面对台风企业公司要做好防台防汛应急预案,而平时就可以进行一次防台防汛应急演练活动来看看公司准备的好防台防汛应急预案的可靠性与可行性,那么这个时候就需要一篇公司企业防台防汛应急演练活动方案,下面是由范文资讯网小编为大家整理的“公司企业防台防汛应急演练活动方案”,仅供参考,欢迎大家阅读。
一、模拟背景
本次演练模拟2008年第X号强台风(XX)于X月XX日22:00在XX市正面登陆,台风登陆时最大风速33米/秒,受台风外围云系影响,街道辖区普降大暴雨,24小时雨量365毫米,XX日14:50时,接县防汛抗旱指挥部紧急通知,进入人员转移安置状态,必须在18时之前紧急转移安置好群众。
二、演练目标
在台风来临即将发生险情的紧急情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众,做好低洼地带人员的转移和抢险救灾应急工作。通过这次演练,进一步提高街道、社区(村)两级和有关部门应对突发事件的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地减轻洪为造成的损失,维护人民群众生命财产安全。
三、演练时间
20xx年x月xx日(如有变动另行通知)
四、演练地点
XX社区xxx低洼地带、XX新村、XXX、XXX、XXX。
五、参演对象
1. 应邀指导人员:县防汛办2人、县电视台1人。
2. 街道参演人员:街道班子成员xx人、防汛指挥部成员单位及应急分队xx人。
3. 村级参演人员:社区两委成员、工作组小组长xx人、应急分队xx人。
4. 应邀观摩人员:各社区(村)参加防汛预案培训的社区(村)主干34人。
六、实施步骤
1、演练会商
街道防指召开紧急会议进行会商,参会人员:指挥长、副指挥长及党政办、防汛办、水利站、国土所、民政办、安办、公安派出所、卫生所、XX工作站等单位责任人参会。会议地点:街道防汛视频会议室。会商内容:根据县防指的通知精神,由街道防汛办通报这次台风雨量、流量及防洪相关事宜,街道防指针对台风情况进行分析,并及时启动《XX街道防洪防台人员转移和安置预案》,做好人员转移工作的各项部署,XX社区安置地点设在XXX花苑。
2、领导分工
⑴、指挥长:XXX(街道办事处主任)
主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;
②决定启动应急预案;
③指挥应急抢险及人员转移各项工作。
⑵常务副指挥:XXX(职务自行填写)
主要负责:协助、配合指挥长开展指挥调度工作
⑶副指挥:XXX(职务自行填写)
主要负责:组织现场应急抢险救灾及人员转移工作
⑷项目行动小组领导:
XXX(职务自行填写):主要负责:负责组织抢险应急队伍投
入抢险救灾工作
XXX(职务自行填写):主要负责:负责组织转移人员安置各项工作
3、演练安排
⑴决策指挥组:由街道党政班子成员组成,对抢险救灾及人员转移各项工作进行决策、动员部署。
⑵抢险救灾组:由俊星工作站、抢险应急队伍、公安派出所、卫生院等单位负责进入XX社区XXX低洼地带、XXX新村、XXX、XXX、XXX现场动员人员转移,做到点不漏户、户不漏人,转移人员分批搭乘救灾专车至安置点,每车安排一名抢险队员随车护送,救护车在救灾现场待命,对受伤人员、灾民患者进行施救;人员转移过程中,由街道联防队队员负责维持秩序及做好安保工作;人员撤出危险区前,由工作站在危险处插警示牌,安排2人值守,防止行人进入危险区。
⑶后勤保障组:由党政办、防汛办、民政办、公安派出所、卫生院等单位负责牵头。具体分工:
①党政办:负责召集各有关参演人员到位,做好与各参演单位联系工作,准备演练所需物资、安排防汛值班,联系车辆(1辆指挥车、1辆救灾专用中巴车、1辆救护车),做好救灾人员伙食安排。
②防汛办:按照街道防指要求,负责调度演练人员、物资、车辆,确保演练成功。
③民政办:安排后勤人员驻守XXX防汛抗灾转移安置点,负责落实转移人员后勤工作,包括住宿、伙食、饮用水等。
④公安派出所:安排干警1人维护安置点秩序及安保工作。
⑤卫生院:安排医生2名处理转移人员救援工作。
⑶纪检督查组:由纪工委牵头,对救灾抢险整个过程进行监督。
⑷综合统计组:由防汛办、统计站、民政办、农畜站、水利站、国土所等相关部门组成,对演练数据进行统计,形成分析材料报街道防汛抗旱指挥部。
七、演练程序
1、14时50分,接到县防办通知,及时向街道防指报告。
2、15时00分,紧急召开会商会议。同时,防汛办将消息先行告知彩虹社区做好人员转移准备。
3、15时00分,XX工作站人员先行组织社区两委成员、工作人员开始动员群众转移(动员方式:开动高音喇叭、干部进家入户)。
4、15时10分,通知街道应急分队紧急集合,联系车辆集中在办事处待命,同时通知卫生院救护车及卫生院人员到达指定地点集中。
5、15时15分,街道抢险队伍集结完毕,整装开进XX社区集结。由防指副指挥XXX、XXX负责指挥抢险工作安排。
6、15时35分,转移人员开始撤离,相关危险地点安排人员值守,同时,安置工作开始启动。
7、16时05分,转移人员撤离基本结束。
8、16时10分,抢险队伍对人员撤离情况再复查,确保不漏一人。 9、16时20分,工作站继续留守观察情况。
10、16时25分,演练结束,抢险应急人员撤离回街道(相关人员集中街道防汛视频会议室对演练成果进行总结、评估)。
一、演练内容
坚持“安全第一,预防为主”、“保护人员安全优先,保护环境优先”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。
为确保正常施工,预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生,事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备,最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失,必须进行风险分析和预防。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程及气候条件情况,施工中可能会遇到9级或以上台风,给工程施工带来危害。根据以上分析,并充分考虑到施工技术难度和不利条件等,经多方讨论和分析,将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。
