市人口和计划生育工作计划
为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称决定)和省、市有关文件精神,全面加强我县人口和计划生育工作,统筹解决人口问题,为打造“京南卫星生态城”和建设“白沟?白洋淀温泉城”次中心城市创造良好的人口环境,特制定本计划。
一、指导思想
20xx年,以党的十七大和中央《决定》精神为指导,以统筹解决人口问题,切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心,全面落实科学发展观,积杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制,服务新方法,考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生,夯实基础抓规范,打造亮点抓示范,优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用,计生队伍的骨干作用,基层组织的自治作用,综治部门的职能作用,不断提升人口计生工作的总体水平,努力争创计划生育工作优质服务县。
二、主要目标
1、人口出生率控制在14.95‰以内;
2、符合政策生育率达到85%以上;
3、出生统计求实率达到95%以上;
4、群众对计划生育工作的满意率达到87%以上;
5、人口自然增长率控制在7.5‰;
6、出生人口性别比保持在正常范围;
7、各项计生工作指标达到省、市规范要求,整体工作水平再上新台阶。
三、工作重点
(一)认真学习宣传党的十七大和中央《决定》精神,增强新时期做好人口计生工作的责任感和使命感
学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神是20xx年乃至今后一个时期全县人口计生系统的一项中心任务。要用十七大和中央《决定》精神,统一全县人口计生系统各级干部的思想,不断增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。切实做到在其位、谋其政、尽其责、做其事、见其效,用实际行动推进各项工作。要学以致用,紧紧围绕统筹解决人口问题,创新观念、创新机制、创新举措,积极探索做好新时期人口计生工作的好抓手。每一个计生干部都要做到熟悉《决定》精神实质,会解释、能应用。上半年,县人口计生局要对全县计生干部组织一次中央《决定》精神理论考试,考试结果书面通报全县。
(二)以提升优质服务水平为目标,全面深化计生服务体系建设
1、强化计、卫合作,拓宽服务领域。实行计、卫合作,整合技术服务资源,拓宽服务领域,是实现优质服务的前提。县计生部门要探索通过与医疗机构的合作,实现“规范化、标准化”的工作运行机制,实行院、站“一体化”管理。通过整合资源提高技术服务水平,提高社会效益和经济效益。乡级计生服务站也要因地制宜推进与医疗机构的合作,拓宽服务领域,提升服务水平。
2、加强中心站建设,提高辐射能力。要以国债项目建设为契机,加大投入力度,今年6月底前完成基础设施和相关技术服务设备配套建设任务。9月底前,龙湾镇、朱各庄镇、大营镇要达到昝岗镇“一街、二园、六中心”建设标准,并能依托中心站自主开展普查、避孕节育手术、生殖健康、孕期保健等常规性服务活动;县技术站和昝岗镇联合探索育龄妇女孕期有偿保健服务工作,为推进基层优质服务工作奠定坚实的基础,依靠自身技术服务水平提高辐射能力。
3、推进县、乡计生服务站“一体化”管理模式,提升整体工作效能。县、乡两级计生服务站技术人员实行双向流动,统筹安排技术服务力量和人员结构,有效解决乡级计生服务站技术力量不足和技术水平不高的问题。技术人员双向流动管理办法由县人口计生局组织制定并会同乡(镇)共同组织实施。通过科学整合服务资源,统筹安排技术力量,努力使县、乡计生服务站尽快“活起来、富起来”,切实发挥好计生服务站的作用,提高计生服务效能。
4、严明责任、量化标准,抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”(定岗、定责、定任务、定奖惩)为主要抓手,建立健全各项管理制度,严格落实工作责任,制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必须持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考试和培训,达不到上岗资格的待岗培训(或自学)一个月,之后经考核仍不达标的,取消执业资格,退回人事劳动部门另行安置。对在岗人员,通过绩效工资调动干部职工的工作积极性,提供优质服务,推进各项避孕节育措施的落实。在强化县、乡计生服务站技术服务的同时,同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。
(三)以“婚育新风进万家活动”为载体,扎实开展“双文明”建设活动
“双文明”建设活动是推进农村生育文化建设,营造依法生育氛围,引导群众树立文明生育观念的重要措施和手段。20xx年要借宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神的东风,在搞好婚育新风进万家常规宣传活动的同时,制定出台“双文明”建设实施方案,明确“
