文章标题:镇建设社会主义新农村的途径和办法
——***镇经验体会
党的十六届五中全会明确提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要完成这个重大历史任务,就要积极推进城乡流筹发展。推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加收入,新农村建设是全面推进小康社会的必由之路,新农村建设是全面、系统、涉及各行各业的综合工程,从全面学习党中央的十五届六中及20xx年春季两委的精神,我们感觉到我们国家开始进入“工业反哺农业、城市支持农村”发展的阶段了,然而我国农村现状千差万别,东西差距、南北差距等,都是新农村建设中的难题,更如农民素质低下,农村债务化解难的现实,然而我国从20xx年1月全面取消了存在2600多年的农业税,对全国粮食实行粮补、购置大型农机具补贴、优良品种补贴,农村为贫困户发放低保,都直接使农民受益,农村在发展,农民得利益,建设新农村的步伐距现实越来越近了。
新农村建设不是一蹴而就的。
下面,我简地介绍一下我镇这方面的近几年工作和新农村建设的初步规划。
一、我镇的基本情况
我镇距市区仅3公里,共辖30个村,目前有市级新农村建设示范村2个,基础设施相对完备,初具规模的镇级小康村6个,初步达到了村文章版权归小编作者所有;转载请注明出处!内路、树、沟、墙、产业、水利等基础设施完备条件,20xx年到20xx年规划后续发展4个村,全镇初步形成了以新农村建设示范村为典型、经济实力、产业调整较快,群众收入较高的村紧紧跟上了建设高潮。
这些成果的取得,根本在于我们早在20xx年就起步规划了小康村发展的方向与目标,并在几年内形成了一村一品特色发展专业村,而我们到现在虽几任领导,但我们始终坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干的努力,而后取得成果,从而使现在的新农村建设不断层。
二、途径与办法
新农村建设不仅关系到农村,更关系到我国城乡发展,尤其是关系到全国的小康社会,所以说他联系广泛,更不是一蹴而就的工作。
在时间上,新农村建设是伴随着城市化和工业化进程,是一个长期历史过程。
在农村人口数量上新农村建设是一个农民逐渐减少的过程,新农村建设必然和城镇化是同时进行的,如果没有城市化,就农村建设的建设和结局都是不可设想的。
基于上述的浅溥认识,我认为新农村建设大体上由以下几个方面:
1、增加农民收入是最根本的问题
增加农民的收入不应只是农民种地,国家补贴这么简单的过程,可以这么说,要提高农民素质,如农业科技素质,转移就业能力,协会发展与培养农村经纪人队伍等。
同时要加强自身建设,做足内功,大力发展农村“一村一品”产业,不断增加集体与个人收入。
2、以工促农,以城带乡,强化新农村建设产业支撑
中国的新农村建设如果单纯的说新农村发展不应只是抓农业,要用工业的理念,谋划农业、发展农业,才能使农业更有发展,才能使城乡联系,才能使农业的发展有奔头,有奋斗目标,才能使新农村建设有产业支撑。所以,要大力提高农业科技创新和成果转化,同时加强农村流通体系建设,发展农业产业经营。
3、积极争取国家资金与建设项目,不断丰富新农村的内涵
新农村建设,内容丰富,综合发展才是正路,如农村中小学教育、农村村村通工程、农村安全饮用水工程、农村大病、农村水利设施公路油路建设等,都是新农村建设主要内容,我们要一方面抢抓机遇,谋求发展过程中的捷径,干部要能跑项目,同时我们也要努力结合现实,发展好自己,这也是我们几年来发展过程中的一条重要经验,首先要做足内功,抓好自身建设,如本镇的**村就是一个实例,几年前的路不如**村、**村,但在20xx年他们抓住机遇,先硬化了村内街路,修了村部,建起了广场。在这种情况下,我们各级领导就肯定了他的发展方向,并给给他们上路灯、上安全水、上管灌等,从而使东姜村在小康村发展和新农村建设方面捷足先登。
新农村建设是一个相当大的课题,今天我们在这里座谈,我想也就是对现实的一些不成熟的想法和对中央精神的粗浅认识,我想我所认为的新农村建设在一定程度上存在着缺陷和不足,肯请诸位领导多多指正。
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市委书记李波在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话
同志们:
今天,在这里召开全市建设社会主义新农村工作会议。党的十六届五中全会已经明确提出,要转变经济增长方式,提高经济运行质量,并提出要建设社会主义新农村。今年中央又下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》[中发(2006)1号],进一步明确了今后农村工作的基本任务和目标。那么我们如何结合本溪实际,贯彻落实中央1号文件精神,如何在本溪开展社会主义新农村建设,这是这次会议,乃至今后一个时期本溪经济社会发展过程中,我们所面临的重要任务,也是我想和大家共同研究探讨的新课题。
刚才,焕秋同志代表市委、市政府,把2005年全市农业和农村工作作了认真总结,对2006年建设社会主义新农村工作进行了全面部署,我完全赞同。
应该说,改革开放以来,尤其是近几年来,本溪农业和农村经济发生了历史性变化,农业综合生产能力大幅度提高,农村经济结构逐步优化,整体经济实力不断增强,农民人均纯收入高于全省平均水平,农村社会增加值已经占全市生产总值的三分之一,更主要的是,我市农村经济发展思路越来越清晰,越来越符合本溪的实际,而且也越来越被大家所认识、所认同、所接纳、所遵循。这些成绩来之不易,是全市上下共同努力的结果,尤其饱含了农业战线的同志们多年来做出的努力和付出的心血。在这里,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向刚刚获得表彰的同志们,和以他们为代表的为农村工作和农业发展做出贡献的同志们,表示衷心的感谢!
