关于开展《公民道德建设实施纲要》计划

为了提高自己的工作能力，提高自己的工作效率，可以拟写下一阶段的工作计划了，工作计划就是为实现工作目标而寻找资源的一系列行动，那么什么样的工作计划才算是优秀的工作计划呢？小编特意为大家收集整理了“关于开展《公民道德建设实施纲要》计划”，相信你能从本文中找到需要的内容。

为争创国家文明城市，认真开展公民道德建设宣传活动，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》的精神，把我园的公民道德建设推向新高，现将20xx年“公民道德建设宣传活动”工作安排如下：

一、提高认识，加强领导

1、组织全园干部、职工认真学习《纲要》，使大家充分认识到公民道德建设是发展先进文化的重要内容，是提高全民族素质的一项基础性工作，对提倡良好的社会道德风尚，促进物质文明和精神文明协调发展具有十分重要的意义，使大家积极参与，推动我园各项工作全面发展。

2、为了加强领导，保证计划的落实，成立领导小组。公园管理处书记、主任李大碧同志任组长，副主任李加红同志任副组长，组员由陈显泽、唐琪、马雪媛、徐瑞组成。

其职责重要是负责全园《纲要》实施的组织领导；积极参与市、区的宣传活动，组织干部、职工认真学习和贯彻《纲要》精神，全面提高全体职工的思想道德素质，推进全园两个文明建设的协调发展。

二、制定计划，落实措施

1、1—3月、组织全体干部、职工集中学习《纲要》的重要内容，要求大家熟背《纲要》20—80字常识。积极参加市、社区的宣传活动，书写标语，设宣传站，向游人发放宣传资料，办专栏等广泛宣传，让市民道德建设深入人心。

2、4—6月，组织学习《纲要》1—5章，开展“争做文明绵阳人”读书活动，并进行知识竞赛。

3、7—9月、组织学习《纲要》6—7章，在全园职工中开展向社会弱势群体捐助活动。

4、10—12月、组织学习《纲要》第8章，进行学习贯彻《纲要》知识考核。

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年度公民道德建设工作计划

各村，各文明单位：

年是镇精神文明建设的关键时期，是推动镇经济社会和谐发展的重要时期，为此，特制定《镇公民道德建设行动计划》，广泛发动，共同实施，确保我镇公民的素质文明与形态文明、功能文明持续提升、协调发展。

一、指导思想

在镇党委政府的领导下，在文明办的具体指导下，贯彻落实科学发展观，践行社会主义荣辱观，努力构建和谐社会。围绕文明镇创建目标，努力深化知荣辱、讲文明活动，以向陋习告别、以诚信为本、与文明同行、让礼仪相伴为主题，以创文明和谐新镇为主线，在年全面开展公民道德建设，努力建设社会主义核心价值体系，为我镇经济、政治、文化和社会建设和谐发展提供保障。

二、目标任务

以创文明和谐新镇为主线，聚焦社会道德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，发挥工、青、妇等群众的凝聚、引导作用，发挥教育、文广等宣传教育部门的资源优势，发挥广大市民群众道德建设的实践作用、城市公共管理的参与作用和文明创建的自治作用。

一是在公共秩序方面重点聚焦交通文明。体现在道路交通文明驾车,随意变道、乱抛杂物等不文明行为明显减少。

二是在生活习惯方面重点聚焦文明礼仪。体现在公共场所乱扔杂物、随地吐痰，损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为明显减少。

三是在文明示范方面重点聚焦机关、窗口行业工作人员。体现在机关工作人员，尤其是与群众密切联系的部门，办事态度、效率进一步改进；窗口行业广泛参与，市民满意度进一步提高；志愿者群体数量进一步提高，并主动参与社会管理和公益活动。

三、项目内容和实施办法

（一）与文明握手，向陋习告别文明习惯养成行动

开展与文明握手，向陋习告别系列活动。开展我身边的陋习查找活动，查找出与村民生活细细相关的交通行为、环境卫生、生活言行、公共秩序等方面存在的陋习。针对公共场所乱抛杂物的现象，提倡杂物随人走，垃圾不落地，结合爱国卫生月活动，以镇街、洋坑村为重点整治，有针对性地引导村民养成良好的卫生习惯。加强舆论引导和监督，力求引起全社会的重视和参与。

3月份开展我身边的陋习查找活动、向陋习告别征文活动，发动群众广泛参与，并在参与活动中，摒除陋习，养成良好的文明礼仪。

6月份组织以告别陋习、走向文明等为主要内容的主题特色活动，影响全镇广大人民群众，从自身做起，从小事做起，自觉革除乱扔垃圾、随地吐痰、公共场所吸烟等生活陋习，大力倡导科学、文明、健康的生产生活方式。

