了20XX年流动人口计划生育工作要点,强调按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,推选网格化管理、市民化服务为重点,加大投入强化阵地建设,开创流动人口计生工作新局面。二是与30个成员单位签订综合治理管理目标责任书,各成员单位能够认真履行职责,特别是公安、工商、城建、劳动人事、卫生局结合本部门业务特点,在流动人口计划生育管理、服务工作中充分发挥职能作用,形成齐抓共管,使流动人口计划生育综合治理工作从安排部署到具体实施的力度进一步加强,流动人口计划生育综合治理工作取得了新的突破。今年已将信息化办、外事侨务旅游局纳入了计划生育综合治理成员单位。
(二)注重宣传,主动融入
一是县人口计生委利用宣传折页、宣传板、广播媒体等载体,向流动人口宣传相关政策法规。社区、乡镇计生干部把《流动人口服务与指南》、《流动人口证件办理须知》等宣传资料共9300余份分发到流动人口手中,引导他们依法履行计生义务,了解可享受的计生免费服务项目,清楚流出前、流入后的办事程序等。资料上附有各乡镇计生办和流管人员的电话号码,可以随时保持联系,为流动人口育龄群众全方位服务。二是利用“科技之冬”有利时机,充分发挥乡、村两级人口学校作用,开办流动人口计划生育政策法规课,宣讲流动人口计划生育政策法规,生殖健康知识、便民维权措施,使他们及时对计划生育政策法规、生殖健康知识等享有知情权,自觉地接受当地计生部门的管理与服务。三是对流动人口计划生育管理人员的培训以学习计划生育和国务院《流动人口计划生育工作条例》等流动人口计划生育的法律、法规、政策为主,把培训重点放在提高流动人口计划生育管理人员的管理水平上。20XX年,县人口计生委先后三次在政府四楼会议室举办了基层计生专干业务培训班,并请专家结合事例讲解了流动人口管理服务规范等多项内容,课程深入浅出,通俗易懂,受到计生专干的欢迎。同时,培训也提高了乡镇流管人员的操作技能。在及时采集、录入、变更、上传信息的基础上,抓好落实户籍地和居住地共同管理和流动人口信息交流和反馈制度,保证了县、乡数据相符。
(三)创新机制,以房管人
以社区为依托,强化“社区计生干部—中心户长(信息员)—楼栋长(房东)责任,通过中心户长、楼栋长与群众的经常性联系,使社区人口计生工作由突击性向常规化转变。每个信息员负责联系楼栋和片区,信息员大都为热衷于计生工作的老干部,信息员经常与楼栋长联系,巡视环境,走访群众,随时将了解到的育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育情况登记到信息员手册上,并随时将掌握的情况上报到社区。在推进“以房管人”的基础上,提出了“四抓四管”的工作思路,即抓房东,管房客;抓用工单位,管雇工用人;抓特殊地段,管三无对象;抓物业小区,管小区住户,建立了比较完善的工作网、责任链,使流动人口计生工作逐步步入规范化、人性化和长效运行的管理轨道。
(四)依托平台,落实便民维权
(一)“社区一站式”服务平台。强化社区功能,整合部门资源,设立社区一站式服务中心,开展流动人口一站式服务,推进社会创新管理,实行就业有人管,大病有救助,就学能保障,使他们真正的感受到家的温暖,有市民化的待遇。目前,全县7个社区均设立一站式服务窗口,7个人社区、15个乡镇设置免费避孕药具自取箱共235个。
(二)以“维权服务月”为平台。建立长效机制,强化各项服务。各乡镇围绕“三个结合”,即:“维权服务月”活动与出租房屋清理整顿相结合,与免费技术、药具服务相结合,与免费全程代办《流动人口婚育证明》相结合,提高“三个率”(即流动人口《婚育证明》查验率、办证率和持证率)。,目前,全县共为跨省流入的21对流动人口已婚育龄夫妇办理了《一孩生育服务证》。
(三)自治区、市、县、乡四级设立维权举报电话,设立网站信箱,在社区居(村)委会和流动人口较集中的地方,开设人口和计划生育政务公开专栏,把流动人口的办证程序、生育情况和享受优惠政策情况予以公示,免费为广大流动人口提供服务。今年,我委2次参加行风热线直播节目中讲解和解答有关流动人口计划生育服务管理方面的问题,加大宣传力度。
(五)打造特色社区,开展均等化服务
