市卫生和计划生育委员会工作年度报告范文

为了更好落实工作，需要抽出时间着手准备一份工作计划了。计划工作对于组织绩效的影响是积极的，不但是积极的还可以明确目标。有没有优秀的工作计划给我们参考一下呢？以下是小编精心收集整理的市卫生和计划生育委员会工作年度报告范文,带给大家。为防遗忘，建议你收藏本页！

一、概述

为进一步推进和规范医疗卫生计生单位信息公开工作，保障公众依法获取医疗卫生计生信息，提高医疗卫生计生工作的透明度，按照《中华人民共和国信息公开条例》和卫生部《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》，市卫生计生委制定了《信息公开制度》，明确了医疗卫生计生单位信息公开的内容、方式和要求，深入推进信息公开。落实专人负责卫生计生信息工作，将信息公开工作纳入目标考核，做到年初有计划，中期有督导，年底有总结。

二、基本情况

（一）信息的情况。

市卫生计生委信息508条。其中，计划总结14条，法规公文186条，工作动态258条，人事信息19条，财政信息8条，其他信息23条。部门网站（卫生公众信息网、人口和计划生育委员会网站）信息226条，开设信息公开专栏1个。通过日报、电视台等媒体公开信息141条。

（二）依申请公开信息和不予公开信息的情况。

受理信息公开申请0件。

（三）信息公开收费及减免情况。

不收取信息公开复印、邮寄等成本费用。

（四）因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

共收到关于信息公开的行政复议申请书0件。

三、存在的主要问题和改进情况

卫生计生事业受到社会公众的高度关注，市卫生计生委信息公开工作和的内容与人民群众的需求还有一定的差距，部分信息公开不及时。市卫生计生委对各区县卫生计生行政部门信息公开工作的指导和检查有待进一步加强，对为公众提供公共服务的医疗卫生计生单位信息公开工作的指导和督导需要进一步落实。今后，市卫生计生将进一步加强对卫生计生系统信息公开工作，把信息公开工作同加强自身建设、落实计划生育基本国策、深化医药卫生体制改革结合起来，为卫生计生事业发展服务，为广大群众服务。

一是加强领导，完善制度。按照《中华人民共和国信息公开条例》、《贯彻中华人民共和国信息公开条例实施办法（试行）》和卫生部《医疗卫生单位信息公开管理办法（试行）》的要求，并不断完善相关工作制度，进一步推动卫生计生系统信息公开工作。

二是以“12320”公共卫生公益热线、“12356”阳光计生热线为平台为载体，充实专家队伍，公开政策信息、传播健康知识和优生优育知识。三是以医疗卫生计生单位信息公开为抓手，扎实做好院务公开等基层单位信息公开工作。加强对行业内信息公开和政务公开工作的指导和培训，创新信息公开形式，拓展信息公开渠道，完善信息公开制度，全面提高医疗卫生计生单位信息公开和政务公开水平。四是以突发公共卫生事件信息发布为重点，全面推进卫生新闻发布和网络评论工作的开展。

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市计划生育委员会年终工作总结

市计划生育委员会年终工作总结

20xx年，我们在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市建设高科技现代化城市和全面建设小康社会目标，全面贯彻党的十六届四中全会和中央人口资源环境工作座谈会，全省计生工作会议精神，坚持以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，牢固树立以人为本的科学发展观和人口安全观，启动人口发展战略研究，积极探索新机制工作标准，不断开创人口和计划生育工作的新局面，圆满完成了市政府与省政府签订的人口和计划生育目标管理责任状的各项指标。一、20xx年的主要工作
——强化基础工作，加强队伍建设。在农村税费改革、乡镇　机构改革中确保计划生育工作机构和队伍稳定。积极推进内部人事分配制度改革，在乡级实行核定乡镇计生工作人员编制，加强技术服务力量，加强服务能力建设；在村级推广建立村级服务员实行县聘、乡管、村服务，工资由县里发放制度，提高了计生人员的工作热情，筑牢了计划生育的网底工程。与20xx年相比，乡级计生工作人员大专以上文化程度的比例提高了15.6，达到了年轻化、知识化、职业化的标准。20xx年，我们在全市深入开展计生干部培训工作和岗位练兵活动，行业内部开展行风评议活动，使全市广大计生工作人员积极性和服务能力明显提高。
——强化了依法行政、维护了群众的合法权益。一是在全市对计划生育相关法律、法规，免费服务项目、奖励政策等内容，实行市、县、乡三级公示，村级公开，使办事程序更加规范、办事过程更加透明、办事速度更加快捷、办事方法更加便利。二是在全市计生系统推行了规范行政行为的“六项制度”（首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制），深入贯彻执行国家计生委制定的“七不准”和省计生委制定的“六个不准”，坚持依法行政，接受人民群众监督，有效规范了行政行为。三是积极提供育龄群众免费享有的技术服务，不断更新服务理念，改善服务方式方法，由“我服务你接受”向“你需要我服务”、“我服务你监督”转变。特别是全市普遍取消了《一孩证》、实行避孕措施“知情选择”，免费开展生殖保健普查，维护了育龄群众的生育、生殖健康权益。四是严格按法律规定落实相关奖励政策。在每年兑现城市独生子女父母奖励　费120元的基础上，退休时加发5工资或给予一次性不低于3000元的奖励。20xx年开始，市政府在全市农村税费改革中每年核定资金865.5万元用于农村独生子女家庭的奖励，兑现率达100；龙凤区、红岗区为社会无业独生子女父母兑现了年120元的政策性奖励；肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区四个县区为农村放弃生育二胎的家庭兑现了一次生300元钱的奖励费。五是开展计划生育系列保险。今年全市独生子女计划生育系列保险工作深入开展，全市计划生育各类保险累计投保额达239,567,00元。农村独生子女辅助医疗保险工作落实力度普遍增强。其中肇源县16个乡镇已全部开展保险，乡镇参保面达100，杜蒙县、林甸县和肇州县也都加大了工作力度，并取得了突破性的进展。六是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。从20xx年4月起，对实行计划生育以来年满60周岁独生子女和两个女孩的农村居民每人每年发放奖励金600元。据统计，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，资金全部发放到位。
——强化了综合治理、建立了部门联动的机制。对流动人口计划生育管理与服务我们始终坚持综合治理的原则。一是年初与市综合办签订社会治安综合治理责任状，将其纳入整体综治环境之中；二是协调政府与计生相关部门签订计生综合治理责任状，明确目标、确定职责，年终考核兑现；三是市计生委与政府涉农部门共同制定并落实计划生育“三结合”优先优惠政策，各县区对“三结合”工作做到年初有布置、日常有检查、平常勤沟通、年终有考核；四是市计生委召开计划生育综合治理成员单位工作会议总结一年的工作，指导下步工作，督促各部门落实中发［20xx］8号《中共中央国务院关于加强度作稳定代生育水平的决定》中关于各部门职责；形成了多策并举，部门联动，综合治理流动人口的局面。截止20xx年底，全市县（区）乡（镇）流动人口管理信息平台已建立并逐步完善，加强流出、流入地之间的信息沟通，逐步实现运用现代化手段对流动人口计划生育进行管理和服务。五是市人口计生委经多次协调，联合市劳动保障局、市人事局、市财政局、市卫生局下发《关于贯彻落实〈黑龙江省人口和计划生育条例〉有关奖励优待问题的通知》，由劳动局、计生委联合制定关于生育保险的政策性文件，从政策上保证了计划生育奖励的落实。
——强化了新型生育文化建设，开展特色宣传。坚持宣传教育领先，以深入开展婚育新风进万家活动为载体，对人口和计划生育宣传教育的内容、形式、方法进行改革创新，基本形成了面向基层、面向家庭、面向群众的新时期人口和计划生育的宣传教育系统框架和一个较完善的包括党校、人

