民生改善专项行动计划
为进一步保障和改善民生,全力构建和谐****,根据我区实际,特制订****区民生提升行动计划:
一、指导思想和工作目标
指导思想是:坚持群众第一、民生优先的原则,不断加大民生投入,重点实施创业就业、教育提升、医疗健康等六大民生改善工程,着力解决一批关系群众切身利益的热点和难点问题,努力实现发展成果共享。
工作目标是:全面消除零就业家庭,社会保障实现全覆盖,医疗服务水平大幅提升,创建国家计生优质服务区、养老社会化服务示范区和省级义务教育均衡达标区工作取得显着成效,困难群体生产生活条件明显改善。到“十二五”末,基本形成与全区群众需求相适应的公共服务体系和社会保障体系。
二、工作内容
(一)实施创业就业工程
1.完善村级人社服务站功能,10月底前启动实施全区综合中心建设,构建区、办、村(社区)三级就业服务体系。
2.完成创业培训240人,农村劳动力转移就业技能培训500人,失业人员再就业培训780人。
3.全年实现城镇新增就业人数6500人,转移农村劳动力850人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
责任单位:区人社局
(二)实施教育提升工程
1.推进教育基础设施建设。实施4个基础设施项目:功能室(包括多媒体教室、标准化实验室等)建设工程8月底前完成,许衡中学标准化运动场以及五中、小尚学校食堂建设项目9月底前完成,和顺幼儿园建设项目10月底前完成,
2.提升教育质量。3月底前制定并实施“三名工程”方案,12月底前完成考核认定;8月底前完成城区中小学生均经费提高工作。
3.加强校园安保工作。5月底前完成全区学校的专职保安聘用工作。
责任单位:区教育局
(三)实施医疗健康工程
1.推进卫生基础设施建设。12月底区人民医院综合楼、卫生监督所投入使用,确保120急救指挥中心、疾控中心、妇幼保健站开工建设,年内启动实施区中医院、集聚区120指挥中心、朱村美苑社区卫生服务中心项目。
2.提升医疗服务能力。10月底前完成卫生服务信息化平台的开发和应用,实现全区三级卫生信息网络全覆盖;11月底前启动突发公共卫生应急系统,完成应急平台的建设和使用;年底前完成集居民健康档案、医疗机构就诊信息于一体的居民健康卡推广工作。
3.优化计生服务。6月份开工建设区计生服务站,年内完成主体工程;11月底前完成国家级计生优质服务区创建各项筹备工作。
责任单位:区卫生局、区计生委
(四)实施社会保障提升工程
1.加快基础设施建设。6月底前启动实施老年活动中心、中心敬老院等社会化养老服务设施改造提升工作,8月份开工建设****办事处家庭服务中心,年内启动实施2800万元的敬老院项目。
2.深入开展“社区建设年”活动。区级社区服务中心11月底前完成改造提升,****办事处、冯封办事处社区服务中心10月底前开工建设。
3.完善提升服务体系。探索推行“五险合一”工作模式,11月底前完成试点工作;完善残疾人“两个体系”建设,4月底前完成城乡低保和五保供养标准提高工作。
责任单位:区民政局、区人社局、区卫生局、区残联、相关办事处
(五)实施保障性安居工程。
1.实施2个道路搬迁安置项目。光华路****三村安置小区、中南路东王封村安置小区项目6月底前开工建设。
2.实施2个集聚区安置小区项目。和美安置小区二期工程年底前建成并交付使用。和祥安置小区建设工程6月开工建设,年底前一期主体基本建成。6月底前启动西冯封、王庄整村搬迁,年底前完成新庄、老君庙两个村庄搬迁。
3.实施1个棚户区改造项目。雪莲路棚户区改造项目年底前7栋楼主体完工,年内开工建设保障性住房2600套。
责任单位:区房管中心、****西部产业集聚区管委会、许衡办事处、府城办事处
(六)实施文化(体育)繁荣工程
1.对重点文物古迹进行保护开发。投资300万元改造提升许衡陵园,5月份完成许衡墓国宝批复工作,9月份举行揭牌活动。
2.打造“10分钟健身圈”。完善高尔夫球场、武钢矿体育场等活动场所基础设施,积极筹建全区文体活动中心,提升全区文体事业整体水平。
3.广泛开展文体活动。全年举办8场以上的大中型文体活动。5月份举办全面健身月活动、残疾人运动会等,9月份举办国家南太行山地越野大赛。
责任单位:区文体局
三、保障措施
(一)健全工作机制,精心组织实施。成立加快推进民生改善专项行动领导小组,明确责任,切实推动各项工作有序开展。健全工作推进机制,细化目标任务,层层落实责任,加大工作力度,确保各项民生改善行动落到实处,把实事办好、好事办实。
(二)拓宽筹资渠道,保障项目推进。各责任部门要积极申报、包装项目,千方百计拓宽融资渠道,积极向上争取资金,多渠道吸纳民间资本和争取金融机构贷款,确保各项民生改善工程项目顺利推进。