因地制宜,全力打造服务型特色社区。鉴于奇台县奇台镇辖区流动人口多、下岗职工多的特点,奇台县人口计生委确定了以奇台镇为服务型特色社区示范点,上半年打造以服务人民群众,实现下岗职工再就业和弱势群体救助为重点的均等化服务型特色社区两个(东关社区、马王庙果果滩社区),下半年,新增水磨河社区,切实为流动人口提供全方位的服务。
(六)以人为本,优质服务
1、针对集贸市场流动人口相对集中的特点,在设立流动人口服务中心,宣传流动人口政策、生殖健康知识、避孕知识等,设置免费避孕药具发放点,让流动人口真正感受到了“市民化服务”的氛围。各社区、乡镇组织广大流动育龄群众广泛开展人口计生政策法规、青春健康、避孕节育、生殖健康、出生缺陷干预等知识培训讲座等。
2、为了更好地为流动人口育龄群众开展生殖健康服务,区计生服务中心配备了先进的诊断治疗设备,聘请专业技术人员,为流动人口开展计生基本项目服务提供保障。一是上门为流动育龄群众就近提供免费生殖健康检查、电话咨询、避孕药具免费领取、紧急避孕等服务。使育龄群众不出家门就能免费享受温馨的咨询服务;不出社区就能免费取到所需药具和计生宣传品;不出街道就能免费接受计生基本技术服务。二是指导和帮助已生育的妇女免费落实避孕节育措施,提供优质的服务。三是指导和帮助意外怀孕的妇女免费或优惠落实补救措施。四是组织开展生殖道感染防治工作。每年两次组织计生流动服务车进社区、进村为流动已婚育龄妇女开展免费生殖健康检查,优惠治疗,提高了流动育龄群众生殖健康水平。
3、结合奇台县实际,在全县人口计生系统积极开展“关爱流动人口、救助弱势群体”和“人口计生双慰问”活动,使我县流动人口和弱势群体真正感受到社会大家庭的温暖,慰问活动共看望了流动人口、弱势群体210户,送去面粉210袋,清油80桶,棉被60套,共计价值人民币23500元。进一步加强与文体局、城建局、劳动人事社保局等部门的联系,加大宣传力度,组织开展好“情系农民工、关爱留守儿童”大型公益活动和农民工送温暖行动。
4、提高对流动人口计生服务的针对性,对全区流动育龄妇女进行了全面摸底调查,通过一问、二看、三核查、四征询的方式,摸清流动育龄妇女的生育、节育及办理《流动人口婚育证明》等详细情况,征求流动人口对计生服务的需求,对采集的信息进行核查入库,以确保录入系统资料的真实性,服务的针对性。不断完善国家pADIS流动人口子系统建设,配备专人负责管理和操作,进行业务培训,实行流动人口的动态服务与管理,及时向流动人口户籍地提交和反馈婚、孕、生和育龄妇女生殖健康检查、持《流动人口婚育证明》情况,提高了服务的有效性。
5、加强区域间的双向协作,与流动人口户籍地计生部门联系,及时掌握和通报信息,积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理,直至20XX 年底,县人口计生委先后与陕西省渭南市华县、新疆塔城市、新疆和田市皮山县、新疆克拉玛依市等26个人口计生委建立了流动人口计划生育服务管理双向协作关系,并签订了协议书,明确双方的协作内容和责任,逐步形成了两地间流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的局面。
三、基层基础工作存在的问题
一是区域双向协作力度有待加强。流入地与流出地协调交流覆盖面不广、机制不完善,有的乡镇对流动人口信息核查通报、办证等工作配合力度不够,反馈不及时。
二是流出人口跟踪服务管理存在薄弱环节。部分流出重点对象未建立有效的联系方式。外出已婚育龄妇女虽然大多在外出前签订了管理合同,但相当一部分都流于形式,造成生殖健康服务率较低,不能及时掌握情况,特别是长期外出的流动人口,信息无法获取。
三是流动人口信息互通共享工作有待进一步加强。有的地方部门信息沟通不畅,不能互联互通,结婚、出生、入户、人口迁移、流动人口婚育证明查验等信息不能实现网上对接;使育龄群众流动信息不能直接通过信息平台进行提交和查询,影响了流动人口信息交换速度,不能满足随时变化的流动人口计生服务管理需要。
四是少数地方“以房管人”落实不够好。
四、对策及建议
(一)以人为本,创新服务理念,把解决流动人口最关心、最直接、最现实的利益问题作为根本出发点和落脚点。要创新管理方式,最大限度地简化办事程序,减少相关手续,创造各种便利条件,促进人口合理有序流动;切实维护合法权益,采取有效措施,在生产、生活等方面给予支持帮助,落实优先优惠政策,保障流动人口在计划生育、生殖健康、奖励优待等方面的权益,促进流动人口全面发展。