牵头单位：镇建站

协调单位：文明办

责任单位：团委、妇联

（二）以诚信为本学法、守法、执法行动

1、诚信教育项目

结合两纲教育内容，在未成年人教育中，不断加强公民人格教育，引导全镇中小学生人人知诚信、人人讲诚信，增强其法律意识和诚信意识。通过知诚信和诚信行两个阶段，开展诚信为本，做诚信文明学子活动。在每年3月诚信教育月，组织开展诚信伴我健康成长系列活动，如开展我诚信吗主题大讨论、雏鹰争章，唱响诚信文明童谣等，组织学生学习和实践，努力做到知行合一。通过开展诚信为本，做诚信守法公民活动，让学生在法制教育实践体验活动中，牢固树立诚信守法为荣，失信违法可耻的观念，以进一步促进法律意识的提升。在镇中学建立青少年模拟法庭，并建立一个全镇青少年法制教育基地，充分挖掘基地资源，开展法律在我身边主题教育实践活动。

牵头单位：司法办

责任单位：各中小学校

2、无假货商店创建项目

扎实推进无假货商店创建工作，建立完善商业诚信体系，努力营造满意、放心、安全的消费环境。以镇街路为重点，各职能部门定期联合检查、执法、考核。加强消费者权益保护，完善畅通消费者投诉监督机制和处置机制，结合3.15消费者权益日，联合开展咨询宣传活动。开展放心店创建活动，逐步建立商业诚信体系。

牵头单位：安办

责任单位：工商所

（三）妇婆媳评选活动

以树礼仪之风，创文明镇为主题，组织开展十佳邻里、十佳婆婆、十佳媳妇系列评选活动，体现八荣八耻社会主义荣辱观，反映和谐家庭、和谐农村的风貌。

牵头单位：文明办

责任单位：妇联、工会、团委

（四）开展创先争优活动

以创建学习型乡镇为载体，扎实开展创先争优活动，推进农村基层组织建设。

针对农村党员老龄化、文化知识落后，一定程度上制约农村经济的发展的状况，结合创先争优活动，强化学习，加强农村基层党组织自身建设，增强基层党组织攻坚破难的能力、解决复杂问题的能力、带领和帮助群众发家致富的能力；以学习型乡镇的创建，不断增强建设农村先进文化的能力和构建和谐农村的能力，丰富群众的精神文化生活，营造融洽和谐的人文环境。

“公民道德建设月”工作计划

**县卫生局开展第十个"公民道德建设月"

今年3月是自治区第十个"公民道德建设月"。"公民道德建设月"各项活动的开展，是全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会会议精神的具体体现，是切实加强精神文明建设、提高公民思想道德素质和社会文明程度的有效途径。为在我局组织开展好第十个"公民道德建设月"活动，扎实有效的推进公民道德建设，达到以月促年的目的，现将有关工作安排如下：

一、活动内容

1.深入开展民族团结教育。民族团结，是**各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。我局要紧紧结合深入学习实践活动，把民族团结教育纳入广大职工思想道德教育全过程，融入到精神文明创建工作的各个环节，不断和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。始终坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系教育各族干部职工，扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育，增强各族干部职工维护社会维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感，进一步凝聚起推动科学发展、促进社会和谐的强大精神力量。我局要全面组织开展《**维吾尔自治区民族团结条例》学习教育活动，通过座谈会、公民道德知识学习和宣讲等形式多样地民族团结教育实践活动，努力营造民族团结、维护祖国统一光荣，损害民族团结、破坏祖国统一可耻的社会氛围。

2.大力加强诚信建设，努力营造诚实守信的社会风尚。诚信，是公民道德建设的基本要求，也是社会文明程度的重要标志。深入开展以"知荣辱、铸诚信"为主体的宣传教育实践活动，大力推进诚信建设。以诚信服务为重点，大力加强政务诚信建设，真心实意服务于民，推动形成为民务实、清廉、高效的政风。着力改善服务质量，提高服务水平，树立"诚心实意服务于民"的服务理念，以诚信建设促进我局精神文明建设。

3.践行礼仪活动，大兴文明礼仪之风。我局将在去年开展文明礼仪集中教育活动基础上，今年重点抓好公务礼仪、的学习，以此带动全单位文明礼仪水平的提高。以宣传教育阵地为依托，利用报刊、宣传栏、集中授课，观看电视录像片等多种形式，广泛宣传普及礼仪知识，引导全体干部职工讲文明懂礼仪、守秩序。突出抓好行业文明礼仪实践活动，健全岗位文明行为规范，促进行风转变。

