在全区人口与计划生育工作会议上的讲话

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同志们：

在全省、全市计划生育年终检查即将来临之际，我们召开这次会议，主要是分析形势，找准问题，明确省、市的考核导向，增强做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和压力感，强化领导责任，采取非常措施，抓好工作落实，以充足的信心迎接省、市年终考核，下面讲三个问题。

一、 分析问题，找准差距，认清当前人口与计划生育

工作形势

换届后，区镇（街）各级党委、政府较好地保持了对计划生育工作高度重视的良好传统，坚持以广大群众的需求为目标，以综合改革为动力，以优质服务的理念和运作方式，推动管理服务新机制的建立和落实，全区低生育水平得到进一步稳固，出生人口素质明显提高，社会主义新型生育文化逐步形成。今年1—9月份，全区出生xxxx人，女性初婚晚婚率为xx％，符合政策生育率为xx％，出生婴儿性别比为xx，其他各项指标也达到了责任书要求的标准。

但是，我们必须清醒地看到，我区人口与计划生育工作面临着许多新的挑战，工作中存在着一些亟待解决的矛盾和问题。

从客观上讲，计划生育工作面临的新情况、新问题的不断增多：

一是群众对计划生育工作的认识程度有偏差。过去强调控制人口增长是第一位的，方式方法是第二位的，基本上只要能少生孩子，采取什么样的方法都行，群众对计划生育工作有一种“抓得比较紧”的感觉。《人口与计划生育法》出台后，强调依法行政，对计划外怀孕对象只能是依法做好思想政治工作，不能出现过激言行。由于逐步淘汰了单纯依靠行政手段抓计生工作的做法，计划生育方式方法越来越科学文明，这在部分群众当中产生了一些误解，计划生育的意识、观念有些淡化，认为检查没有必要，不配合检查，不如实反映情况等。更有不少群众错误地认为计划生育放松了，这是我们面临的一个实际困难。

二是各项体制的交替改革增加了计划生育工作的难度。随着群众婚育观念的改变，加之《婚姻登记条例》出台后登记手续的简化，晚婚率下降，先同居后登记、登记之前已怀孕的现象也时有发生；受婚姻、家庭和价值观念转变的影响，全区离婚对数由《婚姻登记条例》出台前的年xxx多对上升到20xx年xxxx对，离婚对数直逼结婚对数的现状增加了计划外生育的隐患；户籍制度改革给农业户口和非农业户口的鉴别和定性增加了困难。

三是农村计划生育工作的根基有所动摇。基层双换届以后，不少村的党支部和村委会是两套马车，部分村的村委会主任政治素质不高，不懂得、不重视计划生育工作。税费改革后，由于农村计生主任的工资报酬跟不上，导致许多计生主任形同虚设，对工作没有责任感，连最起码的工作例会也不参加，根本不作为，起不到村级第一道防线的应有作用。今年有的村出现的计划外生育现象，对象既没外出，也没躲藏，但没人过问，没人反映情况，没人做工作，问题已到了相当严重的程度。

从主观上讲，不外乎领导问题和计生干部素质问题：

一是部分领导同志的观念转变不到位。一些领导干部对新形势下的计划生育工作认识不足，存有盲目乐观、麻痹松懈思想，认为我区的计划生育工作有了较好的基础，加之人口自然变动持续几年出现负数，觉得计划生育没有问题了，因而降低了目标要求，弱化了管理措施。各级党委、政府换届后，新上任的领导同志包括新分管计划生育工作的领导同志大量增加，大家都知道计划生育工作重要，不能出问题，但不可否认，仍有些领导同志对计划生育的认识不到位，工作导向把握不准，解决问题的措施跟不上。有的领导只关心是否出现计划外生育，不重视夯实计生工作基础，只关心考核位次，不重视解决实际问题。也有的同志误以为计划生育工作不难做了，对计划生育工作重视程度低了，领导力度小了，厌倦情绪多了，对计生工作越来越高的要求标准、越来越细的考核内容及相对较多的督导次数认为没有必要，因而疏于工作的落实。

二是计生办人员的战斗力不强。有的镇（街）对计生人员的安排不得力，存在着在岗不在编和在编不在岗的问题，导致计生办人员临时观念强，不能安心本职工作；有的镇（街）对计生人员使用不得当，工作出色的往往被抽调出去，其他部门不好安排的人员又往往被放到了计生办；有的镇(街)对计生干部责任考核不到位，干好干坏一个样，导致计生干部责任心不强，工作积极性不高；还有的镇（街）过多地抽调计生干部参与其他工作，计生办人数少、力量不足，顾此失彼，影响了计生正常工作的开展。

从工作上讲，存在的问题和薄弱环节主要表现在：

一是透查率不高。近年来，我区已婚育龄妇女透查率大幅下滑，究其原因就是区计生服务站进村透查后，各镇（街）的扫尾工作搞得不好，今年市区两级半年检查，透查不彻底成为扣分的主要因素。

二是对计生工作的投入不足。个别镇对计划生育家庭的奖励政策落实不好，独生子女父母奖励费不能及时足额兑现，有的镇财政投入严重不足，每次检查都要临时造假帐，漏洞百出，逻辑关系前后矛盾，在检查中失分很多。

三是社会抚养费征缴力度不大。有的镇对计划外生育对象不能及时收缴社会抚养费，该立案的不及时立案，该申请法院强制执行的却一拖再拖，使计划外生育对象有了充分的应对时间，增加了执行的难度。要清醒地看到，社会抚养费征收案件处结不到位，不仅直接影响了依法行政工作水平，而且造成了不良的社会影响，十分不利于计生工作的开展。凡社会抚养费征缴不到位的镇(街)要加大征缴力度，省市检查之前必须有一次大的动作，并见到实效。

四是流动人口管理不规范。人员漏管、证件不齐、填写不详、流入（出）地与实际不符的现象十分突出。

五是对干部群众的培训不到位。在基本杜绝计划外生育的前提下，各级检查考核能拉开位次的就是干部、群众的应知应会率，而这恰恰是我们的“软肋”。全市半年检查，村干部和群众的问卷都提前好几天发下来，而我区村干部的应知应会率全市最低，这只能说明一个问题，就是我们的重视程度太差。

