今年,在省、市工商局和县委、县政府的坚强领导下,全局上下团结一心,稳中求进,进中求好,好中求快,不断创新工作思路,巩固完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,较好地完成了今年各项目标任务。
一、市场准入坚持管理与服务并重,着力优化发展环境
1、围绕企业年检,做好登记管理。积极支持企业发展,截至今年底,全县共新登记注册企业法人85户,其中有限责任公司5户,注册资本1100万元,非公司法人2户,注册资本2127万元,非公司营业单位8户,有限责任公司分公司71户。办理企业变更登记76户。圆满完成企业年检,全县应检各类企业1413户,实检1347户,年检合格企业1238户,年检中注销企业32户,年检率为96%,合格率为92%。
2、发展个私经济,提供优质服务。截至6月初,全县新发展私营企业21户,从业人员425人,注册资金1544万元,新发展个体工商户405户,从业人员954人,注册资金324万元。认真做好私企年检和个体工商户验照贴花工作,全县应检私企90户,实检90户,年检合格88户,年检率达100%,年检合格率达98%。个体工商户应验照贴花5803户,贴花验照5686户,贴花验照率达98%。
3、充分发挥职能,服务地方经济。立足工商行政管理职能,采取行之有效的措施,“急事急办、特事特办、马上就办”,为招商引资工作营造良好的环境。一是优化政策环境,从改革登记注册制度入手,对招商引资项目在经营领域、经营范围、字号名称、注册资本、前置审批等方面进一步放宽条件,对不涉及人民生命财产安全的前置,在一时难以办理到位情况下转为后置,对条件暂不具备而又急需开展筹建活动的投资企业,先核发预备期营业执照,实行先登记后规范,宽准入严规范。二是优化服务环境,局所两级普遍设立了登记注册室,在接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务,先后推出了“首问负责制”、“当日工作法”、“局(所)长接待日”制度,公开办事程序,把办照办事步骤印成“明白纸”,让投资者一看就懂,力争做到“一次讲清、一趟办成”。三是优化执法环境,对外来投资企业和个体工商户经营中出现的不规范行为本着以教育为主,教育与处罚相结合的原则,推行市场预警制,发现违章违法经营行为苗头及时给予警示,突出政策引导和法规教育,把违法违章行为消灭在萌芽状态,使外来投资企业在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。在营造良好环境的同时,服务不忘监管,为党委政府做好招商引资工作的参谋,对外来投资主体进行严格审查,杜绝虚假投资和商业欺诈行为发生。
二、市场监管突出巡查与办案齐抓,全力整顿市场秩序
1、加强市场巡查,规范市场秩序。适时开展了一系列市场专项检查,整顿和规范市场经济秩序。“两节”市场打假保节日,全局共出动执法人员540人次,对全县22个市场和2100多户经营主体进行了全面检查,共捣毁制假窝点6处,查处案件65起,案值19.7万元,查处假冒伪劣商品9大类26个品种,总价值35.42万元,为消费者挽回经济损失1.75万元。春季农资市场打假保春耕,共检查种子经营户78户,化肥经营户174户,检查种子数量11800公斤,化肥1905500公斤,查处劣质化肥XX公斤,立案查处6起。
2、强化合同监管,倡导诚信经营。今年,鉴证各类合同1465份,其中绿色农产品合同1000份,鉴证金额3560.4万元。办理动产抵押物登记18件,抵押物价值1840万元,被担保主债权2017.6万元。查处合同案件8件,其中一般程序案件2件。培育发展重合同守信用企业28家,其中省级3家,市级7家,县级18家。举办《合同法》培训30期,培训人员达1000人。
3、管好商标广告,打击违法行为。大力发展注册商标,截至今年底,共申请注册商标7件,续展2件,超额完成市局下达的全年商标注册任务。开展商标印制检查,对证明商标“六安瓜片”和著名商标“翠眉”进行专项保护,立案查处商标案件2件,查扣侵权商标包装物480套。检查广告经营资格,对符合条件的6家广告经营单位准予年检,注销了1家不符合条件的广告公司。强化广告监测监控,特别在防“非典”的特殊时期,加强广告发布监测监控力度,确保了各类广告内容的真实性和严肃性。开展广告专项整治,上半年开展3次广告专项整治行动,共抽调执法人员150人次,收缴违法广告110条(块),立案查处广告案件4起,罚没款0.3万元。