4.深入开展社会志愿服务活动。普及志愿服务理念，弘扬志愿精神，培育志愿服务文化，组织志愿者广泛参与文明礼仪知识宣传普及、以及改善环境面貌、维护公共等志愿服务，以此营造广泛开展志愿服务的文化氛围，动员更多的人投身志愿服务事业，使之逐步成为人们的自觉行动和生活方式。

5.大力开展"文明交通行动计划"活动。开展此项活动，我局要以努力提高公民素质为主线，以"关爱生命、文明出行"为主题，积极组织开展交通法规、文明行为知识的学习活动，培养文明礼让、遵章守纪的良好行为习惯，为**县经济社会发展和各族群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境贡献自己的一份力。

牢固树立生态文明观念，大力开展保护环境、美化家园活动。将环境卫生综合整治工作贯穿全年，广泛开展爱国卫生运动。

三、活动要求

我局要高度重视，切实加强组织领导，采取有力措施，把开展第十个"公民道德建设月"活动作为今年宣传思想和精神文明建设工作的重要任务，认真进行安排部署，狠抓各项任务落实，将开展第十个"公民道德建设月"活动和我局精神文明建设有机的结合起来，推动此项工作又好又快的深入开展，为构建和谐**、和谐**做出应有的贡献！

**县卫生局

二〇一一年三月

公民道德建设月工作计划

为了认真落实上级关于开展公民道德建设月活动的通知，努力把爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范落实到日常生活、工作和学习之中，成为每个公民的自觉行动，争做文明诚信的霍城人，全面提升教育质量，提高广大师生员工的综合素质，形成人人讲道德、人人讲文明、人人讲诚信、人人懂礼貌、人人守纪律的良好校园氛围，学校决定在全校范围内开展以热爱伟大祖国、建设美好家园为主题内容的公民道德建设月活动。为了将活动落到实处，落到细处，真正达到活动的目的。现将有关事宜安排如下：
一、活动时间： 20xx年3月1日至20xx年3月31日。
二、广泛宣传，深入学习：
1、利用各种宣传阵地进行宣传。充分利用升旗仪式、班会、校园广播、墙报、黑板报、板报等宣传阵地，采取多种形式广泛开展公民道德基本规范和文明礼仪的宣传，使社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德进一步深入人心，在全校掀起一个学习实践社会主义道德的新高潮；
2、向学校全体教职工印发《公民道德基本规范》、民族团结、新疆历史、新疆跨越式发展政策等学习资料，供全体教职工自学；向全校学生印发《小学生守则》、《中小学生行为规范》、《公民道德基本规范》、《校规校纪十不准》等学习资料。
三、精心组织，强化活动
1、学校工会、妇委会将在3月8日，举办庆3.8教职工趣味运动会；
2、开展学雷锋、树新风活动，通过活动提高师生认识，增强班级凝聚力，提升学生的综合社会实践活动；
3、各班级以热爱伟大祖国 建设美好家园、做一个有道德的人、弘扬雷锋精神、做时代先锋和爱祖国、爱家乡、讲团结为主题，召开主题班会和办黑板报，树立文明新风，引领时代风尚，不断提高学生道德素质和文化素养；
4、举办感恩父母、妈妈你辛苦了征文比赛活动；
5、在全校范围内开展为父母洗一次脚活动，体验感恩；
6、举办爱祖国、爱家乡、讲团结手抄报比赛；
7、认真开展清扫积雪、美化净化环境，引导广大学生养成爱护环境、保护环境的良好习惯；
8、加大对学生的文明行为、文明礼仪养成教育力度。各班以公民道德建设宣传月为契机，开展形式多样的文明礼仪教育，要求使用文明礼貌用语，规范学生的基础文明行为，进一步提高学生的文明程度。大力提倡礼貌用语：您好、请、谢谢、对不起、再见等；

9、在全校教职工中开展创建文明示范岗和党员示范岗活动，认真开展师德师风教育、职业道德教育，树立良好的师德形象，促进教师自身业务水平和综合素质的不断提升和完善；
10、进行感动中国人物和事迹宣传活动；
11、开展学生网络文明宣传活动，引导青少年文明上网，自觉遵守社会公德，营造文明网络环境，促进青少年学生健康成长；
12、认真开展诵读经典读书活动，引导读好书、做好人；
四、认真落实，突出实效
1、学校领导在升旗仪式上对全体师生进行动员；
2、印发学习资料，布置各项宣传，营造活动氛围，提高认识；
3、在教职工和学生中分别组织开展各项活动，抓好落实；
4、德育处、年级组进行检查和抽查活动；
5、各班团支部和学生会协助
6、收集活动过程中相关影像、文字、实物等资做好公民道德建设月活动总结。
和夏阿瓦提乡中学
20xx年2月