上述问题，有一些是领导重视的问题，有一些是由于责任心不强、工作不扎实、不深入、不到位而造成的。所谓科学的决策来源于对客观形势的准确判断。作为分管领导，要充分发挥好承上启下的作用，充分认识稳定低生育水平的重要性、艰巨性和复杂性，以高度负责的态度，以争创一流的信心，以与日俱进的措施，切实抓紧抓好计划生育工作。作为计生部门的负责同志，既要详细掌握本镇(街)计划生育工作的全面情况，抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，为党委、政府提供第一手资料，又要当好班长，统筹兼顾，调度全体计生干部，切实抓好各项业务工作的落实。

二、把握全局，突出重点，扎实做好计划生育各项基础工作

省人口目标责任考核将于10月下旬进行，市里考核压茬进行。目前看我区的工作仍有诸多不尽人意的地方。面对新的形势和任务，我们必须把握全局，突出重点，在坚持过去行之有效的经验和做法的基础上，不断探索新的方法和途径，加快实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，能否在省市检查中取得好成绩，关键在于各级领导的重视程度和真抓实干的态度。

（一）要高度重视。实事求是地讲，稳定人口低生育水平有赖于经济发展、社会进步、科技到位和教育水平的提高，但在现阶段和现实情况下，还是要靠党委、政府提上议程、摆上位置。因此，各级党政一把手要切实增强人口意识，牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的观念，充分认识计划生育工作的重要性和艰巨性，及时调整思路，善于谋全局、议大事、抓关键，从人、财、物上保障计划生育工作的顺利开展；分管领导要牢固树立锐意进取、改革创新意识，把主要精力放在调查研究、解决问题、加强指导、狠抓落实上，积极为党委、政府出主意、想办法、献良策。分管计生工作不同于分管其他工作，分管领导既要掌握本镇计划生育工作的基本情况，透彻地了解上级考核的内容标准及方式方法，熟悉业务，及时指导计生办开展工作，又要对群众反映的热点问题和影响工作的难点问题，抓住重点，抓住要害，为党委、政府当好参谋和助手；要加强镇机关干部的计划生育责任意识，落实包村责任制，使他们真正参与到计生工作中去；要教育镇(街)计生干部进一步增强使命感和责任感，切实转变工作方式方法，铺下身子，沉到基层，以深入、扎实、细致的工作作风，确保把计生各项工作落到实处；要强化村级领导的责任落实，培训好村协会会长、专职副会长、秘书长及户籍员、小组长等有关人员，提高应知应会率，并搞好分工，避免村计生工作由计生主任一肩挑的现象。现在离省市考核只有10几天的时间了，时间非常紧迫，各镇（街）要集中精力、集中时间、集中人员，对照省人口目标责任制考核的内容，逐项逐条抓好落实，全力以赴做好各项工作。

（二）要加大投入。投入是否到位是衡量一级党委、政府对计划生育工作的重视程度的重要标志，要不断加大对计划生育工作的投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，离不开必要的经费支持。而随着财政体制改革和农村税费改革的深化，计划生育增支减收的矛盾越来越突出，使计划生育奖励政策的落实出现了新的问题。据了解，20xx年度的独生子女父母奖励费，全区仍有部分村没有按要求兑现。在这个问题上，大家必须明确独生子女父母奖励费的列支渠道。《xx省人口与计划生育条例》明确指出，“农民的奖励费由乡镇人民政府或街道办事处负责兑现”，因此减轻农民负担、停收特产税等都不应该是奖励政策不兑现的理由。各镇(街)一定要千方百计筹措资金，保证镇级以现金的方式兑现，其它的顶帐、挂帐方式省市都不认可。当前，全区上下正在征订计划生育报刊，我认为搞好报刊征订工作的意义至少有三条：一是宣传了党和国家的计划生育方针政策，提高了群众的应知应会率和实行计划生育的自觉性。二是实现了宣传品的进村入户，确保在各级考核中不丢分。三是增加了财政投入，促进了以财政投入为主渠道的稳定投入机制的建立，可谓一举三得，各级要确保完成任务。

（三）要严格标准。关于计划生育的业务工作及省考核方案问题，9月22号区人口计生局已召开计生办主任会议进行了详细的部署。经验证明，计划生育业务工作千头万绪，不仅内容繁多而且要求细致，要想取得好的成绩没有什么捷径可走，只有脚踏实地，发现问题，统筹解决，扎扎实实地搞好各项基础工作。这里强调，对五大指标，各级要认真搞好清理、清查，真正摸清底子，查清问题，切实搞好规范化管理，做到尽早、尽快发现问题。在特殊人群管理方面，要加大对流动人口、下岗职工、空挂户、再婚家庭的管理力度，控制情况，把握动向，随时纳入监控管理。在节育措施落实方面，既要确保档案与实际相一致，还要教育本人配合检查。对动态指标，主要是抓好镇、村两级计划生育阵地建设。镇计划生育服务站的设施配备和工作开展情况，在检查验收中的分值很高，要抓好镇级服务站的功能发挥，按要求配备好房屋、器械和人员，内部管理规范科学，卫生达标，宣传、培训、技术、药具“四位一体”的作用要真正发挥出来。村级计划生育办公室、服务室、人口学校和会员之家是村级开展计划生育工作的必备场所，也是反映一个村计划生育工作状况的第一窗口，更是上级检查的重要内容之一，要按照规定的标准和要求，逐项逐条抓好落实。这里需要强调的是，省里确定的9个薄弱村尤其要做好充分的准备，9个村当中必定有一个村要参加检查，但是从目前的情况看，9个村中有4个村情况十分复杂：xxxx村派性严重，计生干部无法进村开展工作，xxx村和xx村，xxx村独生子女父母奖励费兑现不到位。要求这些镇(街)党委、政府要在省市检查之前，想方设法消灭薄弱环节，分管领导要亲自督导，有的放矢地开展工作，确保不出任何问题。同时，各镇（街）对所辖村要不留死角，特别是对一些特大或特小的村及派性严重的村，计划生育的相关设施都必须到位，不能因为村情特殊而降低标准或置之不理，放松管理，给整体工作留下隐患。检查前要逐村看，找问题，抓落实。对社区的计划生育工作要加大力度，确保所有工作规范运转到位。