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口学校、中小学在内的全民人口教育网络，使全市人口和计划生育宣传教育形成经常有活动、处处有阵地的格局。
一是主动协调党委宣传部门，把计划生育宣传教育纳入宣传思想工作整体部署，做到多方位宣传、多层次宣传。各级计生局年初都能够主动协调各级政府的党委宣传部门，使各级党委中心组坚持开展人口理论学习，把马克思主义人口理论及党的人口政策纳入党员干部学习内容，开展《决定》的专题学习讨论活动。利用党校、干校、人口学校等阵地，进一步加强基层广大党员干部的人口理论和人口政策教育。同时，按照中央《决定》和中宣部等13部委《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》和《人口计划生育工作法》的要求，市、县（区）广播电台、闭路台、报纸都开设宣传栏目，形成一个宣传人口与计划生育的媒体网络，增强了宣传的针对性和时效性。
二是大力开展婚育新风进万家活动。全市以“八进家庭”为载体（即：宣传品进家庭、优质服务进家庭、家庭美德进家庭、科技信息进家庭、生殖保健进家庭、“三优”知识进家庭、政策法规进家庭、文体活动进家庭）。实施“一县（区）一品”工程，各县（区）注意形成自己的特色，林甸县形成了“婚育新风”六种载体、杜蒙县强化“人口学校”功能、让胡路区开展了“生育文化进社区”活动、龙凤区构建了“楼道生育文化长廊”等。全市还利用“三下乡”、“科普之冬”等多种形式，整合活动内容，扩大了群众参与面，形成了浓厚的氛围。
三是积极开展“关爱女孩行动”，努力解决出生性别比失调问题。11个部门联合下发了“关爱女孩行动”的有关文件。计生、卫生、药监、广播电视等部门开展联合行动，大力宣传和倡导“男女平等、生男生女都一样好”等新观念、新风尚，为女孩创造良好的成长环境。杜蒙县是全省唯一的少数民族自治县，全县蒙古族人口占18.2。但全县出生强度并不高，出生性别比也一直较低。除了加强宣传教育引导、坚持为育龄妇女开展生殖保健等优质服务，严格落实各项奖励政策，坚持依法管理以外，最根本的原因是在经济发展中，对男女平等对待。近几年全县组织劳务输出共1.5万人，其中女性占65。
——强化了优质服务意识，提高了服务水平。20xx年，我市加强了计生能力建设，拓展服务领域，把工作重点从推行计划生育向实施健康促进转变，做到3个强化。一是强化服务意识。在全市人口计生系统广泛开展优质服务教育，增强服务意识，把群众满意不满意，答应不答应作为我们的宗旨，只有把优质服务贯穿于人口计生工作的绐终，才能满足群众的需求。二是强化计划生育技术服务阵地建设。全市共投资265万元，加大对县乡级计划生育服务站进行改建扩建，我市共有五个县（区）级技术服务站全部达到了国家要求的设置标准，全市取得了职业许可证。全市58个乡（镇）服务站，现有56个乡（镇）服务站达到了国家要求的设置标准，取得了职业许可证。三是强化服务主体。全市共有65名计划生育技术服务人员，全部进行了培训，并取得职业上岗证书。增强了技术服务能力，做到了想服务、会服务、能服务、服好务。四是强化服务功能。出生缺陷干预工程已全面启动。肇州县引进了优生筛查芯片技术设备，林甸县购置了酶标仪等设备，为开展好这项工作我们选送了23名技术服务人员到国家计生委科研所进行培训。目前，我市建立了市、县（区）、乡级出生缺陷干预工程管理体系。五是强化了优质服务县（区）的创建工作。市人口计生委制定《**市进一步创建计划生育优质服务先进县活动方案》。在林甸县先行试点，逐步在各县区展开，经省人口计生委评估验收，林甸县被评为国家和省级优质服务县。杜蒙县也被推荐为省级优质服务先进县。
——强化了协会功能，协会工作能力和服务水平全面提升。20xx年，全市各级协会继续巩固整建成果，注重加强基层基础工作，全市各级协会基础工作进一步扎实规范，会员队伍素质普遍提高，协会面貌焕然一新。全市基层协会的办公条件得到明显改善，人员、报酬得到基本落实。全市协会基层基础工作与去年相比都有较大幅度提高，各项工作规范有序、资料详实，一个现化化办公、网络化管理工作新局面正逐渐形成。
20xx年，市协会制定了重点救助500名实行计划生育家庭的贫困母亲，把组织会员献爱心、救助贫困母亲活动做好、做出规模并逐步引向深入的计划。为此，市协会分别下发了[20xx]5号和[20xx]6号文件，号召广大城镇会员，发扬中华民族传统美德，关爱贫困母亲，把全市救助贫困母亲活动引向深入。在组织开展捐赠活动中，各级协会通过精心组织和广泛宣传动员，使救助赢得了广大城镇会员的积极响应和热情参与，取得了良好成绩。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名贫困母亲获得捐助，全市已下拨救助款10万余元，收到了良好的社会效益。
——深化综合改革，建立新机制。二OO五年，我们制定了《**市人口和计划生育工作新机制工作标准》，以市政府办文件下发。在20xx年综合改革的运行过程中，我们从实际出发，突出重点，整体推进，在突破以往人口和计划生育工作的难点和薄弱环节上下功夫，从建立新机制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的新机制。今年突出了用人机制改革，突出了服务机制的改革，坚持了以人为本，依法满足群众的需求，保护了广大育龄群众实行计划生育的合法权益。去年底，针对乡（镇）取消农业税改革所带来的新情况、新问题，特别是村级由于转移补贴资金紧张，村服务员报酬兑现难等实际问题，我们在人口大县肇源县进行了新的用人机制的探索试点，建立村级服务员县聘乡管村服务新的用人机制，一个村一个村地聘任，签订合同、下发聘书，一聘一年。其工资报酬全部由县里开支，基本工资1500元、劳动保护500元、奖励浮动1000元，合计3000元，并对20xx年工资进行了提前兑现，使村级服务员第一次吃上了“皇粮”，较好地调动了村计生员积极性，稳定了基层网底。肇州县目前已出台方案，进行新的用人机制改革，除了村里应支付的金额外，其余由县里补足，视村型大小，定为3000—4000元，而且把村里转移支付中应兑现的金额由县财政一次性划拨给计生局。突出了建立群众自我管理与自我服务的新机制。积极推进计划生育村（居）民自治，实行计划生育村（居）民自治，确立群众是计划生育的主人翁地位，是基层计划生育综合改革的重点和方向。我们从事业单位入手，发挥协会主力军优势，由点到面地推进和建立了计划生育村居民自治，市计生委、民政局、计划生育协会联合制定了《进一步规范计划生育村（居）民自治工作的意见》，下发了计划生育村（居）民自治章程、公约以及自治内容、工作标准等，对计划生育的组织内容、形式等作出了规范。分别建立了对计划生育村（居）务公开制度，设立了（村）居务公开栏，形成了以村（居）党组织为核心、计生协会为主体的自治框架。
二、20xx年总体工作思路
新的一年是全面实现十一·五人口规划目标的起步之年，二OO六年，计划生育工作总体思路是：坚持一个核心（稳定低生育水平这个核心）；推进两项改革（村级用人机制改革、建立依法落实计划生育相关奖励政策机制）；突出两项工程（加快推进WIS系统的建设和应用、全面启动出生缺陷干预工程）；深化三项活动（优质服务活动、婚育新风进万家活动、民主管理与民主监督活动）。
1、符合政策生育率城市控制在98以上，农村控制在94以上。
2、全面推进村级用人机制的改革。在全市建立村级服务员县聘乡管村服务的新的用人机制，工资报酬全部由县里开支。
3、依法落实计划生育相关奖励政策。依法维护人民群众的合法权益，要做到奖惩分明。对符合生育二胎而自动放弃生育的夫妇一次性奖励300元，兑现率要达到100。
4、加快推进WIS系统的建设和应用。各县（区）要加强装备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄女管理服务系统、人口和计划生育工作综合信息库的开发应用。运用现代化手段，进行人口和计划生育日常统计和管理，为计划生育科学决策提供依据。
5、全面启动出生缺陷干预工程。在20xx年的基础上，扩大开展面，提高检测质量，进一步增强人们的优生优育意识，提高人口素质。
6、以优质服务为龙头，强化基层基础工作。突出以人为本的理念，开展优质服务；充分发挥计生协会群团组织优势，继续推行公开公示、民主参与民主监督作用，发挥行政管理与群众工作相协调；逐步形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作机制。
7、以婚育新风进万家活动为载体，开展特色宣传。完善宣传网络、营造宣传氛围、提供全方位服务，满足育龄群众的需求。深入开展“婚育新风进万家”活动，营造男女平等、少生优生的舆论环境、政策环境和法制环境，深入开展“关爱女孩行动”，提高女孩和女孩家庭的社会地位，探索综合治理出生人口性别比升高问题的有效措施。扩大社区男性健康宣传教育的试点。坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，使宣传教育贴近实际，贴近生活，贴近群众。推进宣传教育工作改革创新，基本形成新时期人口和计划生育理论宣传、基层宣传、新闻宣传和社会宣传的系统框架。

县人口和计划生育委员会年度工作总结

县人口和计划生育委员会年度工作总结

20xx年，全县人口计划生育工作在县委、县政府的高度重视和关心下，在省、市人口计生部门的精心指导下，紧紧围绕全面落实人口计划这个中心，坚定“面向基层、打牢基础、抓住重点、打造亮点、提升水平”的工作思路，狠抓各项工作落实，取得明显成效。

一、全面落实了人口计划

到9月底，报表全县总人口为356611人，出生人口3812人。人口出生率10.73‰，计划生育率80.25%，独生子女领证率为17.53%，出生婴儿性别比115。

二、严格落实了领导责任

把落实党政领导的计划生育工作责任制作为人口计生工作的第一要务来抓，切实增强党政领导抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。