4、指导基层办案,开展普法教育。今年全系统共立案涉嫌违法案件65件,核审案件44件,查结案件40件,处罚金额321928.75元。案件初审核审率为100%。加强对基层工商所执法办案工作指导,针对执法办案存在的主要问题,精心编写了《工商行政管理机关行政处罚操作规程实用手册》,供执法人员在实际办案中操作使用。实行案件核审与办案帮扶相结合,分批组织了6个工商所的执法人员到局法制股和经检分局跟班学习,通过理论和实践两方面的学习,提高基层执法人员的办案水平和业务技能。积极探索新的普法宣传模式,今年,与县邮政局联合举办了第一届工商行政管理法律知识有奖竞赛,发行有奖明信片和问卷6万套,回收答题卡5.4万张,引起了社会各界的关注和积极参加,收到了良好的普法效果。
三、重点工作实现防非与任务双赢,合力确保目标完成
四月份,突如其来的“非典”疫情严重影响了正常的工作部署,面对严峻的形势,县局高度重视,系统内做好预防,市场上加强监管,一手抓非典防治,一手抓任务完成,努力把“非典”带来的损失降低到最低限度。
非典防治不轻视。全系统自上而下成立了防治领导组织,制定了防治工作预案和防非岗位责任制,县局翻印了非典防治资料,组织专题学习,切实增强干部职工的自我保健意识。对办公场所和各类市场进行整体消毒,全局共投入9万元用于有形市场预防“非典”消毒和购买中药制剂、口罩、手套和消毒工具。
市场监管不放松。认真履行职能,加强监督管理。严厉查处利用“非典”名义从事违法经营活动,加强药品及相关商品市场的监督检查,凡属超范围经营或无证无照经营“非典”防治药品和相关商品的,依照《无照经营查处取缔办法》及有关法律法规严肃查处,对有关预防“非典”商品广告依照《广告法》及相关法律法规加强监督检查。防非期间,共出动执法人员279人次,车辆50台次,对全县376家经营主体进行专项检查,共查处制售伪劣防非商品、虚假广告、囤积居奇、哄抬物价等违法案件14起,案值1.67万元。针对防非前期农贸市场部分与防治“非典”有关的蔬菜价格涨幅较高的状况,实行了重点蔬菜最高限价制度,对农贸市场重点蔬菜价格实行一天一采价,与物价部门共同制定最高限价,在电视上和农贸市场内进行一天一公示。同时加强市场巡查,对扰乱市场秩序,哄抬市场物价的行为进行严厉查处。确保了市场内价格平稳,杜绝了大规模的消费者抢购现象。
重点工作不间断。实行每月一调度的办法,月初总结上月工作,安排当月重点工作,对重点工作任务跟踪督查,确保工作顺利进行,全局性的重点工作均按质按量完成。三月份,在全县范围内认真组织开展了无照经营查处取缔专项执法行动,严厉查处了一批有一定社会影响的无照经营案件。全系统共出动执法人员369人(次),出动车辆145台次,查出无照经营374户,区别情况进行了相应的处理。对其中的30户进行立案查处,处罚金额1.97万元。五月,克服非典影响,认真做好经济户口建档工作,县局主要领导和分管领导亲自抓试点,总结经验后全面铺开,确立了“以所为主,县局指导,股室包片”的模式,统一标准,统一时间,截至6月上旬全局应建经济户口1015户,已建立825户,完成建档任务的81%。
任务完成不打折。面对非典带来的负面影响,县局积极应对,组织全系统开展了“面对困难,如何完成工作任务”的大讨论活动。系统上下积极想方设法,建言献策,开展了多种补救办法。全局上下狠抓增收节支,一方面应收尽收,把该收到收足收齐,一方面控制支出,从点滴抓起,从严控制一切不必要的开支,保工资,保运转,努力把非典带来的损失降到最低限度。
四、队伍建设注重改革与规范同步,努力争创人民满意
1、鼓励离岗外出锻炼,实现队伍裁臃减负。根据本系统实际情况,出台特别政策,实现减员增效,为机构改革做好准备。年初县局党组作出决定,允许在职职工外出创业锻炼和大龄非公务员提前离岗休息。对外出创业锻炼人员实行停薪留职,对提前离岗人员发给部分工资,减员减负。今年,全系统有4名同志主动申请离岗和外出锻炼。
2、全面铺开双向选择,改革深化人事制度。在认真总结近年来城区工商所、分局双向选择工作经验的基础上,今年加大了人事制度改革力度,对全县所有基层工商所和分局全面实施工作人员双向选择,以人事制度改革的深化来实现人员结构的优化,促进工商行政管理职能的全面到位。双向选择工作以党的十六大精神为指导,以《国家公务员暂行条例》为依据,坚持党管干部原则,坚持以岗定员、双向选择、任人惟贤、优化组合的原则,坚持公开、公平、公正的原则。在经过合理设置岗位,公布选择纪律,分片同时铺开等程序后,198名参选人员通过1至2次选岗全部走上了新的工作岗位。全面实施人事双向选择工作,给工商行政管理工作注入了生机和活力,带来了全新的气象。一是促进了人员交流,解决了城区工商所干部能进不能出的问题,通过双向选择,全系统共有31人交流了工作岗位,其中有4名同志从局机关和城区工商所到农村所工作。二是规范了干部任用,解决了职务终身制和能上不能下的问题。通过双向选择,14名同志不再担任工商所的领导职务,8名年轻、学历高、业务能力强的同志走上了工商所的正、副所长岗位。三是推动了各项工作,解决了人浮于事的问题。双向选择后,全系统干部职工紧迫感和压力感显著提高,“今天不努力工作,明天努力找工作”成为工商干部的共识。
