某日,一单位对一套硬件防火墙系统进行询价,品牌定为“超众”(化名),采购预算为8万元,询价如期进行,在询价截止时间前共有5家供应商前来参加,主持人宣布询价活动开始,采购人代表重申了项目配置、质量要求、服务、付款方式等有关要求,有供应商提出此次采购的防火墙已被控货,价格下不来,正常成本仅为5万元左右,但是他们打听的价格却在10万元以上,供应商进行入报价阶段,突然室内固定电话玲声大作,对方称“我是a公司,想参加贵单位的这次询价”,采购方感到很奇怪,并未向a公司发出询价邀请,为何不请自到。不速之客”a为何消息灵通,是受人指使,还是另有所图?采购方感到可能有“问题”,决定暂停询价,待后再通知。
询价刚刚停止,自称是“超众”厂家的供应商b已找上门来,请求采购其产品,价格好“商量”,原来b在后台操控着此次询价活动,指使a其来“陪标”,凑足数量,防止不达三家,可见b对政府采购还挺有“研究”。想不到向a发出询价邀请的竟是b,荒唐之极。采购人称“超众”防火墙的价格居高不下,我们准备采取多品牌询价方式,“超众”可以参与。
以上案例在询价采购中并不鲜见,定牌采购、信息封锁、邀请对象过少是“不速之客”出现的真正原因,也是询价采购中的症结所在。
牌询价现象十分普遍。指定品牌询价,供应商有一种非买不可的感觉,价格保护和货源控制成为其操控市场的惯用手法,供应商之间的竞争表现为“虚假性”,并未形成品牌之间的实质对抗,采购人难以享受到低价优惠,定牌采购中最低报价的供应商仍然有巨额利润空间。二是询价信息公开的范围过窄。从财政部指定的政府采购信息发布媒体上很难发现询价信息,很多询价项目信息不公开,不但外地供应商无从知晓相关的采购信息,而且当地的供应商也会遭遇“信息失灵”,不少询价项目的金额还挺大,但是信息却处于“保密”状态,为“暗箱操作”提供了极大便利,一些实力雄厚的供应商只能靠边站,“望询兴叹”。三是邀请询价的供应商数量偏少。法律规定从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,一些采购人和代理机构怕麻烦不愿意邀请过多的供应商,只执行法律规定的“下限”,有些采购单位的询价资料中被询价的供应商一律为三家,还有些询价项目,参与的供应商只有二家,甚至仅有一家。确定被询价的供应商主观性大,被询价对象应由询价小组确定,但是往往被采购人或代理机构“代劳”,在确定询价对象时会凭个人好恶取舍,主观性较大。询价供应商数量少,导致竞争不够激烈,使询价流于形式,走过场。
面对询价采购中的“不速之客”决不能贸然行事,断然拒绝、随意准入均不可取,询价小组可决定暂时停止询价,深入反思询价前的各项准备工作是否做得很到位,并认真地展开调查,掌握真实情况,慎重处理。如遇到“木偶型”“不速之客”,纯粹为“陪标”而来,询价采购方必须中止询价,报监管部门处理。如遇到“消息迟滞型”“不速之客”,在排除“陪标”可能后,若询价截止时间未到,可根据具体情况让其参加;若询价截止时间已到,则不得参加。
询价采购的五个“注意事项”
第一,最大程度地公开询价信息。参照公开招标做法,金额较大或技术复杂的询价项目,其采购信息也应在省级、中央级媒体上发布,最起码应当在地级市的党报、采购网、电视台发布,扩大询价信息的知晓率,信息发布要保证时效性,让供应商有足够的响应时间,询价结果也应及时公布。通过公开信息从源头上减少“消息迟滞型”“不速之客”现象的出现。
第二,更多地邀请符合条件的供应商参加询价。被询价对象确定要由询价小组集体确定。询价小组应根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单确定不少于三家的供应商,被询价对象的数量不能仅满足三家的要求,力求让更多的符合条件的供应商参加到询价活动中来,以增加询价竞争的激烈程度。推行网上询价、传真报价、电话询价等多种询价方式,让路途较远不便亲来现场的供应商也能参加询价。