(三)加强督查督办,促进项目落实。根据项目建设计划,建立督查机制,定期督查,跟踪问效,强力推动工作落实,确保加快推进民生改善行动取得实效。
乡平安建设行动计划
**二0一四年度平安建设篇一:制定行动计划的感想
制定行动计划的感想
制定行动计划的感想
对于制定行动计划,我有几点不成熟的看法:
第一,制定行动计划意义重大,一份好的计划是成功的开始,甚至等于成功了一半。我记得七年级思想品德课中有这样一句话:凡是预则立,不预则废。意思就是说,任何事情,如果有计划地进行,那么就可以成功;反之,就会失败。期中这个“预”字,就是“计划”的意思。
第二,计划制定容易,执行难,难在个人意志力。在制定行动计划之前,如果我们有明确的目标、任务和方法、策略,安排好进度和时间,准备充足的资源,我们就可以制定行动计划了。也就是说,只要充分考虑了制定计划的因素、条件等,就可以顺利地制定出一份行动计划了。但是,我们要知道,没有一份计划在执行中是没有困难的。所以,在执行过程中,我们必然会遇到执行计划的障碍、困难,如个人工作压力、学习、生活等客观因素的影响、外部条件的实施等等。当我们遇到很多这些困难、障碍时,面对重重阻力,我们是否还能坚持我们的初衷,还能按计划去做?这是最能考验个人意志力的时候,意志坚强者,一定能执行计划,意志薄弱者,就很难说了。
第三,执行计划过程中,能根据具体情况,及时修改并认真按修改后的计划去做,这将是更难,这才是真正意义上的按计划行事。当我们在执行最初的计划遇到困难、障碍时,就说明我们的制定计划时有些因素考虑欠周,没有预先考虑可能会遇到我们无法克服的困难,此时肯定执行不下去,如果不修改,计划就作废,之前的努力也就白费。回想我们制定计划的目的、任务完成了多少等等,所以我们必须修改计划,根据具体情况,寻找解决问题、克服困难、障碍的有效方法与措施。修改后,无论出现什么困难,只要我们能克服、解决的,一定要根据计划行事,否则计划也就是一纸空文。
如何开展教学研究
作为一名教师,要开展教学研究,要做好下列工作:
一、加强理论学习,更新教学观念,把握教育规律。教师作为新课程实施的重要主体,在实施中的表现将直接影响整个新课程改革的效果。因此,更新学科教师的教学理念,就成为教研工作的首要任务。
二、要上好本学科的每一节课,着眼小问题。教学实践是开展教学研究的平台和土壤。许多科研课题往往来自教学中的一得,许多卓有科研成效的老师也多得益于教学实际的锻炼。事实上,对于一个普通老师来说,上好一节课,就是一次教研。
三、要勤学教学理论,博览课外书,注重平时的反思和积累。(心得体会 )随着课程改革的深入,教学内容也越来越开放,需要教师具有广博的文化知识。博览课外书籍,广泛吸收养分,补充最新知识,是教师增加和更新知识积累,提高教研水平不可或缺的途径。教研写作需要教师有厚重的文化积淀,因而应注意平时资料的收集。同时,
坚持写好教学后记,也有利于积累教学经验和教研素材,为科研提供有力的例证。教师在积累的同时,还要多反思自己。教师每天都在从事教育教学工作,新鲜感和好奇心可能会逐渐消退,难以怦然心动。这就需要我们不断反思,去开辟新的思维空间,去探索新的奥妙。教学反思的目的是提高教师自我的教育教学专业水平。
四、要懂得一些进行教研活动的形式和方法。有些教师片面地把教研活动理解为听课、评课和写文章,这是一种很狭义的看法。教研活动的形式和方法多种多样。比如,反思是教研活动中最普遍、最基本的形式。教师在当前的课程改革中就应学会如何在教学前、教学中、教学后进行自我反思。又比如,教研活动很强调集体研究,教师就要学会如何参加集体研究,如何在集体研究的氛围中学会将大家的智慧集于自己一身。再比如,要进行课题研究,教师就必须学会如何选题、如何控制实验过程、如何结题等等。一句话,就是教师绝不能只凭个人意志、只凭自我感觉、只凭工作习惯或只凭几分热情去搞教研活动,一定要以科学的态度和方法去搞教研活动。
制定行动计划感想
教师的教学工作是有计划性的,每天在正式上课之前,对一天要进行的教学任务及流程进行详细的计划,有助于工作的顺利进行和教学潜能的充分发挥。认真思考怎样才能令今天的教学任务圆满的高效率的完成。首先,要提前对授课内容进行预习,这样才能做到心中有数,不会在课上思绪混乱,有助于学生思维的发散及我们思路的清晰;其次,要详细了解学生,只有这样在制定计划的时候才能更加准确,使实际实行时效率能更高。
值得注意的是,制订计划必须按自己的特点自己制订,不能仿制别人的计划,只有自己去试着做,摸索出自己的完整方法,才是最有用的。计划只是一种手段,绝不要为了列计划才去列计划,只要是能达到目的的计划才是有用的计划。实施计划时,不要轻言放弃。只有坚持每天合理的计划,我们教师一定能够在教书育人的同时不疏忽对自己的提升,真正做到寓教于乐。