2、突发事件及重大风险预防措施
从以上风险情况的分析看,如果不采取相应有效的预防措施,不仅给施工造成很大影响,而且对施工人员的安全造成威胁。
(1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入,提高全员防洪防台意识,项目部定制了气象预报短信服务。
(2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况,并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象,发现异常情况及时采取措施预防。
(3)台风处理方案
在预知台风即将发生后,待来临之前停止施工,将人员及有关财产转移到安全的地方,使财产损失尽可能减到最小。
(三)、应急资源分析
(1)应急力量的组成及分布:项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。
(2)应急设备、物资准备:医疗设备、救护车辆充足,药品齐全,各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。
(3)上级救援机构:项目部应急领导小组,地方可用的主要应急资源是救护车。
二、应急准备
1、机构与职责
一旦发生台风安全事故,项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场,组织指挥抢险,成立现场应急领导小组。
项目部应急领导小组的组成:
组 长:xxx
副组长:xxx
安全主任:xxx
为使现场有序,行动有效,分别设了五个小组。
通讯联络组 组长:xxx
技术支持组 组长:xxx
抢险抢修组 组长:xxx
医疗抢救组 组长:xxx
后勤保障组 组长:xxx
项目部防汛办24小时值班电话:
应急组织的分工职责
主要应急机械设备和物资储备表
3、教育、训练
为全面提高应急能力,项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育,制定出相应的规定,包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导,必要时,协同项目部进行应急预案演练。
4、互相协议
项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议,以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
三、应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时,应迅速逐级上报,次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递,由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议,协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定,如果事故特别小,根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示,请求启动建设单位的救援预案,建设单位的救援预案仍不能进行处理,则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。
20xx年x月2日,根据项目部总体工作部署,为提高项目部全体员工的安全意识,检验项目部应急预案的科学性、可行性和实用性,增强员工在紧急情况下的应变能力与自我防护能力,保证在出现意外情况下,能够避免灾害,最大程度地保证人员生命的安全,整体提高公司员工处置井下人员撤离应急能力,检验项目部各部门、班组的协调、配合作战能力,项目部安全科组织了此次防台防汛应急演练活动。
为了保证演练能够按照预定流程实施,安全科于x月1日下发了关于演练的通知及方案,并于x月1日下午5点对主要负责人进行了培训,要求传达到每一位员工,认真学习,确保演练达到预期目的。
一、演练过程
15:00项目部接到通知预近期有台风影响到我市,项目部迅速启动防台、防汛应急预案,防台防汛总指挥繆方翔立即通知通讯联络组联系个应急小组组长到项目部会议室(临时指挥室)集合进行台风登陆前的现场部署工作。
15:05预警组迅速组织人员对台风走向进行实时关注,同时安排人员对现场基坑及周围设施进行巡查、项目部办公区和生活区临时房加固情况进行检查,
15:15基坑预警巡查员 刘彤 向组长 周小军 告知基坑出现积水现象情况,周小军立即到现场查看,当即向总指挥报告“现场基坑由于近期受台风天气影响连续降雨深井水位已到警戒水位,周边道路雨水排水不畅有倒灌至基坑趋势,基坑已出现积水趋势,要立即用沙袋进行基坑周边进行加高阻挡道路雨水倒灌。且基坑要立即进行水泵抽除积水,如不及时抢救基坑积水会越来越严重”。汇报完毕,
15:17总指挥立即通知通讯联络组立即联系各应急小组组织抗灾工作并请求救援,
15:20抢险人员到达现场,待抢险人员到达后简要说明抢险中安全注意事项,
15:22后勤小组立即组织人员将水泵、沙袋、铁锹、等抢险救援物资运送到抢险地点,
15:24在确保抢险人员自生安全的前提下抢险小组组织人员在现场围墙外位置设置沙袋堡垒防止道路雨水倒灌基坑内;同时指挥抢险队对基坑内积水处设置水泵排除积水且立即将正在施工现场的挖机开离基坑,基坑内的其他机型设备进行转移到安全地点,对不能转移的物料进行加固,
15:29抢险组救援完毕后向总指挥汇报结果并撤离现场,随时待命。
