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挂职学习期间关于造林绿化、改善生态环境的体会
造林绿化 改善环境 造福后代
发达的林业是国家富足、民族繁荣、社会文明的重要标志,植树造林、绿化祖国是造福后代的千秋大业。2004年11月25日至26日,农四师组织我们挂职干部到63团进行为期两天的产业结构调整、小城镇建设、造林绿化等课题的学习考察。该团造林绿化、改善生态环境工作给我留下了深刻的影响,受到了很大的启发
一、六十三团林业工作现状及经验
农四师六十三团位于霍城县以西塔克尔·莫库尔沙漠腹地。西以霍尔果斯河与哈萨克斯坦共和国相隔。全团总人口8562人,其中职工3840人。全团土地面积30766.93公顷,其中耕地面积5443.93公顷,实有林木面积3188.27公顷,风沙育林面积1100公顷。六十三团曾是伊犁地区沙漠化最严重、风沙危害最大的地区,经过军垦儿女四十多年的艰苦奋斗,他们创造了“人进沙退”的奇迹,这片荒漠现已变成农、林、牧、副、渔全面发展、基础设施齐全、环境优美的花园式小城镇。
(一)领导重视,认识到位,责任到人。根据自身处在沙漠腹地自然条件恶劣的实际,把造林绿化、发展林业放在重中之重优先发展,把植树造林变成每一位团场职工的自觉行为。在林业工作上,建立领导干部目标管理考核制度,要求领导干部,以身作则带头履行义务。做到责任到人,落到实处,改变了原来的年年造林不见林的局面。
(二)明确林业发展方针,完善林业发展政策。该团处在沙漠腹地,因此他们制定了一套科学合理,有利于林业发展,提高林业生产和经济效益的政策。比如,对植树造林,在保护森林、管理林木及科学研究方面做出显著成绩的单位和个人给予一定奖励,对征、占林地的,必须严格执行补偿四项费用,即“林木补偿费、林地补偿费、森林植被恢复费、安置补助费”和征收育林费等。
(三)加大宣传力度,提高绿化意识。通过各种手段,各种媒体进行宣传,让广大干部职工认识到,植树造林绿化团场是关系到子孙后代的千秋大业,是维护改善生态环境成本最低、效益最高的有力措施。
(四)因地制宜,因地适树,抓好林业生产。该团根据自身实际,因地制宜,因地适树,因害设防。抓好“四个结合”,即:农林牧结合;多树种结合;长寿林和速生林结合;乔灌草结合。该团场风沙严重,治沙固沙尤为重要。因此,该团把治沙固沙工作放在首位,从宁夏引进一种耐旱、耐贫瘠 、既能当作生蓄饲草,又能起固沙治沙作用的一种叫宁条的灌木树种,既取得了生态效益又取得了经济效益,实现了生态效益和经济效益的双赢。
(五)积极推广林业新科技,逐步实行林业分类经营。增加林业科技投入,重点推广先进的育苗、抚育、防病虫、混交林的培育等新技术。积极探索和发展复合生态林业。在造林上改变树种、林种结构,做到适地适树,多造混交林,避免单一化。
二、fff县林业工作存在的问题
fff县地处新疆维吾尔自治区南部,喀什地区。距喀什市75公里,东邻巴楚县,西接疏勒县,南靠岳普湖县,北依天山山脉的柯坪南支,西北与阿图什市毗邻。
现辖11个乡,2个镇,296个行政村,到2003年底,全县总人口为314251人。现有国土面积为6715.4平方公里,人均收入1400元。城区绿化面积8.89万平方米,占城市面积的3.3%。1998年以来,全县共植树1085.5万株,绿化戈壁荒滩6.5万亩。2002年获全国治沙先进县。
fff县的自然环境同六十三团基本相同,也处在沙漠,戈壁、盐碱滩上,植被稀少,年降雨量不到50毫米,自然条件十分恶劣。这种状况严重制约了农业的发展,给人民群众的生产生活带来了很大的困难,影响了农民增收脱贫致富。
(一)认识不足,敷衍塞责。一些领导对林业缺少一个明确的发展指导方针,发展目标不清,没有发展长远目标。由此造成林业管理松懈,重栽轻管,导致年年造林不见林的局面。似乎林业是一个可有可无的产业。