3、建章立制严肃纪律,全面规范工作行为。对原有的工作纪律、工作制度进行修订完善,出台新的管理措施,用制度规范工作人员的行为。今年,县局先后出台了《行政不作为责任制度》、《首问责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《诫勉制度》、《案件说情登记制度》和《严肃双向选择纪律的通知》、《启用“工号牌”的通知》等一系列制度和办法,重申了《禁酒令》、《着装令》和杜绝公路“三乱”的规定,进一步严明工作纪律。开展了“着装、禁酒、工号牌”三项制度实施情况专项明查暗访和《案件说情登记制度》专项检查,队伍作风有了明显改进。
全面衡量今年工作,在取得长足进步的同时也存在着一些问题。主要集中在财力紧张,收入下降幅度较大;案件查处工作滞后,未能实现与时间同步;规范化建设和业务工作受条件制约开展不够全面等。这些问题有待于****年逐步解决。
今年我局紧紧围绕信访工作的总体要求,在市局纪检组、监察室及县纪委、监察局、信访局和县局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实信访工作目标管理,更好地联系群众,倾听群众呼声,维护社会稳定,扎扎实实地做好了信访工作,推动了工商行政管理职能工作顺利开展。
一、领导重视,机构健全
宜黄县工商局党组重视信访工作,成立了以党组书记、局长丁武安为组长的信访工作领导小组,做到局党组书记、局长负总责,其他党组成员分工负责,各直属局、分局、股室办负责人在本单位范围内具体负责,确保信访工作有人抓有人管。局监察室和各工商分局都配备了兼职信访员,具体负责信访工作,坚持日常信访接待和处理。局监察室还负责对基层工商分局开展信访工作进行监督检查和业务指导。
二、信访工作制度健全
(一)坚持领导干部每周接待日制度。规定每周一至周五及双休日群众来访局领导接待日,值班领导均能认真接待群众来访;党组书记局长丁武安坚持亲自阅办群众信访件,亲自接待群众集体来访。
(二)坚持信访工作责任制。年初由局长与各直属局、分局局长、股室办负责人签定信访工作管理责任状,列入年度目标考核,与评先评优挂钩,奖惩到位。督促各直属局、分局、股室办及工作人员依法执行公务、文明执法,切实为群众办实事办好事。要求全局局班子领导及各部门负责人对待群众来信来访要做到认真对待、热情接待、妥善处理,做到来访者满意而归,因而拓宽了群众反映情况的渠道,有效控制了越级上访、重复上访事件。
(三)坚持来信来访登记制度。设立来信来访登记簿和来信来访处理回复登记簿,及时准确登记群众来信来访情况,登记接待情况、调查情况、处理及回复情况。
(四)坚持受理渠道公示制度。局机关和基层工商分局都设置了举报箱,公布了举报电话和联系人员名单,方便群众来信来访或来电话反映情况。
三、热情接待认真处理来信来访
信访接待人员处理群众来访来信来电话,做到热情接待、认真调查、及时处理、及时回复。对举报本单位及工作人员违法违纪的,由纪检组、法制监察室及时调查处理;对反映经营者违法经营的,及时交付职能机构调查处理;对咨询求助类的,及时解答回复;对不属本单位职权范围的,及时移交相关部门。今年,共受理各类投诉举报3起。目前上述信访投诉已全部办结,并按规定将调查情况和处理结果上报以及反馈当事人。
通过加强信访工作,宜黄县工商局的工作取得新突破,做到了当地县委政府满意、群众满意。今年,宜黄县工商局立案查处经济违法违章案件229件,1-12月份共解答消费者各类咨询589起,答复589起,答复满意率100%。调解处理消费者投诉案63件,为消费者挽回经济损失9.5万元。未出现一例行政复议、行政诉讼的情况,全局上下做到吃请不到、送礼不受的风气,继续保持了良好的工商形象。
四、转变信访工作思路,变群众来访为领导下访
(一)坚持民主生活会制度。每半年,由各分管领导主持召开一次机关工作人员民主生活会和基层工商分局民主生活会,认真听取干部职工的意见,了解情况,发现问题,解决问题,督促各分局、股室办团结协作。
(二)4月下旬,召开了部分生产经营者和消费者座谈会,开门征求对本单位在加强效能建设方面的意见和建议。同时向县人大代表、政协委员和特邀政风行风监督员以及社会各界人士发放了100份调查问卷,广泛征求意见和建议。
(三)积极开展明查暗访活动,如3月下旬、5月上旬,9月中旬我局组织人员每次利用一周时间对各分局的办事效率,改进工作作风和优质服务等方面问题进行了明查暗访,通过明查暗访来查找本单位在效能建设上存在的问题。
(四)坚持聘请了58名各乡镇领导及企业、个体户为本局义务监督员,局领导与义务监督员经常保持联系,诚恳地听取其意见和建议,以义务监督员为中介加强与群众的沟通。