1、落实了人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责制度。首先结合中央《决定》的学习，狠抓了领导干部思想认识的统一。县委常委会、县四套班子会带头学习了中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；各乡镇通过召开乡、村、组三级干部会议和组织培训班全面学习了中央《决定》精神；宣传、计生等部门利用各种形式全面开展了对群众的宣传。通过开展一系列的学习宣传活动，全县领导干部切实把握了《决定》精神，领会了《决定》内涵。同时，我县委、县政府及时落实转发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》和《赣州市人口和计划生育“一票否决”制度的实施办法》，制定了县四套班子领导每人负责督查指导一个乡镇，县直每个单位包干一个村（居）委会人口计生工作的县乡村层级计划生育动态管理工作机制。明确了县委、政府抓好当前及今后全县人口计生工作的决心，表明了县委、政府一把手对计生工作亲自抓、负总责的态度，统一了全县上下抓紧、抓实人口计生工作的认识。

2、落实了计划生育工作调度督查制度。建立实施了《人口计划生育工作月调度会议制度》，县委常委会坚持每两个月调度一次全县人口计生工作；乡镇党委会坚持每个月召开一次人口计生工作分析会。县委督查室和县人口计生委对乡镇人口计生工作坚持每月“一督查、一通报”，及时发现和解决工作中出现的新情况和新问题，始终保持人口计生工作的浓厚氛围。

3、落实了人口计生工作责任追究制度。在年初制定了《XX县20xx年人口和计划生育工作意见》（安字[20xx]11号），明确了“黄牌警告”和“一票否决”制度，规定凡受到“黄牌警告”的乡（镇）或单位，年内未撤销的，给予当年工作“一票否决”，取消评先评优资格，其主要负责人和相关责任人不得提拔、重用，始终保持人口计划生育工作的高压态势。年初，我县经讨论对龙布镇20xx年度的人口和计划生育工作给予了黄牌警告，对其主要领导进行了戒勉谈话。

4、落实了人口计生工作投入优先制度。在保持计生机构和队伍稳定的基础上，进一步加大了各项计生经费投入。一方面，把0—14周岁独生子女父母奖励费、组服务员工资、二女户奖励费、二女户家庭参加新型合作医疗参合费、计生手术费、关爱女孩基金等210万元经费纳入财政预算，建立了县人口与计划生育基金；另一方面，在县规划区内县委、县政府提供了地价为500万元的伍亩建设用地用于新建县计划生育服务站，将为全县计生技术服务提供了更好的发展平台。20xx年，我县计划生育事业经费投入达425万元，达到人均12.1元的要求。

三、狠抓了部门配合到位

通过严格落实部门计划生育工作职责，实施分线运行和分类管理的人口计划生育综合治理工作机制，我县人口计划生育奖励优惠政策落实、性别比整治、流动人口管理等工作得到有效落实，全县计划生育工作形成了部门配合、综合治理的良好局面。

1、计生“一卡通”等人口计划生育优惠政策全面落实。建立了人口计划生育基金，财政、卫生、教育、建设、民政、农业、果业、林业、土地、工商、计生等部门积极兑现了计生“一卡通”优惠政策，农村已扎二女户奖励费3000元、二女户家庭女孩考入大学奖励20xx元、二女户家庭成员免费参加新农合、阳光助学对象扶助1000元、农村独生子女（0—14周岁）每月6元的父母奖励费、中考加分、农村部分计划生育家庭奖励扶助等优先优惠政策得到全面兑现落实。20xx年共为144户农村已扎二女户发放奖励费42.2万元,资助农村二女户家庭参合费21810元,发放独生子女父母奖励费311688元,177名中考加分对象有35人享受减免择校费21万元,为8名二女户大学生发放奖励金1.6万元、为61名阳光助学对象发放阳光助学金6.1万元。

2、性别比整治成效明显。按照“责任明确、经费确保、处罚严厉”的要求，建立了全县性别比整治“两非”案件查处部门配合责任制，明确了各单位在查处“两非”案件中的责任。明确了县、乡两级计生部门工作人员提供“两非”案源线索的责

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任。实行乡镇“两非”案件查处工作单项考核，规定凡“两非”案件发生地乡镇对查处配合不力的年终计划生育工作考评实行“一票否决”。实行“两非”专案组每月碰头会和半年一检查制度，“两非”专案组成员常年不减员，常年工作不松劲，发现案源线索随叫随到。20xx年，通过全县有关部门、单位的大力协作，“两非”专案组深入潮洲、深圳、东莞、中山、定南等地，共查处“两非”案件6起，超额完成任务。

3、流动人口计划生育管理不断完善。将流动人口的管理与服务纳入政府行为，建立了政府领导的公安、房产、工商、民政等10多个相关部门参与管理服务工作机制，进一步细化了相关部门的职责。下发了《关于进一步加强城区及流动人口计划生育管理与服务工作的实施方案》，制定执行了《流动人口婚育证明查验规定》、《流动人口计划生育孕情检查规定》。积极开展了流动人口“五关爱”活动（对流动人口劳动技能培训的关爱、对流动人口务工介绍的关爱、对流动人口维权服务的关爱、对流动人口回乡创业的关爱、对流动人口困难家庭的关爱）和“一站式”服务。20xx年我县共流出总人口32731人（其中已婚育龄妇女16844人，已办证16807人，办证率99.8%）,流动人口已婚育龄妇女合同签订率达98%、环孕检率达92%。

四、坚持了服务创新并举

坚持以人为本的计划生育工作理念，扎实推进优质服务，持续深入实施计生幸福家庭工程，人口计生事业健康发展。

1、服务为先，积极开展计生优质服务。一是重视县站乡所建设。筹集资金300多万元新建了县计生服务大楼，12月将投入使用。近几年内每年集中资金40万元左右对乡镇计生服务所进行改善，其中新建9个，改建7个。现18个乡镇服务所达到了建设规范、环境优美、设备齐全的标准化要求。二是重视优质服务。县计生服务站化验设备全省一流，臭氧妇科治疗仪等设备先进，HpV（人类乳头瘤病毒Igg抗体）和无痛分娩、结扎、人流等服务全面开展。同时县、乡“生殖健康服务小分队”常年开展孕情跟踪服务和生殖健康服务上门活动。让全县育龄妇女每年至少享有一次以上的生殖健康服务。三是重视政策宣传。积极开展进村入户宣传服务，今年共发放了计划生育宣传历书8万本、计生宣传雨伞2万把、省市计生宣传画2.6万份，每户育龄群众家庭都有二份以上的计生政策宣传品；县电视台“人口与计生”栏目每月一期、每星期一播出，内容丰富，深受育龄群众的欢迎；20xx年，中国人口报、人口与计划生育杂志、江西日报、江西人口、赣南日报、市电视台、中国人口网、省人口网、市人口网相继报道了我县计划生育产业养老、技术服务、依法行政等方面的经验，录用资料106篇。

2、创新思路，深入实施计生幸福家庭工程。我县计生幸福家庭工程以扶持计生户发展产业、增加收入、提高子女素质、落实养老保障为主要内容，变通常利益导向机制的“输血”功能为“造血”功能。工程自20xx年开始实施，许多计生户在工程持续扶持下大力发展产业，彻底放弃了外出躲生、超生的念头，思想从“生子养老、生子防老”的旧观念上顺其自然地转变为“产业致富、致富养老”的新观念。近三年全县主动结扎的二女户达到143例，主动推迟生育二胎的计生户达到1458户。

20xx年，为使计生幸福家庭工程得到更深入的实施，县委、县政府进一步加大了工作的力度，一是将此项工程列入县委、县政府“五个十”重点工作中，使工程实施所需的人员、政策、经费得到有力保障。二是组织全县在职副科级以上领导干部开展了结对帮扶2户以上计生户活动，重点扶持计生户发展好产业。三是召开计生领导小组成员单位及涉农部门单位协调会议，进一步明确了各部门、单位在实施计划生育幸福家庭工程中的职责。至目前，全县已有29867户计生户参与了工程的实施（占全县计生户总数的85%），有5278户计生户在工程的实施中得到了重点扶助，1069户帮扶计生户在工程扶助下发展了产业摆脱了贫困，2318户帮扶计生户达到了小康生活水平，县财政在解决水、电、路、苗木的投入达3680多万元。

五、加强了基层基础建设

按照“面向基层、打牢基础”的思路，20xx年我县人口计划生育工作重心进一步下移至村、组。使我县人口计生工作真正形成“县领导，乡（镇）负责，村（居）为主，组配合，户落实”格局。

1、实施了层级动态管理。为解决计生工作职责不清、责任不明、干好干坏一个样的问题，年初县委、政府便出台了《关于推进县乡层级计划生育动态管理工作机制建设的意见》。意见明确规定，我县人口计划生育工作由县领导督导乡（镇）、乡（镇）领导、干部全员包村包户、村（居）干部包组包户。

2、加强了人员阵地建设。配齐配强了全县157个村（居）、1656村民小组的村专干、组服务员，工资报酬发放到位，村专干的工资由过去的每月300元提高到每月500元；在7—9月份对全县村干部分乡镇进行了统一培训，对全县村服务室、村人口学校、村宣传栏、公开栏的建设使用情况进行了督查。