(二)夯实基础,加大流动人口计生工作保障力度。进一步健全网络化,要依托村组、社区,进一步完善以计生专干为主体的流动人口行政管理网络;依托各级计生服务站(室),建立和完善以技术服务人员为主体的流动人口技术服务网络;依托各级协会组织,建立和完善以计生协会会员为主体的流动人口群众工作网络。
(三)区域协作,保障流动人口计生工作“一盘棋”。继续加强与跨省流入市、县的沟通与合作,建立流动人口跨地区合作协作机制,进一步深化协作内容。完善流入地与流出地协作手段和方式,加快我县流动人口计划生育服务管理一体化工作进程。要加强信息互联互通。积极加强与公安、劳动和社会保障、工商、建设等部门的沟通协调,建立信息通报制度,推动信息共享。
(四)围绕流动人口计生“一盘棋”工作要求,积极探索随访服务均等化。大力推进流动人口新婚夫妇免费参加健康检查,接受优生咨询指导;社会保险参保企业外来务工人员免费享受优生筛查。关怀关爱服务均等化。积极实施流动人口关怀关爱活动,公开服务项目,实行服务承诺,将计生利益导向政策由户籍人口延伸到流动人口,在政策、项目、资金、技术等方面向流动人口计生家庭倾斜,帮助解决就业、就医、子女入学等生产生活中的实际困难,提高流动人口计划生育免费服务落实率,逐步实现免费服务全覆盖。
经过为期一个半月的入户走访登记,我们北海社区的春季流动人口清查工作已全部完成。现将工作情况总结如下:
1.社区基本情况:我们北海社区位于美丽的人工湖畔,辖区面积8.3平方公里,管辖区域:东起通天路、西至长江路、南起新兴街、北至乌苏里大街,共有居民楼40栋 172个单元。截至4月25日共有居民3093户,8044人。
2.清查统计数据:流动人口:1051户,2635人,其中已婚育龄妇女:686人,期内出生7人,其中男孩5人,女孩2人,其中计划内一孩4人,计划内二孩3人。为已婚育龄妇女办理流动人口计划生育服务证378本。办证率达98%,查验率97.13%。
3.清查工作:针对外来人口休闲时间少的情况,社区工作人员利用早晚的时间深入辖区,并将出租户作为清查的重点,对于敲不开门的家庭,我们坚持2遍以上的走访,在清查时我们力求做到:楼不落户,户不落人,人不落项。并在清查时做到三个同步:入户走访与记录信息同步,搜集的人口信息与填写的手工户卡同步,手工户卡与微机录入管理同步。对于发现问题情况及时上报并通过国家流动人口信息平台及时协查反馈信息。
4.宣传服务工作:入户时发放《决定》及婚育新风进万家的等计划生育宣传单。只要能敲开门的,我们就在发放宣传单的同时面对面进行宣传,家中无人的也将宣传单及学习资料粘到门上,努力做到宣传的全方位覆盖。同时做到以人为本,积极推行个性化宣传服务,对育龄人群,开展婚前教育,提供生理健康等方面知识;对新婚夫妇,进行优生优育知识宣传,提供知情选择的避孕节育知识;对超出常规性服务范围的,逐项登记并及时落实有效服务措施。入户期间共发放计划生育宣传单3000余份,发放婚育指南 98本,儿童早期教育读物100余本。避孕药具210 盒。开展关爱他乡人活动一次。
5.存在的问题:《流动人口婚育证明》持证率低,我们不能很好的了解和掌握她们的婚育情况。特别是现孕的和新出生的,在无证的情况下我们很难判断出生育的政策属性。
通过此次流动人口清查工作,使我们较好地掌握了辖区内流动人口的各项资料,并且有效地提高了外来流动人口计划生育法规、优生优育、生殖保健等方面知识,做到了寓管理于服务之中,同时也拉近了居民与社区之间的关系,有效促进了社区各项工作的开展,今后我们将继续本着以人为本的服务理念,在今后的工作中虚心学习,克服困难,不断总结经验、努力做好北海社区流动人口的动态管理与服务。
xx镇流动人口管理工作,在镇党委、政府领导下,严格按照《计划生育法》、《四川省计划生育条例》及国家《流动人口计划生育管理办法》和市人口局的业务指导下进行工作。坚持为流入、流出育龄人口服务的指导思想。在相关部门的协作下,于XX年3月和至XX年9月认真对我镇流动人口进行了两次清理,现总结如下:
一、利用我镇桃花节期间人员流动量大的特点,利用有线广播很好地宣传了国家人口委发布的《流动人口计划生育工作管理办法》和广汉市人民政府《关于加强流动人口计划生育管理的公告》。在相关部门的配合下对我镇所辖的9个行政村和一个居委会的流动人口进行了一次全面的清理,在清理过程中发现70例违法生育现象,现正在取证处理。坚持边清理、边查验《流动人口婚育证明》。
二、今年我镇共流出育龄人口总数为:622人,其中:女,441人,流动人口办证总数为:441人,已婚育龄妇女:420人,有避孕措施的:410人,有1人流入我镇。我办坚持做到每个村宣传流动人口外出时,先要到人口与计划生育办公室办理《流动人口婚育证明》,流出的已婚育龄妇女,必须签订“外出已婚育龄妇女计划生育协议书”,并要求她们每年寄回两次《孕情证明》,今年的办证率达92%。
三、按要求在pip信息平台上与padis系统上及时准确地反馈“流动人口”信息。并按时完成流动人口的各种报表工作。
四、今后打算:做好流出、流入人口的办证宣传工作,要求各村委会加强对流出人员的监控工作,做到婚、孕、育信息反映及时,落实补救措施及时逗硬,并函寄“流动人口育龄妇女计划生育信息通报单”。及时掌握好流动人口的计划生育情况。
XX年交通系统计划生育工作,在市委、市政府的正确指导下,按照市委办[XX]60号文件要求,我们结合交通系统工作实际,对应责任目标和考核办法,狠抓流动人口和计划生育管理工作,使系统计划生育率达100%,综合节育率达100%,普查率达99%,流动人口办证率达100%,圆满完成了全年工作任务。
一、领导重视,完善计生管理机构
局领导对系统计划生育工作高度重视,将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动,我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组,成立了以局长为组长,纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组,小组明确了分管领导和具体经办人,增强了责任感,加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组,做到了组织落实,人员落实,计生经费落实。由于交通部门工作特殊,外出和流进人口变化很大,加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室,实行层层负责,分级管理,责任明确,落实到位,有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展,使系统内计划生育工作得到整体推进。
二、认真宣传,抓好育龄妇女普查
由于交通系统单位多,人员比较散,工作差异性大,思想不统一。针对这些薄弱环节,我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”,即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传,及时掌握育龄妇女思想动向和变化,积极发挥好单位党、政、工的力量,抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务,讲政策、说道理,并保证计划生育各种经费的落实,保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作,定期召开系统内计划生育会议,贯彻学习市委办[XX]60号文件,并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外,今年五月“母亲日”,我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传,受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人,实际普查300人,普查率达100%,未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性病、艾滋病的发生、传播和蔓延,保护人民身体健康,根据市委、市政府的安排部署,我局将此项工作列入重要议事日程,在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育,并在车站码头张贴宣传标语,发放性病预防资料,通过形式多样的教育宣传活动,使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害,增强了自我保护和防治意识。今年以来,交通系统自己组织开展计生宣传2次,先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传,增强了计划生育的自觉性。