(四)要强化培训。要想在检查中取得好成绩，除了平时要做好经常性工作外，准备工作做得好坏、迎检能力的高低也十分重要。因此，要求各镇（街）会后要立即召开镇（街）机关干部、计生干部和村支部书记等不同层次的会议，把迫在眉睫的迎检形势宣传透，把健全到位的奖惩机制落实好，教育他们以积极的态度，在思想上和工作上做好迎检工作。需要强调的是不论五大指标还是动态指标，都不能习惯于同自己的以往水平纵向比较，而是要与其他县市区的高水平横向地去比较，与省里的考核标准去比较，确保能达到一个较高的标准和档次。检查前，镇村两级人口学校都要开一次课，对计生主任、四大员、小组长、协会会长进行一次集中培训，提高迎检能力。要想方设法提高干部群众的应知应会率。要教育和动员村干部及育龄妇女配合检查，村三职干部参加答题要提前确定好，准备工作要做在前面，不能临时抱佛脚。对育龄群众的培训，大村要培训到xx周岁以下，小村要培训到xx周岁，在面上培训的基础上，每村要重点培训一部分人，在上级检查时要主动迎上去参与调查。为了提高应知应会率，区人口计生局对参与调查的育龄妇女采取现金奖励的做法，各镇可根据实际情况，给予必要的奖励，提高群众参与的积极性。同时，要搞好检查的后勤保障工作，车辆人员要全部到位，并为检查人员提供较好的工作和就餐环境。

三、部门配合，齐抓共管，规范建立综合治理工作格局

省、市年终检查均实行双千分，即农村基层线1000分，党政保障线1000分，所谓党政保障就是指各级党委政府对人口计生工作的重视程度和部门职责履行情况。从分值设置上可以看出上级对部门齐抓共管、综合治理工作的重视程度。这就是说，在农村基础工作、五大指标基本没有问题的前提下，如果党政线资料准备不齐，汇报没有具体内容，在检查中打分不高，考核结果同样也会不理想，同样也会拉开档次。在座的xx个计划生育职责部门都是省、市年终党政线考核的重点，你们的工作情况、准备情况乃至于汇报情况直接决定了党政线检查的印象和分数，因此，必须高度重视，精心准备。关于各部门需要做的准备工作，区人口计生领导小组已印发了《关于认真做好计划生育迎检工作的通知》和相关说明，这里就部门履行职责问题强调四点：

一要建立规范的齐抓共管、综合治理格局。应该讲，经过多年的协调和努力，各级、各部门对计划生育工作的参与程度明显提高，能够按照分工要求，完成各自承担的工作任务。问题是部分单位只有做功没有唱功，许多工作已经做了但是没有留下原始资料，如研究计生工作的会议记录，召开计划生育工作的领导讲话，制定的有利于计划生育工作的规章、制度等，这就需要我们抓紧时间，搞好相关资料的收集工作。同时，各部门要围绕“八大保障体系”的建立健全开展工作，并认真准备履行职责的书面情况汇报，体现特色，凸现亮点。

二要真正建立起垂直管理、垂直负责体系。按照上级要求，凡是有下属单位的主管局，必须与下属单位签定计划生育责任书，定期进行督导、检查，真正承担起管理责任。在这方面我们也有捷径可走，因为市里也与区级对口单位签定了责任状，下发了有关文件，各单位参照下发即可。

三要搞好对计划生育薄弱村的帮促工作。今年五月份，区人口计生领导小组下发了《xxx20xx年计划生育薄弱村帮促实施方案对xxx个计划生育薄弱村确定了帮促责任单位和责任人，实行“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”，要求相关的计划生育职责部门要根据薄弱村的落后原因，有针对性地进行帮促。如属两委班子不健全的，由组织、民政部门负责对口帮促，属计生队伍不健全的、规章制度不完善的，由人事、计生部门对口帮促，以体现部门配合、齐抓共管的规范性和科学性。这里强调，从现在开始到省、市检查前，包薄弱村的职责部门要到所包村真正开展一次工作，了解情况，并具体解决1——2件实际问题，为薄弱村的转化献计献策，出钱出力。

四要重点落实好信息反馈制度。根据计生工作的需要，不少职责部门如公安、工商、卫生、劳动、民政等都有定期反馈信息的任务，以实现资源共享，提高计划生育工作管理水平。要求这些相关部门一要克服嫌麻烦心理，按照规定的程序和要求，定期向计生部门反馈信息。二要坚持实事求是的原则，确保源头数据的准确性、真实性和严肃性，数据不准确，往往导致决策失误，影响甚大。总之，各职责部门要认真对待，安排好专人，尽快做好各项迎检工作。省市检查时，各单位不允许临时找人代替，必须安排熟悉情况的分管领导参加座谈和汇报，力争给检查组留下好印象，取得好成绩。

今天这次会议，既是一次工作会，也是一次培训会，还是一次战前动员会，我们一年的工作成绩如何，马上就要见分晓。希望大家要进一步处理好当前三秋生产与计划生育的关系，把问题考虑周全，对照标准，扎实苦干，以优异的成绩迎接省市年终考核。今年是各届政府的届中之年，对人口目标责任制的考核结果将按比例计入届末总成绩，要求各级各部门必须高度重视，确保不出任何纰漏。