公民道德建设长远规划和近期计划

社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容，随着我国经济社会的快速发展，社会主义精神文明呈现出积极健康的良好态势，公民道德建设也迈出了可喜的步伐。但是，随着改革开放的不断深入，公民道德教育与经济的快速发展还存在很多不相协调的地方，成为影响经济社会发展的一个重要因素。

为进一步加强公民的道德教育，为建设小康社会提供强大的精神支柱，特制定公民道德建设长远规划和近期计划。

一、统一思想加强认识

第一，加强公民道德教育，是落实科学发展观迫切需求。公民道德包括社会公德、职业道德和家庭美德三大方面，涵盖了一个人学习、工作和生活的各个方面。第二，加强公民道德教育，是创建卫生、文明的xx市的要求。我处要切实抓好公民道德教育，使“20字基本道德规范”和“十不”行为规范成为全处每个职工的自觉行为规范，推动我处各项工作顺利发展。第三，加强公民道德教育，是推动三个文明协调发展的必须要求。不断加强公民道德教育，不断提高干群的思想道德素质，为“三大文明”协调发展和和谐社会的构成提供强大的精神动力和思想保证。

二、准确把握明确任务

我处开展公民道德建设的近期和长远目标：在社会公德方面，重点放在爱护公物、保护环境和遵纪守法教育上；在职业道德教育方面，重点放在爱岗敬业，诚实守信，办事公正、服务群众等基本道德规范的教育上；在加强家庭教育方面，重点放在尊老爱幼，勤俭持家，邻里团结等内容上。通过以上几个方面的重点教育，逐步解决道德建设上的一些突出问题。广泛开展道德教育活动。同时，加强道德宣传，通过办板报、专栏等形式使道德建设深入人心。将教育与管理相配套，形成人人争做道德的模范的良性机制，提高的道德素质，养成良好的文明、卫生习惯。

三、注重结合力求实效

公民道德教育是一项长期而复杂的系统工程，不可一蹴而就，我处将树立“长期作战”的思想，将道德教育融入日常工作中。抓执行，抓基础，抓点滴，使全体领导干部职工在教育中更新观念，在实践中增强责任，把提高道德文明意识转化为自觉行动。在公民道德教育活动中，我处将抓好以下三个结合，力求实效。一是把加强公民道德教育与当前开展的先进性教育活动相结合。要在党员干部中率先开展文明教育，提高他们的思想道德素质，带头养成良好的文明卫生习惯，为全处职工起好表率作用。二是与精神文明创建活动相结合。把加强公民道德教育，作为创建精神文明建设先进单位的重要内容之一，认真制定教育方案和措施，抓好抓实。三是与干部的日常教育管理相结合。在干部职工中大力倡导，在社会做文明市民，在单位做文明居民，在家庭做文明成员的良好风尚，从我做起，从一点一滴做起，从具体事情做起。

四、加强领导确保落实

加强公民道德教育，不仅是我处创建工作的一项重要内容，更是一项长期而艰巨的战略性任务。我们将高度重视此项工作，落实到人，加强组织领导，迅速行动，扎实工作，科学引导，注重实效。通过形式多样的活动和持之以恒的工作，努力使全处领导干部职工的文明素养得到进一步提高。

道德讲堂建设实施方案

以下是小编为大家整理的关于道德讲堂建设实施方案的文章，希望大家能够喜欢！

为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，扎实推进社会主义核心价值体系建设，增强公民思想道德建设的吸引力和感染力，促使道德建设的氛围更加浓厚、基础更加扎实、实践更加深入、成效更加明显，促进我市无偿献血事业的全面科学发展，按照市委市政府相关文件精神要求，结合血站实际，就推进“道德讲堂”建设