第三,实质响应的供应商并非要拘泥于“三家以上”。政府采购法规定,只要发出询价邀请的供应商达三家以上即可,前来参加并对询价文件作实质响应的供应商并非要人为硬性地达到三家,但是起码要达到两家以上,询价采购由于项目一般较小往往让大牌供应商提不起兴趣,如果非得要达三家,询价极可能陷入“僵局”,重要的是要形成竞争,而非在供应商数量上斤斤计较。
第四,不得定牌采购。指定品牌询价是询价采购中的最大弊病,并由此带来操控市场价格和货源等一系列连锁反应,在询价采购中定项目定配置定质量定服务而不定品牌,真正引入品牌竞争,将沉重打击陪询串标行为,让“木偶型”“不速之客”绝迹于询价采购活动,让采购人真正享用到政府采购带来的质优价廉的好东西。
第五,不单纯以价格取舍供应商。法律规定“采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商”,这是询价采购成交供应商确定的基本原则,但是不少人片面地认为既然是询价嘛,那么谁价格低谁“中标”,供应商在恶性的“价格战”中获利无几,忽视产品的质量和售后服务。过低的价格是以牺牲可靠的产品质量和良好的售后服务为条件的,无论是采购人还是供应商都应理性地对待价格问题。不可否认,价格是询价中的关键因素,但绝非惟一因素,在成交供应商确定上要综合评审比较价格、技术性指标和售后服务等,在此基础上依法确定。
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某日,一单位对一套硬件防火墙系统进行,品牌定为“超众”(化名),预算为8万元,询价如期进行,在询价截止时间前共有5家前来参加,主持人宣布询价活动开始,采购人代表重申了项目配置、质量要求、服务、付款方式等有关要求,有供应商提出此次采购的防火墙已被控货,下不来,正常成本仅为5万元左右,但是他们打听的价格却在10万元以上,供应商进行入报价阶段,突然室内固定电话玲声大作,对方称“我是a公司,想参加贵单位的这次询价”,采购方感到很奇怪,并未向a公司发出询价邀请,为何不请自到。不速之客”a为何消息灵通,是受人指使,还是另有所图?采购方感到可能有“问题”,决定暂停询价,待后再通知。
询价刚刚停止,自称是“超众”厂家的供应商b已找上门来,请求采购其产品,价格好“商量”,原来b在后台操控着此次询价活动,指使a其来“陪标”,凑足数量,防止不达三家,可见b对政府采购还挺有“研究”。想不到向a发出询价邀请的竟是b,荒唐之极。采购人称“超众”防火墙的价格居高不下,我们准备采取多品牌询价方式,“超众”可以参与。
超女翟梦
高级口译证书,由于难度比较大,每次的通过率都不高,正因为如此也吸引了众多考生。据杭州市人事考试中心陈健雯副主任透露,XX年中级口译和高级口译杭州报名参加考试的已经达到了7000人。报名的人虽然多,但是在中高级口译中通过笔试和口试最终拿到证书的却非常少。口试一直是个坎,今年五月份中级口译口试的通过率只有20%,而高级口译口试的通过率只有10%,因为口试是考听和说的能力,是最反映英语使用能力的,而这恰恰是不少人的弱项。
听得明白,说得流利,那么英语也就学得差不多了。翟梦,是今年夏天很热门的名字,因为她是今年超级女声杭州赛区第六名。而她的另一重身份是新东方的口语老师。在她学习英语的路途上,获得的奇迹并不亚于那个歌唱比赛。她是英语语言文学学士,大三时就高分取得高级口译证书;专八优秀。12岁登台,曾几次作为文化部特邀声乐演员出访澳大利亚、韩国、法国;被当地媒体誉为“中国的乌比-戈德堡”。在她看来,把英语听明白说流利并不是一件很困难的事情,“英语只是一种语言,只要努力了就都能学好”。10月21号,伴随着新东方快乐三人行的万人讲座,翟梦作为司仪来到了杭州,面对杭州的读者和fans,翟梦有点激动,毫无保留地将她把英语说溜的诀窍教给了大家。
听说从来不分家