制定行动计划感想
行动计划能够帮助教师逐步实现愿景,在教学过程中做出重要的变化。与愿景不同的是,行动计划是具体的,始终关注可行性。这对于愿景来说格外重要,没有行动计划支持的愿景往往成为水中月、镜中花。对于制定行动计划,我有几点不成熟的看法:
第一,制定行动计划的重要性。俗话说:好的开始是成功的一半,如果我们在做任何事情之前没有计划,那么实现目标往往只能是空想,谈何成功?由此可见,无论做什么事情,制定好计划是多么的重要。
第二,计划制定容易,执行难,难在个人意志力。在制定行动计划之前,如果我们有明确的目标、任务和方法、策略,安排好进度和时间,准备充足的资源,我们就可以制定行动计划了。也就是说,只[1] [2] 下一页 《制定行动计划的感想》
篇二:制定行动计划的感想
制定行动计划的感想
对于制定行动计划,我有几点想法:
第一,制定行动计划意义重大,一份好的计划是成功的开始,甚至等于成功了一半。任何事情,如果有计划地进行,那么就可以成功;反之,就会失败。期中这个“预”字,就是“计划”的意思。
第二,计划制定容易,执行难,难在个人意志力。在制定行动计划之前,如果我们有明确的目标、任务和方法、策略,安排好进度和时间,准备充足的资源,我们就可以制定行动计划了。也就是说,只要充分考虑了制定计划的因素、条件等,就可以顺利地制定出一份行动计划了。但是,我们要知道,没有一份计划在执行中是没有困难的。所以,在执行过程中,我们必然会遇到执行计划的障碍、困难,如个人工作压力、学习、生活等客观因素的影响、外部条件的实施等等。当我们遇到很多这些困难、障碍时,面对重重阻力,我们是否还能坚持我们的初衷,还能按计划去做?这是最能考验个人意志力的时候,意志坚强者,一定能执行计划,意志薄弱者,就很难说了。
第三,执行计划过程中,能根据具体情况,及时修改并认真按修改后的计划去做,这将是更难,这才是真正意义上的按计划行事。当我们在执行最初的计划遇到困难、障碍时,就说明我们的制定计划时有些因素考虑欠周,没有预先考虑可能会遇到我们无法克服的困难,此时肯定执行不下去,如果不修改,计划就作废,之前的努力也就白费。回想我们制定计划的目的、任务完成了多少等等,所以我们必须修改计划,根据具体情况,寻找解决问题、克服困难、障碍的有效方法与措施。修改后,无论出现什么困难,只要我们能克服、解决的,一定要根据计划行事,否则计划也就是一纸空文。
我认为要开展教学研究首先要认识农村教育的现状,当前农村教育的现状依然是办学条件艰苦,没有一定的教学设备,教师上课依然还是一本书、一支粉笔、一块黑板,同样还是用传统教育以讲授为主的教学模式。这样的办学条件完全达不到教学要求,更不要说开展教学研究了。其次是师资配备的不平衡性。当前的农村教育很多教师都是以前民办教师转公办教师的,很多老教师都没有经过师范类的专门培训,这样使很多教师不能够按现在新课程的教学大纲来实现教学质量,而且还有很多老教师不会使用现代的教学设备。因此,教师的务水平不提高,再讲教学研究也只是口头实践。所以,我觉得只有实现办学条件和提高了教师的业务水平才能更好去实现新课程教学大纲的要求,才能更好的去完成教学研究,才能更好去为
教师、为学生服务。
教书育人是一项关系国家、社会未来的大事,教师的责任也是异常的的重大。作为教师这么多年,每天日复一日的重复很多都是相同内容的工作,如果没有提高自身素质的想法,就会产生“职业倦怠”。于是我参加了此次网络培训,受益颇深。
首先,我通过此次学习,学习到了很多宝贵的理论知识,掌握了一些网络信息技术,我通过网络平台与很多老师交流,讨论,在这个过程中自己得到了提高。其中包括网络信息检索,还有制作思维导图等技术。
其次,在理论知识的基础上,我的教学实践也受到了启发,理论指导了我的教学实践,了解到要分析学习目标,学习者,教学模式和教学策略适当选择等。反思传统的教学过程中,我体会到了不足的地方,三位目标在课堂教学中没有很好的实现,流于形式,学情分析不充分,教学策略选择没有充分考虑学生。
总之,这次学习帮助我解答了很多教学上的疑问和困惑,有了理论的指导,今后工作的思路会更开阔。
本次学习活动中,我学会了很多东西,感触很多,但总的来说,我掌握重要的理论知识,学习了很多实用的信息技术,我会用所学应用于课堂教学实践和课外教学研究。通过网络学习,我收获很多,言之不尽。
通过学习,我体会到了教学准备工作要全面,要考虑到各种情况,我明白了要分析教学目标和教学对象,针对教学目标和教学对象,我要采用适当的教学策略和适当的教学模式。适当的使用信息技术,可以实现课堂教学的高效性和实用性,要做好这些事情,我必须要制定好计划,毕竟良好的开端是成功的一半。