三、注重落实,狠抓流动计生管理
流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下,我们严格管理制度,明确工作职责,做到一级抓一级,层层抓落实。一是认真清理登记,全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书,重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合,将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》,未办《婚育证明》不予办理或年审,并坚持“一证优先、无证否办”的原则,流动人口管理工作收到较好效果。今年,交通系统流入人口达200人,已办证200人,办证率100%。三是热情服务,随到随验。在流动人口管理验证过程中,交通执法人员工作积极,态度端正,服务热情,使流动人口管理工作收到较好效果。
四、 强化软件,巩固合格单位成果
今年,我局按照计划生育合格单位要求,建立健全各种制度。一是严格执行计划生育制度、政策,增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任单位建立健全计生制度,定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作,并组织对具体工作人员进行专业培训。三是努力抓好基础工作,认真做好报表审查上报,抓好月、季和其它报表填报工作,使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结,推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐;五是严格进行检查,认真开展评比,地激励了大家的积极性。
XX年,我局计划生育工作在市计生委的正确领导下,取得了可喜成绩,但离上级的要求尚有差距,还有一些困难亟待解决。一是交通流动人口流动性大,工作宣传检查不能全面到位,致使个别人心存侥幸,不及时到指定地点登记完善相关手续;二是流动人口在逐年增多,计生人员管理难度较大;三是三轮车、板车流动性大,经营分散,不易管理,造成平时填报数据不够准确,只有利用年审才能正确掌握。由于三轮车和人力板车在主城区租赁房屋零散,居住的地方不详,给管理带来不便,为更好地加强对流动人口的管理,我们建议由各居委会管辖的楼院负责管理,在年审时,经营者到各居住地登记注册,年审时由各居委会出据证明后,进行年审。总之,交通系统计划生育和流动人口管理工作任重而道远,尽管困难再大,我们交通系统全体干部职工都有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。
一年来,在区委、区政府的领导下,在团市委和区流动办的具体指导下,在基层团工委和有关方面的大力支持和共同努力下,我区流动人口,特别是进城务工青年的教育、培训、服务工作取得可喜成绩。依靠“千校百万”各类培训学校(站、点),积极组织进城务工青年参加培训教育,在全区上下防治“非典”的同时,较好地完成了全年的培训任务。在“非典”时期,为了保证进城务工青年的身体健康,我们积极开展防控工作,有效的控制了“非典”在进城务工青年中滋生、蔓延。通过各项工作的开展,广大进城务工青年遵纪守法、维护自身合法权益的意识得到了强化,防范非典的能力得到了提高,积极投身河西经济和精神文明建设的自觉性得到了增强。现将全年如下:
一、“千校百万”进城务工青年培训工作成效显著