3、完善了各项制度建设。统一规定了各乡镇每月村专干例会时间，开例会时，县人口计生委挂点干部每次参加并进行指导培训；组织开展了村级资料整理归档工作，规范使用了《赣州市村专干、中心户长人口与计划生育工作记录本》。

4、推进了计生村民自治。大力推进了计划生育村民自治，全面推行了合同管理。现我县村民自治村开展143个，占村总数91.08%，合格村开展132个，占村总数84.07%。

六、加大了依法行政力度。

1、行政许可日趋规范。认真组织实施了《行政许可法》，进一步规范了许可程序，统一了全县行政许可文书。严格按《行政许可法》要求，认真做好了《生育证》、《流动人口婚育证明》和《独生子女父母光荣证》的发放工作，强化了首问负责制和“一窗式”办事制，今年没有出现违反《行政许可法》的行为。

2、计生依法行政，便民维权工作进一步完善。自省人口计生委把我县列为全省计划生育依法行政便民维权试点以来，我县把抓好试点，规范执法作为工作的重中之重来抓，在计生干部法制培训，规范执法制度等方面做了大量的工作，全县计生系统严格按照依法行政要求开展计划生育工作。一是进一步完善“一案一卷”。全面统一了社会抚养费征收程序、法律文书和征收要求。二是认真落实信访责任，维护群众利益。严格按照《信访条例》要求，认真落实信访责任，对群众的来信来访严格按“三定三包”要求做好答复。一年来，信访量明显减少，基本控制了重复访和集体访事件的发生，杜绝了群体性恶性事件的发生。三是完善各项执法制度，落实执法责任。从依法行政的建章立制工作入手，先后建立完善了《首问责任制》、《失职追究制》、《服务承诺制》、《行政执法责任制实施方案》以及《依法行政、便民维权若干规定》等规章制度，从各个层面对计划生育具体行政行为进行了规范。

3、依法征收社会抚养费工作取得明显效果。在市人口计生委下发《关于全面开展社会抚养费续征工作的通知》以来，我县开展了全面的社会抚养费的续征工作。20xx年，全县社会抚养费征收面达到100%，首征率达60%，征收到位率达70%，申请非诉执行案件314例，强制征收社会抚养费154.2万元。司法拘留47人次。通过征收社会抚养费达到控制计划外生育的效果越来越明显，同时在计生宣传、奖励优惠等综合措施的引导下，许多群众有了“不想生”、“不敢生”、“怕执行”的思想。

七、实施了新农村、新家庭计划。

1、试点先行。根据省、市的要求，我县在广泛宣传新农村新家庭计划和创建生育文明活动的基础上，确定车头镇为实施新农村新家庭计划和生育文明创建活动创建点，同时每个乡镇确定一个基础较好的村为创建点，在试点的过程中不断研究新情况，总结新经验，探索新思路，培育新典型，力争新突破，确保创建一批、巩固一批、提高一批，推动生育文明创建活动持续、稳定、健康发展。

2、创建活动与新农村建设相结合。通过绿色产业养老、强化基层网络、塑造文明新风、完善利益导向机制、提高出生人口素质等多种措施不断推进新农村新家庭计划和生育文明创建活动与新农村建设相结合。如今，我县的新农村建设点，所有的计生户至少有一项致富产业，年纯收入5万元的计生户比比皆是；农民的观念变了、思想新了，空闲时间建设点内的文化书院人气旺了。

3、开展了生育文明先进户的评比。各乡镇在实施新农村新家庭计划和创建生育文明活动的过程中开展了生育文明先进村及生育文明先进户的评比活动，评选出了10个生育文明先进村及100户生育文明先进户并进行了表彰。

“办事处计划生育委员会事迹”计划生育工作计划

一、强根固本，廉洁从政我们严格按照建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象的工作目标，采取有效措施，加强领导班子建设，提高计生干部队伍整体素质，为全处各项事业的发展创造良好的人口环境。（一）狠抓领导班子建设，不断增强其凝聚力、战斗力。一是抓思想解放，改进思想观念。在全处计生系统全面开展解放思想、转变作风、加快发展学习活动和争创群众满意系统、争做新时期最可爱的人的创建活动，全面树立发展意识、市场意识、开放意识、大局意识、让利意识和服务意识。同时充分利用民主生活会、干部职工谈心活动等方式，进行思想交流，开展批评与自我批评，对照要求找差距，针对问题订措施。通过不断的学习整改，全面提高了领导班子的思想*素质，增强了加快发展的责任感和压力感。二是抓制度建设，转变工作作风。以保护群众根本利益、密切党群干群关系为目的，以克服官僚主义和形式主义为重点，建立完善了领导干部民主评议制、基层调查研究制度、领导干部包乡镇制度、接待群众来信来访制度、结对帮扶计生困难户制度等多项规范管理制度，切实转变了工作作风，转变了工作方法，全面落实心系岚山发展，心系岚山人民的工作要求。三是抓组织纪律，净化廉政作风。建立健全了党员干部廉政学习、谈话和八小时外活动监督制度，层层签订《廉政责任书》和《遵纪守法责任书》，注重从小事、小节做起，从源头上抓起，防微杜渐。同时，建立阳光采购工程，大到办公楼的建设、车辆的购置，小到办公用品的添置，全部按照有关规定实行公开招标，杜绝了拉关系、走后门、要回扣、请客送礼等不正之风。此外，我们不断完善财务审批制度、车辆使用制度、礼金登记制度、业务招待费会审制度，注重抓好基建项目的监督管理，确保委一班人清正廉洁。到目前为止，全处计生系统没有出现一例干部职工违法乱纪现象，委机关也因此连续多年被工委、办事处授予社会治安综合治理先进单位、信访工作先进单位、先进党支部。（二）狠抓行业作风建设，全面推行阳光政务。一是扎实推进政务公开。在服务大厅安装了触摸式电脑，方便育龄群众的监督和查询；一次性投入28万元，逐村制作了铝合金政务公开栏，以此为载体及时向社会公开计划生育办事程序、办事时限、法律法规依据、收费标准、办理结果，让群众知实情、见实底，增强了计生工作的透明度。二是积极开展计划生育行风万人评活动，动员全社会共同关注、监督计划生育行政行为；从人大代表、政协委员、离退休老干部中选聘了110名行业作风建设监督员，定期召开座谈会，虚心听取和接受社会各届的批评和建议；设立了监督信箱和举报电话，并严格落实请您投一票制度，进一步强化了计划生育工作的监督约束机制。三是实行服务承诺制，全力解决门难进、脸难看、事难办的问题，在计生服务中心设立了便民椅、自动饮水机，千方百计为群众提供方便，社会声誉有了明显提高。（三）狠抓队伍建设，全面提高优质服务水平。一是引入竞争机制，激活队伍整体活力。实行人员能进能出、职务能上能下的动态管理机制，对委机关内6个股级岗位实行公开竞聘，打破了过去那种能上不能下的用人机制，极大地增强了干部职工的责任意识，激发了计生队伍的内在潜力和工作活力，为稳定低生育水平提供了有力保障。二是狠抓业务培训。制订出台了《办事处计生委干部职工*理论和业务学习培训计划》，明确培训目标和计划，编印了《岚山办事处计划生育工作培训教材》，通过每年举办6期计划生育专业知识及党纪法规理论培训班，对全处400多名计生人员进行轮训，全面提高了其*素质和业务水平。三是全面推进村级计生队伍三化考聘。根据新形势下计生工作的要求，按照女性化、年轻化、知识化的要求和公开、公平、公正、择优的原则，面向社会公开选考村级计生主任、服务员。考聘后，使全处女性村计生主任比例由原来的22.7%提高到99%，村级计生人员平均年龄31岁，比原来下降8岁，高中、中专以上文化程度达到172人（其中，大专以上文化9人），占总数的44%。通过三化考聘，提高了计生人员的整体素质，优化了计生队伍结构，为提高其管理服务水平奠定了坚实基础。三、围绕中心，艰苦创业多年来，我们紧紧围绕工委、办事处的中心工作任务，坚持以经济建设为中心，认真履行部门职责，努力促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。（一）立足艰苦奋斗，发展计生事业。计生部门属财政拨款的行政单位，事业经费相当紧张。我们坚持过紧日子，处处精打细算，把有限的资金用在事业发展上。多方筹集资金260万元，建起了2580平方米融管理、服务为一体的综合服务大楼；投资6万元，建起了职工食堂，改善了干部职工的食宿条件；投资30多万元购置了B超、波姆光治疗仪、心电图仪、血液分析仪等医疗设施，为全面开展计划生育优质服务创造了条件。在加强阵地建设方面，我们舍得大投入，而在办公条件上则能省就省。在新办公楼启用后，我们仍然继续使用原有旧办公用具。此外，委领导率先垂范，组织广大干部职工自己动手打扫厕所和办公楼内外卫生及做好绿化美化工作，这不仅培养了广大干部职工的爱岗敬业、艰苦奋斗精神，而且每年节省资金2万多元。（二）强化全局意识，服务第一要务。随着城市化进程的不断加快，大批投资过亿项目相继落户岚山，这既加快了岚山开发建设，又为计划生育管理增加了难度。为此，我们及时分工一名副主任靠到建设单位和施工单位工地，组织协调各属地管理单位，认真为园区职工及外来人员做好计划生育管理服务，解决他们的后顾之忧，为项目建设创造了良好的环境。此外，20xx年，面对突如其来的非典疫情，我们着眼全处大局，认真落实非典防治措施，组织人员以最快的速度编印了《非典防治知识问答》12万份，发动全处370多名村级计生人员免费发放到全处每个家庭，使广大群众及时掌握了解非典防治知识，消除恐慌心理。同时，及时制订下发了《关于充分发挥计划生育管理网络做好防治非典工作实施意见》和《责任追究及奖励意见》，组织动员全处400多名计生工作人员、7800余名协会会员，积极开展防治非典科普宣传、疫情检测、流动人口信息统计上报工作，为全处抗击非典斗争的胜利做出了积极的贡献。（三）强化中心意识，投身经济建设。招商引资是工委、办事处确定的五项重点工作之一。为此，我们积极响应上级的号召，克服种种困难，大力开展招商引资工作。制订落实了招商引资责任制及奖惩考核办法，发动广大干部职工积极寻求招商引资线索，班子成员身先士卒，带头招商。到目前，共完成招引项目2个，累计投资1300多万元（其中已建成项目1个，在建项目1个），有力地支持了岚山的经济发展。此外，我们积极支持农村经济建设，全力做好基层基础工作。几年来，我委先后投资8万元，为虎山镇梭罗树村、刘小庄村和碑廓镇石家庄子村修建了节水灌溉水利工程、饮水工程和茶厂，深受农民群众的欢迎.