教师带领学生做研究性学习,更要注意计划的制定。没有制定计划的研究性学习是空话,学习成果很难推出。因此我们要做好很多准备工作,当然,制定计划就是重中之重。
另外,我学会了运用思维导图来呈现教学目标。进一步了解思维导图之后,我觉得在语文方面大有作为,如采用思维导图总览全文、采用观点导图来解决问题、采用拓展导图迁移知识等,在训练学生逻辑思维方面大有可为,这个可以作为教学准备工作,也是教学计划的一部分。
评价量规的作用将可以广泛应用于教学的全过程,及时和科学的评价学生,促进其个性发展,以评促学。
此次培训提示我要时时刻刻保持严谨治学的态度,加强自己的理论知识来指导实践,使用适当的信息技术实现教学的效果。网络教学有无可比拟的有点,我在导师助学的启发下,我获得了很多。
这次网络学习的全新体验,使我认识到,网络的支持为教师的终身学习提供了方便,即便没有时间脱产学习也可以通过网络平台进行系统的学习,在导师的启发下,同学的讨论间也可以解决很多疑问。
四、 建议
1. 学习结束后依然可以登陆这个平台,关注其他学生的发展。
2. 提供更多的教学视频作为范例和案例
3. 讨论的问题设计引导一线教师应从自身的教学实践出发,帮助教师自我反思。
篇三:对于制定行动计划的感想
对于制定行动计划的感想:
对于教育技术能力和研究性学习的认识和了解,我觉得大家都对这次技术网络培训中有所感悟。我想在今后的教学也会有所提高或帮助。所以,我们必须根据计划努力付诸行动去实现。下面浅谈一下对制定行动计划的几点感想:
(1)制定行动计划的重要性。
无论做什么事情,制定好计划是尤为重要。因为没有计划,就没有好结果;有计划,这样才就会向成功的目标迈进。通过把完成的目标写下来,便做出承诺或提议。把目标与其他人分享,这样在完成目标的过程中都会得到更好的责任感。比如这次的网络培训,很多老师都能踊跃地参与,参与的积极性就是有个人成绩,精华贴,感言语等等,这都是老师们的心声,老师们真实的学习经历,同时老师学习积极性了、主动了,还有优秀学员评比呢。在教学工作中,我们更要给自己的教学设定可行的计划。在教学工作中制定出可靠而详细的计划,付诸行动。
(2)制定行动计划要详细规范。
计划一般都要详细,因为教学工作是一种细活,要有针对性。制定短期目标和长期目标。还可以在事先准备好与行动计划主题相关的资源等。
(3)制定行动计划的可行性。
有了计划,就要执行计划的可行性,体现计划的利用价值。有计划但不行动不实现计划的内容或要求,那就使得计划没有意义了,和说空话一样。所以,在制定计划时一定要先考虑计划的可行性。
以上是我对制定行动计划的实施发表的一些感想,通过研讨、学习更多的知识以充实自己,鼓励自己你是行的。
县脱贫攻坚行动计划
为坚决打赢脱贫攻坚战,根据《中共**市委 **市人民政府关于印发**市农村脱贫攻坚行动计划的通知(**发〔20xx〕3号)》要求,结**我县实际,制定本行动计划。
一、总体要求和目标任务
(一)总体要求。认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的部署要求,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把脱贫攻坚作为重大政治任务,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”,按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路,坚持以贫困户建档立卡为依据,以精准扶贫、精准脱贫为主攻方向,全力推动扶贫开发由输血式、粗放式、被动式、分散式向造血式、精准式、参与式、整体式转变,动员各方力量,举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战。
(二)目标任务。围绕同步实现全面小康目标,按照“一年脱贫攻坚,四年巩固提升”总体部署,到20xx年底,全县现行标准下建档立卡的5.13万贫困人口人均收入全部跨越2300元(2020年不变价)贫困线,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,45个贫困村全部出列,贫困村集体经济收入力争达到5万元以上;20xx-2020年,巩固提升脱贫攻坚成果,对已经脱贫的农户,在一定时期内继续享受扶贫相关政策,避免出现边脱贫、边返贫现象,对已经出列的贫困村,原有的扶贫政策保持不变,确保脱贫农户生活水平稳步提高,出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。