，制定实施方案如下：
一、指导思想
以*理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提升全站干部职工思想道德修养和文明素质为核心，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规范，推动先进道德理念入脑入心，外化于行，努力使我站道德建设走在市级机关前列。
二、工作目标
着力加强全站干部职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设，促进干部队伍整体素质的明显提高，培养和造就政治坚定、品行高尚、务实创新、勤政廉洁、团结高效、人民满意的无偿献血服务干部队伍。具体为：
（一）党性观念有新增强。进一步加深全站干部职工对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观和社会主义核心价值体系的理解、把握，更加坚信*的领导，使立党为公、执政为民的意识得到明显增强，做到始终忠诚于党。
（二）职业道德有新提高。全站干部职工尤其是党员干部，道德建设的首要任务是要确立良好的职业道德观。要通过建设道德讲堂进一步树立机关干部以人为本、民生为重的理念，牢固确立以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。
（三）工作作风有新突破。把转变机关作风作为建设“道德讲堂”的重要目标，努力使执行力有提升，重点工作、难点工作有突破，单位评议满意度有提高，真正使建设道德讲堂的成果能够实实在在地体现在推动全站各项工作上。
（四）无偿献血形象有新提升。通过“道德讲堂”的引导，使遵守社会公德、践行家庭美德和修养个人品德越来越成为全站干部职工的自觉行动，使“讲道德、知荣辱、树新风”越来越成为干部职工的积极追求，引导干部职工在工作的八小时以内争做优秀人民公仆，工作的八小时以外争做优秀家庭成员和社会成员，树立无偿献血队伍良好的社会形象。
三、主要内容
社会公德建设以“礼仪”为核心，主要包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等；
职业道德建设以“奉献”为核心，主要包括对党忠诚、服务人民、秉公执法、清正廉明、勇于献身等；
家庭美德建设以“和睦”为核心，主要包括夫妻和睦、孝敬长辈、关爱子女、邻里团结、勤俭持家等；
个人品德建设以“友善”为核心，主要包括友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等。
四、讲堂形式
（一）授课讲堂。血站“道德讲堂”活动领导小组办公室组织干部职工参加大课堂，不定期聘请道德模范和专家授课，通过道德模范讲述亲身经历和专家讲解文明礼仪、社会道德、行为品德等方面的知识及规范，从理论和实践相结合立体地诠释道德内涵。
（二）舆论讲堂。在XXXXXXXXXX网站刊发文明道德知识，典型人物的先进事迹等，在全站营造“崇德尚善”的浓厚氛围。
（三）活动讲堂。组织开展寓文明道德规范于其中的具体活动，如举办道德模范事迹报告会、观看道德电影、讲述道德故事、诵读道德经典等，调动全站干部职工争做道德楷模的热情。
五、活动载体
为确保“道德讲堂”取得扎实成效，采取全站统一组织和各科室自行组织方式重点开展以下活动。
（一）“讲”—邀请模范宣讲。选取先进典型、模范人物，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式讲述道德事迹，诠释道德内涵。
（二）“树”—选树先进典型。通过从生活中选树一批事迹感人、贴近群众的平凡道德模范人物，有系统、有步骤地在本科室、本系统中进行集中宣传，带动大家感悟身边先进人物的可贵精神和宝贵品质。
（三）“比”—开展读书、征文评比。以“创学习型单位”建设为契机，结合正在开展的读书活动，精选和推荐一批具有道德影响力、感染力的影片和名著，有计划地组织党员干部职工观看、阅读，交流感想，开展征文评比，在看、读、思、写的过程中引发思考，启迪心智，促进道德素养的提升。
（四）“训”—充实教育培训内容。将学习社会主义核心价值观和加强思想道德建设的内容，纳入党支部培训，提高骨干的组织能力；纳入领导干部网上学习，拓展覆盖面；纳入中层干部等各类培训，充分发挥培训主渠道在道德建设中的基础优势