××年度,在市局和××管委的正确领导下,分局牢固树立发展是第一要务的观念,以优化环境、促进发展为根本目的,以“行风建设年”活动为主线,狠抓队伍建设,强化市场监管,提高服务水平,深入开展以整顿和规范市场经济秩序为中心的各项工作,取得了一定的成绩。 ××年度主要工作情况(一)立足职能,积极主动,整顿和规范市场经济秩序工作不断深入开展 为进一步整顿和规范市场经济秩序,年初制定下发了《××年度旅游市场管理量化考核办法》,使全局工作人员在日常监管执法中,坚持高标准、严要求,从而较好地维护了景区市场秩序。 首先加强了对流通领域商品质量的监管。分局立足景区实际,严把商品质量关,实行了四项制度。一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后,要向所在工商所报告,由工商所进行检验,合格后方准许上柜销售,并登记归档;二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程,增强了经营者的质量安全防范意识,从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全,产地明确,质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度。通过与经营业户签订《流通领域商品质量责任书》,加强了经营者的自律意识。四项制度的实施,有效控制了景区商品质量的流通。 其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象,严重损害着泰山在人们心目中的美好形象,历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后,及时调整执法力量,采取重点排查、突击检查、堵疏结合等有效措施。全局上下齐动,局领导、机关工作人员全部深入一线,轮流值班值勤,每日早6时至晚18时死盯死守,尤其是××工商所的同志们,表现更为突出。经过100余天的奋战,收到了很好的治理效果。 8月12日在向××执法局移交时,市文明办××主任公开称赞我局“交了一个好班”。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。 三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业,历来都是的管理重点。为从根本上解决这一问题。首先,分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减,通过培训、理论考试、技能考核,按照优胜劣汰的原则,使原来的90多人减少到了目前的49人。并成立摄像办,抽调专人对摄像服务进行全程监控,确保了摄像业的经营秩序和服务质量。再者,针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意的现状。在“十一”前夕,对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣3000余件。同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度,即对使用期限已达5年的大衣,强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒,并标明“已消毒”字样。还制定了大衣标记店名等相关规定,以方便游客退还。深受广大游客欢迎,中央电视台进行专题报道。 四是加大了对违法经营行为的查处力度。××年是市局确定的执法办案年。一年来,全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题,严肃查处了一批违法经营行为,涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案,受到社会各界的好评,被中央、省、市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位, ××附近,排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威。全年分局共办理一般程序案件37件,比上一年增长50%。全年罚没款到位7.5万元。所办案件基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。 (二)着眼发展,转变观念,优化旅游环境的力度进一步加大 一年来,全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设“诚信××”的决定,坚持执法就是服务的理念,大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。一是做好消费者合法权益保护工作。为高效快捷处结消费纠纷,维护中外游客的合法权益。在景区实行了分局(消协)、工商所(消协分会)、投诉站联动处结机制,加大了维权工作的力度。