今天,我想在焕秋同志所作工作报告的基础上,和大家共同探讨两个方面问题,一是如何认识在本溪建设社会主义新农村的重要性,也就是从本溪现实情况看建设社会主义新农村的重要性;二是要突出重点,明确任务,切实推动本溪社会主义新农村建设进程。
一、认清形势,统一思想,切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感
我们认真研究一下党的十六大以来的中国发展,就会发现党的十六大以来中央每次全会都有新的执政理念和执政重点出现,从加强党的执政能力建设到科学发展观,到构建和谐社会,到十六届五中全会提出的建设社会主义新农村,历次全会都体现了党对执政理念、执政方略、执政重点进行的不断研究和探索。中央在十六届五中全会提出了七大主要任务,其中最主要一项就是建设社会主义新农村,今年中央又下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,我认为建设社会主义新农村是一个崭新的课题。建设社会主义新农村,改变8亿多农村人口,是人类从未有过的革命,是中国的创新之举、创新之路,也是我市农村综合变革的新起点。
建设社会主义新农村是我国在现代化进程中,在构建和谐社会进程中必须解决好的战略性课题。农村已成为全面建设小康社会重点和难点,“三农”问题已成为影响中国走向现代化的瓶颈因素。中国是农业大国,13亿人口中有8亿多是农民。而8亿多农民中有4亿多是富余劳动力,如何解决4亿多农村富余劳动力,如何促进农民增收,扩大8亿农村人口的消费需求,解决好农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施的问题,提高农民的生产生活水平,是中国目前的难题,也是的任务。这次中央1号文件出台了一系列优惠政策来解决“三农”问题,确实使我们在建设社会主义新农村、解决“三农”问题过程中出现了明显转机。但在现阶段,作为一个地区单纯依靠支出财力,不可能立刻解决已经存在的不同程度问题,基础薄弱的状况,在短时期内也不会有所缓和。我要提醒大家,我市农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。省里确定在我市进行农村综合改革试点工作,现在只是刚刚进入起步阶段,还有许多工作需要大家去做。目前制约农村和农村发展的深层次矛盾没有消除,农村经济社会发展明显滞后的局面没有根本改观,农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢以成为影响经济持续快速增长的一大因素。只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
建设社会主义新农村是缩小我市城乡差距、提高农民收入的必然途径。从我市目前存在的问题上看,城乡差距较大,而且正在逐渐拉大。我市有农业人口51.5万人,占全市总人口的32.9%。2005年我市城镇居民人均可支配收入达到8105元,农村人均纯收入为4022元,相差一倍。我市“十一五”规划纲要中,城镇居民人均可支配收入安排年均递增12%,而农村人均纯收入安排年均增长9%。如果按此速度发展,在目前我市城乡居民收入相差一倍的基础上,五年后差距还要继续拉大。所以在这里我强调一下,与会的各级党委和政府、各部门、各行业的领导同志,在讨论焕秋同志所作的工作报告时,请大家认真研究一下,在第十一个五年规划中,农民人均纯收入要实现年均增长11%。这个指标的制定符合建设社会主义新农村的要求,符合本溪城乡发展实际,切实可行。如果大家意见一致,在讨论通过以后,就要修改市政府起草的《本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》中,提出的农民人均纯收入年均增长9%的计划指标。从目前的基础条件和未来的发展趋势看,经过努力“十一五”期间我市农民人均纯收入实现年均递增11%还是很有把握的。另外,我市固定资产投资城乡差距较大。“十五”期间我市城乡固定资产投资总额是443.5亿元,其中城镇424.6亿元,占总投投资的95.7%,农村18.9亿元,占总投资的4.3%。这样的投资比例导致固定资产投资拉动效应,在城市经济发展过程中体现得非常明显,而在农村体现得不明显,农村公共事业几乎得不到支持。但是在现阶段调整这个投入比例面临很多困难,一方面这不是政府能力所能及,另一方面农村没有足够多的工业技术改造和社会公共建设项目,所以固定资产投资差距越来越大。2005年我市固定资产投资总额为142.2亿元,其中城镇140.4亿元,而农村仅为1.8亿元。所以城乡差距、固定资产投入差距、“三农”问题的存在,需要我们在农村加大工作和投入力度,调整财政支出结构和方向,这是一个庞大的系统工程。特别是城市居民能够享受到的医疗服务、教育服务和公共事业服务,以及住房补贴、医疗保险、失业保险和最低社会保障等多种社会福利水平,是绝大多数农民所享受不到的。这些差距不是越来越小,而是越来越大。