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双文明”评选标准和相关要求,大力推进“双文明”建设活动。各乡(镇)要结合中央《决定》宣传和“双文明”建设活动,全面加强村级计生宣传阵地建设。全县223个村做到村村有人口文化大院、计生知识长廊、宣传展室和计生宣传一条街等。宣传形式要多样化,宣传内容要规范化,突出特色,贴近实际,注重实际效果。年内创建生育文明村30个,生育文明户5515个,分别比去年提高50%和10%(创建标准见雄计育领字【20xx】9号文)。各乡(镇)创建的婚育文明村必须要成为计生工作的样板村,年底县将对“双文明”创建活动组织检查验收。
(四)改革社会抚养费征管机制,依法推进社会抚养费征收工作
制定出台《雄县社会抚养费征收管理使用实施细则(试用)》,借鉴“安新征收模式”,大力推进社会抚养费征收工作。一是建立征管新机制,成立社会抚养费征收机构,组建征收专职队伍。从县人口计生局、各乡(镇)计生办、县法院、县纪检监察局抽调专门人员,组建好专职征收队伍。二是建立健全各项工作制度,确保新机制健康运行。三是选择条件具备的乡、村先行试点,成熟后再向全县推开。为积极稳妥地推进征管机制的改革,采取试点与委托征收相结合的模式,逐步扩大县集中征收的村数。凡是县确定集中征本文 收的村,各乡(镇)要积极配合,保证集中征收工作顺利推进。凡是确定集中征收的村,由所属乡(镇)计生办据实申报该村规定时限内的政策外出生和社会抚养费征收情况,并立即停止委托征收行为。县纪检监察、财政、审计部门将对县计生局、各乡(镇)社会抚养费征管用情况进行联合检查,对违反规定要求,擅自征收甚至弄虚作假、不配合集中征收工作的,依法依纪严肃查处。
(五)协调联动,综合治理,下大力抓好性别比治理、流动人口管理、城镇违法生育治理工作
按照“党政负责、部门配合、综合治理”工作机制,落实“三定一考”工作模式,抓好以下“三项工作”的综合治理。一是抓好出生人口性别比综合治理。真正把“关爱女孩行动”落到实处。计生与妇联、团委、教育局等部门要组织好计生家庭的贫困女学生扶助活动,今年计划从计生事业费中拿出2-3万元资助这些贫困女生。严厉打击“两非”和查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。通过卫生、药监、公安等有关部门相互配合,齐抓共管,综合治理,切实遏制出生人口性别比偏高的势头,确保出生人口性别比控制在正常范围。实行举证奖励制度,每查实一例举证,奖励乡(镇)计生办3000元。向社会公布“两非”举报电话,实行有奖举报,一经查实,奖励首报人1000元。奖金从“两非”案件的罚款中列支。同时,将举证“两非”案件作为考核乡镇计生工作的重要指标之一,确保每个乡(镇)全年举证“两非”案达到一件以上。县人口计生局要会同卫生、药监等有关部门加强调研,积极创新综合治理性别比的工作方法和举措,通过大力宣传和“两非”案件的查处,有效震慑“两非”行为,把出生人口性别比稳定在正常水平。二是继续完善“以房管人”和“以企管人”相结合的流动人口管理服务新模式。发挥信息平台的作用,加强对流动人口的监测和分析,按照“管用、有效”的原则,推进工作规范化运作。同时向流动人口相对集中的雄州镇、昝岗镇、龙湾镇、朱各庄镇大力推广。建立切实可行的流动人口管理和服务机制,各乡镇、村都要加强流动人口管理组织建设,彻底解决漏登、漏管问题。乡(镇)要设立流动人口管理办公室,明确专职人员。流动人口较多的村或企业要有专职管理人员,并建立流动人口协会,逐步实现“属地化管理、居民化服务”的目标,力争使全县流入人口建档和服务率都达到90%以上。三是继续组织开展好城镇违法生育治理活动。对城镇违法生育发现一起、查处一起,确保社会抚养费征收,党政纪处分和长效节育措施落实“三到位”。开展城镇职工计划生育普查服务活动。由县人口计生局制定城镇职工普查服务工作方案,并会同纪检监察等有关部门共同组织实施。
(六)认真开展“阳光行政、便民维权”活动
为认真贯彻落实省、市人口计生委“关于开展计划生育依法行政、便民维权活动”的工作要求,突出抓好《全面推进依法行政实施纲要》的落实。畅通监督渠道,创新工作机制,转变工作作风,优化工作环境,加强业务培训,开展岗位练兵,提升计生队伍依法行政能力和优质服务水平。县、乡都要设立计划生育公开栏,公示政策法规、审批程序、审批事项、办结时限、收费标准、负责人员以及行风热线电话,自觉接受群众监督,努力实现“职责履行到位、权利保障到位、程序知情到位、接受监督到位;依法办事,文明执法,为群众提供高效、优质服务”的工作目标。全面推进人口和计划生育依法行政、便民维权活动,实现阳光行政,切实维护群众群众实行计划生育的合法权益。张岗乡年内要完成新建计生服务站的扫尾工程,实现集中服务和“一站式”办公。
(七)严格转化标准,落实分包责任,切实做好计生后进村转化工作
根据计生后进村转化标准,落实县、乡党委政府领导联系后进村制度确保领导到位、措施到位,全面落实后进村分包转化责任制。加大对计生后进村转化督导力度和调查解剖力度,努力推进后进转化工作。要实实在在抓几个反面典型,尤其是对领导不重视,责任不落实,目标完不成的坚决实行“一票否决”制度,确保我县后进村转化率达到90%以上,促进全县人口与计划生育工作的均衡发展。
(八)全面落实计生奖励政策,不断完善计生利益导向政策体系,加快推进“惠民计生”、“和谐计生”建设