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在全区计划生育工作会议上的讲话

在全区计划生育工作会议上的讲话

同志们：
刚才，**同志与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订了年度工作目标责任书， **同志做了全区人口与计划生育工作报告，**同志宣读《关于进一步提升人口与计划生育整体工作水平的实施意见》，**同志宣读《区人民政府关于20xx年人口和计划生育工作目标管理责任制考核情况的通报》，我完全同意。下面，我强调三点意见。
一、统一思想 提高认识 进一步增强抓紧抓好计划生育工作的重要意义
首先，抓紧抓好人口与计划生育工作是全面实现小康社会目标和可持续战略，全区构建和谐社会的客观需要。人口问题从本质上讲是发展问题。经济发展要求人口生产的数量和质量与之相适应，而人口问题也只有在经济发展中才能得以有效解决。全面建设小康社会，有很多人均指标。实现这些目标，一靠发展经济，二靠控制人口。人口得不到有效控制，经济增长的部分就要被新增人口消耗掉，发展的步伐就不能加快，改革的成果就难以体现，全面建设小康社会的目标也会落空。同时，实施可持续发展战略，构建和谐社会要求人口与经济、资源、环境相协调，通过控制人口数量，减轻对资源和环境的压力，通过提高人口质量，促进产业素质和产业结构的提升，推动全区经济增长方式的转变，使经济、社会和人口发展逐步走上良性循环的轨道。
第二，抓紧抓好人口与计划生育工作，是认真实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的需要。首先通过“对广大育龄群众深入宣传教育，有效的转变宏伟观念”传播婚育新风，建设新型生育文化。其次上面讲到的，人口问题从本质上讲是发展问题，只有有效的控制人口数，提高人口素质，才能更好地促进生产发展。第三，计划生育工作坚持以人为本，围绕人的全面发展，为广大育龄群众提供优质高效满意的服务，正是全心全意为人民服务的具体体现。
第三，抓紧抓好人口与计生工作是进一步提升我区计生工作整体水平的需要。尽管我区人口与计划生育工作取得了较好的成绩，受到了国家计生委和省、市的表彰，但是各级务必要认识到，我们的先进是相对的与全国先进地区相比较，仍然存在较大的差距。特别是向刚才*区长、*区长分析的那样，我们的服务理念有待于更进一步更新，队伍素质有待于更进一步提高，服务网络有待于更进一步强化，服务手段有待于更进一步创新。
二、对照目标 狠抓落实 进一步推进我区人口与计划生育工作。
刚才，***同志在报告中提出的20xx年我区计划生育工作目标和主要任务，*区长与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订的年度工作目标责任书及区委、区政府两办印发的《**区人口与计划生育工作领导小组进一步提升人口计划生育整体水平的实施意见》就是全年工作的重中之重，各乡（镇）、街办、各有关部门要结合各自实际，扎扎实实落实，确保全面完成。
第二，关于责任书的落实。责任书一经签订，就具有法定效力，责任书中所要求的内容，实实在在地落实在各位头上。去年总的来说，工作都完成的不错，会上，我们已进行兑现表彰。刚才，*区长与各乡（镇）、街办及区人口与计划生育领导组成员单位签订了20xx年《人口与计划生育目标管理责任书》。各单位要精心组织，认真落实，决不能仅仅停留在纸上。
第三，突出重点，攻克难点，整体工作上要有新突破。一是“合格村（居）”建设要有新突破，今年全区所有142个村（社区）要全部达标，并要创建一批无多孩、无计外、无党员干部违纪超生的“三无”乡（镇）街办和村（社区）。二是计划生育村（居）民自治上要有新突破。要把计生政策的落实纳入村（居）民自治之中，实现村（居）自我管理、自我教育和自我服务，使行政工作和群众工作相互促进、相得益彰，三是计划生育综合治理上要有新突破。刚才*区长与区直各有关部门签订的责任书，各单位要认真研究实施，特别是公安、工商、劳动、城建等部门要坚持原则性与灵活性的高度统一，切实完成好在计生工作中的法定责任。
三、加强领导 强化责任 确保我区人口与计划生育工作各项任务全面完成。
一是责任到位。各级领导、各有关部门要明确各自在计划生育工作中承担的职责。要充分认识到计划生育工作不只是计划生育部门的工作，而是一项社会系统工程。要建立计划生育“区领导、部门配合、乡（镇、街）负责、村为主、户落实”的工作机制，党政一把手必须亲自抓、负总责；人口与计划生育工作领导组成员单位发挥部门职责；计生部门抓好政策落实，当好区委、区政府的参谋助手；全区要真正形成人人关心计划生育、人人落实计划生育的综合治理的氛围。
二是投入到位。这在*区长与*市长签订的《**市人口与计划生育目标责任书》中属于“一票否决”的项目，财政部门一定要按照省市要求，做好计生经费的预算，确保足额按时到位。各乡（镇、街）也要相应地做好计生经费的投入。
三是措施到位。要严格督查考核，切实用好“一票否决”权，计生部门要做好调查摸底、业务指导，及时把各乡（镇、街）计划生育的情况反馈上来区委要真正把计划生育工作情况，做为考核调整干部的重要依据。
同志们，抓紧抓好计划生育是一项光荣而艰巨的任务，也是我们义不容辞的责任，这次计生工作会的召开表明了区委、区政府抓紧抓好计划生育工作的信心和决心。各乡（镇）、街办和区直各有关部门、各驻地单位一定要进一步振奋精神，开拓进取，乘势而上，为推动我区计生工作再上新台阶，实现强区富民的宏伟目标而努力奋斗。
谢谢大家。