二、工作重点
围绕解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题,明确脱贫攻坚时间表、路线图,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,重点实施脱贫攻坚十大工程,力争发展生产和促进就业脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
(一)实施信息核实工程。夯实扶贫攻坚行动工作基础。通过建档立卡,把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准,为精准脱贫提供可靠依据。一是核实完善贫困户信息,做到“五清”。对全县所有贫困人口,逐户调查核实,切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清等“五清”。对建档立卡贫困村和贫困户定期进行全面检查,及时更新数据,实行有进有出的动态管理。二是核实完善贫困村信息,做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实,重新录入县扶贫信息网络系统,切实做到有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶记录等“五有”。准确掌握贫困村和贫困户的脱贫致富要求,因村施策、因户施法,制定详细的脱贫计划,明确进度,倒排时间,保证项目、资金、帮扶力量和监测评估到村到户。
(二)实施产业脱贫工程。
1.实施特色种养业扶贫。统筹使用涉农资金,重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业和传统手工业。实施贫困村“一村一品”产业推进行动,建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地,力争每个贫困村至少发展1项特色种养业,每个有劳动能力的贫困家庭至少从事1项特色种养业,通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目,鼓励发展草莓、南(冬)瓜、蔬菜、畜禽水产、苗木花卉等特色产业及休闲观光农业。
2.实施光伏扶贫。积极探索创新光伏电站建设、补助资金使用和运行维护模式,提高光伏扶贫实效。整**各类资金集中建设重点贫困村和未纳入“三无”特困家庭光伏发电站,产权和收益归村集体和贫困户所有,有效增加贫困村和贫困户收入。
3.实施乡村旅游扶贫。依托自然资源、人文资源,按照宜游则游的原则,抓紧编制乡村旅游发展规划,制定相关扶持政策。以市场需求为导向,积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、垂钓休闲、养生度假等乡村旅游特色产品,推进多业态旅游融**。加强乡村旅游经营人才培训,切实提高服务水平。
4.实施商贸流通扶贫。加快现代物流体系建设,推进商业服务网点、农资和商品配送中心、农畜产品交易市场和农产品冷链等项目建设,支持邮政、供销**作等系统在贫困乡村建立服务网点,大力发展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。将 “互联网+”与扶贫开发相结**,实施省级电子商务示范工程创建活动,大力开展电商扶贫。利用“两网工程”,做好农村基础网点建设,搭建网络购物平台,对有一定文化水平、富有创业愿望的贫困人口依靠第三方培训机构或大型电商进行系统培训,鼓励、扶持其开办网店。对贫困户开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。支持电商企业拓展农村业务,加强农产品网上销售平台建设,做到贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。
5.积极探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下,财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户,尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、**作社或其他经营主体统一经营。强化监督管理,明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任,建立健全收益分配机制,确保资产收益有效回馈持股贫困户。支持农民**作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。鼓励贫困村通过村集体农业资源发包的荒地资源开发,开展农业资源服务等形式,多渠道发展集体经济,增加村级集体收入。