继续完善“以县级奖励扶助为主体,乡(镇)、村和县直部门相配合,全社会参与”的一体化奖励机制,逐步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向体系,认真贯彻落实“惠民计生”政策。根据省、市人口计生委普惠性政策的出台情况,整合完善现有的奖励优惠政策,做好我县的普惠性政策与奖励优惠政策的有效衔接工作。兑现各项计划生育奖励政策,认真落实农村18周岁以下领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻每人每月10元的奖金,兑现农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻双方各1000元的一次性奖励。确保县级奖扶到位率达到100%。各乡(镇)、村,特别是有条件的乡(镇)、村也要把奖励扶助作为推动“惠民计生”、“和谐计生”的重要手段,有针对性地制定好本乡(镇)、村的奖励扶助办法,并抓好落实。同时,积极动员企业、名人、富人参与计生家庭奖励扶助和贫困救助。县将把此项工作作为各乡(镇)创新工作的一项重要内容,在年终考核时予以加分。认真落实农村独生子女中高考加分政策。协调有关部门依据《河北省人口与计划生育条例》,制定好本系统计划生育优先优惠政策,并抓好落实。确保各项政策不折不扣的惠及每个计生家庭。抓好“少生快富”工程,积极开展“关爱女孩”困难救助等活动。发挥我县民营企业多的优势,在民营企业相对集中的乡(镇)抓好民营企业对农村计生家庭“一帮一”试点,探索企业参与计生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大奖励扶助宣传,扩大奖励扶助的影响力,把利益导向的作用真正发挥出来。
四、保障措施
(一)切实加强领导,创造优良政策环境
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制,坚决执行“一票否决”。要认真落实党的“十七大”和中央《决定》精神,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程。县委、政府和各乡(镇)党委、政府每年专题研究计生工作分别不少于四次。各乡(镇)对涉及人口计生事业的重要工作,要随时研究,及时向县委、政府报告。要综合运用经济、法律、行政等调控手段,创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。
(二)加强基层队伍和组织建设,把好第一道防线
要坚持“两手”抓。一手抓队伍待遇的落实。着力解决好计生干部职工工资、养老保险、医疗保险等待遇问题,提高计生干部的工作积极性。一手抓队伍管理。制定出台《雄县计生队伍管理办法》,3月底前,全县计生系统全部落实以“四定”(定岗位、定职责、定任务、定奖惩)为核心的岗位目标管理责任制。要结合正在进行的农村“两委”换届工作,建强农村“两委”班子和计生专干、小组长队伍。在村“两委”换届中,凡是违背计生政策的,一律不得提名为村“两委”干部,更不得担任计生干部。村“两委”换届后,计生干部队伍只能加强,不能削弱。乡(镇)要积极探索育龄妇女小组长薪酬和工作挂钩的机制,奖优罚懒,有条件的乡(镇)可适当增加小组长待遇。
(三)严格考核,落实奖惩
采取日常工作检查考核和年终综合考核相结合的方法,科学评价各乡镇和管理部门工作开展情况,依据考核情况进行综合排位,并依据考核办法兑现奖惩。日常工作检查考核情况每季度向县分管领导书面汇报一次,必要时向全县通报检查考核情况。全年各乡(镇)综合考核排位情况在考核结束后一个月内书面呈报县委、县政府,落实奖惩。
(四)加大明察暗访和调查解剖力度
采取互查、联查及随机抽查的方式,加大调查解剖面。年内解剖层面不低于总村数的20%。把明察暗访和调查解剖的重点放在计划生育后进村和信访重点村。要以信访为线索,以报表为依据,组织专门力量定期进行抽查。同一信访案件,被当地群众举报两次仍没有处理到位的,将对信访村进行解剖;同一村,连续出现两次以上信访案件的,要进行解剖。一个乡镇如果年内有二个以上的村被黄牌警告,则给予该乡(镇)黄牌警告,并列为县委、政府重点管理乡镇,问题严重的直至“一票否决”。
乡镇人口和计划生育工作计划
乡镇人口和计划生育工作计划
20xx年,我镇的人口和计划生育工作在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下,组织计生办全体工作人员及村计生员认真学习《中华人民共和国人口和计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《计划生育技术服务条例》等有关法律和法规,提高对新时期新环境下计生工作的认识,增强计生工作人员及村计生员的业务知识和工作能力,积极进行社会调查,了解全镇计生工作动态发展趋势,加强对流动人口和计划生育各项工作管理,积极开展计生工作的宣传活动,宣传群众发动群众,做好群众的思想工作,综合治理生育环境,加大社会抚养费的征收力度,全面的开展计划生育工作。
一、积极开展培训工作,提高自身素质及工作能力
我镇计生工作在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下,要精心组织计生工作人员和全镇23个村2个居委会的村居领导及计生员认真学习计生政策法规,以提高自身素质。加大业务知识技术培训工作,从而提高全体工作人员的业务知识水平,为全镇计生工作的发展起到积极的推动作用。
二、积极发动群众,开展好宣传活动
20xx年,积极利用各种会议、村级广播站、认真开展计划生育法律法规的宣传活动。7月11日是世界人口日,专门针对《中华人民共和国人口计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》及其它法律法规进行重点宣传,使全镇广大群众进一步的了解国家的计划生育政策,知道了计生工作不是放宽了,而是更加法制化了。通过这一系列的宣传活动,使广大群众全面了解计划生育政策起到积极的推动作用。
三、认真开展计划生育技术免费服务工作