在全区计划生育卫生工作会议上的讲话

在全区人口计划生育卫生工作会议上的讲话

20xx年5 月 日

同志们：
今天，区委、区政府召开人口和计划生育卫生工作会议，这是在保证“十五”计划顺利完成、经济社会实现跨越式发展目标具有着重大意义。刚才， 同志代表区委区政府对20xx年人口和计划生育卫生工作进行了全面深刻的总结，对20xx年工作做了总体安排和部署。兑现了20xx年计划生育卫生工作目标责任状， 代表区政府与乡镇、街道、区直有关部门签定了人口和计划生育工作责任状。希望各单位回去以后要认真传达和落实这次会议精神，及时安排部署本单位全年工作任务，确保全面完成20xx年各项工作任务。
过去的一年，我区人口和计划生育卫生工作坚持全面协调可持续发展观，强化人口宏观调控和综合治理，建立与社会主义市场经济相适应的计划生育卫生工作运行机制，进一步稳定低生育水平，充分发挥了医疗保障作用，为全区经济和社会事业的发展作出了积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤工作的计生和卫生岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢！
下面，我就做好我区人口和计划生育卫生工作，再讲几点意见：
一、深刻认识我区人口和计划生育卫生工作面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感
人口和计划生育卫生工作是造福千秋、惠及子孙的伟大事业。做好人口和计划生育卫生工作是事关全区改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的切身利益，无论从实践“三个代表” 重要思想、从全面建设小康社会的要求来看，还是从我区人口环境和卫生环境的实际情况来看，扎实推进人口和计划生育卫生工作，切实增强责任感和紧迫感，对我区经济发展、社会进步、人均指标提高和人民生活条件的改善，都起到了十分重要的作用。
（一）从全面建设小康社会的高度，认识做好计生工作的重要性。
做好计划生育卫生工作对社会发展与进步具有举足轻重作用。在全面建设小康社会进程中，可持续发展所处的地位十分重要，人口的发展是可持续发展核心，人类的发展又以卫生事业的发展作保障。在建设小康社会基本标准的16项指标中，有10项涉及到人口问题。要全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口和计划生育密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口和计划生育工作，就是抓人均GDp，就是抓小康建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”几年来，虽然我区经济增长幅度较大，GDp已比建区初期翻了几倍，但是由于我区的人口总量在不断增加，经济增长部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增长，要全面实现小康社会，起码也要推迟若干年。
（二）从协调人口与资源的关系高度，认识做好计生工作的重要性。
自然资源是人类赖以生存物质基础和发展不可缺少的条件。随着人口的不断增长，重要资源的人均占有量出现短缺，如我国人均耕地面积仅相当于世界平均水平的1/3，人均森林面积不足1/6，人均草原面积不足1/2，人均矿产资源也只有1/2。人口与资源协调发展问题成为当代社会发展的重大问题之一，尤其是高增长的人口数量与不可再生的矿产资源之间的反差，要真正实现对资源的合理利用，加强对资源的保护，在很大程度上就必须控制好人口增长。对于以煤炭开采为主的**区而言，煤炭是全区人民赖以生存的收入源泉，我区的煤碳资源开采有着上百年的历史，大部分地区的资源已濒临枯竭。据统计，**区每年地方煤碳开采量在200万吨左右，这对增加地区财政收入无疑是件好事，但如果出现人口失控，加之资源状况日趋低迷，势必会出现人口过高问题，人口总量不断增加与自然资源不断减少的矛盾将日益突出，全区经济振兴与繁荣将会受到严重影响。
（三）从维护社会稳定的高度，认识做好计生工作的重要性。我国人口性别比失调是在人口数量控制和人口素质提高取得显著成效的同时出现的。我国出生人口性别比在逐年攀升，已从80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照这样蔓延下去，到2020年实现全面小康之日，全国将有3-4千万处于婚育年龄的男青年娶不上媳妇。人口性别比失调是经济、社会、人口等多种因素相互作用的结果，反过来人口性别比失调也制约着人口再生产、物质再生产的发展和人口、经济、社会的可持续发展。出生人口性别比升高是影响未来人口安全的潜在因素，将引发诸多的社会矛盾，对人口安全和社会稳定构成严重威胁，将造成的婚姻挤压、婚姻关系错乱、拐卖妇女、社会刑事案件增加，使现代社会伦理道德水准下降、家庭和社会不稳定风险系数增大。另外，由于农村性别比高于城镇，这无利于劳动力的有序转移，并且增加了农村社会养老保障体制建设的难度。几年来，我区出生人口性别比较为平稳，但个别地区出生人口性别比偏高，达到127.03。治理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程，各级党委政府要深刻认识专项治理出生人口性别比问题的重要性、艰巨性、复杂性，以强烈的历史责任感和使命感，扎实地把出生人口性别比综合治理工作抓好、抓实。
（四）从保障群众切身利益的高度，认识做好卫生工作的重要性。“三个代表”重要思想是立党之本，执政之基，力量之源，是我们开展各项工作的行动指南。加快卫生事业的改革与发展，正是实践“三个代表”的具体行动。开展卫生医疗服务的根本目的是保护人民群众的健康，其实质就是保护生产力，倡导健康、文明、卫生的生活方式，本身就属于先进文化的范畴，向群众提供必不可少的医疗保障，就是代表人民群众根本利益的重要内容。随着社会的不断发展，人民生活水平的提高，人民群众对医疗保健要求也越来越高，“老年人盼长寿、成年人和儿童盼健康”已成为全社会的共同愿望。几年来，区委、区政府对群众健康和卫生事业予以了高度重视。目前，为控制流行性出血热疫病在我区流行和蔓延，区政府投入近30万元，在全区开展灭鼠和疫苗接种工作，从保障全区15群众的生命安全和身体健康出发，维护群众的切身利益。我们也清楚地看到，我区广大农村群众治病难、治大病更难，这是当前摆在农民面前的巨大难题。从中央到地方正在积极着手卫生体制改革，建立新型的农村合作医疗制度和医疗救助制度，这对于我们**区无疑是一次难得的机遇，但同时更是一次严峻的挑战，我们要用好、用活、用足上级有利政策，创造性的做好卫生工作。因此，各部门、特别是各级领导干部，要从实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度，充分认识到加强卫生工作的重要意义，把做好卫生工作特别是农村卫生工作作为我们各级政府义不容辞的责任。
二、落实科学发展观，努力实现人口和计划生育卫生工作的新突破
面对新时期人口和计划生育卫生改革与发展中出现的新问题，我们各级党委、政府和有关部门要坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，进一步解放思想、创新思路，在改革创新中实现人口和计划生育卫生工作的新突破。
一是工作理念要实现新突破。就是要突出以人为本。无论任何时候我们都要尊重人民历史地位、为最广大人民谋利益。但是，我们工作上存在的老思想、老方法仍影响着部分党政干部和计生卫生干部，习惯于对人民群众居高临下，为人民群众提供优质服务的意识有待增强。面对新时期人民群众思想观念的变化，民主意识、法制意识的增强，我们必须切实转变工作理念，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，摆正与人民群众的主仆关系，实行“换位思考”，以群众满意程度作为评价工作的标准，树立新时期人口和计划生育卫生工作人员的良好形象。
二是工作思路要实现新突破。就是要注重放眼全局。各级政府必须把计划生育卫生工作放到改革发展的重要战略机遇期和依法治国、以德治国的大背景、大格局、大潮流中。要紧紧围绕区委、区政府的工作大局，贴近经济建设这个中心，灵活运用相关社会经济政策。要实现计划生育卫生、基层组织建设、发展农村经济“三位一体”转变；要由“死看硬守少数人”向“教育稳定服务多数人”转变；要由过去只重工作成果向既重效果更注重党群干群关系转变，努力营造计划生育卫生工作的良好氛围。
三是工作方法要实现新突破。就是要强化综合服务。计划生育卫生工作要寓管理于服务之中，由过去依靠单纯行政制约的管理方式，向融宣传教育、优质服务、综合管理为一体转变。围绕育龄群众生育、节育、不育和生产、生活需求，开展以技术服务为重点的优质服务，强化利益导向机制，进一步落实奖励优惠政策，真正使计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。同时，要严格执行计划生育卫生相关政策法规，真正做到依法行政、文明执法，努力提高执政水平，切实维护广大群众的合法权益。