15:30安全保卫组组织人员有序的撤离现场工人。
15:32总指挥繆方翔在接到上级部门通知“台风即将登陆我市需要迅速撤离项目部人员”指挥室立即通知安全保卫组、后勤组,
15:40安全保卫组组长蔡同乐迅速组织人员对项目施工人员在生活区空地进行集合清点核对,人员核对完成的同时后勤保障组的运送车辆已到达生活区门口等待,安全保卫组人员组织工人按班组分批次撤离生活区到指定的避险场所集合.
15:50再次核对人员并做好工人的安抚工作,并总指挥汇报。
15:55演练总指挥宣布演练结束。
二、演练总结
(一)、演练活动达到了预期目的
1. 检验了我项目部防汛防台应急体制运行的畅通性,各职能部门组之间的协调作战能力,通过各项防汛工作的配合,提高了协同作战能力,强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制,提高了应急处置能力,增加了应急处置的科学性、及时性和有效性;
2. 检验了应急预案的合理性、可操作性,指挥决策的准确性、规范性,防汛抢险调度的灵活性和科学性,对意外事件的快速反应能力,完善了预案体系,提高了预案的严谨性、针对性和操作性;
3. 整个演习过程中,应急体制内各责任人均能熟悉在防台防汛时各自的工作职责,为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验;
4. 此次演练,体现了项目部在防台防汛方面所做的充分准备,现场应急救援物资准备充分,全部有效;
5. 通过实际参与防台防汛演练,使所有参演人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案,一旦遇到强降雨汛期时能及时避险,并有条不紊的投入到应急抢险工作中。
(二)、本次演习过程存在的问题:
1. 由于部分人员第一次参加防汛抢险演练,对各职能组有效配合重要性认识不足,有时出现各自为战的现象,相互协调配合不够。
2. 一线作业人员在防汛安全意识上有待进一步加强。
3. 各职能组职责虽明确,但动作不够熟练。
4. 演练时说台词不够伶俐,气氛不够紧张,没有做到撤离时的忙而不乱的氛围。
防台防汛应急预案(一)
为加强东环铁路四分经理部2标段施工现场的防台防汛工作的规范管理,确保台汛期间防救工作的顺利开展,经理部依据海南省防台防汛指挥部办公室、重大工程建设办公室《通知》精神,制订本应急预案。
一、组织机构
1、经理部设立防台防汛领导小组
组长:
副组长:组员:各部(室)部长(主任)、项目队队长、项目队书记、技术主管
2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室:
应急救援一组:由**负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作;
应急救援二组:由**负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作;
防台防汛办公室:防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总,上报等。
二、职责
领导小组组长全面负责,领导小组副组长组织协调,各组负责人各司其职主动应对施工现场防台防汛和各项应急工作的管理,组织、布置和指导各参建单位进行防台防汛工作。
三、应急措施
1、出现台风和汛期预警,防台防汛办公室建立值班制度,关注通讯、广播、上级部门的电话和传真,并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人,做好值班记录;
2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知各参建单位密切掌握信息来源,关注政府有关部门、气象部门的预警信息;
3、出现台风和汛期警报,应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各参建单位启动应急预案;各参建单位及时向经理部防台防汛领导小组报出书面应对方案和应对人员名单;
4、各抢险组分管领导必须亲临或授权组内人员对施工现场组织、布置、指导和督促各参建单位进行防台防汛工作;各抢险组应及时把落实情况报经理部防台防汛领导小组;
5、防台防汛办公室确定值班名单,建立24小时值班制度,加强与上级主管理部门的联系,接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员,并做好值班记录,防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和各参建单位的通信畅通;
6、出现险情或灾难时,各项目分管领导建立半小时通报制,及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系,请求援助。
7、防台防汛警报解除,防台防汛办公室应对情况进行书面报告,经防台防汛领导小组组长确认后,报相关部门备案。
四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式
1、医院救援中心:120报警:110
2、防台防汛领导小组:
组长:***(手机:1***,电话:***)
副组长:***(手机:1***,电话:***)副组长:***(手机:***,电话:****)
3、防台防汛办公室值班电话:****
海南东环铁路工程2标项目经理部
第四分经理部
防台防汛应急预案(二)
贯彻落实上级部门对突发公共事件工作要求,进一步完善我社区防汛抗台工作,建立防汛抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制,保证防汛抗台和抢险救灾高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,确保经济社会全面、协调、可持续发展。