4月初组织召开了规范经营秩序动员暨××年度消费者满意单位表彰大会,规模、参加人数都是空前的,管委、旅游局、市局领导、各景区、经营网点负责人参加了会议,收到很好的社会效果。开展了市级消费者满意单位的评选及申报工作,增强了经营者的诚信意识。工作中推行了“消费投诉零等待”、先行赔偿等便民制度,受到了市旅管委、市假日旅游指挥部的好评,其经验被省电视台报道,并在市局工作简报转发。全年为游客垫付赔偿金XX余元,为游客挽回经济损失3万余元。二是积极扶持经营业户的发展。全年新发展了“守合同重信用”企业4家,其中省级一家。在两个黄金周期间,深入开展了“游客评业户”活动,针对反映出的问题,主动上门服务,帮助整改。在注册登记工作中,主动帮助经营业户办理前置手续。在政策许可的范围内,主动为下岗职工、有特殊困难的经营户排忧解难、协调关系,让经营者感受到了实实在在的温暖。并建立健全了经营业户管理档案,以便对业户更好的管理和服务。××工商所还建立了“红盾之家”,推出了经营策划、政策法规咨询等服务项目,受到了经营者的好评。三是积极做好了对游客的咨询服务工作。利用在各主景区设立的咨询服务台,为游客提供了及时便捷的服务。“十一”期间,××日报曾以《倾心服务系游客—“十一”黄金周××景区优质服务小记》为题,介绍了我局热心为游客服务的事迹。××市一位游客登山丢失钱包后,××工商所的同志们慷慨解囊让其顺利返乡。为此,游客寄来了3000多字的感谢信。××所张红在“五一”黄金周期间,不顾一天工作的身体疲惫,热心帮助外地游客寻找丢失的幼儿。××工商所针对国外游人逐年增多的实际,在天街设立了外语咨询服务台。利用节假日、公休日,向国内外游人提供咨询服务,全年为30余名来自12个国家的游客提供了服务。此做法,中央电视台进行了报道,并在社会上引起了普遍赞扬。四是积极开展文明经营区创建工作。分局以××工商所为主,同××景区及驻山单位联动,积极开展社会公益活动,通过改建设施正外观,组织培训强素质,综合整治求规范,文明服务树形象,有力地推动了文明经营区创建活动的开展。我们的一些创建成果,曾被××日报、省电视台、中央电视台等多家媒体报道。××年××景区的文明创建活动,已通过市级验收,并申报省级文明经营区。 (三)改进作风,增强素质,队伍建设得到进一步加强 牢固树立“以人为本”的思想,坚持多措并举,强基固本,提高队伍整体素质,优化行风建设,为实现职能到位夯实基础。 一是“行风建设年”活动开展的扎实有效。根据省市局的统一部署,结合景区实际,制定并实施了《活动方案》和《工作计划》,并于3月23日召开了动员大会。分局成立了活动领导小组,同时分局、科所、一般工作人员层层签订了行风建设责任书、党风廉政建设责任书,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好机制,有力地促进了“行风建设年”活动的深入开展。同时实行了廉政保证金及管理保证金的双金
工商行政管理局依法行政工作总结
20xx年,xx州工商局依法行政工作紧紧围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立依法决策、依法管理、依法行政意识,按照xx州委“1+3+3”发展体系,全面完成各项工作任务。
一、加强组织领导,落实工作机制,确保依法行政工作顺利实施
(一)切实加强组织领导,坚持州、县两级工商行政管理机关成立依法行政领导小组,局长为第一责任人,确保依法行政工作顺利实施。坚持依法行政年度报告制度,总结依法行政经验成效,分析存在的问题,真实反映推进依法行政工作总体情况,按时向州政府报告年度依法行政工作情况并对外进行公布。
(二)认真研究部署工商年度依法行政工作,制定印发《xx州工商行政管理局20xx年依法行政工作方案》《xx州工商行政管理局法规工作要点》,具体明确20xx年法治工商建设总体任务。坚持召开专题会议研究依法行政工作,今年共召开4次会议,听取依法行政工作汇报,部署、落实、解决依法行政中复杂疑难问题,确保各项工作落到实处。
二、依法履行政府职能,全面推进深化改革。
(一)、加强权力清单、责任清单动态管理,依法界定职责权限,系统梳理权责清单并对外公布,根据法律法规的修改或废止,今年开展2次权力清单清理,拟调整取消事项包括行政许可、行政处罚、行政检查、其他类共28项,已向法制办呈报。经过梳理,州工商局现有行政许可事项11项,行政处罚事项420项,行政强制措施事项28项,行政强制执行事项2项,行政裁决事项1项,行政确认事项2项,其他类事项8项,共472项。
(二)、深化行政审批事项改革,全面清理目前实施的行政审批事项共15大项122小项,梳理执法依据、法定程序,工作流程对外公布,做到执法主体、执法事项、执法依据全公开。对没有法律阻碍县级具备承接条件的行政许可事项,一律下放县级办理。严格执行行政审批事项全部进驻政务大厅一个窗口办理,限时办结,编制行政权力运行流程图报政务大厅对外公开。按照“贵州省工商行政管理网上办事大厅操作步骤”,推进网上注册登记工作。