(二)盲目开发,导致生态环境恶化。进些年来,由于盲目开荒、扩大耕地面积,甚至毁林开荒,大片林地、草场遭到严重破坏,沙漠化、荒漠化程度进一步加重,生态环境日益恶化,由此而引发的低温、冻害、大风、干旱、洪涝、病虫害等自然灾害时有发生,给fff农业生产稳定发展带来极大隐患。
(三)林业法制观念淡薄。一些单位和个人假借理由,乱占林地,毁林开垦,(更多精彩文章来自“秘书不求人”)造成森林覆盖率上不去,沙漠化严重。
(四)林业发展政策不完善。林业和农业一样,是弱质产业。需要国家和政府大力支持。因为各种原因,国家退耕还林资金没有完全到位,加之我县财政紧张,对林业的资金扶持不够,使农民退耕还林积极性不高,导致沙漠化一年比一年严重。
三、fff县林业发展的对策建议
(一)加强领导,提高认识,把林业真正当做大农业的一个支柱产业来抓。植树造林是“功在当代,利在千秋”公益事业。各级领导要从根本上认识林业的地位和作用。要树立大林业观念切实加强对林业的领导,把林业工作列入重要议事议日程狠抓落实。各级领导要协调好相关部门与林业部门的关系,互相配合把林业工作搞上去。
(二)加强执法力度,完善监管机制,做到依法护林、依法管林。加强林地管理,严格履行审批和变更登记手续。杜绝毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐林木事件的发生。禁止在林区自由放牧,成立护林组织实行包干和重点防护林相结合,县、乡两级建立严格的规章制度,明确护林员的责任权利,提高林木的成活、成林、成材率,并在醒目的地方张贴护林公约、护林标语,从而激发全县广大群众的造林热情和巩固造林成果的意识。加强队伍建设,提高队伍素质。在执法过程中,秉公办事,公正执法。同时要建立起举报和奖励制度。
(三)加强经济林建设。fff杏和酸梅名扬全疆,在喀什地区占重要地位,但是这个优势没有充分发挥出来。因此要加速品种的更新换代,注重提高杏和酸梅的档次和质量。在果品上采用先进技术改良品种,提高果品品质。同时采用贮藏、保鲜技术延长果品上市供应时间。以市场为导向,积极开拓市场和销路。
(四)积极促进林业产业化。林业产业化是林业实现“两个根本性转变”的重要举措,是适应市场经济发展的必然趋势。
要在发展林业上,充分利用自然和地理优势 ,选择树种要兼顾经济效益和生态效益,确保林业发展的良性循环。
总之,只要认识到位、资金到位,政策对路,靠全县广大人民群众的共同努力,我县的林业发展一定会取得新的发展。
对生态环境补偿的税收政策思考及建议
利用经济手段对干扰生态环境的行为予以调节,在当前经济发展过程中是非常必要的。其中税收政策方面作出的有利于生态环境保护的规定,如对资源综合利用的产品、废物处理、利用清洁能源生产的无污染产品实行减征、免征、即征即退的增值税优惠政策,对资源土地保护进行课征的资源税、土地使用税、耕地占用税和土地增值税等,对合理利用资源,限制资源的滥采滥用都起到了有效的控制,对生态环境保护和建设更发挥了积极作用。笔者认为,在生态环境补偿方面,应着重做好以下几个方面:
一、尽快完善生态系统税收制度
(一)从保护重要生态屏障、考虑减轻农牧民负担、解决生态移民生活困难、支持当地经济发展的税收角度出发,应当采取“税额减免、提高起征点”等税收手段,初步形成“生态无税区”。
(二)在现行生产型增值税政策下,对矿产资源性产品生产企业一般纳税人在计算缴纳增值税时,将开采矿山中发生的采矿权转让费、生产探矿费、资源补偿费、资源税等有偿使用矿产资源的支出和购置节能减排设备所含进项税金应列入准予抵扣的范围。
(三)资源税的征收应由从量计征改为从价计征,合理提高税率标准。即提高有色金属和其他非金属矿原矿等矿种的资源税税额幅度上限, 辅之以提高税收负担的办法,使不可再生资源的单位税额高于再生资源。
(四)应当赋予省级政府一定的资源税收管辖权,合理调整现行资源税单位税额,对金属和非金属矿产品实行定额税率与比例税率相结合的复合计税办法,即先在开采或生产环节实行定额税率从量计征,之后在销售环节根据销售价格再实行比例税率从价计征,充分发挥资源税在节约非再生资源、稀缺资源方面的调节作用。