一、理论依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等规定,结合我辖区实际,制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于辖区范围内台风、暴雨灾害的预防及应急处置。
三、工作原则
(1)坚持以“”重要思想为指导,牢固树立和落实,坚持科学决策,合理调度,不断提高防汛抗台工作的现代化水平。
(2)坚持“以人为本、安全第一,预防为主、防抗结合,确保重点、统筹兼顾”的原则,把人民群众生命安全放在首位,立足于抗灾保安全、防患于未然,做到居安思危、常备不懈。
(3)防汛工作实行社区主任负责制,统一指挥,分级分部门负责。按照属地管理原则,本社区是本辖区防汛抗台工作的责任主体。
(4)当台风、暴雨及其他次生灾害发生时,各地应迅速响应,各有关部门联合行动,及时高效地组织开展预防和应急处置。
(5)防汛抗台工作坚持因地制宜、统筹坚固,突出重点、兼顾一般的原则,相关部门和单位要服从市防汛防旱指挥部统一指挥。
四、工作重点
(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移;
(2)预防小流域山洪、泥石流、山体滑坡发生,及时组织相关防避工作;
(3)做好城乡建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施的防风保安,做好城乡低洼地区的防洪排涝;
(4)做好风、雨、潮的预报预警,并及时向公众发布台风、暴雨信息;
(5)其他需要重点防范和处置的事项。
五、工作目标
(1)在未超标大雪内,本地区不积雪成灾,供水、供电、供气、通讯、交通不断,无房屋倒塌人员伤亡。
(2)发生大雪灾害,迅速启动应急预案,全力抢险,力争把损失减小到最低程度。
六、责任分工
(1)负责本辖区的防台防汛工作。立即召开防台防汛工作会议,将驻街单位的防台防汛工作纳入整个辖区的防台防汛体系,共同完成地区和行业防台防汛任务。同时社区要认真落实防台防汛措施和物资器材准备工作,台风暴雨时要加强管内巡视检查,对辖区内所属单位、幼儿园等房屋要心中有数,发现问题及时抢修,确保台风暴雨时期安全。
七、保障措施
(1)人员组织:社区已召开支部书记会议、支委会,和部分楼道组长会议,进行了防台防汛应急工作动员。同时对可能出现的不同程度的台风暴雨情况,将针对性地组织人员进行防台防汛工作。
1、组织楼道长、支部书记、社区工作人员、保洁、保安进行防台防汛。
2、进一步扩大到支委成员加入到防台防汛队伍中。
3、如遇紧急特殊情况,社区将志愿者队伍组织起来,和上述人员一起进行防台防汛工作。
(2)落实责任。社区党政一把手对防台防汛工作负总责,行政主管领导对防台防汛工作负全责。 要建立与办事处对应的组织机构,制定各自的防台防汛工作方案。同时要建立完善严格的岗位责任制,配备有关工作人员,切实将防台防汛准备工作落到实处。台风暴雨期间,所有成员要保持手机24小时开通。
(3)搞好协调配合。要紧密配合,形成合力,做到有分工、有合作,保证我社区防台防汛工作协调有序进行,同时要制订各自的防台防汛工作方案和应急预案,并报街道防台防汛指挥部备案。
屹馨大山中心社区除雪工作组成员名单:
组长:赵艳华(社区负责人)
成员:赵二曼(社区委员) 李 雪(社区委员)
张 婷(社区委员) 尤 良(社区委员)
毛 雪(社区委员) 郭 征(社区委员)
孙瑛霞(社区委员) 马晓芳(社区委员)
庄亚东(公安片警) 百合物业及各个企业单位
社区电话:********
屹馨大山中心社区
区城市防汛防台风应急预案
区城市防汛防台风应急预案区城市防汛防台风应急预案第2页
、协调各成员单位工作,监督检查责任落实情况;或受指挥委托,行使指挥职权。防汛抗旱应急预案
一、总 则
(一)为最大限度地减轻汛期洪涝灾害及旱灾对国家财产和人民生命安全造成的危害,高效有效地开展防汛抢险救灾和抗旱工作,保障全乡镇经济社会稳定发展,根据《**县防汛防旱应急预案》,结合我乡实际,制定本方案。
(二)本预案适用于本乡行政区域内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置工作。
(三)按照洪台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围,水旱灾害分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。
1、凡符合下列情形之一的,为特别重大水旱灾害:
(1)本乡镇24小时降雨量已超过150毫米,并且县气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
(2)县气象部门发布强热带风暴、台风将严重影响本乡镇,并发出紧急警报。
(3)7-10月份连续干旱70天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水严重不足,饮水困难人数超过本乡镇人口1/4。
(4)重要山塘水库出现重大险情,并危及公共安全。
(5)县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情,并危及公共安全。
(6)其它特别情况需要启动预案的。
2、凡符合下列情形之一的,为重大水旱灾害:
(1)本乡镇有二个村以上24小时降雨量达100-150毫米,并且县气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。
(2)县气象部门发布强热带风暴、台风将严重影响本乡镇。
(3)7-10月份连续干旱50天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水不足,梅汛期后连续干旱天数20天以上;饮水困难人数超过本乡镇人口1/8。
(4)重要山塘水库或主要河道、堤防出现严重险情。