四是工作机制要实现新突破。就是要确保落实到基层。各乡（镇）、街道、部门要以推进各项工作落实为出发点，针对工作中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制和推进机制。要按照市场经济发展的要求，不断完善政府领导、部门配合、社会参与的综合治理工作机制。要继续按照“区指导、乡（镇）街负责、村（社区）为主”的工作格局，充分调动和发挥村（社区）专管员的积极性、主动性、能动性和创造性。要按照“单位负责、社区管理”的要求，不断完善城镇计划生育管理体制。流动人口管理要由过去“大海捞针”式的追堵，转向信息反馈、孕情跟踪、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。
三、突出重点，强化措施，推动计划生育卫生工作取得新进展
新时期的人口和计划生育卫生工作任务重大、要求更高、任务更艰巨，按照省、市人口和计划生育卫生工作会议要求，抓住重点，采取措施，切实将计划生育卫生各项工作提高到一个新水平。
（一）加强出生人口性别比升高问题治理。性别比升高问题始终受到各级党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注。几年来，区委、区政府把降低出生人口性别比作为全区计划生育工作的重中之重，多次开展专项治理行动。针对农村养老保障机制不健全和农村“传宗接代、老有所养”传统观念对我区出生人口性别比不稳定带来的严重影响。政府组织，部门协调配合，全社会齐抓共管，这是解决出生人口性别比升高问题的关键。尽快建立起区域协作，打防结合，防范为主，综合治理的新机制。一是思想认识要高度统一。治理出生人口性别比是大事、是难事，从根本上讲是全社会的认识问题，只要思想认识统一了，我们才能克难制胜。二是加强宣传教育，形成强大的舆论氛围。治理出生人口性别比失衡不能病急乱投医，必须把宣传教育工作放在首位，努力推进社会主义新型生育文化建设。三是建立和完善孕情档案，落实孕情报告制度，要坚持孕情月检月查制度。四是加快建立和完善人口和计划生育利益导向机制和社会保障机制，制定和落实有利于人口和计划生育的社会经济政策和扶贫开发活动。
（二）加强流动人口计划生育管理。随着我区经济社会发展，城市建设步伐加快，外来务工人员的日异增多，给人口和计划生育工作带来很多困难。因此，流动人口计划生育管理将成为今后一个时期计生工作重点和难点。一是在总结流动人口计划生育综合治理工作经验的基础上，加快落实流动人口计划生育管理与服务，推行“以现居住地为主、户籍地配合”的管理体制，开展简便、高效的综合管理和服务。二是建立流动人口计划生育管理档案，层层落实流动人口计划生育责任，将流动人口管理纳入计划生育优质服务范畴，使其享受同常住人口一样的待遇，提供计划生育优质服务。三是在流动人口中培育先进，宣传典型，增强婚育新风意识，实现流动人口的动态管理与服务，开展多种形式的帮扶互助活动，引导其自觉实行计划生育，促进流动人口自我教育、自我管理、自我服务和有序流动。
（三）加快整合现有卫生资源。目前，我区卫生事业发展水平较低，区级医院一个，硬件设施、医护能力还很薄弱。为了解决卫生资源配置不合理，医疗投入重治疗轻预防，资源的利用不高等问题，抓住**矿务局破产重组有利时机，我们要借鉴其它地区改革经验，努力推进城乡卫生医疗资源调整，打破医院的隶属关系，重新整合医疗资源，探索组建城区医院，并将原来分散在各处的中小医院转化为社区卫生服务机构，让社区医生进入家庭，指导群众的日常保健、防病、治病等，既扩大了医疗服务的覆盖面，医院的效益也有好转。一是通过调整、重组、完善、提高，使城区医院成为具有较大社会影响力的医疗服务机构，使医疗服务水平走在全市其他县区的前列。二是提高社区卫生服务和农村卫生改革，建立健全方便群众的社区卫生服务和加强农村卫生服务网络，使广大群众享受到方便、快捷、优质的基本医疗服务，进一步推进我区卫生服务体系建设，最大限度地满足群众的医疗保健需求。
（四）加强依法行政，加大执法力度。计划生育卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。04年12月，《辽沈晚报》报道了缸窑岭镇陈仗子村卫生所非法使用超声波诊断设备进行性别鉴定违法行为，给我们行政执法工作敲响警钟，说明我们基层工作管理还不到位，行政执法力量还很薄弱。区委要求各执法部门要自觉肩负起责任，把政策法规落到实处。一是要提高依法行政的意识。学习、宣传、贯彻、落实计划生育卫生相关政策法规及管理条例，提高广大干部依法行政，规范管理，优质服务水平。增强群众依法履行义务、维护权益的自觉性。二是增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，强化计划生育卫生普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，为人口和计划生育卫生工作的依法管理提供了法律保证，打开行政执法难的局面，维护法律的尊严，有效遏制违法生育行为的发生。三是强化执法部门配合。各相关部门要相互协作，密切配合，各负其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育卫生部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育卫生工作中的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性；纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事；计卫部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别。全面推进我区依法行政工作，把人口和计划生育卫生事业纳入法治轨道，在全区范围内营造良好的法制环境。
四、加强领导，狠抓落实，确保计划生育卫生事业健康发展
做好新时期计划生育卫生工作是我们各级政府的重要职责，各级党委和政府的坚强领导是做好计生卫生工作的重要保障。各级各部门一定要明确任务，落实责任，切实加强对计生卫生工作的领导，确保计划生育卫生各项工作落到实处。
（一）坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制。乡镇党委、政府和各级领导干部要充分认识到人口安全问题既是政治问题，也是经济问题，必须牢固树立大人口观念和人口安全观念，不断增强人口安全意识，从可持续发展的战略高度出发，把人口问题纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置抓紧抓实，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。党政一把手要定期调度，有针对性地主持召开专题研究本地区计生卫生工作的会议，采取得力措施，真正解决计生卫生工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）加强队伍建设，提高综合素质。做好新时期的人口和计划生育卫生工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级政府、各部门要及时适应新形势、新任务的要求，着力加强人口和计划生育卫生行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是提高干部队伍素质。要认真做好计生专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，要在系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，不断提高队伍的业务素质和职业道德水准。二是强化干部队伍管理。区计卫局要加强同乡（镇）、街的业务联系，夯实基层基础工作质量，各乡（镇）一定要高度重视计生队伍建设，保持工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生和卫生专干，并解决好他们的待遇报酬，帮助他们解除后顾之忧；村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备中心户长和防保人员，要大力推进村级计卫干部公推公选工作。计划生育技术服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。
（三）加大计生卫生经费投入。计划生育卫生工作是具有显著社会效益的公益性事业，对计划生育卫生投入属于国家的基础性投入。各级政府要加快推进人口和计划生育卫生投入体制改革，将其纳入公共财政预算，确保法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、各项免费服务项目以及基层工作人员报酬的落实，保证专款专用。随着经济的发展，要加大调整财政支出的力度，向人口和计划生育卫生事业倾斜，不断增加对人口和计划生育卫生事业财政投入比例。
（四）探索建立利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于人口和计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各乡镇、街道，相关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。要充分利用自身资源优势，共建平台，有利于计划生育工作就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。
同志们，20xx年全区人口和计划生育卫生工作的目标已经明确，各单位、各部门一定要以崭新的姿态，全身心投入到人口和计划生育卫生工作中去，拿出实招、干出实效，为全区经济实现新跨越发展、社会事业再上新台做出新的更大的贡献。