社会主义新农村建设实施纲要

社会主义新农村建设实施纲要

社会主义新农村建设实施纲要
　为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快农村经济和社会事业发展步伐，迅速改变农村面貌，提高农民生产水平和生活质量，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面建设社会主义新农村，根据中央和省、市的有关要求，结合我县实际，制订本实施纲要。一、建设社会主义新农村的重要性和紧迫性
1、建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措。党的十六届五中全会顺应“两个趋向”，明确提出要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，扎实稳步推进社会主义新农村建设。近年来，我县农业经济持续发展，农村各项事业不断进步，农民收入逐年增加，但是相对于快速发展的城镇，农村发展滞后的矛盾比较突出，城乡居民收入差距进一步扩大，农村基础设施建设明显滞后，农村经济和社会事业发展缓慢，一些地方农村基层组织软弱涣散。这些问题直接制约着全面建设小康社会和在全市率先基本实现现代化目标的实现，严重阻碍和谐新野的建设进程。我们必须站在贯彻落实科学发展观的高度，把建设社会主义新农村摆到重要战略位置，进一步确立工农互动、城乡一体的观念，统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、社会保障和各项事业建设，推动城乡和谐发展、共同进步。
　2、建设社会主义新农村，是深化农村改革的新探索。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村收入分配关系和农业经营体制正在发生重大而深刻的变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应转变，特别是农村税费改革所带来的新情况、新问题，都对进一步推进全方位、宽领域、深层次的农村综合改革提出了迫切要求。建设社会主义新农村，作为继实行家庭联产承包经营和农村税费改革后，解决农村问题的又一个重大战略举措，其实质是对城乡、工农关系的再调整，是对农村生产生活方式的大变革；核心是通过积极稳妥地农村综合改革，配套完善相关制度，消除制约农村发展的深层次体制障碍，推进农村经济社会的全面发展。我们必须通过各个领域的改革创新，进一步推动农村生产力发展和生产关系的调整，促进农村社会生产方式、农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化，实现农村大发展，面貌大改观。
　3、建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。建设社会主义新农村是通过工农协调推进、城乡共同发展来解决“三农”问题。我们既要从“三农”本身寻找思路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部的潜力，又要在农业和农村外部寻求途径；既要从当前出发采取尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求治本之策；既要着眼于发展，培育新的增长点，又要加快改革步伐，解决深层次的矛盾和问题，解放和发展农村生产力。通过推进社会主义新农村建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，走出解决“三农”问题的新路子，形成城乡互动互促的良好局面，进一步激发农民群众的积极性、主动性和创造性，推动农业发展、农民富裕和农村繁荣。
4、建设社会主义新农村，是我县全面建设小康社会的新要求。当前，我县农村改革、发展、稳定进入了关键时期。全县人均生产总值达到1457美元，经济社会发展迈上了一个新的战略起点。工业经济快速发展，农业产业化稳步推进，初步形成了特色产业集群。农民收入增势良好，农民生产和生活水平不断提高。同时，农民群众对农村经济、政治、文化和社会发展的要求也与时俱增。随着近年来经济社会发展步伐明显加快和各项惠农政策的深入落实，新野基本具备了加大对农业、农村支持力度、加快新农村建设步伐的良好条件。因此，建设社会主义新农村，对于促进县域和谐发展，进一步深化农村改革，加速农村经济和社会事业发展，满足农民群众更高层次的生产生活需求，具有十分重要而深远的意义。
二、建设社会主义新农村的指导思想、总体目标和主要原则
5、建设社会主义新农村的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主目标，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的重大方针，着力解决城乡二元结构问题，城乡统筹，突出发展，选好载体，务求实效，促进农村经济社会全面协调发展。
　6、建设社会主义新农村的总体目标：到20xx年，全县生产总值达到120亿元以上，农民人均纯收入达到4200元以上，从事非农产业的农村劳动力占农村劳动力总数的比重达到60以上；城镇化水平达到36以上；农村义务教育普及率达到99以上；新型农村合作医疗参合率达到95以上，60以上的村达到省级卫生标准；85以上的村道路达到国标规定的通达硬化水平；人口自增率控制在5.3‰以内；科技对农业的贡献率达到60以上；60以上的村达到文明村标准；100的村达到“民主法治村”建设标准。公共服务条件有较大改善