“全县人口和计划生育卫生报告”卫生工作计划

同志们：

今天我们召开的**县人口和计划生育卫生工作会议，主要是贯彻落实省、市人口和计划生育卫生工作会议精神；认真回顾我县过去的一年所取得的成绩；全面布暑20xx年人口和计划生育卫生工作任务；兑现20xx年人口和计划生育卫生工作目标管理责任状；签订20xx年计划生育责任状，进一步动员全社会力量，抓住机遇，明确目标，全面推进我县计划生育卫生事业的发展。

一、20xx年人口和计划生育卫生工作回顾

20xx年我县人口和计划生育卫生工作，坚持人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，以综合改革为动力，以优质服务为手段，狠抓源头性问题，扣紧基础环节，突出重点部位，使全县人口和计划生育卫生工作有了新的进展。

一20xx年人口和计划生育工作的回顾

1、圆满完成人口计划，人口数量得到有效控制

20xx年，我县较好地完成市政府下达的人口和计划生育各项指标。全县计划出生1280人，实际出生1006，完成人口出生计划的78.6%；人口出生率为6.69‰；人口自然增长率为1.80‰;计划生育率为99.5%；综合性别比为99.6；二孩性别比为114.3。全县人口出生继续保持较低的生育水平。

2、加强计划生育工作领导，目标责任制得到落实

3、新型生育文化有了新发展

结合《条例》贯彻执行，广泛深入的开展了多种形式的宣传活动，把育龄群众对计划生育的参与率、知晓率、满意率做为大事来抓。通过“婚育新风进万家”活动，引导广大群众树立了科学、文明、进步的婚育观，育龄群众对计划生育的参与率达到90%以上，知晓率达85%以上，固定性标语每村5条以上。加大了电教设备宣传力度，增加计划生育教育光盘数量，基本上满足了广大育龄群众对计划生育知识的需求。开展了创建社会主义生育文化示范乡镇、示范社县活动。各乡镇街都有示范村社县，建立了图文并貌的新型生育文化带。开展了新型生育文艺演出活动，广大群众自编自演自导，寓教于乐，收到了良好的宣传教育效果。

4、计划生育优质服务有了新提高

全县各级计生部门把优质服务作为牵动全局工作的中心任务来抓，积极为育龄群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健全程服务。切实加强了计划生育服务站“三情”监测工作规范化的指导，每年保证上站两次，上站率要求达到95%以上。对重点人乡镇服务所做好记录，保证每季度监测一次。把对育龄妇女的服务和开展计生工作相结合，增强服务意识，监测过程中既治病又防病。对育龄妇女主动宣传优生优育知识、计划生育知识、预防生殖道感染知识。坚持术后随访“三沟通”制度，使服务水平、服务质量有新提高。改变了育龄群众对计生工作的偏见，广大育龄妇女真正享受到了优质服务。

5、“双优”工作不断深化

20xx年，全县创建优质服务合格村、合格委工作得到了深化。优质服务合格村达到80%，优质服务合格委达到80%。全面实行了避孕节育知情选择，育龄群众对计生工作的满意率不断提高。在继续深入开展“双优”工作的同时，还积极创造条件参与创建市计划生育优质服务先进县市县活动。城市计生药具改革取得了明显成果，为争创省甲级药具站，县投入16500元扩建了库房，购置了冰箱、空调等设备。保证了药具发放渠道畅通和准确无误，最大限度满足基层育龄群众的需求。

6、基层基础工作有了新变化

全县乡镇、街全部实现宽带上网，省统一开发的人口信息管理软件使用率达100%。继续开展村活动室、服务室、技术服务所、人口学校、村协会小组、中心户等达标创建活动。将后进转化工作纳入基层基础工作的重点。如：沙锅屯乡后进转化工作，在人、财、物方面予以保证，又投入近6000元制作了很有品位的新型生育文化带，并且率先在全县兑现了独生子女父母奖励待遇。去年，县

计划生育主管部门继续加大对基层基础工作的调研、指导、检查。年初，对各乡镇、街计生干部、各村社县计生主任进行了全面培训。村委会换届选举后，再次深入到各乡镇对村计生主任、中心户长进行业务培训。深入到村社县、中心户，结合当地实际情况进行面对面指导，有效地提高了各级计生干部和中心户长的素质，促进了基层基础工作开展。

7、依法管理工作有了新进展

04年，强化了计生工作的依法管理，把“一法三规”纳入了“四五”普法之中，对乡、村计生干部及中心户长进行了业务法规培训，按照市计生部门要求，县、乡两级行政执法责任制已经修改完毕。全县已有85%的村开展了计划生育村民自治，在城县组织开展了社县计划生育管理机制改革的试点工作，已有80%的社县实行了计划生育居民自治。初步形成了“属地管理，单位负责，居民自治、社县服务”的计划生育管理新机制。流动人口的计划生育管理工作开始走上规范化管理轨道；计划生育政务公开和村务公开取得了实效。加大了社会抚养费征收力度，依法向法院申请强制执行10例，其中法院已执行8例。有效地教育了非法生育者，为稳定全县低生育水平奠定了基础。

二20xx年卫生工作的回顾

1、农村医疗卫生服务体系建设不断加强

一是深化农村卫生管理体制改革。随着卫生改革的不断深入，全面落实国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《关于农村卫生改革与发展指导意见的通知》精神，按照“加强一批，弱化一批，转化一批”的指导思想，从2000年我县乡镇卫生院的管理体制和经营机制实行了改革，改变乡镇卫生院由全民、集体经营模式。目前，暖池塘镇、缸窑岭镇卫生院承包给社会人员经营，暖池塘镇卫生院与兴城164医院联合经营，并聘用外院高资医生搞医疗，通过管理体制和经营模式改革，两家卫生院均取得了较好的社会效益和经济效益。黄土坎乡和沙锅屯乡卫生院按照农村卫生改革工作要求进行逐步弱化，保留了乡镇防保站职能，确保了农村预防保健工作正常运转。

二是进一步巩固村卫生室的建设成果。去年全面巩固农村初保成果基础上，重点对村卫生室的加强监督检查，强化内部建设和管理，使原有的村卫生室工作进一步规范。目前全县40%村卫生室达到甲级，98%村卫生室达标。为对新审批村卫生室一律按甲级标准建设。日常医疗预防保健工作严格按照辽宁省《诊疗护理技术操作规程》、计划免疫工作程序和妇幼保健工作要求执行。

三是加强乡村医生队伍建设。去年集中对乡村医生进行在岗培训与测试，开展流行性疾病防治知识及卫生法规的培训，全年集中培训4次，参加人员达455人次，培训率达95%。测试卫生法规一次，参加人员400余人次，及格率98%；鼓励乡村医生参加继续医学教育，提高自身医学理论和技术水平，为农民提供高水平的医疗服务。20xx年共有30人参加全国成人高考，使乡村医生队伍综合素质得到提高。

2、农村预防保健服务体系不断加强

三是开展农村健康教育，增强了群众自我保健意识。在经常性疾病预防工作中，各卫生院和乡村医生采取多种形式在农村开展健康教育活动，充分利用了广播、电视、板报、书画等形式向广大农民群众宣传疾病防治知识和保健常识，引导群众形成良好的卫生习惯，倡导文明健康的生活方式。一年来，共向群众发放防治各类传染病知识小册子5000册，宣传单20000张，挂图50套，通过宣传使农民群众提高了自我防护、自我保健意识。