(三)实施就业扶工脱贫工程。通过设立保洁员、协管员等公益性岗位和鼓励企业开发爱心工作岗位等方式,吸纳和安置符**条件的贫困人口上岗工作。积极实施“春风行动”,组织各类企业举办现场招聘会,力促更多贫困户入企打工。充分发挥农业经营主体的带动作用,创新土地经营权有序流转,力促贫困户从小农生产中走出来,到农业经营主体打工或外出务工。充分发挥经纪人等作用,通过订单或来料加工等方式增加贫困户收入。对从事来料加工的贫困户及相关经纪人,分别给予一定补助。
(四)实施教育扶智脱贫工程。继续深化扶贫先扶智的思路举措。加强教育扶贫,对建档立卡的家庭经济困难学生和青壮劳动力,通过提升受教育程度和就业能力实现脱贫。加快改善义务教育薄弱学校基本办学条件,不断提高贫困乡村师资水平和办学质量,确保建档立卡的家庭经济困难学生完成义务教育阶段学习,无辍学现象。普及高中教育,率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费,逐步实现全覆盖,分类推进中等职业教育全免费。实施家庭经济困难学生入学救助,认真落实国家和省市学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学教育的资助补助政策,确保不因贫失学,阻止贫困现象的代际传递。推动文化公共服务资源向贫困村延伸,文化产业项目向贫困村延伸,加强贫困村农民文化书屋、农民文化乐园建设,开展送戏、送图书、送电影下乡活动,丰富农民文化精神生活。
(五)实施培训扶技脱贫工程。加强贫困户技能培训,对有劳动能力但缺少职业技术技能的贫困人口,实行菜单式培训,力争贫困户劳动力都能掌握1-2项实用技术,提高贫困户劳动力致富技能。实施科技特派员制度,支持科技特派员开展“包村联户”扶贫服务。建立政策激励机制,鼓励各类人才扎根基层建功立业,对表现优秀的人员在职称评聘等方面给予倾斜。
(六)实施社会保障兜底脱贫工程。提高农村低保和五保对象保障水平,20xx年底将农村低保指导标准和农村五保供给补助标准提高到国家扶贫标准线以上,逐步缩小城乡低保和五保补助标准的差距。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底,抓紧建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联、资源共享信息平台,进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作,将所有符**条件的贫困家庭按程序纳入低保范围,做到动态管理、应保尽保。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系,建立信息管理系统,提高管理服务水平,确保各项扶弱惠残政策落到实处。加快推进贫困户危房改造,20xx年底完成全县符**农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务。
(七)实施健康脱贫工程。大力实施公共卫生服务项目,加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型农村**作医疗补偿政策,对贫困人口参加城乡居民**作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。城乡居民**作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜,降低贫困人口大病费用实际支出,对**作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障,努力防止因病致贫、因病返贫。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,落实纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。建立贫困人口健康卡。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。加强基层医疗卫生人才引进和培养,全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。