(三)根据《xx州20xx年州级公共服务事项目录》,2次清理本局公共服务事项,涉及州工商局共有“企业登记档案查询”、“企业信用报告”、“消费者咨询和投诉服务”3项,均无收费内容。在网上办事大厅公布公共服务事项办事指南,接受监督。因企业登记档案保存的特殊性和消费者咨询和投诉服务网网络平台的独立操作性,“企业登记档案查询”、“消费者咨询和投诉服务”2项公共服务事项暂时无法进驻政务大厅办理。根据州政府要求,开展“红顶中介”清理,州工商局无此类中介组织,行政审批服务项目无收费事项。
(四)推行“双随机”抽查工作,根据省、州“双随机,一公开”工作要求,制定《xx州工商局“双随机一公开”抽查工作实施方案》,按省局的安排部署,导入“检查对象名录库”148517户,导入检查事项清单13项,根据工作实际,对执法岗xx人进行分组安排,采取向社会购买服务的方式进行抽查。深化工商登记后置审批改革,严格落实“双告知”义务,目前,州局已向17个部门履行“双告知”职责。积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革,加强与质监、税务等部门的工作衔接,优化信息系统,改进完善登记数据互联共享。至9月30日,全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照 5946户,其中企业 4958 户、农民专业合作社 988 户。换发“三证合一、一照一码”营业执照 1546 户。10月1日,与全国同步实行“五证合一、一照一码”,10月8日,向企业颁发了xx州首张“五证合一、一照一码”营业执照。
二、完善依法行政制度体系
(一)积极参与地方政府“立改废”工作,完成州委州政府及其他相关行政部门xx个征求意见稿的回复,提出本局意见或建议,今年我局无起草的规章草案。
(二)严格落实新制定规范性文件审核、登记、备案等各项制度。共开展3次规范性文件清理工作,第一次本部门清理废止规范性文件3件,清理失效规范性文件1件;第二次清理州政府规范性文件涉及工商部门的,建议废止1件,同意继续保留1件,同意宣布失效1件;第三次根据《xx州政府法制办关于征求1997—2020年制定规范性文件清理的函》,清理涉及州工商局的6个文件,同意全部废止。按政务公开要求,规范性文件清理情况,及时在门户网站向社会进行公布,将不作为行政管理的依据。今年,我局未制定规范性文件。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
(一)严格按照《贵州省工商行政管理机关重大、复杂案件评审制度 (试行)》《xx州重大行政决策程序暂行条例》、《xx州重大行政决策合法性审查暂行办法》,对重大行政决策实行公正、公平作出评审决定。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。今年集体讨论重大行政事务20余次。
(二)修改完善《xx州工商局重大行政决策责任追究制度》《xx州工商局重大决策程序暂行规定》制定《xx州工商局重大决策责任倒查工作制度》,规范决策流程强化决策法定程序的刚性约束。始终坚持重大复杂案件经有关会议集体讨论决定,将行政执法重大事项列入公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,坚持法律顾问全过程参与研究讨论重大行政执法事项,今年法律顾问参与讨论研究重大复杂案件4件。
四、坚持严格规范公正文明执法
(一)完善行政执法程序。正确行使行政强制权利、行政处罚事项自由裁量、罚没财物的处理并纳入执法监督的范围,按照《行政处罚法》和《贵州省工商局行政处罚自由裁量基准》,强调行政执法文书中自由裁量说明。
(二)坚持执法人员持证上岗、亮证执法制度,按照行政处罚程序规定在执法文书中裁明亮证执法信息,卷宗评查时作为重要评查内容予以评价。建立本级机关行政执法人员资格动态档案。及时收回调离、退休、辞职等人员的执法证,杜绝行政执法不作为、滥用职权、玩忽职守、越权执法等违法行为。
(三)认真履行案件核审职责,加强行政执法监督。行政处罚一般程序案件,坚持法规机构书面核审后再作出行政处罚决定的案件核审程序,行政处罚案件核审率100%。对涉及行政相对人切身利益的,严格按照《许可法》《行政处罚法》《贵州省听证程序规则》,履行听证告知义务,依法保障行政相对人陈述、申辩权利,全州工商系统今年办结行政执法案件108件,罚没款总额121.6万元,达到听证案件当事人均未要求举行听证。
(四)创新行政执法方式、推进柔性执法。以指导一个项目,规范受益一个行业为标准,认真开展行政指导工作,印发《关于督促开展行政指导工作通知》等文件进行安排部署,全州各局结合本地产业经济和工作实际,认真筹划、部署实施11个行政指导项目。