3、坚持依法行政，强化了医疗市场规范管理

04年，我们注重对食品卫生、公共场所卫生、劳动卫生、学校卫生的执法检查，特别是农村学校食堂、中小

超市、卖店的执法检查，对校内和周边的食品卫生实行办证，办证率达100％，从业人员体检率达100％，切实保障了人民群众的身体健康。同时，针对《辽沈晚报》报道缸窑岭镇陈仗子卫生所“非法使用‘B超’进行胎儿性别鉴定”事件，在全县范围内开展医疗机构集中整治行动，对全县卫生机构和个体诊所医疗设备使用情况进行了监督检查，对陈仗子村卫生所违法、抗法行为进行严惩，没收其违法药品和器械，取缔其行医资格，并处罚金3万元。警示了全县各卫生院、个体诊所要依法行医和规范经营，使医疗服务场所经营秩序有所好转。

20xx年，我县人口和计划生育卫生工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们必须始终保持清醒的头脑，正确认识当前计划生育卫生工作中存在的突出问题，严重制约着我县计划生育卫生事业的发展，主要表现在以下几个方面：一是个别单位党政领导没有充分认识到新形势下计划生育卫生工作重要性和紧迫性，没有真正做到亲自亲为。二是有些基层单位人口观念淡薄，对计划生育经费投入不足不及时，有时存在着挤占、挪用计划生育经费现象；三是计划生育发展不平衡，一些地方基层基础工作不到位，计划外出生、瞒漏报问题时有发生；四是治理出生性别比偏高问题还存在漏洞，农村群众生育观陈旧，仍有诊所在暗中利用“B超”做非医学需要的胎儿性别鉴定；五是执法力量薄弱，行政执法队伍建设亟待加强，行政执法缺乏协调，多头执法现象依然存在；六是农村卫生机构管理水平较低，乡镇卫生院缺少懂业务、懂技术的管理人员，致使乡镇卫生院发展缓慢。上述这些问题，要引起各级党委、政府高度重视，切实将计划生育卫生工作摆在实施可持续发展战略位置，坚持不懈地把计划生育卫生工作抓紧抓好、抓出成效。

二、20xx年全县人口和计划生育卫生工作的主要任务

今年是全面完成人口和计划生育卫生事业“十五”规划目标的最后一年，也是最为关键的一年，为确保全面完成“十五”期间人口和计划生育卫生各项工作总体目标，20xx年全县人口和计划生育卫生工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照加强执政能力建设的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、加快农村计生卫生网络建设，提高城乡卫生服务能力为工作重点，以实施计划生育综合改革为动力，以开展计划生育优质服务创建活动为载体，以加强干部队伍建设为重点，努力开创我县人口和计划生育工作卫生的新局面，为建设和谐**创造良好的人口与卫生环境。

一20xx年人口和计划生育工作的主要任务

1、进一步开展专项治理，控制出生人口性别比升高

今年我县要进一步贯彻落实省、市关于综合治理出生人口性别比升高问题的相关文件，加强与公安、工商、卫生、药监等部门配合，严格规范医疗保健机构、计划生育服务机构和个体诊所管理，开展专项治理，进行集中整治，公开处理和暴光一批典型案例。建立起经常性工作机制，加大查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的非法行为，公示举报电话，建立举报查实奖励制度、责任追究制度、新闻媒体暴光制度、集中整治专项严打制度，形成强大的综合治理工作机制。要坚持过程管理，做好跟踪随访服务工作，严格执行二胎指标两年有效制度，把解决出生婴儿性别比升高问题抓实抓好。要协调相关部门积极出台有利于独女户和双女户家庭的奖励扶助政，要抓好养老保险试点工作，积极引导群众参保。要大力开展“关爱女孩”行动，在全社会营造男女平等，生男生女都一样的舆论环境、政策环境、法制环境。

2、继续深化计划生育综合改革，全面提升基层基础工作水平

各级党委政府要把人口和计划生育工作改革纳入本地县总体改革工作之中，组织力量，对计划生育村居民自治改革工作按照省定标准进行检查评估，年内改革面要达到100%；在城市继续推进计划生育管理机制改革和流动人口计划生育管理与服务改革，年内要达到100%；要巩固计划生育药具改革成果，认真总结和推广改革经验。通过深化改革，进一步完善“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。坚持规范和加强基层基础工作，继续开展“三室、一所、一校、一户、一组”的达标升级活动；组织开展乡村统计质量和行政执法检查；继续抓好后进乡村转化工作，实行限期转化，年内转化率要达到50%以上；继续推广和使用《人口和计划生育信息管理系统》，加强指导，全面提升计划生育基层基础工作水平。

3、全面提高计划生育优质

服务，深入开展计划生育优质服务先进县创建活动

努力拓展计划生育优质服务的内涵和外延，增加科技知识含量，提高计划生育优质服务能力和服务水平。继续组织实施“计划生育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预”三大工程，加大出生缺陷干预力度，配合卫生部门积极开展一级预防工作。今年，我县要积极开展计划生育优质服务先进县创建活动，扎扎实实开展好“优质服务合格村和优质服务合格委”达标活动。要加强县、乡两级技术服务机构建设，要搞好计划生育技术服务站所“十一五”发展规划。年内，要有20%的技术服务站所建成市级示范站所。要积极探索融宣传教育、技术服务、药具管理和干部培训“四位一体”的计划生育服务站管理模式。会同民政、卫生部门在全县婚姻登记机关和助产技术服务单位，开展向结婚当事人和产妇免费提供“三送”送避孕方法知情选择和儿童保健知识宣传资料、送药具、送连心卡服务。要严格依法管理，作好全县计划生育技术服务机构执业许可证和技术人员合格证的校验工作。

4、深入贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规，全面加强计划生育法制建设

大力加强计划生育普法宣传教育，协调社会宣传资源，开展《人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》主题宣传活动，构建社会化宣传大格局。坚持依法行政，重点解决社会抚养费征收不到位、城镇无工作单位的居民独生子女父母奖励政策兑现问题。积极争取建立以财政投入为主渠道的投入机制，足额预算20xx年的计划生育事业费，做到四个确保：确保按照省税费改革对计划生育需求项目和补助标准，做到财政转移支付资金足额到位并专款专用；确保流动人口管理和服务经费纳入当地财政预算，确保法律规定的奖励优惠政策的落实；确保省、市下达的计划生育事业费投入指标的完成。加强流动人口计划生育管理和服务工作，坚持综合治理，做到流动人口与常住人口同样管理与服务，进一步完善流动人口信息交换平台。依法规范计划生育各项规章制度，逐步建立计划生育行政执法工作机制和监督机制，推进严格执法、文明执法，使人口和计生工作纳入依法治理轨道。加大推行行政执法责任制、执法过错责任追究制的力度，提高行政执法水平。落实信访工作责任制，维护社会稳定。

5、深入开展婚育新风进万家活动，推进新型生育文化建设

坚持大宣传、大联合、出精品的发展战略，加快建立宣传教育综合协调机制，加强同宣传单位和新闻媒体的合作，继续开办好专题专栏节目。搭建多元的新型生育文化建设平台，在城市开展群众喜闻乐见的生育文化楼院创建活动；在农村开展丰富多彩的“三下乡”等公益活动，充分扩大新型生育文化的影响。继续深入开展婚育新风进万家活动，以“为国家生好娃，和谐健康幸福家”为主题，组织开展好“9.25”公开信发表25周年、中心户创建20周年纪念日等大型宣传活动；积极组织推广新型生育文化成果，充分扩大婚育新风进万家活动的影响。

二卫生工作的主要任务

20xx年全县卫生工作重点是：认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，加快农村卫生服务体系建设，深入开展爱国卫生清洁月活动，巩固农村卫生工作成果，主动采取措施控制传染性疾病的发病率，提高群众的健康意识和安全意识，推进全县卫生事业健康、持续发展。

1、加强农村卫生服务网络建设

切实加强我县农村卫生工作指导，解决好偏远农村人民群众的看病难问题，结合我县实际，重点应做好以下几项工作：

一是认真做好新型农村合作医疗宣传工作，为建立起农民群众群体抗大病屏障做好舆论准备。农村新型合作医疗是目前市场经济条件下的集体医疗卫生组织，建立农村合作医疗能够从根本上解决农村人民因病致贫和因病返贫的问题，是建立农民医疗保障的有效途径。根据市政府专题会议精神，今年应该着手做好开展试点的各项准备工作。首先，要认真学习领会好省、市新型农村合作医疗制度的有关文件精神，借鉴外地经验，全面把握好相关政策；第二，要选择好新型农村合作医疗的试点乡镇村。新型农村合作是一项新生事物，需要多方面筹集资金，因此要选择经济状况好，卫生基础坚实的村作为试点村拟在20xx年开展试点工作；第三，要深入宣传新型农村合作医疗的意义，让农民群众了解新型合作医疗是保障农民健康，解决治病难的有效途径，调动广大农民参加合作医疗的积极性。