“别以为听和说是可以分开的,在英语学习中,听和说是从来都分不开的,它们之间的关系是相互辅助,只有把这两者结合起来,才能把英语听说给学好”,这一点翟梦深有体会。从小学五年级开始,翟梦就爱上了英语,她听英语歌曲,学习英语,并且愿意把学来的英语大声说出来。
要把听说训练到家,翟梦说必须听大量的英语,从内心感觉英语,感觉这种语言的魅力,同时也不能忘记开口说自己会的英语。即使是最初的时候,只能蹦一个个的单词没有语法,也是个好的开端。“很多人对自己的英语口语没有自信,要他们开口说英语是件非常困难的事情,问题就在这里,你因为害羞而不开口说,怎么会有提高?”和大多数英语老师的说法一样,翟梦也坚信,只有多听多说多练,英语听说水平才会提高,而她作为一个英语老师就是要让人自由地在任何场合说出英语。
边听音乐边学英语
翟梦信奉的是快乐轻松地学英语,在她看来,英语的魅力在英文歌曲中能够完全地体现出来。在小学的时候,她能够演唱完整的《狮子王》主题曲,就这样,她对英语歌曲有了独特的兴趣。她喜欢听英语歌曲,喜欢唱英语歌曲,甚至喜欢自己填词,喜欢把自己创作的歌曲拿到课堂上,和学生们一起分享。
学习英语,就要“先唱后学”,这是翟梦所推崇的。“如此多的英文歌曲,只要自己喜欢的就全部拿来,然后慢慢的听,慢慢的学,然后大声的唱出来,这样才能学好英语”,翟梦对这种音乐英语学习法非常之推崇,甚至有打算把它作为一种新的教学方式在新东方推广。在她看来,在音乐中不仅可以听到原汁原味的英语,更能够了解这种语言后的文化背景,这对学习语言是非常重要的。
中口和高口 没有捷径可走
大二拿到中级口译证书,大三又拿到高级口译证书,在别人看来,翟梦简直就是学英语的天才,可是就连大家眼里的天才也觉得,要通过中级口译和高级口译不是一件很容易的事情。“我高级口译也是考了两次才通过的,这实在是一个太考人英语基础知识和使用能力的考试了”,她说,在考高级口译的时候,她花了很大的精力。
翟梦以过来人的身份,向将要冲刺这两张颇有难度的证书的考生说出了两点顺利通过考试的诀窍,那就是多听、多看。要多看各类英语新闻,平时也要注意收集各类诸如:科技、政治等方面的英文阅读资料和信息,拓宽知识面,才能在口试中有的放矢。“但是还好,这些学习在我看来是充满乐趣的”,翟梦说。
科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观是指导我国现代化建设的最新的理论武器。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是坚持以人为本这个核心;三是坚持全面协调可持续发展的基本原则。
笔者认为,在科学发展观的基本内涵特别是坚持全面协调可持续发展的基本原则中包含着丰富和深刻的生态价值观。
科学发展观必然包含一种生态价值观,因为科学发展观强调人与自然的和谐发展。人类需要构建一种人与自然的新型关系,即人与自然的协调发展关系。“与传统价值观那种把自然视为‘聚宝盆’和‘垃圾场’的观念相反,生态价值观把地球看作是人类赖以生存的惟一家园。它以人与自然的协同进化为出发点和归宿,主张以适度消费观取代过度消费观;以尊重和爱护自然代替对自然的占有和征服行为;在肯定人类对自然的权利和利益的同时,要求人类对自然承担相应的责任和义务。”[1]因此,生态价值观一旦确立,人与自然的关系将走向和谐统一,从而达到既满足人们的需求又顺应自然的目标。
概括起来,科学发展观所包含的生态价值观至少应体现在以下几个方面:
(1)强调对自然界的义务的环境保护价值观。环境保护价值观现在正被越来越多的人们接受,它肯定我们生存于其中的自然环境是值得保护的,这不仅是对自然价值的承认,也是人类对自然界应该承担的责任和义务。因为人类的生存脱离不了自然界为我们提供的物质基础,我们向自然界提出了维持我们生存和发展的权利,我们相应地就要承担保护自然的义务。即使从功利的角度出发,如果我们再不采取保护自然的措施,我们就将无法继续在地球上生存下去。然而,作为生态价值观的环境保护价值观,并不是因为人类自身的利益而保护自然,而是从整个生态系统的目的和自然自身的目的出发,自觉地采取保护环境的措施。这个前提就是承认自然界自身固有的价值和人类对自然界的义务。不仅如此,环境保护价值观还包含着人对环境的忧患意识和担当意识。