(5)县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情,并危及公共安全。
(6)其它情况需要启动预案的。
3、凡符合下列情形之一的,为较大水旱灾害:
(1)本乡镇有一个村以上24小时降雨量已超过80-100毫米,并且县气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
(2)县气象部门发布强热带风暴、台风对本乡镇影响较大。
(3)7-10月份连续干旱30天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水不足,梅汛期后连续干旱在10天以上,饮水困难人数超过本乡镇人口1/10。
(4)水库、山塘出现险情,并危及公共安全。
(5)县重点在建水利工程遭遇洪水等险情,可能危及公共安全。
(6)其它情况需要启动预案的。
4、凡符合下列情形之一的,为一般水旱灾害:
(1)本乡镇24小时降雨量已超过50-80毫米,并且县气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
(2)县气象部门发布强热带风暴、台风对我县影响较小。
(3)7-10月份连续干旱20天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水不足,饮水困难人数超过1/20人。
(4)小型水库、山塘出现险情,可能危及公共安全。
(5)县重点在建水利工程遭遇洪水等险情,可能危及公共安全。
(6)其它情况需要启动预案的。
二、组织机构与职责
(一)成立**县**乡防汛防旱指挥所(以下简称乡防指)乡长任指挥。
**乡防汛防旱指挥所职责:
(1)在上级防指统一组织指挥下,负责本地区防汛防台与抢险救灾避险的具体工作;
(2)负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结;修编本级防汛防台预案,监督指导村级防汛防台预案编制;
(3)负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人,明确职责,签订责任书,组织培训和演练,并落实有关报酬;
(4)按照管理权限,负责组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、堰坝等设施的安全检查,发现安全隐患,及时处置;
(5)按照上级要求,配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定,督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁,并加强避灾场所维护管理;
(6)负责做好监测预警工作,补充加密监测预警网络,做到监测预警全覆盖,及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人;
(7)负责组织落实群众转移和安置工作,按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求,做好人员避险转移和安置工作;
(8)负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作,负责已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置,并组织人员监管;
(9)负责组建防汛防台抢险救灾队伍,按规定储备防汛防台物资,并开展抢险救援和自我防范知识培训;
(10)负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报;
(11)负责防灾减灾知识宣传教育,向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡,组织开展防灾救灾演练,提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力;
(二)乡防指下设办公室(以下简称乡防汛办),负责防汛防旱日常工作。
防汛抗旱指挥所办公室职责
(1)负责本级防指日常工作,贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令;
(2)负责组织起草本级防汛防台中长期规划、年度工作计划总结;
(3)负责组织起草本级防汛防台预案;
(4)协调联络有关成员单位做好防汛防台工作,具体组织防汛防台检查,督促各行政村、社区及有关网格落实防汛防台安全措施,会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台安全事件;
(5)负责汛期防汛防台值班工作,掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态,当好本级防指领导参谋;
(6)负责本级防汛防台物资储备、管理和调度;
(7)负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估;
(8)做好本级防指及上级交办其他工作。
(三)乡防指下设应急工作组:
乡级防指应急工作组主要职责。
(1)综合组:负责防汛防台工作沟通联系和综合协调;
(2)监测预警组:负责建立本辖区监测预警网络,负责接收上级防指及水利、气象、海洋、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息,掌握辖区内有关防汛防台信息,及时发布预警信息,并为本级防指领导决策提供依据。
(3)人员转移组:按照本级防指和上级指令,按预案负责组织危险区域群众转移和船只避风保安,并做好人员安置工作。
(4)抢险救援组:负责水利工程安全管理和抢险队伍、物资的调配,根据险情、灾情,组织抢险救援。
(5)宣传报道组:负责汇总防汛防台动态,发布汛情、灾情及有关信息,组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等,编发简报,接待新闻记者。