在城区人口和计划生育工作会议上的讲话

在中卫城区人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：
这次城区计划生育工作会议意义非常重大，既是城区20xx年工作的总结会，也开始全面实现“十一五”人口控制目标的启动会，更是新一年工作的鼓劲会。刚才，王俭市长代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，肯定了成绩，分析了问题，部署了任务，提出了要求，我完全赞成，希望同志们按照会议的要求，认真抓好落实。同时，会议对20xx年城区计生工作的先进集体和先进个人进行了表彰，与4个乡镇签定了创建“三无”、“一无”活动目标责任书，4个镇乡作了表态发言。为了落实这次会议精神，下面，我再强调三点意见。
一、进一步提高认识，增强工作的紧迫感
中卫城区人口和计划生育工作的基础较好，各项工作一直保持着良好的发展态势，受到了区、市领导的好评和肯定。但是，存在的问题和面临的任务要求我们必须进一步提高认识，对新时期领导抓人口和计划生育工作的自觉性不能估计过高，对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高，对人口计划生育基层基础工作水平和控制能力不能估计过高，对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高。究其原因，是部分领导对可持续发展战略中人口问题是关键问题认识不足，对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，从而盲目乐观，满足现状，缺乏危机感、责任感、使命感，放松了对计生工作的领导，表现为平时不过问、不重视，检查时搞应付、弄虚作假。有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上、对工作目标的落实突出在总结上、对有关政策的兑现落脚在口号上，没有突出“落实”二字。对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理的工作机制已经实施好多年了，但个别单位、个别部门的积极性没有真正调动起来，没有按照法律法规和文件履行职责，一盘棋的工作格局还没有真正形成。大家务必对这些问题保持清醒头脑，要看到我们业已实现的低生育水平是靠强有力的行政手段取得的。如果思想、措施稍有松懈和放松，低生育水平就会反弹，人口控制目标就难以实现，就会对经济发展和构建社会主义和谐社会构成直接威胁。最近，全国1%人口抽样调查显示，我区人口出生率名列全国第四位，已经充分说明人口形势不容我们乐观，又一次给我们敲响了警钟。在新形势新任务面前，我们别无选择，必须增强工作的危机感和紧迫感，工作中必须坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，切实把计划生育工作作为一件大事，认真贯彻落实自治区党委、政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》和市委、政府贯彻自治区《决定》的《实施意见》，把人口和计划生育工作时刻挂在心上，牢牢抓在手上，坚持不懈、认认真真地抓紧抓好。
二、进一步突出重点，增强工作的针对性
当前，城区人口计生工作正处在关键时期，各级党委、政府一定要高度重视，针对薄弱环节，突出重点，加大力度，狠抓落实，努力使今后的工作有一个良好的开局。
一要坚决控制计划外出生。要把控制计划外出生作为稳定低生育水平的“重中之重”抓紧抓好。狠抓节育措施的落实，至今尚未落实到位的，要实行包干负责制。要狠抓孕前型管理，做好随访，及时掌握群众婚育动态，做到关口前移，预防在先，千方百计减少计划外生育。特别对外出人员孕检难以落实的问题，各乡镇各有关部门一定要认真研究对策，切实加以解决，切实把计划外出生控制在最低限度。
二要加强流动人口计划生育管理。城区是流入人口的集聚地，外来务工人员较多，因此要重点抓好流入人口的计划生育管理。加强流出地和流入地的相互协作，主动与流出地联系，紧密配合，建立信息通报、重要事项协调制度。各地各有关部门要认真贯彻落实流动人口计划生育管理办法，重点抓好流动人口的办证、验证工作，建立严格有序的管理制度。在农村，要建立和完善“县（区）指导、乡负责、村为主”的工作机制。要落实对农村计划生育户的各项优惠政策，调动广大农民实行计划生育的自觉性。在城市，赋予社区计生工作管理职能，明确职责，依托社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理机制，并建立健全与之相适应的计划生育管理与服务网络，切实把单位负责和属地管理有机结合起来。要明确公安、工商、建设、劳动、卫生、民政等有关部门的职责，坚持流入地和流出地共同负责、以流入地管理为主的原则，采取综合措施，切实把好计划生育关，对未经流动人口现居住地计划生育部门查验证明者，一律不予办理有关证照。计生部门要认真查验流动人口的计划生育证明，帮助落实避孕节育措施，认真做好流动人口计生管理工作。
三要加大山区和吊庄移民点的工作力度。山区和吊庄移民点在城区人口和计划生育工作占有较大份额，也是工作的薄弱点和问题多发区。部分领导以条件差为由，产生畏难情绪，给工作造成了被动。会议之后，有关乡镇一定要认真对待，切实解决制约工作的突出问题，尽快拿出切实可行的工作措施，加大工作力度，循序渐进，使山区和吊庄移民点计划生育管理工作纳入正常管理，实现新的突破。