五、强化对行政权力的制约和监督
(一)自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督,切实履行行政复议、行政诉讼职责,制定《xx工商行政管理局行政应诉实施细则(征求意见稿)》,推行行政机关负责人出庭应诉制度,自觉接受司法机关生效判决。 按照统一受理、统一审理、统一作出决定的行政复议工作机制和案件审理机制,指导各县级局加强行政处罚、行政强制、行政许可等行政行为的复议、诉讼告知制度及报备工作并在执法文书中记载,确保行政相对人充分享有复议、诉讼权利。坚决执行复议决定,复议申请统一到州政府行政复议办公室办理,积极配合州政府行政复议委员会工作,今年行政复议案件2件(兴义、册亨局各1件),维持原处罚决定1件,撤销1件。每年接受地方党委政府依法行政考核评价。
(二)加强内部层级监督,自觉接受上级业务部门的指导、监督,采取督察的方式每年对县级局开展行政执法督察1—2次,督察情况及时反馈,认真整改,列入年度绩效进行考核评价。
(三)每年度至少召开1次案卷评查工作,加强对县(市)区局办理行政执法案卷的指导、监督。今年,抽调参评案件13件参与省行政执法案卷评查;开展1次全州案件评查工作,交叉评查行政处罚案件50件,抽查行政许可案卷20件,评查工作报告已报法制办。
(四)健全行政权力运行制约和监督体系,制定印发《xx州工商局20xx年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《廉政风险及防控措施目录》,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照“高”“中”“低”三个等级确定涉及科室的风险点,风险等级,加强行政监督。
(五)加强行政问责规范化、制度化建设,将《xx州工商行政管理局机关工作人员平时考核实施办法(试行)》与“负面清单管理制度”有机结合,拓展“四位一体”干部管理体系,切实客观公正评价干部职工德、能、勤、绩、廉,精准实行激励、惩戒。对不作为、乱作为,懒政、庸政、怠政,一律开出“负面清单”,情节严重的根据《xx州工商局执法过错责任追究制度》,追究相关责任或移送司法处理。认真落实党风廉政建设责任制,加强《准则》《条例》的学习,贯彻执行中央八项禁令及省、州党风廉政各项规定,全局干部职工针对“四风”等问题,认真查摆,坚持有错必纠、有责必问,本年度,州工商局未发生行政违法事件。
(六)坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推行政务公开工作。围绕“主动公开机构文件及部门公告信息和工作动态、加大办事公开力度、加强政策解读”等方面,依法及时更新网站政务信息,制定《xx州工商局网站管理办法》,规范我局信息发布,目前,及时更新、发布工作信息700多条,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
五、依法有效化解社会矛盾
(一)按照《xx州工商行政管理系统社会矛盾防范化解工作制度》,对申诉、投诉、信访反映的违法行为依法、及时调查处理。强化12315“四个平台”制度建设,及时分流、催办、督办各类投诉举报和咨询,做到事事有回音、件件有落实。建立完善信访举报处理工作制度,加强信访、投诉工作,将涉法涉诉信访纳入法治轨道,20xx年1-9月,州工商局共调查处理州委转办函5件,州文明办1件;州政务网站留言8件;省工商局局长信箱转发函12件,省信访局1件,共27件咨询信访件。
(二) 健全《12315投诉举报中心受理和处理制度》等6个制度,目前止,12315投诉举报中心平台共受理消费者来电投诉举报咨询2207件,处理语音留言1796件、其中投诉405件(已办结387件,18件未到办结期限)、举报22件(均已办结)、咨询1875件,为消费者挽回经济损失44.46万元。在消费争议的受理和调解方面做到程序合法、规范。
六、全面提高执法人员法治思维和依法行政能力
(一)坚持领导班子集体学法制度,系统学习中国特色社会主义法治理论,宪法知识及相关的法律法规,做到领导班子带头学法、遵法、守法、用法,本年度局领导班子中心组学法4次,领导干部上讲堂8次。坚持落实中层干部任职前法律知识考试制度,完成9名中层干部法律知识测试,全部合格。加强法治警示教育,增强法治观念。坚持干部学法常态化,制定“一月一法”学法计划,(1—10月)开展学法专题讲座10期,以 “以会代训”等方式,开展工商行政管理法律法规业务培训5期;参加国家工商总局网络学法培训、安全法网络学法等培训4期 ,按要求组织参加上级法律法规业务培训20余期,以案件评查为契机,开展以案释法,评查人员就评查的案件进行现场点评,有效提升本局执法人员的法律素养和执法水平。