二是加强乡镇卫生院的管理和进行职能定位。根据《葫芦岛市进一步深化农村卫生体制改革，加强农村卫生工作的实施意见》和《葫芦岛市深化乡镇卫生机构改革实施方案》，继续坚持“加强一批、调整一批、转变一批”的改革发展思路，对4个乡镇的卫生院医疗布局进行调整和职能重新定位，依据职能整合卫生资源。缸窑岭镇卫生院为中心卫生院；暖池塘镇卫生院为偏远卫生院；

沙锅屯乡和黄土坎乡卫生院为一般卫生院；新设置的九龙街道卫生院为防保型卫生院。改革农村卫生院由管理体制，逐步履行由县卫生行政部门管理的体制。

2、把握机遇，深化改革，做好城市卫生工作

一是探索卫生资源的整合。目前，**矿务局正面临着破产改制，企业所属医院划归地方管理的机遇，县卫生、财政、人事劳动部门要充分做好接收和重新整合地方与企业医院卫生资源的心理准备，要制定出科学的有操做性的接收方案，合理引导各分矿医院向社县卫生服务中心或街道卫生院方面转化，充分利用好矿属医院的卫生医疗救护职能。

二是加强医疗机构内部管理，提高卫生资源的利用率，最大限度地挖掘内部潜能。一是要更新服务理念，坚持“以病人为中心”，患者是上帝的思想，以优质的服务赢得患者的信赖；二是坚持住院费用清单制、药品价格清单制和医疗服务公示制，用合理的医疗费用取信于患者。

3、加强公共卫生体系建设，做好疾病预防控制工作

一是加强传染病房建设，不断完善职能。传染病房已于去年底竣工，应该说，传染病房的建设为预防突发性公共卫生事件，提高整体防治能力奠定了基础。今年要利用好剩余资金，配置必须的设备，建设好化验室，装备好病房，添置必须的防护设施；二是加强防病队伍建设，要把传染病房各科室人员调配好，全面提高各种传染病的救治能力和应对突发性公共卫生事件的能力。

二是加强计划免疫工作，努力提高各种疫苗的接种率。

强化基础免疫工作管理，着力抓好流动人口和偏远地县的基础免疫工作，提高疫苗有效接种覆盖率。同时，要做好冷链运转工作，冷链运转工作很重要，要按各种疫苗所要求存放的温度，做好管理工作，确保接种安全有效。全县计划免疫疫苗接种率城市要达到98%，农村要达到95%以上。加强乡、村计划免疫队伍的管理，实行计划免疫工作责任追究制度，建立健全计划免疫工作长效机制。

三是切实做好艾滋病、“非典”、禽流感、流行性出血热等主要传染病的预防控制工作。虽然我县尚未发现艾滋病病人，但并不意味着就一定没有艾滋病病毒携带者，我们决不能掉以轻心。今年，要大力宣传艾滋病防治知识，做到家喻户晓，从心理上筑起预防艾滋病防线。要抓住春秋两季集中力量开展灭鼠工作，努力降低鼠密度，降低流行性出血热的发病率。目前我县通过开展集中灭鼠和疫苗接种，基本上控出了出血热发病率，但我县个别村的发病率在全省还是很高的，各级党、政府必须高度重视此项工作，从群众利益出发，切实将灭鼠和疫苗接种工作落实到实处，使流行性出血热要控制在3/10万以下。

4、加强妇幼保健工作，依法规范母婴保健服务

产妇系统管理和7岁以下儿童保健管理率达到85%。

5、加强爱国卫生工作，改善城乡卫生环境

继续开展“亿万农民健康促进行动”，大力普及卫生知识，培养文明健康的良好生活方式。加强农村改水改厕工作的进程，保证农村群众的饮食健康。在农村以开展灭鼠灭蝇为重点的除“四害”活动，减少传染媒介，有效降低各种传染病的发病率。在城市以整治市容、市貌为重点，加强经常性工作，积极协调有关部门把城市环境治理当成经常性工作抓紧抓好。

同志们，计划生育卫生工作是一项关系到国家长远发展的战略性工作。我们必须要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断为我县的经济发展和社会进步创造良好人口环境和卫生环境。希望大家要进一步提高认识，明确任务，扎实苦干，努力提高人口和计划生育卫生工作的整体水平，为建设和谐**做出新的贡献。

市人口和计划生育工作计划

市人口和计划生育工作计划

为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称决定）和省、市有关文件精神，全面加强我县人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，为打造“京南卫星生态城”和建设“白沟?白洋淀温泉城”次中心城市创造良好的人口环境，特制定本计划。
一、指导思想
20xx年，以党的十七大和中央《决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不断提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。
二、主要目标
1、人口出生率控制在14.95‰以内；
2、符合政策生育率达到85%以上；
3、出生统计求实率达到95%以上；
4、群众对计划生育工作的满意率达到87%以上；
5、人口自然增长率控制在7.5‰；
6、出生人口性别比保持在正常范围；
7、各项计生工作指标达到省、市规范要求，整体工作水平再上新台阶。
三、工作重点
（一）认真学习宣传党的十七大和中央《决定》精神，增强新时期做好人口计生工作的责任感和使命感
学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神是20xx年乃至今后一个时期全县人口计生系统的一项中心任务。要用十七大和中央《决定》精神，统一全县人口计生系统各级干部的思想，不断增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。切实做到在其位、谋其政、尽其责、做其事、见其效，用实际行动推进各项工作。要学以致用，紧紧围绕统筹解决人口问题，创新观念、创新机制、创新举措，积极探索做好新时期人口计生工作的好抓手。每一个计生干部都要做到熟悉《决定》精神实质，会解释、能应用。上半年，县人口计生局要对全县计生干部组织一次中央《决定》精神理论考试，考试结果书面通报全县。
（二）以提升优质服务水平为目标，全面深化计生服务体系建设
1、强化计、卫合作，拓宽服务领域。实行计、卫合作，整合技术服务资源，拓宽服务领域，是实现优质服务的前提。县计生部门要探索通过与医疗机构的合作，实现“规范化、标准化”的工作运行机制，实行院、站“一体化”管理。通过整合资源提高技术服务水平，提高社会效益和经济效益。乡级计生服务站也要因地制宜推进与医疗机构的合作，拓宽服务领域，提升服务水平。
2、加强中心站建设，提高辐射能力。要以国债项目建设为契机，加大投入力度，今年6月底前完成基础设施和相关技术服务设备配套建设任务。9月底前，龙湾镇、朱各庄镇、大营镇要达到昝岗镇“一街、二园、六中心”建设标准，并能依托中心站自主开展普查、避孕节育手术、生殖健康、孕期保健等常规性服务活动；县技术站和昝岗镇联合探索育龄妇女孕期有偿保健服务工作，为推进基层优质服务工作奠定坚实的基础，依靠自身技术服务水平提高辐射能力。
3、推进县、乡计生服务站“一体化”管理模式，提升整体工作效能。县、乡两级计生服务站技术人员实行双向流动，统筹安排技术服务力量和人员结构，有效解决乡级计生服务站技术力量不足和技术水平不高的问题。技术人员双向流动管理办法由县人口计生局组织制定并会同乡（镇）共同组织实施。通过科学整合服务资源，统筹安排技术力量，努力使县、乡计生服务站尽快“活起来、富起来”，切实发挥好计生服务站的作用，提高计生服务效能。
4、严明责任、量化标准，抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”（定岗、定责、定任务、定奖惩）为主要抓手，建立健全各项管理制度，严格落实工作责任，制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必须持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考试和培训，达不到上岗资格的待岗培训（或自学）一个月，之后经考核仍不达标的，取消执业资格，退回人事劳动部门另行安置。对在岗人员，通过绩效工资调动干部职工的工作积极性，提供优质服务，推进各项避孕节育措施的落实。在强化县、乡计生服务站技术服务的同时，同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。
（三）以“婚育新风进万家活动”为载体，扎实开展“双文明”建设活动
“双文明”建设活动是推进农村生育文化建设，营造依法生育氛围，引导群众树立文明生育观念的重要措施和手段。20xx年要借宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神的东风，在搞好婚育新风进万家常规宣传活动的同时，制定出台“双文明”建设实施方案，明确“