四要扎实推进“三无”、“一无”乡镇创建工作。开展“三无”、“一无”乡镇创建活动是自治区《决定》对人口计生工作提出的新要求，明确的硬任务。自20xx年开始到20xx年结束，城区10个乡镇在三年必须全部达到“三无”“一无”乡镇标准。市委、政府对创建工作高度重视，坚持原则不走样，严格标准不变通，严肃纪律不手软，制定了严格的奖罚考核措施，明确对实现“三无”或“一无”目标的镇（乡），除自治区给予10万元奖励外，市上奖励3万元，若出现反弹，对镇（乡）党政主要领导和分管领导给予警告处分，一年后仍未恢复“三无”或“一无”的，予以免职。3年内未实现“三无”或“一无”目标的镇（乡）主要领导、分管领导自行辞职，并不得进行异地交流。对在规定时间内达不到“三无”、“一无”目标的，实行一票否决。因此，各乡镇要消除侥幸心理，应该以对组织负责，对个人负责的态度高度重视创建工作，任务早明确，措施早制定，工作早落实，以此确保“三无”、“一无”创建工作的顺利推进。
三、强化措施，增强工作的使命感
一要加强组织领导。计划生育工作在相当长的时期内，仍将是“天下第一难的工作”。乡镇要始终坚持实行党政正职亲自抓、负总责的计划生育领导责任制，按照属地管理原则，层层签订目标管理责任书，实行综合考评，动态管理。党政正职亲自抓、负总责，最重要的就是要坚持一把手抓一把手，一级抓一级，一级对一级负责。同时，各级党政部门、社会团体、企事业单位的一把手，也都是计划生育工作的第一责任人，都必须切实负起相应责任。各级要坚决兑现“一票否决”制度，不仅对县区、乡镇，市直各部门也要实行“一票否决”。对不能完成人口与计划生育目标任务的，首先要追究一把手的责任，并实行跟踪追究。因此，乡镇、市直部门要按照《人口与计划生育法》的有关规定，逐条对照，认真检查工作中的差距，采取有效措施，不折不扣地贯彻法律规定的各项要求，履行法律规定的基本职责。
二要切实转变工作作风。计生工作直接与群众打交道，如果没有高度的事业心和责任感，工作不细致，作风不扎实，是肯定做不好工作的。随着形势的发展，对计生工作的要求越来越高了，工作难度也越来越大了。如果我们不注意改进工作作风，提高工作水平，还是老套套、老办法，肯定跟不上形势的发展。各级领导干部特别是基层干部一定要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，对计生工作中存在的问题进行专题调研，在实践中摸索出解决问题的办法。同时，要坚持实事求是的态度，对弄虚作假的，要从严追究有关责任人的责任，绝不姑息迁就，以确保计生统计数字的真实性。
三要加强各部门的协调配合。人口与计划生育工作是一项社会系统工程，单靠哪一个部门是做不好的，必须动员和协调全社会力量，齐抓共管，综合治理，建立政府领导、部门指导、多方配合、群众参与的工作机制，形成优势互补、资源共享、各负其责、协调配合的工作局面，才能产生推动人口与计划生育工作的强大合力。计生部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。党政各部门、社会各方面都要把人口与计生工作作为义不容辞的责任，关心、参与、支持计划生育工作，在制订相关政策和改革措施时，都要统筹考虑，努力形成齐心协力、紧密配合的计生领导工作新格局。
四要加强队伍建设，稳定计生机构。要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育工作队伍建设，引入竞争机制，通过公开招考、选聘一批计生专干，建立精干、高效、高素质的计生工作队伍。乡镇计生服务所人员必须按事业编制配齐配强。所有村都要选配好计生专干，实行乡聘村用、县管档案，报酬由财政转移支付资金予以保障，切实做到人员、任务、报酬“三落实”。要加强对计划生育工作人员的教育和培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德水准。要从政治上、工作上、生活上关心和爱护计划生育工作干部，注意帮助他们解决实际困难，为他们开展工作创造条件，调动他们工作积极性。对工作成效显著的计生干部，要优先提拔，重点使用。
五要积极推进农村基层民主政治建设。大力推行村务公开、村民自治，依靠群众做好计划生育工作。要千方百计加快农村经济发展，将计划生育工作与扶贫开发相结合，帮助计划生育困难户尽快脱贫致富。要大力弘扬先进，对婚育新风的典型户、文明户要给予表彰鼓励，提高广大群众实行计划生育的积极性、自觉性。
六要继续狠抓督促检查。任何工作抓而不紧等于不抓，抓而不实也等于不抓。各级党委、政府和计划生育部门一定要加强督促检查，狠抓各项决策部署和政策措施的落实，确保人口与计划生育目标管理责任制落实到位。要把人口与计划生育工作纳入重要事项督查范围，经常性、不定期地进行专题督查和重点检查。为了加大考核奖惩力度，从今年起，除严格执行市委、政府《实施意见》的有关规定外，考核工作将实行后进通报帮促制度，对工作后进的乡、村限期进行整改，消除发展不平衡的问题，带动全城区工作的整体推进。
同志们，做好新形势下的人口与计划生育工作事关全局，意义重大。我们一定要认清形势，明确任务，知难而进，扎实工作，努力把城区人口与计划生育工作提高到一个新的水平。

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