我们认真贯彻计划生育技术免费服务的政策,积极开展育龄妇女的计划生育节育措施免费技术服务,符合政策生率85%以上,使全镇育龄妇女避孕率达到90%以上,综合节育率达到92%以上;符合生育政策的夫妻领取优生优育咨询服务卡,对叶酸的发放登记造册;认真建设村级计生服务室、做好科技、药具的发放和报告工作,避孕药具的管理和发放得到更进一步的加强,全年认真开展育龄妇女计划生育“三查”工作三次,
四、加强流动人口管理
做好外流育龄妇女人员的信息反馈工作。由于我镇外出务工人员多,特别是育龄妇女外出务工人数较大,一方面为我镇的经济建设取到了巨大的推动作用,另一方面边给我镇计生工作带来了不可忽视的新问题,管理特别难。做好对外出务工人员进行登记、建卡和数据录入工作。认真做好流动人口计划生育工作,在方便广大育龄妇女外出务工的同时,积极开展宣传活动,对每个外出育龄妇女都发放宣传资料,要求积极配合现居住地计生工作,并将自己的计生工作信息及时反馈回来,并做好流动人口的资料管理工作,对我镇的外来务工人员加强清理和信息反馈工作。
五、认真做好独生子女父母奖励和计划生育家庭奖励扶助工作
认真按照国家关于计划生育家庭奖励扶助政策的要求,全面开展对我镇的计划生育家庭户的摸底调查工作,做到有一户、摸一户,做好调查工作,全面上报不留死角。在做好计划生育家庭奖励扶助户的工作的同时,积极开展独生子女父母奖励人员的调查核对工作,做到有一户上报一户,发放奖励金一户。
六、认真开展计划生育“三结合”工作
搞好农村计划生育综合改革,计划生育“三结合”工作是我镇计划生育工作在全镇农村全面开展的载体,结合我镇实际,开展了计划生育和科技兴农主要内容的婚育新风进万家活动,积极开展科技下乡宣传活动。积极建立“六有四落实”的工作机制,积极协助村支部、村民委员会搞好“计划生育村民自治工作”,全面完成计划生育村民自治和村规民约建设。做好“争创全国人口和计划生育综合改革示范县”的各项目标任务。
七、认真做好社会抚养费征收管理工作
在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下,针对我镇的实际情况,精心组织,认真做好我镇的社会抚养费的征收管理工作,积极开展《社会抚养费征收管理办法》的宣传,加大宣传力度,落实征收措施,积极对违法生育环境进行综合治理。通过努力,使我镇社会抚养费的征收工作有明显的改观,被征收人的自觉性有较大的提高。
总之,20xx年我镇人口和计划生育工作在镇党委、镇政府及县人口和计划生育局的领导下,要取得明显的好转,我们决心在今年的工作中,积极、努力、加强学习提高每个计生工作人员的思想、文化、业务素质和工作能力水平,加大学习力度,强化 工作措施,为我镇20xx年的人口和计划生育工作再上新台阶而奋斗。
人口和计划生育工作要点
人口和计划生育工作要点
人口和计划生育工作要点
一、指导思想
**年人口和计划生育工作的指导思想:以科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大精神,按照“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”的总要求,继续以深入实施“强基提质”的工作主线,以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群众自治、生育关怀为手段,抓重点,克难点、树亮点,全面提高人口和计生工作管理水平,为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。
二、工作目标
**年度人口和计划生育工作目标:1.人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在95%以上;常住人口出生性别比完成省、**市考核指标,再生育全过程管理率达到90%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖,婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上,免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下;全员人口信息覆盖率达到95%以上,主要数据项准确率达到90%以上;当年度出生上报及时率达到95%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上;流入已婚育龄妇女信息准确率90% 以上;流动人口怀孕生育全过程管理85%以上;流入已婚育龄妇女服务知晓率90%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村(社区)全覆盖;计划生育惠民政策全面落实,育龄群众计划生育合法权益得到更好保障,无因行政不当引发的计划生育重大案件,人口计生工作群众满意率达到90%以上;推进村(社区)计生服务室规范化建设,推进新农村人口文化建设。
三、工作任务
根据上述指导思想和工作目标,主要抓好以下四方面的工作:
(一)要以优质服务为宗旨,进一步提高计划生育服务管理水平
1.大力推进民生服务工作。强化服务民生的根本地位,逐步实现以“行政管控为主”向“服务管理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生服务工作,实施家庭服务项目,推进“六大行动”,为目标人群提供职能服务。全面实施国家孕前优生健康检查项目,规范流程,确保质量,抓好孕前优生和高风险对象的服务,完善出生缺陷三级干预体系,提高出生缺陷干预水平,实现“优生两免”工作与国家项目的顺利对接。扎实做好妇女“三查”、“计卫”同随访、落实长效节育措施等计生技术服务,推进“三优”促进工作,借助“三优”指导中心的作用,抓好目标人群的培训,提高“三优”知识普及率。