(6)后勤服务组:负责本级防指及各工作组的后勤生活保障,接待上级防汛防台工作组、慰问团等。
三、预防和预警机制
(一)防汛防台检查
水库、重要山塘、堤防和其他险工险段等工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。
乡防指在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查,实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现防汛安全问题的,责成有关单位限期处理和整改。
(二)工程信息
当水库、山塘、河道出现警戒水位以上洪水时,各管理单位应加强工程监测,并将工程设施的运行情况及时报告上级主管部门和县防汛办。
当水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应按照有管辖权的防汛防旱指挥机构批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向防汛防旱指挥机构报告。当水库出现险情时,水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和县防汛办报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。
(三)洪涝灾情信息
1、洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
2、洪涝灾情发生后,有关村、应及时向乡镇防汛办报告洪涝受灾情况,乡镇防汛办收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向上级防汛防旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报。对重大灾情,应在灾害发生后2小时内将初步情况报到县防指,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。
(四)旱情信息
1、旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
2、有关村委会及时向乡镇政府报告旱情,乡镇政府向县防汛办报告旱情、水雨情变化、当地蓄水情况和用水情况。当发生重大干旱时,每天向县防汛办上报一次旱情。
四、预防和预警行动
(一)预防预警准备工作
1、思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。
2、组织准备。建立健全防汛防旱组织机构,落实防汛防旱责任人、防汛防旱队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施,加强防汛专业机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设。
3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的水库、堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,落实安全渡汛方案。
4、预案准备。修订完善水库防洪预案、台风暴雨防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度计划、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案和抗旱预案。针对河道堤防险工险段,制订工程抢险方案。
5、物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。
6、通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
7、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对在河道、水库、人工水道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,对未经审批准并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。
(二)降雨实时预警
当出现强降雨时,乡防指收到降雨信息后,立即向有关村和单位发出警报。各有关单位接到降雨警报后,应及时做好应急准备。
(三)台风暴雨灾害预警
根据《**县气象灾害预警信号发布规定(试行)》及时对台风影响情况的预警警报。可能受台风影响乡镇的防汛防旱机构应加强值班,研究防御对策,明确防御重点,及时将有关信息向社会发布,按防台预案做好相关工作。
(四)河道洪水预警
1、当河道即将出现洪水时,预警人员应及时向乡镇防汛办报告水位的实测情况,为预警提供依据。当水库大流量泄洪时,水库工程管理单位应按《水库放水预警方案》向下游及时发出预警。
(五)山洪灾害预警
有地质灾害的村应落实巡查预警员,汛期坚持巡查制度,降雨期间,加密观测巡查,一旦发现危险征兆,立即向可能受影响地区发出警报,转移群众,并报告乡防汛办。
(六)干旱灾害预警
当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、山塘水库蓄水严重不足、江道水位偏低时,各相关村、单位应发布预警信息,做好抗旱的各项准备工作。
(七)水利工程险情预警
当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,水利工程管理单位应及时将情况报告乡镇防汛办和当地乡镇政府,通过广播、电视、电话、警报等方式,向可能受影响地区发出警报,当地政府做好群众转移的有关工作。