社会主义新农村建设实施纲要第2页

，村容明显改观，乡风和社会治安进一步好转，民主法制和社会主义精神文明建设取得新进展，农村社会保障体系比较健全。
7、建设社会主义新农村的原则：
——坚持规划先行、因地制宜。深入开展调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜，根据客观条件，科学编制规划，不搞一刀切。
——坚持突出重点、整体推进。在新农村建设中，既要突出发展生产主题，着力增加农民收入，实现生活宽裕的目标，又要加大对农村投入支持、宣传教育、管理服务的力度，达到乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。
——坚持示范引路、分步实施。遵循客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，分步实施，稳步推进，扎实有效。
——坚持依靠群众、政府主导。充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以群众为主体，开展民主协商，不搞强迫命令，不包办代替，同时，要发挥好政府规划、指导职能，积极争取国家和省、市扶持资金，加大财政投入力度，加快社会主义新农村建设步伐。
——坚持实事求是、量力而行。以求真务实的态度和真抓实干的作风推进新农村建设，制定目标、任务和措施时，既严格标准，又切实可行，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞脱离实际的政绩工程。
三、全面建设社会主义新农村的基本内容
8、发展新经济。把提高农业综合生产能力作为社会主义新农村建设的基础，大力发展农村经济，为农村各项事业发展提供必要的物质基础。一是以调整农村产业结构为主线，进一步发展壮大优势特色产业。把农业作为工业的第一车间，按照市场需求进一步调优结构，调出特色，调高品质。要健全和完善龙头企业带基地、专业合作社带基地、农民经纪人带基地的模式，着力抓好优势农业产业带建设，主要建成棉纺织产业带、精细蔬菜产业带、春瓜秋菜产业带、皮杂肉牛产业带和花生产业带。把新野建成全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县。二是以工业理念抓农业，提高农业产业化经营水平。拉长产业链条，实现工农互动，促进一、二、三产业协调发展。依托优势农产品资源，大力发展农副产品加工业。把培育龙头企业放在重中之重的位置，加大引进和扶持力度，尽快催生一批辐射范围广、带动能力强的养殖、加工和销售龙头组织。健全农产品质量标准体系、检验监测体系、认证认定体系，提高农业标准化水平。加快科技长入农业步伐。实施品牌战略，打响全国优质棉基地县、全国无公害蔬菜生产基地示范县、全省绿色畜产品生产基地示范县和全省农业标准化生产示范县品牌，努力提升“宛绿”蔬菜、“十二黑”皮杂肉牛、“银鹏”牌棉花等大宗农产品知名度。三是创新经营机制，发展合作经济。建立多元化投入机制，进一步加大农田水利设施、温室大棚、养殖场院、林权林木等农业产权制度改革力度，进一步调动农民的投资热情。创新土地经营权流转机制，发展适度规模经营。突出抓好世行三期项目、土地整理项目、产业化经营项目，建设生态农业，大力兴建农田水利基础设施，发展农机与气象事业，改善生产条件，提高农业综合生产能力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，突出农民的主体地位，鼓励农民自办各种形式的合作经济组织。实行公司 基地 农户的模式，由公司以合同、订单和利益联结的方式，与农户搞好对接；实行专业合作社 农户的模式，由合作社与农户实行社员制或股份合作制经营模式，对农户开展各种服务。到20xx年，组建乡镇专业协会26个，农村合作经济组织、中介组织50个，新发展经纪人2.5万人。四是大力发展循环经济，保护农村生态安全。以节水、节肥、节药、节能和资源循环利用为重点，大力普及农村沼气，形成农民家庭内部物质和能源利用的良性循环。鼓励农民变“三废”(畜禽粪便、农作物秸杆、生活垃圾和污水)为“三料”(肥料、燃料、饲料)，实现经济、生态和社会效益最大化。以实现平原绿化高级达标为契机，切实加强村镇生态环境建设，加强村镇绿化，积极发展环村林、环宅林、环水林、环路林，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。
9、培养新农民。以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，加快实施“农业科技入户工程”，坚持劳动力转移培训、就业、服务、管理“四位一体”，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。
一是抓好实用技术培训，提高农民生产经营能力。县乡两级政府每年要拿出专项财政资金用于农民培训工作；制订农民培训计划，定期举办专家讲座，进行技术指导；充分利用县农村党员干部培训基地、农民学校、科技示范园、广播电视等载体对农民进行培训。通过举办各种培训活动，每年培训农民30万人次，到20xx年，使全县基层干部和80以上的农民都掌握2门以上说用技术。二是搞好现代职业教育，提高农民转移就业能力。整合全县职业教育资源，加快建设职业教育中心，加强农村富余劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训，深入开发和充分利用农村劳动力资源潜力，增进农民转产转业的信心和技能，提升在二、三产业的就业能力和竞争实力。三是加强普法宣传教育，提高农民法制意识。要创新宣传教育形式，加强对农民的法制宣传教育，提高农民学法、守法、用法的能力。要引导农民通过正当的渠道来表达个人意愿和利益诉求，使农民既讲权利，又尽义务；既讲民主，又守法纪；既讲自由，又遵程序。要强化村民自治的各项措施，不断提高农民自我发展、自我管理、自我约束、自我服务的能力。四是开展精神文明创建活动，树立新风尚。深化农村“三学三争”活动，引导广大群众发扬传统美德、社会公德、家庭道德，争创新型农民、文明家庭、文明新村、信用户、致富能手、好公婆、好媳妇、好妯娌，倡树文明新风。加大宣传教育力度，引导农民破除陈规陋习，远离封建迷信，提高卫生意识，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
10、建设新生活。落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持和保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，重点解决农村“行路难”、“入学难”、“就医难”等现实问题，使农村居民普遍享受到全面建设新农村所带来的成果。一是加快发展农村社会事业，实现城乡均衡发展。切实巩固“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。认真落实“两免一补”政策，20xx年，对农村义务教育阶段的学生全部免收学杂费。加强人口和计生基础工作，稳定低生育水平。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，扩大新型农村合作医疗的覆盖面。建立农村社会养老保险制度，积极发展社会福利和慈善事业，提高社会保障能力。二是加强农村消费品市场建设，满足农村居民物质生活需要。大力发展城乡连锁经营，发展农村专业市场、连锁店等多种形式的商贸网络，积极开拓农村市场。