2.加强宣传营造新型生育文化。要搞好人口文化建设,要求各村、社区因地制宜、挖掘特色,建设计生宣传阵地,设立图书角;在各村(居)建立起较规范的计划生育宣传栏或宣传橱窗,定期更新计生宣传内容;在社区住宅小区、农民小区及新居民聚集区,因地制宜,制作形式多样的计生宣传牌,大到大型宣传牌,小到楼道宣传栏;借助村居卫生服务站,放置《人生》、《优生代》、宣传折页等。要深化婚育新风活动,向育龄人员宣传科学文明的婚育新知识,提供计划生育/生殖健康服务,特别要针对不同年龄层次、不同婚育状况的特殊人群搞好面对面的宣传教育。要以节日为契机,举行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动。要加强部门合作,开展“青春健康行”系列宣传教育活动,强调婚姻法和婚姻登记制度的宣传,增强青年男女婚姻家庭的责任意识和维权意识。要利用市人口计生讲师团作用,深化“五期”教育,增强群众的国策观念,提高群众的生殖健康认知水平。
3.全面实施流动人口均等化工程。认真履行在流动人口管理与服务工作中的职责,完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的管理体制和工作机制。加强企业流入人口计生服务管理,推进新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传、反馈和服务项目网上登记工作,实施动态监测,加强户籍地与现居住地的沟通与联系,确保流动人口录入信息的及时性、完整性和准确性,提高流动人口管理服务的实际效果,实现新居民服务管理信息化。构建计划生育综合服务管理平台,加强流动人口证件管理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查配合,做好“四免”服务和一孩生育证办理工作,落实各类优先优惠和奖励政策措施。探索有效载体,建立管理机制,争取在流动人口计生服务有新突破。
(二)要以综合治理为抓手,进一步促进适度稳定生育水平
1.维护生育秩序,严肃现行计划生育政策。强化依法行政的基础地位,严格执行现行生育政策,维护生育秩序。严格执行《一孩生育证明》的发放、再生育审批和特殊情况生育审核制度,规范计生行政许可行为。规范基层依法行政工作制度和政务公开制度,提高行政效能,打造“诚信计生
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”。加强部门协作,形成综合执法机制,规范社会抚养费征收工作。完善计生行政执法考评机制,探索社会抚养费征收整治办法,切实提高社会抚养费征收率、兑现率,着力解决征收难、兑现难等问题。履行属地管理职责,逐步将不符合法定条件生育的流入人口纳入社会抚养费征收范围。
2.出生人口性别比,纳入常态化管理模式。完善并落实综合治理措施,坚持标本兼治,保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导,广泛传播“男女平等”的观念,消除性别歧视。规范出具终止妊娠手术证明,防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。定期收集整理、分析评估相关数据信息,研究部署具体工作措施。加强督查考核,落实生育全过程的严格管理和监测,对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程管理。实施孕情消失倒查机制,探索流动人口出生性别比治理的有效措施和方法,构建综合治理出生人口性别比的长效机制,形成综合治理的合力。
3.落实惠民政策,不断完善利益导向机制。加强计生利益导向机制有关问题调研,加大对困难计生家庭的帮扶力度,落实生育关怀慰问政策;落实符合奖扶、特扶政策人员的补助;落实独生子女奖励费、独生子女安康保险;落实村级《村规民约》奖励政策。
(三)要以夯实基层基础为目标,进一步落实人口计生经常性工作
1.加快推进基层基础。完善计生服务员和联系员的教育培训和管理制度,开展“勤工作、比贡献”活动,树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众的良好职业道德,建立起一支想服务、会服务、能服务的高素质专业化服务队伍,进一步提升人口计生队伍的新形象。以“为民、便民、惠民”为宗旨,完善网格化管理,推进组团式服务把重心下移到村、工作开展到户、服务落实到人。开展基础工作示范村创建活动,完善村(居)计划生育管理与服务的经常性工作机制,提高基层基础工作的整体水平。
2.注重加强信息化建设。加强基层基础信息管理,实行村(居)计生联系员月会制度;完善每月核对抽查和每季统计质量检查、育龄妇女基础信息核对制度,提高计生信息的准确率;完善部门之间人口信息交换、共享制度和人口统计协商制度;计划生育档案规范齐全,统计数据正确;强化全员人口信息质量日常监管,对基础信息的及时率、准确率、完整率等项目进行网上检查和实地核查。
3.切实发挥基层协会作用。加强计生协会建设,大力推进基层基础群众自治工作,扎实开展“人口和计划生育基层群众自治‘双示范活动’”、 生育关怀行动,不断促进人口计生基层群众自治。围绕群众生产、生活、生育、生殖健康需求,主动开展服务形式更加多样,服务内容更加贴近群众需求的活动,有利于人口计生工作的健康持续协调发展。
“在全县人口与计划生育会议上的讲话”计划生育工作计划