(八)供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏,供水线路中断,供水水质被侵害等原因出现供水危机,由乡镇防指向社会公布预警,居民、企事业单位做好储备应急用水的准备,有关部门做好应急供水的准备。
五、应急响应
根据特别重大、重大、较大和一般的水旱灾害分级,启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。
(一)Ⅰ级应急响应行动
1、乡党委书记、乡长临阵指挥,各应急工作组各就各位、各司其职,各应急工作组在乡防指的统一指挥下,积极开展救灾抢险。乡政府可根据需要宣布进入紧急防汛期和非常抗旱期。向县委、县政府及上级指挥部汇报有关情况,请求县委、县政府主要领导临阵指挥。必要时,报请省、市政府扩大应急。
2、乡防汛办加强值班力量及时掌握水情、雨情、风情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情的上传下达工作。
3、灾害发生地的村级组织、企事业单位积极主动做好防汛防台抗旱和水利工程抢险工作;根据预案转移危险地区群众,做好巡查,组织人力、物力抢险救灾,营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。
(二)Ⅱ级应急响应行动
1、乡长临阵指挥。乡各应急工作组、乡防指主要成员单位进入抢险工作。副总指挥协调部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作,将情况报告指挥。并上报上级指挥部和县委、县政府,通报县防指。必要时,书记亲临指挥,部署相关工作。
2、乡防汛办加强值班力量,密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报和洪水调度,并监督指导各乡镇的洪水调度,发布汛情、旱情通报。派出专业人员赴一线进行技术指导。
3、灾害发生地的村级组织、企事业单位启动相应的应急响应,党政主要领导部署抢险工作;加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情变化;根据预案转移危险地区群众,做好巡查,组织人力、物力抢险救灾,营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将抢险情况上报县防指。
(三)Ⅲ级应急响应行动
1、乡副指挥临阵指挥,乡各应急工作组、乡防指主要成员单位视灾情发展进入抢险工作。乡政府加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化,做好汛情、旱情上报。乡防汛副指挥及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告指挥。必要时,乡长亲临指挥。
2、灾害发生地的乡政府启动相应的应急响应,由分管领导组织抗灾抢险工作,明确防御目标和重点。加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情的变化;根据预案做好危险地区群众转移的准备工作,做好巡查,组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报县防指。
(四)Ⅳ级应急响应行动
1、乡防汛办主任临阵指挥。乡各应急工作组、乡防指主要成员单位根据灾情发展进入抢险工作。乡政府加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情上报。组织人员做好抢险救灾的准备工作。乡防汛办主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告副指挥。
2、灾害发生地的乡政府启动相应的应急响应,由分管领导组织抗灾抢险工作,明确防御目标和重点。加强值班,密切监视水情、雨情、风情、旱情的变化;根据预案做好巡查,组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱情况上报县防汛办。
(五)信息报送与处理
1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛防旱信息实行分级上报,归口处理,同级共享。
2、防汛防旱和水利工程险情信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。
3、属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情,按分管权限,分别报送防汛办值班室负责处理。凡因险情、灾情较重,可向上一级防汛防旱指挥机构值班室上报。
(六)指挥和调度
1、出现水旱灾害后,事发地应立即启动应急预案,并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时,向上级防指报告。根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并及时上报事态的发展变化情况。
2、事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位,分析事件的性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥有关人员,迅速采取处置措施,控制事态发展。
3、发生重大水旱灾害后,乡防指派出由领导带队的工作组赶赴现场,加强领导,指导工作,必要时成立前线指挥部。
(七)抢险救灾
1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后,事发地的防汛防旱机构应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、追踪,并立即与乡镇防汛办联系。