进城务工青年培训工作在我区实施六年来,共建各类培训学校(站、点)118个,培训进城务工青年近30000人。今年我区又提前两个半月完成了全年培训任务,共培训3492人,超出计划培训人数16%。回顾一年培训工作情况,主要有以下特点:
(一)加强领导,规范管理,确保全年培训工作任务的完成
年初,根据团市委20xx年第38号文件精神,结合我区进城务工青年的实际情况,团区委与区流动办共同研究制定了《河西区20xx年度进城务工青年培训工作安排意见》,并在区流动工作会上进行部署,确定了3000人的培训任务,并对培训工作流程、责任人、培训内容、考核标准进一步明确。与此同时,团区委加强了培训工作的过程管理,对相关工作人员加大了培训力度。在街道系统团干部例会上,结合团市委的有关要求和通过两次培训工作检查反映出的问题,专门就“千校百万”工作从培训人员、内容、形式、有关文档资料等方面对团干部进行了全方位培训,并提出具体要求(如对培训证进行统一编号),使培训工作既有培训数量,又保证了培训质量,逐步走上规范化管理的轨道。
《实施意见》下发后,“千校百万”培训工作得到了各街领导的高度重视。各街主管领导与街综治办、团工委根据本街实际,认真研究流动人口的新情况,结合下达的工作任务积极协调计生办、文教科、居民科等各职能科室,共同制定了本单位的培训计划,保证措施,通过加强培训学校(站、点)的管理,完善培训设施和健全规章制度;对师资队伍进行岗前培训,提高教师培训工作水平。在培训过程中,坚持严肃考勤,做到培训有计划、授课有记录、学员有档案、有试卷,为保质保量完成全年培训任务奠定了基础。
(二)创新形式,丰实内容,提高培训工作的价值含量
今年培训工作继续本着条块结合,以块为主,全面推进的工作思路,在巩固现有的培训规模的基础上,进一步扩大培训覆盖面。
在培训形式上,各培训学校站(点)结合实际,创新培训模式,使培训工作真正落到实处。针对辖区内务工青年单位分布比较分散的特点,采取了社区培训和单位培训相结合的形式;针对务工青年工作时间不尽相同,集中时间培训难度相对较大的实际情况,采取了集中授课与分别辅导相结合的方式;针对某些培训内容比较枯燥、乏味,受训者主观接受慢的客观因素,采取了互动式教学,进行有奖问答和知识竞赛,让受训者参与到活动中来,亲自动手动口。同时,还充分利用闭路电视、VCD等现代化教学工具,通过有形的方式进行授课。下半年,区流动办和团区委联合举办了“我为天津做贡献”进城务工青年知识竞赛,在各街预赛的基础上,又组织了复赛, 4支代表队参加了决赛,并评出一、二、三等奖和最佳、优秀组织奖,有力地推动了外来务工青年的培训工作。学员们反映,这样的培训我们有兴趣,针对性强,学得懂,记得牢,用得上,多搞些这样形式的培训也不厌烦。在思想政治、法律法规、劳动合同、健康卫生、婚姻计生等基本培训内容的基础上,各街还结合务工青年的需求和形势变化,增加了授课内容,其中涉及到“非典”防控知识、劳动技能的培训、毒品危害和艾滋病的预防等等。在全区上下防控“非典”期间,各街还深入进城务工青年相对集中的建筑工地、餐馆进行防控非典知识的宣传。通过特殊时期的特殊培训,非典疫情在进城务工青年中得到了有效的控制,为我区整体群防群控工作做出了积极的贡献。
(三)培训效果突出
今年进城务工青年培训工作效果突出,特别是经过抗击“非典”的考验,进城务工青年的整体素质有了明显提高,主要表现在以下几个方面:
1、法制观念增强。经过几年培训,进城务工青年法制观念不断增强,特别是通过公布维权执法电话、开展咨询和投诉接待日活动,进一步增强了他们自我保护的意识。今年前三个季度,据不完全统计共受理各类案件633件,其中:仅投诉260件,占41.08%。从投诉问题看,今年多数是拖欠工资和工程款问题。
2、政治素质有所提高。经过培训,全区进城务工青年整体素质有了明显提高,同时也涌现了不少的先进集体和个人。例如:马场街保洁队是一支由39名外来务工中青年组成的街道清扫保洁队伍,其中5名党员、4名团员,早在1999年就成立了流动人口党支部。在抗击“非典”斗争中,他们接受了清运马场社区非典疑似病人和家属的生活垃圾以及楼栋的日常消毒任务,在全国优秀外来务工青年、区党代表大会代表、保洁队队长共产党员范保恒的带领下,5名共产党员发挥了先锋模范作用,哪里脏、哪里累,他们就出现在哪里,在党员的行动影响下,全队团结一致,出色地完成了这项艰巨的任务。在消毒、卫生清整第一线,还有许多先进青年,其中友谊路街保洁队长刘俊刚是来自河北省献县的务工青年,今年也被街道党工委批准为中共预备党员。