在全县人口与计划生育工作会议上的讲话
关键字:在全县人口与计划生育工作会议上的讲话
同志们: 这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。刚才,宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足,安排部署了今年的工作任务和措施,我完全赞同,希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话,下面,我就进一步抓好20xx年人口与计划生育工作讲几点意见:一、认清形势,牢固树立人口与计划生育科学发展观
党的十六届三中全会确立了以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立,赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵,为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前,我县人口计生工作既面临许多有利条件,也存在一些不利因素。一方面,全社会对做好人口计生工作的共识正在增强,影响人口发展的经济社会环境正在改善,广大群众的生育观念正在转变,建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面,随着人口进入相对低生育水平阶段,一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱,有的甚至出现松懈倾向;广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距,稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置,流动人口的计划生育管理漏洞较大,基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差,对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格,社会抚养费的征收举步维艰,计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定,责任心和服务意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此,我们一定要保持头脑清醒,积极争取主动,善谋应对之策,更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。二、明晰思路,探索完善人口和计划生育工作新机制 机制是软件、是基础,管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化,加强综合协调,突出重点难点,注重工作导向,加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。 第一,建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制,加强领导,履职到位,抓住关键,扎实推进,确保各项工作落到实处。要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围,认真坚持人口与计划生育目标责任制,严格考核,兑现奖惩,做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导,放松工作的倾向,对那些工作不力,完不成目标任务的,要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。 第二,建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划,作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源,运用广播、电视、网络等现代传媒,开辟宣传渠道,不断丰富内容,创新载体,改进方法,增强针对性,提高说服力,使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前,必须针对生育政策要变,违法生育不处罚等社会传言,加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度,避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度,深入持久地开展“关爱女孩行动”,在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。 第三,建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需,把严格执行政策与满足群众需求统一起来;把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平,提高生命生活质量统一起来,变政府要求为中心为群众需求为中心,变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动,增强服务意识,为今年争创优质服务县打下坚实的基础。要完善技术服务分站建设和管理,打造精品分站,增强服务功能,拓展服务领域,带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。 