各乡镇都要引进、发展一个“百货”量贩，满足集镇和农村居民多样化的生产和生活需求。三是繁荣农村文化事业，活跃农民文化生活。以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化大院、文化室、图书馆。着力挖掘发展猴戏、唢呐等传统农村特色文化，每年推出一批反映当代生活、格调清新健康、农民喜闻乐见的文艺精品，满足农民群众的文化需求，不断提高农民群众的文化欣赏水平。四是加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境。把“村容整洁”作为新农村建设的突破口，扎实稳步推进村庄整治工作，实行“五改”，即：改路、改水、改灶、改厕、改房，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”，并做到人畜分居。做好村庄和集镇规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，建成城市新型社区；对远郊规模较小的村，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村；积极开展环境整治，拆除村内村外废弃不用的破棚烂院，按照“一户一宅”的规定整治“空心房”、“空心村”；对生活环境差的村庄实行整体改造，在条件较好的村进行农民社区新村建设；通过综合整治，使农村达到“五化”标准，即：道路硬化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化。进一步加大农村基础设施建设力度，实现农村“五通”目标，即：通油路，通自来水，通输电网，通公交车，通信息网(电信网、互联网、广电网三网融合)，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民与城市居民共享现代文明。
11、创建新机制。进一步探索创新基层管理机制，不断加快农村管理民主化、法治化进程。以深化和完善乡镇机构改革为契机，切实转变职能，理顺关系，改进作风，加强执政能力和构建和谐社会能力的建设。以保持共产党员先进性为主题，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。以“民主法治村”创建活动为载体，提高村级管理民主化程度。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面深入开展“民主法治村”创建活动，推进民主管理示范，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村务民主议事会，保障群众的民主决策权；制订并落实《村民自治章程》，保障群众的民主管理权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权。健全村“两委”工作运行机制，实行支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。加强对村民的法制宣传教育，强化社会治安综合治理的各项措施，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。
四、加强组织领导，采取有力措施，确保新农村建设取得扎实成效
12、加强组织领导，健全工作机制。新农村建设是一项复杂的系统工程，必须健全完善组织领导体系，建立促进新农村建设深入持久推进的工作机制。县成立建设社会主义新农村工作领导小组，统一指导协调全县新农村建设工作。各乡镇也要建立健全相应的组织机构，实行“一把手”负责，结合实际，制定具体的工作规划和实施细则，具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。
13、做好规划部署，扎实稳步推进。坚持立足当前，着眼长远，研究制定统一科学的总体规划、全面系统的实施方案，指导新农村建设工作规范有序开展。制定规划既与全县总体经济社会发展规划相一致，又与基层实际相结合，以点带面，梯次推进，扎实稳步建设好社会主义新农村。第一年，集中培育20个县级示范村，各乡镇抓好1—3个乡级示范村，逐步探索形成社会主义新农村建设的标准和样板；第二年，争取30的村达到社会主义新农村的标准；到20xx年力争60的村达到社会主义新农村的总体目标。
14、加大政府投入，发挥主导作用。政府应加大公共财政建设力度，保证新增财力和支出向农村倾斜。对各类涉农支农资金和项目统筹安排，集约投放，在政策允许的范围内，把扶贫开发、以工代赈、农田水利、公路交通等项资金相对集中捆绑使用，整合力量，支援新农村建设。各乡镇、各单位要认真研究、充分利用国家建设新农村的政策，抢抓国家、省、市加大农村投入的机遇，千方百计争取上级资金扶持。要建立项目库，做好有关项目的筛选、编制、申报工作。各涉农部门每年都要积极向国家、省、市争取项目资金。县直各职能部门都要对口包扶一个县级或乡级示范村，结合各自职能，积极向上级争取各种资金扶持，投向新农村建设。县内金融机构要创新经营方式，加大对“三农”的资金投放力度，最大限度地为新农村建设提供金融支持。县政府建立“新农村建设项目基金”，用于与上级政策性资金配套，对按照规划改善生产、生活条件的，实行以奖代补的专项扶持。
15、充分依靠群众，发挥主体作用。要坚持群众工作原则，尊重农民群众意愿，注意调动和发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。制订村镇发展规划，要充分征求和吸纳农民群众的意见。对于农户自主参与、农民直接受益的建设项目，应通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式实施，吸引农民投入自有资金参与建设。对于村内道路、村内排水沟渠、公共厕所等公益性项目建设，政府以补助建设物资为主，或者实行“以奖代补”、“以工代赈”，调动农民建设积极性。
16、优化创建载体，形成强大合力。要大力实施“强村工程”，以“三帮一创”(帮班子建设、帮设施建设、帮项目建设、创建文明新村)为抓手，通过抓工业带农业，抓龙头带基地，抓协会带农户，抓集镇带新村，抓文明带新风，着力打造“产业特色化、新村城镇化、支部双强化、管理民主化、乡风文明化”的文明新村；要以文明新村创建为龙头，深入开展“三学三争”、公民道德进万家和创评信用乡镇、信用村、信用户活动，广泛开展文明社区、文明单位、文明居民创评活动，全面提高农民的思想道德素质，构建文明和谐社会；要切实抓好“民主法治村”创建活动，巩固深化村民自治、村务公开成果，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加快农村法治化进程。
17、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。充分调动城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业协会和中介组织等各种力量，完善全社会共建新农村的推动机制，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。组织有声势有深度的宣传报道，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中，推动新农村建设工作不断取得新的成效。

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