(八)实施基础设施建设脱贫工程。加强贫困村道路建设,着力解决45个贫困村群众行路难、运输难问题,切实改善贫困村和贫困户生产生活条件。加强农田水利建设,“八小水利”工程建设投入向贫困村倾斜,实施农村饮水安全工程。加快推进以沼气为主的农村能源建设。加快贫困村电力基础设施改造升级,全面提升农网供电能力和质量,保障光伏下乡工程顺利实施。加强贫困村信息基础设施建设,加快推进宽带网络覆盖贫困村。积极开展造林、村庄绿化和农村环境连片整治,加大改水、改厨、改厕力度,提升人居环境水平。
(九)实施金融扶资脱贫工程。完善扶贫贴息贷款政策,对在贫困村发展一定规模基地和带动一定数量贫困户的龙头企业、农民**作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,实行贷款贴息政策。进一步推广小额信用贷款,大力支持农村商业银行、村镇银行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押免担保扶贫小额贷款,支持贫困户发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游、商贸等生产经营项目,财政按基础利率贴息。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。积极发展扶贫小额贷款保证保险,对贫困户保证保险的保费予以补助。继续开展扶贫互助资金试点,进一步规范资金使用和管理,有效解决贫困户发展生产资金短缺难题。积极探索在贫困户较多、资金需求较大的互助资金试点村开展互助资金用于扶贫小额信贷风险金的途径和方法,放大互助资金扶持效果。
(十)实施社会联动脱贫工程。广泛调动社会各界力量参与扶贫开发积极性,鼓励、支持、引导、帮助县内外各类非公企业、社会组织、个人自愿开展多种形式的帮扶活动,构建政府、市场、社会“三位一体”协同推进的大扶贫开发格局。进一步夯实“双包双到”定点帮扶责任,把脱贫任务明晰到具体责任单位、责任人,实施精准扶贫“十大到户到人”、“五大到村”、“一户一法”,确保稳定脱贫。稳定包村单位和包村干部,做到不脱贫、不脱钩。加强区域协作帮扶力度,不断把扶贫引向深入。发挥好“10·17”全国扶贫日社会动员作用,畅通互帮互助渠道,鼓励社会各界到贫困地区捐资捐助、参与扶贫开发,释放社会公众扶贫济困的巨大潜力,形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
三、保障措施
(一)强化领导责任。按照精准到村到户到人的工作机制,建立县、乡、村三级书记一起抓扶贫的治理格局。县委、县政府主要领导是全县脱贫攻坚的第一责任人,负直接责任,做好上下衔接、域内协调、责任落实、督促检查工作。各乡镇(区)党委、政府是脱贫攻坚的责任主体,党政主要负责人是第一责任人,负直接责任,做好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各村(居)是脱贫攻坚的前沿阵地,负责做好发动群众、调查摸底、信息核实等工作,确保各项政策真正落到贫困村和贫困户。逐级签订脱贫攻坚责任书,建立县、乡镇(区)领导干部联村扶贫制度,各乡镇(区)要定期向县委、县政府专题报告扶贫脱贫进展情况。县直各部门要切实按照职责落实扶贫开发责任,一把手是直接责任人,实现部门专项规划与脱贫攻坚计划有效衔接,充分运用行业资源做好扶贫开发工作。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自优势,积极参与扶贫开发。把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。各级领导干部要自觉践行党的群众路线,切实转变作风,把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终。
(二)强化任务落实。围绕“人脱贫、村出列”的目标,保持建档立卡的准确性和严肃性,细化任务分解,具体到村到户到人,强化举措、确定时限、公开透明、挂图作战。把脱贫任务明晰到具体责任单位、责任人,并保持稳定性,做到不脱贫不脱钩。包联乡镇(区)的县领导负责对应包联乡镇(区)扶贫督导指导工作;乡镇(区)主要负责人负责区域内贫困村出列,贫困人口脱贫;村(居)书记(第一书记)、主任及驻村工作队负责贫困人口信息真实性;包联贫困村的县直单位负责贫困村的结对帮扶和村出列工作;结对帮扶贫困户的党员干部负责结对贫困户的帮扶和服务工作。完善脱贫工作推进方法,坚持既抓结果、又抓过程,比照重点项目调度的办法,实行月点评、月通报、年考核。充分运用互联网和大数据,加强扶贫开发信息平台建设,实现扶贫开发信息资源共享,接受社会监督,做到时时清、事事清、人人清,不打糊涂仗。