第四,建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来,积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策,从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各级各有关部门,一定要从群众需求、部门职能和实际出发,下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作,对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源,形成合力,充分利用自身优势,共建平台,有利于计划生育就倾斜,让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福,引导群众转变婚育观念,激发群众自觉实行计划生育的内动力。三、坚持依法行政,创建良好的法制环境 人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任,把政策落到实处,严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围,建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制,着力构建调控有力,管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。在依法行政方面,我强调三点: 一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”,教育广大干部依法行政,规范管理,优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性,建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。 二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法,坚决制止工作中违法行为和不当行政行为,强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制,严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施,把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道,为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证,因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚,打开计划生育行政执法难的局面,维护法律的尊严,从而有效遏制违法生育行为的发生。 三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主,流出地积极支持的做法,各相关部门要相互协作,共同配合,各施其责,打总体仗;公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务,妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收,切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象,严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理,强化B超操作人员职业道德教育,建立B超操作规范,严禁非医学需要鉴定胎儿性别,开展专项整治。严格制止违规收费,凡是法律没有明确规定的,一律不得随意收取,一经发现,要限期整改,情节严重的,依法追究有关人员的责任,并实行一票否决。四、加强队伍建设,为人口计生工作提供人才保障 做好新时期的人口与计划生育工作,必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍,才能赢得工作主动权,促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求,着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。 一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作,改进内容,创新形式,增强针对性和实效性,切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题,不断提高他们的业务素质和职业道德水准;要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”,抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。 二是强化计生队伍管理。