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双文明”评选标准和相关要求，大力推进“双文明”建设活动。各乡（镇）要结合中央《决定》宣传和“双文明”建设活动，全面加强村级计生宣传阵地建设。全县223个村做到村村有人口文化大院、计生知识长廊、宣传展室和计生宣传一条街等。宣传形式要多样化，宣传内容要规范化，突出特色，贴近实际，注重实际效果。年内创建生育文明村30个，生育文明户5515个，分别比去年提高50%和10%（创建标准见雄计育领字【20xx】9号文）。各乡（镇）创建的婚育文明村必须要成为计生工作的样板村，年底县将对“双文明”创建活动组织检查验收。
（四）改革社会抚养费征管机制，依法推进社会抚养费征收工作
制定出台《雄县社会抚养费征收管理使用实施细则（试用）》，借鉴“安新征收模式”，大力推进社会抚养费征收工作。一是建立征管新机制，成立社会抚养费征收机构，组建征收专职队伍。从县人口计生局、各乡（镇）计生办、县法院、县纪检监察局抽调专门人员，组建好专职征收队伍。二是建立健全各项工作制度，确保新机制健康运行。三是选择条件具备的乡、村先行试点，成熟后再向全县推开。为积极稳妥地推进征管机制的改革，采取试点与委托征收相结合的模式，逐步扩大县集中征收的村数。凡是县确定集中征本文 收的村，各乡（镇）要积极配合，保证集中征收工作顺利推进。凡是确定集中征收的村，由所属乡（镇）计生办据实申报该村规定时限内的政策外出生和社会抚养费征收情况，并立即停止委托征收行为。县纪检监察、财政、审计部门将对县计生局、各乡（镇）社会抚养费征管用情况进行联合检查，对违反规定要求，擅自征收甚至弄虚作假、不配合集中征收工作的，依法依纪严肃查处。
（五）协调联动，综合治理，下大力抓好性别比治理、流动人口管理、城镇违法生育治理工作
按照“党政负责、部门配合、综合治理”工作机制，落实“三定一考”工作模式，抓好以下“三项工作”的综合治理。一是抓好出生人口性别比综合治理。真正把“关爱女孩行动”落到实处。计生与妇联、团委、教育局等部门要组织好计生家庭的贫困女学生扶助活动，今年计划从计生事业费中拿出2-3万元资助这些贫困女生。严厉打击“两非”和查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。通过卫生、药监、公安等有关部门相互配合，齐抓共管，综合治理，切实遏制出生人口性别比偏高的势头，确保出生人口性别比控制在正常范围。实行举证奖励制度，每查实一例举证，奖励乡（镇）计生办3000元。向社会公布“两非”举报电话，实行有奖举报，一经查实，奖励首报人1000元。奖金从“两非”案件的罚款中列支。同时，将举证“两非”案件作为考核乡镇计生工作的重要指标之一，确保每个乡（镇）全年举证“两非”案达到一件以上。县人口计生局要会同卫生、药监等有关部门加强调研，积极创新综合治理性别比的工作方法和举措，通过大力宣传和“两非”案件的查处，有效震慑“两非”行为，把出生人口性别比稳定在正常水平。二是继续完善“以房管人”和“以企管人”相结合的流动人口管理服务新模式。发挥信息平台的作用，加强对流动人口的监测和分析，按照“管用、有效”的原则，推进工作规范化运作。同时向流动人口相对集中的雄州镇、昝岗镇、龙湾镇、朱各庄镇大力推广。建立切实可行的流动人口管理和服务机制，各乡镇、村都要加强流动人口管理组织建设，彻底解决漏登、漏管问题。乡（镇）要设立流动人口管理办公室，明确专职人员。流动人口较多的村或企业要有专职管理人员，并建立流动人口协会，逐步实现“属地化管理、居民化服务”的目标，力争使全县流入人口建档和服务率都达到90%以上。三是继续组织开展好城镇违法生育治理活动。对城镇违法生育发现一起、查处一起，确保社会抚养费征收，党政纪处分和长效节育措施落实“三到位”。开展城镇职工计划生育普查服务活动。由县人口计生局制定城镇职工普查服务工作方案，并会同纪检监察等有关部门共同组织实施。
（六）认真开展“阳光行政、便民维权”活动
为认真贯彻落实省、市人口计生委“关于开展计划生育依法行政、便民维权活动”的工作要求，突出抓好《全面推进依法行政实施纲要》的落实。畅通监督渠道，创新工作机制，转变工作作风，优化工作环境，加强业务培训，开展岗位练兵，提升计生队伍依法行政能力和优质服务水平。县、乡都要设立计划生育公开栏，公示政策法规、审批程序、审批事项、办结时限、收费标准、负责人员以及行风热线电话，自觉接受群众监督，努力实现“职责履行到位、权利保障到位、程序知情到位、接受监督到位；依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质服务”的工作目标。全面推进人口和计划生育依法行政、便民维权活动，实现阳光行政，切实维护群众群众实行计划生育的合法权益。张岗乡年内要完成新建计生服务站的扫尾工程，实现集中服务和“一站式”办公。
（七）严格转化标准，落实分包责任，切实做好计生后进村转化工作
根据计生后进村转化标准，落实县、乡党委政府领导联系后进村制度确保领导到位、措施到位，全面落实后进村分包转化责任制。加大对计生后进村转化督导力度和调查解剖力度，努力推进后进转化工作。要实实在在抓几个反面典型，尤其是对领导不重视，责任不落实，目标完不成的坚决实行“一票否决”制度，确保我县后进村转化率达到90%以上，促进全县人口与计划生育工作的均衡发展。
（八）全面落实计生奖励政策，不断完善计生利益导向政策体系，加快推进“惠民计生”、“和谐计生”建设
继续完善“以县级奖励扶助为主体，乡（镇）、村和县直部门相配合，全社会参与”的一体化奖励机制，逐步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向体系，认真贯彻落实“惠民计生”政策。根据省、市人口计生委普惠性政策的出台情况，整合完善现有的奖励优惠政策，做好我县的普惠性政策与奖励优惠政策的有效衔接工作。兑现各项计划生育奖励政策，认真落实农村18周岁以下领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻每人每月10元的奖金，兑现农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻双方各1000元的一次性奖励。确保县级奖扶到位率达到100%。各乡（镇）、村，特别是有条件的乡（镇）、村也要把奖励扶助作为推动“惠民计生”、“和谐计生”的重要手段，有针对性地制定好本乡（镇）、村的奖励扶助办法，并抓好落实。同时，积极动员企业、名人、富人参与计生家庭奖励扶助和贫困救助。县将把此项工作作为各乡（镇）创新工作的一项重要内容，在年终考核时予以加分。认真落实农村独生子女中高考加分政策。协调有关部门依据《河北省人口与计划生育条例》，制定好本系统计划生育优先优惠政策，并抓好落实。确保各项政策不折不扣的惠及每个计生家庭。抓好“少生快富”工程，积极开展“关爱女孩”困难救助等活动。发挥我县民营企业多的优势，在民营企业相对集中的乡（镇）抓好民营企业对农村计生家庭“一帮一”试点，探索企业参与计生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大奖励扶助宣传，扩大奖励扶助的影响力，把利益导向的作用真正发挥出来。
四、保障措施
（一）切实加强领导，创造优良政策环境
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，坚决执行“一票否决”。要认真落实党的“十七大”和中央《决定》精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程。县委、政府和各乡（镇）党委、政府每年专题研究计生工作分别不少于四次。各乡（镇）对涉及人口计生事业的重要工作，要随时研究，及时向县委、政府报告。要综合运用经济、法律、行政等调控手段，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。
（二）加强基层队伍和组织建设，把好第一道防线
要坚持“两手”抓。一手抓队伍待遇的落实。着力解决好计生干部职工工资、养老保险、医疗保险等待遇问题，提高计生干部的工作积极性。一手抓队伍管理。制定出台《雄县计生队伍管理办法》，3月底前，全县计生系统全部落实以“四定”（定岗位、定职责、定任务、定奖惩）为核心的岗位目标管理责任制。要结合正在进行的农村“两委”换届工作，建强农村“两委”班子和计生专干、小组长队伍。在村“两委”换届中，凡是违背计生政策的，一律不得提名为村“两委”干部，更不得担任计生干部。村“两委”换届后，计生干部队伍只能加强，不能削弱。乡（镇）要积极探索育龄妇女小组长薪酬和工作挂钩的机制，奖优罚懒，有条件的乡（镇）可适当增加小组长待遇。
（三）严格考核，落实奖惩
采取日常工作检查考核和年终综合考核相结合的方法，科学评价各乡镇和管理部门工作开展情况，依据考核情况进行综合排位，并依据考核办法兑现奖惩。日常工作检查考核情况每季度向县分管领导书面汇报一次，必要时向全县通报检查考核情况。全年各乡（镇）综合考核排位情况在考核结束后一个月内书面呈报县委、县政府，落实奖惩。
（四）加大明察暗访和调查解剖力度
采取互查、联查及随机抽查的方式，加大调查解剖面。年内解剖层面不低于总村数的20%。把明察暗访和调查解剖的重点放在计划生育后进村和信访重点村。要以信访为线索，以报表为依据，组织专门力量定期进行抽查。同一信访案件，被当地群众举报两次仍没有处理到位的，将对信访村进行解剖；同一村，连续出现两次以上信访案件的，要进行解剖。一个乡镇如果年内有二个以上的村被黄牌警告，则给予该乡（镇）黄牌警告，并列为县委、政府重点管理乡镇，问题严重的直至“一票否决”。

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