面对这些城乡差距,我们只有认真贯彻落实科学发展观,坚持城乡统筹发展理念,建设社会主义新农村,才能逐步彻底解决多年来城乡形成的差距。我们应该看到,在本溪经济社会发展过程中,没有本溪农民的小康就不会建成本溪全社会的小康,没有农村的和谐也就不会有本溪全社会的和谐。这就需要全市人民共同努力,把城乡差距逐渐缩小,把不和谐的地方逐渐弥补,这样才能构建和谐本溪,才能全面建成小康社会。
二、突出重点,明确任务,切实推动我市社会主义新农村建设取得突破性进展
从中央1号文件和若干理论研讨上看,建设社会主义新农村必须按照中央精神和省委要求,坚持科学发展观,结合我市实际,明确工作任务。关于建设社会主义新农村的各项工作任务,焕秋同志在工作报告中已经分8个部分做了详尽的部署。我完全同意,不再重复。下面,就几个原则性问题,讲几个原则性要求:
第一,要强化城乡统筹发展理念,统筹本溪区域经济协调发展。我主要强调两个问题:一是建设社会主义新农村首先要确立统筹城乡发展的思想。所谓城乡统筹就是城乡发展要有齐头并进的意识。各级党委、政府领导,尤其是县区党委、政府领导,在作规划、作计划,以及具体实施工作的时候,要有齐头并进的意识,这样经过若干年后才能实现城乡统筹发展。二是各级党委、政府领导,在本溪进行城市结构、区域经济结构、工业布局结构调整的时候,要配合建设社会主义新农村城乡统筹发展规划,抓紧研究探索作为一个现代化的城市,在城市建设发展过程中,尤其是在新区建设发展过程中,如何把招商引资的重点向郊区、向城市边缘、向农村发展延伸?具体而言,就是要研究城乡如何统筹,县区如何统筹,结构如何调整,项目如何摆放。关于建设社会主义新农村,对于大家来说都是一个崭新的课题,农村工作我们一直在做,但是按照十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标,就要求我们站在新的高度去理解,怎样建设好社会主义新农村,这就需要我们必须坚持城乡统筹发展的理念。
第二,要尽快建立以工促农、以城带乡的惠农长效机制。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求,立足本溪实际,坚持“多予少取放活”的方针,扩大公共财政覆盖农村的范围,不断增加对农业和农村的投入。比如我市开展的小城镇建设、推广秸秆气化、基本农田建设等,都体现了市财政对农村事业的支持和覆盖。今后要继续加强这方面工作,尤其是要建立一套惠农的长效机制,研究相关政策,比如对招商引资的企业,摆在市区给予什么样的政策,摆在郊区、摆在农村又是什么样的政策,只有这样才能使惠农的长效机制长期延续下去。
第三,坚持并完善已确立的农村发展思路,全力推进农村经济快速发展。现阶段本溪农业和农村经济发展思路,就是要加大农村各项改革力度,加大农业和农村经济结构调整力度,按照“打绿色牌、走特色路”的发展方向,努力使农业增效、农民增收、农村综合实力增强。要把这项工作作为发展我市农村经济的主要措施,全力推进本溪农村经济快速发展。
第四,积极推进农村各项改革。我市按照省里整体工作安排,作为全省农村综合改革的试点城市,工作已经全面铺开,第一阶段的各项工作进展十分顺利,下一步还要进行各项配套改革。在进行配套改革的过程中,要激发农村自身发展活力,继续深化农村各项改革,以改革添活力,以改革增后劲,以改革促发展。具体包括,要建立健全农村土地经营权流转机制,深化林业经济体制改革,稳步推进农村综合改革,特别是要继续深入开展村级债务清理工作等等。在这里我不详细讲了,大家回去后要认真学习焕秋同志的工作报告,抓好贯彻落实,把这方面工作做好。
第五,大力加强农业基础设施和生态环境建设,促进农村经济可持续发展。一是要加快防洪减灾体系建设。重点抓好去年“8·13”洪灾造成的水毁工程、耕地复垦,全面完成太子河防洪工程建设和城市河道治理年度计划,筹建和实施桓仁县夹道子水库、本溪县盘龙寺水利枢纽、南芬区公共水源地等工程。二是要抓好重点水利工程建设,切实改善农业生产条件。三是要进一步加强生态环境建设和农村能源建设,巩固生态建设成果。
第六,积极弥补公共事业方面的城乡差距,培养新农民,建设新乡镇。要加快农村科技、教育、文化、卫生等社会事业发展。在积极弥补公共事业方面的城乡差距上,要增加财力积累,调整财政支出结构和方向,切实增加对农业和农村经济发展的投入。在培养新农民、建设新乡镇方面,要以城乡共建为核心,认真把这方面工作做好。