县计划生育部门要加强业务联系,夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设,保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定;配齐配好乡镇计生专干,并解决好他们的待遇报酬,从工作上、生活上多关心爱护他们,帮助他们解除后顾之忧;村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任,要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编,加大医学专业技术人员的比例,提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强,业绩突出的干部要大力宣传表彰,对不负责任虚报、瞒报人口数据,渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍,情节严重的要追究其责任。 同志们,人口计生工作涉及千家万户,关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,结合实际,切实把人口与计划生育工作抓紧,抓实,抓出成效,确保20xx年我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。 谢谢大家! 《[推荐]在全县人口与计划生育工作会议上的讲话
“人口与计划生育计划”计划生育工作计划
一、加强宣传教育,转变群众婚育观念
大力营造计划生育宣传教育氛围,采取刷新国策门、国策碑、制作广告牌、宣传栏、在公路沿线和人群集中的公共场所、居民点墙壁刷写新的宣传标语等多种形式,充分发挥广播、电视、《张掖日报》等新闻媒体、镇村婚育学校宣传教育阵地作用,广泛深入宣传计划生育政策法规知识。一是结合镇村计生专干每月入户访视及育妇环孕检,开展面对面宣传。二是利用逢五赶集、世界人口日等有利时机,适时开展计划生育政策法规宣传教育活动。三是以人口学校为阵地,采取集中办班培训的方式,对村计划生育管理员、社自管小组长及育妇进行集中培训,计划于
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7、9月集中办班4次,提高计生干部工作能力和重点对象的政策知晓率。四是刷新宣传标语,在公路沿线和人群聚集地刷写新的宣传标语,力争全年刷写新标语200条。
二、完善基础建设,夯实计生工作基础
一是加强阵地建设。按照村村建成一个生育文明综合活动室的要求,进一步加大村级阵地建设,今年计划新建大寨、宣威两个规范化的村工作室。充分发挥计生协会作用,对作用发挥不好的协会抓好组织整建,对原有的会员进行一次梳理,活跃协会组织,增强协会凝聚力。二是加强干部队伍建设。调整完善村级计生领导小组及协会组织,加强村级计生管理员队伍建设,配好配强社自管小组长,进一步落实职责、报酬,完善宣传、服务、管理等各项制度。加强计生办内部行风、队伍、思想作风和能力建设,加强日常管理,提高干部素质,严格考核制度,逐步建立优胜劣汰的用人机制。三是加强信息化建设,强化对微机操作的培训,突出提高信息员的综合素质,坚持以应用促发展的原则,以实现工作手段现代化为目标,加强完善WIS系统基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作,进一步提高人口信息化建设和应用水平。
三、强化工作措施,提高计生工作水平
以整顿和规范生育、节育秩序为核心,确保低生育水平稳定。一是狠抓政策外生育,加大早婚早育和计划外生育的清理打击力度;二是建立健全符合再生育对象干部承包责任制,继续采取盯紧看牢包死责任措施,加强孕情跟踪和服务工作,严把性别比选择关,降低出生人口性别比;三是狠抓四项手术及时到位。做到有一例做一例,一例不漏;四是加大计生案件查处力度。对非法进行胎儿性别鉴定、非法引流产、非法接生、非法取环、非法销售终止妊娠药物等违法案件,实行有奖举报,一查到底。
四、突出工作重点,集中解决突出问题
一是开展出生人口性别比专项治理。根据《关于专项治理出生人口性别比失调彻底扭转我区计划生育工作被动局面的意见》、《张掖地区遏止出生人口性别比失调地暂行办法》等文件,采取盯紧看牢包死责任措施,分片承包,定期上门、定点接生等一系列有效措施,对重点生育对象进行全程跟踪服务,严格控制人流引产现象的发生,严厉打击利用B超等现代医学手段非法鉴定胎儿性别的违法行为。二是开展流动人口与计划生育专项治理。建立健全流动人口计划生育协作管理、信息交换、信函协查、重点对象待查、通讯联系、服务证明回寄等一系制度,及时建立流动人口动态档案,强化对流动人口的计划生育管理。三是加强以社会抚养费征收为重点的行政执法工作。推进依法行政,全面贯彻实施《行政许可法》,根据《人口与计划生育法》、《行政许可法》等法律法规的要求以及《张掖市计划生育行政执法文书汇编》,规范行政执法程序和法律文书,严格按照法规办事,大力推进依法行政、文明执法,加强依法管理。同时,加强与司法部门的协作配合,加大计划生育社会抚养费征收力度,全面提高依法行政工作的水平。
五、落实优惠政策,完善利益导向机制
严格按照政策要求,全面落实奖励扶助、二女结扎户养老储蓄、关爱女孩两免一补、特殊困难家庭救助等计生奖扶政策,完善计划生育利益导向机制,引导群众改变婚育观念,推进计划生育工作再上新台阶。
六、坚持改革创新,全面提供优质服务
着眼于促进人的全面发展,以满足育龄群众需求、提高群众满意程度为目标,以技术服务为重点,开展以避孕节育、优生优育和生殖保健为主要内容的系列化服务,努力提高群众避孕节育措施的落实率、及时率、有效率,使计生服务所向着环境优雅、技术优良、服务优良、群众满意的目标发展,切实为生育对象和育龄群众提供优质服务。继续开展生育文明示范村创建活动,继续深化婚育新风进万家和生育文明进新村活动,为构建和谐社会创造良好的人口环境。
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