2、事发地的防汛防旱机构根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供当地政府或上县防汛指挥部决策。
3、事发地防汛防旱机构应迅速调集本地的资源和力量,组织当地有关部门和人员,迅速开展现场处置或救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护按照事先制定的抢险预案进行,并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队伍等实施。
4、处置水旱灾害和工程重大险情时,应按照职责分工,由乡镇防指统一指挥,各单位或各部门应各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度地减少损失。
(八)安全防护和医疗救护
1、各村委会应高度重视人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。
2、抢险人员进入和撤出现场由乡镇防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。
3、出现水旱灾害后,事发地防汛防旱机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
4、事发地防汛防旱机构应按照当地政府和上级指挥机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
5、对转移的群众,由乡镇政府、村委会负责提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证基本生活。
6、出现水旱灾害后,乡政府和卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队,对受伤的人员进行紧急救护。必要时请求上级支持。
(九)社会动员与参与
1、出现水旱灾害后,乡政府可根据事件的性质和危害程度,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。
2、必要时当地乡政府可调动社会力量积极参与突发事件的应急处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。
(十)信息发布与新闻宣传
防汛防旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
(十一)应急结束
当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时,乡镇防指视情宣布应急结束。
六、应急保障
(一)组建应急抢险队伍
1、乡政府按照区域大小组建一支不少于20人的应
急抢险队伍。
2、村级组织按人口大小组建一支5-10人的应急抢险队伍。
3、小(一)型以上水库及重点在建工程组建一支20人以上应急抢险分队。
(二)治安保障
安文派出所负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。
(三)物资保障和调拨
1、乡政府必须按照县防指下达的防汛物资储备任务要求,备足物资。
2、各村委会、企事业单位按照防汛抗旱任务轻重相应储备物资。
3、防汛物资进出台帐制度,及时补充消耗物资。
4、资金保障:防汛经费列入乡镇财政预算。
(四)避灾场所保障
乡政府三楼会议室为本乡避灾场所,每个行政村设立一处为本村避灾场所,并设立标志,确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。
(五)后勤保障
乡政府负责灾害发生地的抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。事发地的村委会、企事业单位有义务提供必要时物资,器材。
七、宣传、培训与演练
(一)宣传
乡防汛防旱指挥部应加强防汛防旱及避险知识宣传,提高公众的防灾减灾能力。
(二)培训
1、乡防指要组织好培训工作。
2、培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每二年汛前至少组织一次培训。
(三)演练
1、乡政府应定期举行不同类型的应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
2、抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
八、善后工作
(一)救灾
水旱灾害发生地乡镇政府应做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
(二)水毁工程修复
对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能;抗旱水源工程应尽快恢复功能。
(三)环境保护
乡政府应组织对灾害发生地可能造成环境污染的污染物进行清除。
(四)防汛抢险物资补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。
(五)补偿机制
对水库根据防洪调度指令拦洪超蓄淹没造成损失、因抗旱需要调用农业灌溉水源、水库因抗旱保水影响
防汛抗旱应急预案第2页
正常效益发挥的,政府按规定给予补偿。(六)灾后重建
乡政府及时开展灾害发生地灾后重建工作。
(七)防汛防旱工作评估
乡政府每年针对防汛防旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验,找出问题,从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防旱工作的各个方面提出改进建议,以进一步做好防汛防旱工作。
九、附则
(一)根据形势发展,及时修订本预案。
(二)本预案自印发之日起实施。
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