(三)强化资金投入。充分发挥政府在脱贫攻坚中的投入主体和主导作用,确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。建立县财政专项扶贫资金稳定增长机制,实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长,政府兜底保障所需资金和扶贫配套资金全额列入预算。发挥财政政策统筹、资金聚**作用,将各项惠民政策、项目和工程最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调的长效机制,整**目标相近、方向类同的各类涉农资金用于扶贫开发,聚焦脱贫攻坚。在扶贫开发中推广政府与社会资本**作、政府购买服务等模式。扶贫项目实行“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批”,坚持谁审批、谁负责。强化扶贫开发项目资金监管,加强财政监督检查和审计、监察以及稽查等工作,健全公告公示制度,发挥社会舆论监督作用,从严惩处扶贫资金使用过程中出现的违法违规违纪行为。
(四)强化村级组织建设。加强以村党组织为核心的农村基层组织建设,选好配强村级领导班子。鼓励和选派思想好、作风实、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、高校毕业生、退伍军人到贫困村工作,充分发挥驻村扶贫工作队、村第一书记的作用,帮助建班子、带队伍、抓发展,并对带领群众脱贫致富有突出成绩的人员予以表彰奖励。对基层一线干出成绩的、群众欢迎的驻村干部,要重点培养使用。加快推进贫困村村务监督委员会建设,继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度,健全党组织领导的村民自治机制。
(五)强化监督考核。加强农村贫困统计监测体系建设,提高监测能力和数据质量。建立脱贫攻坚工作督查制度和脱贫攻坚工作责任清单,加强对各乡镇(区)脱贫攻坚工作的督促检查。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式,加强日常督促检查,发现存在问题,及时督办整改。加强对脱贫攻坚工作绩效的社会监督,开展贫困村群众满意度调查,建立对脱贫攻坚政策落实情况和脱贫攻坚成效的第三方评估机制。将各乡镇(区)、县直各单位开展脱贫攻坚实绩成效,纳入县目标管理考核体系。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法,把“减少贫困人口,增加农民收入,提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标,增加脱贫攻坚工作考核权重,严格奖惩。严格落实目标考核和责任倒查制度,确保精准脱贫攻坚目标如期实现。对未完成脱贫攻坚目标任务的乡镇(区)、县直部门实行“一票否决”,对其党政主要负责人进行约谈,其党政主要负责人不予评先评优,3年内不得提拔重用或调离。加强对行业部门、包村单位、党员干部结对帮扶和驻村工作队的考核力度,对工作开展情况进行通报。贫困村不出列、工作队不撤出,贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。对脱贫攻坚工作作出突出贡献的组织和个人给予表彰。对落实不力,弄虚作假搞“数字脱贫”的,要严肃追究责任。
(六)强化舆论导向。大力宣传习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想,弘扬社会主义核心价值观,增强脱贫攻坚的**力,坚定脱贫攻坚的必胜信心。加强农村乡风文明建设,深化农村文明村镇和文明家庭创建。生动报道各地各部门脱贫成效、实践经验和先进典型,加强扶贫开发的交流**作,着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围
(七)强化扶贫开发队伍建设。县委、县政府调整充实了县扶贫开发领导组,由县委、县政府主要领导担任组长。各乡镇(区)也要及时充实加强扶贫开发工作力量,通过设立扶贫工作站、安排专(兼)职扶贫专干、保障扶贫机构和人员工作经费等措施,确保扶贫工作有效开展。加大扶贫干部思想作风和能力建设,努力提升扶贫干部队伍能力水平。
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