第七,重视和加强农业服务体系建设,进一步优化农村经济发展环境。要逐步完善农村社会化服务体系,在此基础上要进一步加强。目前我市农产品销售面临农产品卖不出去、卖不上价的问题,得不到有力的扶持和及时的扶持,各有关部门要认真研究解决。同时要尽快建立健全农村经纪人队伍、各类农民协会、专业合作社等组织。今天受到表彰的代表,有很多是这方面的典型,大家共同努力把这方面工作做好。
第八,认真研究、充分利用好中央积极推进城乡统筹发展带来的政策机遇。中央1号文件已经决定要解决“三农”问题。解决“三农”问题已经超越了农业和农村的层面,站在统筹城乡发展的高度,把农业生产放在整个国民经济乃至世界经济循环中,把农村发展放在构建社会主义和谐社会的进程中,把农民增收放在国民收入分配和再分配中统筹考虑,建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。所以在中央1号文件出台之后,将会在中央财政分配上和财政支出方向上,作出相应的规定和调整。我们要在认真学习好、贯彻落实好中央1号文件的同时,积极与省直相关部门研究好政策,利用好政策,争取更大的政策支持,把本溪建设社会主义新农村工作做好。
最后,要强调一点,建设社会主义新农村一定要加强领导,狠抓落实,把各项任务落到实处。在这次会议之后,请各级党委、政府的领导同志,各个部门、各条战线的负责同志,要认真传达、贯彻落实这次会议精神,尤其是在自己负责的范围内,认真研究在建设社会主义新农村这个崭新课题下,本溪如何去做,本地区、本单位如何去做,尤其是在建设社会主义新农村总体方针政策下我们需要具体做什么?这个方面大家一定要认真研究,研究实、研究细,才能真正贯彻落实好,否则建设社会主义新农村将流之于形式。
另外,明天下午将召开全市城乡共建工作会议,将以城乡共建为主要载体,动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。就是要从全市的角度,把城乡精神文明共建调整为建设社会主义新农村下的城乡共建。建设社会主义新农村是党委、政府的中心工作,也是全社会的共同任务,需要动员各方面力量广泛参与。要凝聚各方面智慧,动员各方面力量,发挥政府主导作用、农民主体作用和社会共建作用,建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制,全力推进社会主义新农村建设
十届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》从我国现阶段经济社会发展的客观要求出发,顺应经济社会发展趋势,提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务,并成为“十一五”规划的首要任务。建设社会主义新农村,对农业是一次难得的发展机遇,对农村是一场重大的社会变革,对农民是一个美好的时代福音。但要从理论上把社会主义新农村说清,在实践上做好,都不容易。要真正贯彻中央精神,全面推进社会主义新农村建设,在理论问题上必须弄清以下几个基本问题。
推进社会主义新农村建设的历史背景
(一)我国总体上已进入新的发展阶段,推进社会主义新农村建设的时机已经成熟。目前,我国的经济社会发展已经进入了一个新的历史时期,一些主要发展指标均表明我国已进入城乡统筹发展的新阶段。一是人均gdp。XX年我国人均gdp达到1700美元,步入了中等收入国家行列。二是产业结构。XX年第一产业增加值占国内生产总值的比重为13%,第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为51%和36%。非农产业成为我国经济的主体力量,以信息和重化工为代表的产业,已取代了传统产业,成为经济发展的支柱。三是就业结构。XX年,第一产业从业人员占全社会从业人员的比重为44%,第二和第三产业从业人员占全社会从业人员的比重分别为23%和33%。非农产业已取代农业成为我国劳动力就业的主体。四是城镇化水平。XX年,我国城镇人口占总人口的比重达到41.8%,我国已进入工业化中期阶段,正处于工农和城乡关系调整的转折时期,初步具备了加大对农村发展支持的条件。找范文