(2)强调对未来后代的责任的关怀未来价值观。关怀未来价值观承认赋予子孙后代以权利的合理性,确认当代人和未来人之间存在着道德问题,当代人对后代负有责任和义务。我们有很好的理由相信未来后代将要存在,他们也会有我们现在可理解的和可预计的重要的利益。因此,我们有充分的理由将权利赋予未来后代。因此,关心当代人及其子孙后代的生存环境和生活条件,平等地考虑当代人和后代人的生存需要和社会需要,就是我们对未来后代的责任。在自然环境问题上,当代人与未来人存在生态道德关系。当代人需要克服急功近利不顾自然环境而开发利用自然资源的行为,需要从后代人对自然资源和追求幸福的权利考虑当前对资源和能源的利用和分配。
(3)强调非人类中心主义的自然价值观。自然价值观有三种,人类中心主义的,生命中心主义的和生态中心主义的。人类中心主义的自然价值观只承认自然对于人类的工具价值,不承认自然本身具有内在价值。后两种是非人类中心主义的自然价值观,它认为自然具有内在价值,自然事物本身就是目的,无需借助其他尺度来加以衡量。非人类中心主义价值观试图通过批判和超越只有人类才具有内在价值的传统价值观,对价值概念重新界定并将价值扩展到整个自然界和生态系统,从而开阔了我们的思维,丰富了我们的价值思想。它有利于重新认识和评价人与自然的关系。
(4)强调人与自然关系上平等的环境平等观。环境平等观主张人与自然之间的平等关系,将环境平等的范围从人与人之间的关系扩展到人与自然的关系。自从史怀泽、利奥波德主张把道德权利从人类社会扩展到所有生命和自然界的其他实体开始,直至现代环境伦理学的主要代表人物罗尔斯顿、纳什、辛格等人,从肯定自然的“内在价值”出发,进而确定了“自然权力”的存在,充分论证了人与自然之间的平等关系。只要人承认,自然也是价值主体和权利主体,那他就不得不承认人与自然之间是平等关系。人绝对不是自然的主宰者或中心。人要尊重自然、善待自然。
(5)强调实现人与自然和谐统一的可持续发展观。联合国“世界环境与发展委员会”对其定义是“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”[2],它强调的是发展能力的代际平等。1992年,联合国环境与发展大会通过的《里约宣言》对其进一步阐述为“人类应享有以与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利,并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要,求取发展的权利必须实现。”[3]对可持续发展观作了进一步完善。虽然,有人认为可持续发展是以人为中心定义的,因而不是一个理想的理论导向。但是,可持续发展的价值取向是人与自然、人类社会与生态环境的和谐发展。它追求的是人与自然的和谐统一。我们从生态价值观的视角将可持续发展观看作是一种和谐发展观。它是兼顾经济、环境和社会,以经济可持续性、生态可持续性和社会可持续性三者统一即“人—自然—社会”系统可持续为基础的和谐发展。因此,可持续发展是科学发展观的最直接的要求和发展模式。
总之,科学发展观包含一种提倡人与自然和谐发展的生态价值观;生态价值观是科学发展观的题中应有之义。
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[1]裴广川,林灿玲,陆显禄.环境伦理学.第1版.北京:高等教育出版社,XX年.第313页
[2]朱坦.环境伦理学——理论与实践.第1版.北京:中国环境出版社,XX年.第187页
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