3、逐步提升流动人口享受国民待遇,克服“二等公民”偏见。通过组织对进城务工青年培训,进城务工人员思想觉悟、政治品德、文化素养和生产技能等方面都有显著提高,与常住人口无论在工作、生活上都融为一体,普遍把自己做为天津的公民,参与各项活动,改变了过去低人一等的自卑感。
二、加强重点问题监控,维护未成年人合法权益
今年按照市区流动办的要求和部署,团区委在我区天塔、友谊路街两个街开展了暂住人口子女接受九年义务教育情况调查工作,并在区流动办的组织牵头下深入柳林、陈塘庄、尖山、友谊路、天塔五个街进行了维权检查,先后共对40名暂住人口子女接受九年义务教育情况进行走访调查,我们调查的重点内容是入学收费、校内是否受到不公平对待等。经调查反映的问题集中在借读费上,针对这一问题,团区委与河西区教育局小学招生办公室进行了核实了解,按照市里统一规定本市和外地子女入学的借读费待遇一样,一律500元,我区各学校没有多收费现象。事后团区委及时将了解的情况反馈各街团工委,委托他们进一步作好政策的宣传解释工作。同时,柳林地区部分学校还根据暂住人口子女上学的实际情况酌情减免了一定费用,受到了家长及学生的好评。
三、培训工作与中心工作相结合,积极为进城务工青年服务
团区委在做好对进城务工青年管理培训工作的同时,积极为进城务工青年提供服务,通过基层进城务工青年团组织对务工青年进行思想教育,组织他们开展各种文化娱乐活动,进一步提高团组织的凝聚力,激发进城务工人员努力建设第二故乡的热情。在抗击“非典”斗争中,我们始终把流动人口作为宣传教育的重点,有针对性地开展深入工作。
按照团市委的统一部署,团区委在我区进城务工青年中广泛开展了“四个一”服务活动。针对建筑行业、餐饮行业从业人员大多数为进城务工青年的特点,团区委印制了1000份慰问信、1600份防治非典知识宣传单,组织各街道团工委在全区各大小建筑工地、餐馆开展了“记一封家书报平安,防非典”活动,以邮寄信件的方式,向家乡的亲人们介绍我市防非典工作情况和采取的主要措施,消除亲人对进城务工青年身体健康的担心和惦念。通过两地情况的沟通,使务工青年安下心来,继续在津打工,有效地预防和减少了非典疫情的传播和扩散。团区委还结合我区今年流动人口治理工作的重点,在友谊路、天塔两个流动人口密集的地区印发了600余封“致在津务工青年家乡亲人”的一封信及防治非典知识宣传单。除此之外,还为进城务工青年发放了总价值700元的Ip电话卡。威威锔鸡王团总支还积极与培训学校联系通报员工情况。通过全区各级团组织的共同努力,非典疫情在进城务工青年中得到了有效的控制,为我区整体群防群控工作做出了积极的贡献。
四、积极发挥团组织作用,调动进城务工青年为第二故乡做贡献的积极性
为进一步延伸共青团工作手臂,提高工作覆盖范围,努力做到有青年的地方就有团组织,我们继续加强了在流动人口(特别是外来务工青年)相对较集中的非公有制企业中的建团工作。上半年,我们先后在天津市博文文化传播有限公司、天津汇源印刷有限公司中建立了基层团组织,目前,我区共在34家非公有制企业中建立了团组织,并积极发挥团组织的作用,调动广大团员青年的积极性,为我区的“抗非战役”做出了自己力所能及的努力。五一期间,团区委与博文公司合作,在各街、卫生系统团组织的配合下,将320套总价值达30余万元的中小学计算机同步教学软件送到抗非典一线医护人员和街道、社区干部子女家中进行免费安装。环卫局、各街保洁队团员青年作为突击队成员不怕苦累始终奋战在消毒、卫生清整第一线,出色完成了各项“急、难、险、重”任务。
一年来,团区委按照市区有关要求,结合自身工作实际,在流动人口工作中进行了有益的探索,积累了一些经验,取得了较好的效果。同时,也明显的感到,在进城务工青年中还有很大的工作空间,还有许多工作需进一步夯实、完善,以适应未来流动人口工作发展的需要。明年,我们将根据市区总体工作部署,从问题入手,从薄弱环节入手,进一步提高工作的针对性、时效性,为推动我区流动人口工作再上新水平做出更大的贡献。
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