(二)普法宣传教育工作。制定印发《xx州工商局20xx—2020普法依法治理工作规划》,大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。利用3.15、4.26、6.26法治宣传日、12.4宪法宣传日、法制宣传周、综治宣传月等活动,全州工商局(市场监督管理局)大力开展普法宣传教育活动,重点围绕《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》、涉及工商法律法规和当前深化工商登记制度改革的相关知识,印发学习宣传资料万余份,提供咨询服务6000余人次,宣传点30余个,悬挂横幅50余幅,张贴标语上百条,发布消费警示20余条,发表工作信息百余篇,努力推进法制宣传工作取得良好成效。
七、专项整治工作。围绕“大山地旅游”战略行动,加强市场监管,突出依法治城。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,切实加强流通领域商品质量监督管理,严厉打击制售假冒伪劣商品行为;联合州委宣传部等8个成员单位开展食品药品违法广告专项整治;开展查处网络传销专项行动,提高旅游城市人文素质,净化旅游城市网络环境;开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动,开展公用企业限制竞争和垄断行为等专项执法行动工作,切实保护消费者合法权益;为促进旅游城市农村经济持续增长,开展20xx年农资市场“打假保春耕” “打假保三夏”专项整治行动;根据州委“文明在行动·满意在贵州”活动要求,开展“购之称心”行动工作。各类专项整治有计划、方案,有总结汇报。
我通过招聘到公司项目管理部上班。从工程施工单位到工程建设单位,虽然我的工作岗位和角色发生了很大变化,而且对《浙江省建筑工程预算定额》也是初次接触,但在领导的关心和同事的帮助下,凭着自己的专业基础和工作经验,加上刻苦钻研和学习,很快适应了工作环境,并取得了较好成绩。现将工作情况简要总结如下:
主要工作表现及成绩
1、严格遵守公司各项规章制度。上班伊始,我认真学习了《维科纲要》、《房产板块员工日常行为规范》、《基本管理制度》、《岗位职能说明书》等各项规章制度,并将其牢记于心,时刻提醒自己要严格遵守公司的各项规章制度,维护公司形象。如坚持每天上班提早到公司,打扫办公室卫生,为同事创造一个干净的工作环境。
2、认真学习浙江省概预算编制资料。虽然概预算编制的原理相同,但是《浙江省建筑安装工程定额》与我以前接触较多的公路、铁路工程定额有很大差别。因此,我首先对浙江省概预算编制资料进行了认真系统的学习,并坚持边工作边学习,很快就掌握了其中的要领,已能独立完成领导交给的任务;与此同时,我还利用业余时间学会了使用“神机妙算软件”编制预算和“鲁班软件”抽算钢筋,工作效率得到极大提高。在今后的工作中,我将不断的摸索和钻研,把工作做得更加精细、完美。
3、维科精华集团股份有限公司敦煌分公司卷绕车间及临时工程决算审核工作进展顺利。卷绕车间及临时工程虽然完工已久,但是有关竣工资料却很不完整,这给决算审核工作带来了很大的困难。我接手这项工作后,一方面积极要求施工单位完善竣工资料,另一方面利用手中现有的资料计算工程数量,核对各项数据。为准确掌握工程情况,保证计算的准确性,我还特意到现场仔细查看。经过我的努力,目前这项工作已取得了较快的进展,工程决算审核所需的大部分资料已收集齐全,卷绕车间的预算已同施工单位核对完毕。
4、积极着手华严街5号地块商住楼土建审核工作。从领导安排我负责该工程土建预算审核工作之后,我抓紧时间熟悉施工图纸及相关资料,并多次到施工现场了解情况,使自己在最短的时间内掌握工程的静态和动态情况。为更好地维护公司利益,在决算时取得主动权,我把工程量计算工作提前到了现阶段。经过一段时间紧张有序的工作,目前已完成了地下室部分工程量的计算。
5、其他方面:①积极向领导提出合理化建议,如成本控制、资料管理方面;②与同事积极探讨造价控制、合同管理、资料管理等内容。通过讨论既增进了同事间的友情,又提高了自身的业务能力;③主动与同事交流,热情帮助他人;④积极参加公司组织的各项活动,如参加党员学习、新春联欢演出。
三、努力的方向
1、充分利用通过全国造价工程师执业资格考试的优势及以往的工作经验,积极主动接触各种相关业务,提高自身的实际操作能力,为公司的品牌建设作出自己应有的贡献;
2、积极参加自学本科考试,钻研专业技术,提高业务能力和专业水准;
3、发挥党员的模范带头作用,争当先进。
总之,三个月来,我虽然取得了一点成绩,但离领导的要求尚有一定差距。今后,我将进一步加强学习,扎实工作,充分发挥个人所长,为公司再创佳绩作出应有的贡献。
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