(二)推进社会主义新农村建设正面临许多有利条件和难得的机遇。第一是我国的经济实力和综合国力显著增强。XX年,国家财政收入突破3万亿元大关。财政实力的增强,表明我国具备了以工促农、以城带乡的能力。我们完全有能力通过调整国民收入分配格局,进一步加大对“三农”的支持力度。第二是中央的支农惠农力度逐渐加大。第三是加快农村发展已成为全社会的共识。第四是农村建设已经有了一定的基础。综合以上四点,说明社会主义新农村建设是在我国的工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的发展阶段,国家财政的增长已经初步具备工业反哺农业和城市支持乡村能力的现实基础上提出来的。另一方面,面对日益扩大的城乡差别和更加突出的“三农”问题,人们普遍要求改变农村公共设施和公共事业落后面貌,实现城乡和谐与协调发展;要求提高农民生活水平和质量,让农民分享改革开放的成果。正是在这种背景下,中央发出了建设社会主义新农村伟大事业的号召。
社会主义新农村建设的目标要求
社会主义新农村建设的目标要求非常明确,内容非常全面,“十一五”规划用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字描绘出了一幅新农村的美好蓝图。这20个字包含的内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。生产发展为新农村各方面的发展提供物质条件,生活宽裕是新农村各方面发展的最终目的,乡风文明为新农村的各方面发展提供支持,村容整洁为新农村的各方面发展提供良好环境,管理民主为新农村的各方面发展提供政治保障。我们一定要深刻理解和准确把握新农村建设的丰富内涵,确保新农村建设沿着正确轨道顺利推进。
(一)生产发展——新农村建设的首要任务。生产发展是建设新农村的基本前提,只有生产发展,才能为建设新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平,为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则,新农村建设就成了无源之水。
(二)生活宽裕——新农村建设的核心目标。建设社会主义新农村,核心目标就是为了提高农民的生活水平,让农民享受到改革的成果,逐步享受到与城市居民差距不大的公共服务。
(三)乡风文明——新农村建设的关键环节。乡风文明,就是要不断提高农民的思想、文化、道德水平,重建农村精神家园,丰富农村文化生活,形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。
(四)村容整洁——新农村建设的重要内容。村容整洁,就是要从根本上治理农村脏乱差的状况,改善农村生态环境、人居环境,打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌,使农村成为人们享有幸福感的美好家园。这是建设新农村不可或缺的重要条件。
(五)管理民主——新农村建设的有力保障。管理民主,就是要在农村党组织的领导下,健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设新农村的政治保证。
关于社会主义新农村建设的目标要求,是中央领导同志和许多专家深入各地做了大量的调查研究,包括到国外考察后,在总结国内外新农村建设的做法和经验的基础上提出来的。它不仅具有很强的指导性,也有很强的可行性。它也可以概括为五个“新”:就是产业发展要形成“新格局”,农民生活水平要实现“新提高”,乡风民俗要形成“新风尚”,乡村面貌要呈现“新变化”,乡村治理要健全“新机制”。社会主义新农村建设的目标,从“三农”方面看,也可概括为“三改一化”:把传统农业改造建设成为具有持久市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业,把传统村落改造建设成为让农民能过上现代文明生活的农村新社区,把传统农民改造培育成为能适应分工分业发展要求的有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民,形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局.
演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用,它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者,使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《镇建设社会主义新农村的途径和办法》一文能帮助您解决关于2024“新农村改造建设方案”相关的问题,再次感谢您的阅读!
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