二、扩大资源税征收范围
(一)对开采石油、天然气征收的矿区使用费应纳入资源税征收范围。
(二)煤层气也属于自然资源,应对地面抽采煤层气征收资源税。
(三)借鉴国际经验做法,对自然资源输往本地区以外时,就该资源或者矿产品的产量跨地区征税。跨区域征税的纳税人虽然是在本地区从事矿山开采的居民或企业,但其负税人实际是资源的需求者或消费者。利用这种办法可提高资源的利用率,达到保护资源,实现资源可持续利用的目的。
(四)对在境内从地下或其他水源地耗用水的单位和个人,列入水资源范围征收资源税,具体办法是:
1、根据水资源所在地海拔高度设置比例税率,地域海拔越高设置较高税率,按照使用水资源的径流量或者立方数按规定税率征税。
2、根据下游水电站的单位投资成本和用水量、水头大小确定起征点和累进税率,按发电量征收,规定每千瓦时定额税率。
3、按照税收征管属地原则,由当地税务机关根据河流管辖区域收取,确定水资源源头地和水资源利用地分享比例,对征收的水资源税纳入财政预算专款专用,用于生态移民生活困难补偿、基础设施建设维护、水资源生态保护。
4、以城市用水销售量、工业用水自用量为依据征收水资源税。
三、开征环境保护税
(一)将资源开发及循环产业现行排污收费制度进行税(费)改并,提升其立法层次,将排污收费改为征收环境保护税。
(二)对在采挖各种中药材缴纳的“草皮承包费”纳入税收征纳范围征收环境保护税,其税收收入作为专用基金,用于生态环境保护支出。
四、扩大消费税征收范围
将地区采挖取得的中藏药材植物初级产品应列入消费税征税范围,对采挖人数进行规模控制,并进行采挖技术培训,提高保护草场意识,减少并淡化药材保健作用的宣染,从源头上杜绝无序疯狂采挖,保护草原原始生态。
五、完善税收优惠政策
继续落实西部大开发税收优惠政策,除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外,还应针对不同优惠对象的具体情况,采取多种税收优惠形式:
(一)根据民族区域自治法原则性规定,赋予民族区域自治地方适当灵活的税权。如由现行增值税先征后返政策改为全额恢复征收增值税,所征税款全部用于生态资源开发补偿,开挖回填、草原灭鼠等,让农牧民切实得到实惠,使生态环境恢复得到落实。
(二)为扶持资源循环经济,在还没有实行消费型增值税以前,对资源开发利用产业相对集中的地区,在资源消耗低、科技含量高、环境污染、废旧资源再生循环利用好的产业政策中增加循环经济在资源保护、节能减排方面购置用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣增值税进项税额的规定。
(三)在企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资支出给予税收减免的规定。
(四)在企业所得税制度中增加对实行企业化管理
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的污水处理厂、垃圾处理厂(场)实行加速折旧的规定。(五)对企业发展循环经济与环境保护项目建设的投资支出准予所得税前扣除,对企业购进节约资源、防治污染、废弃物循环利用的专利技术等无形资产,允许一次性摊销。
六、优化分税制收入体制
根据实际,应改变“有税源的地方无税收,无税源的地方得税收”的分税制体制。并根据新的《企业所得税法》“分类管理、优化服务、核定税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”的办法,如将现行中国石油天然气股份有限公司新疆分公司确定为经济核算企业,全部入库中央级的企业所得税和特别石油收益金实行中央与地方共享的税收分级收入体制。
总之,通过以上税收政策,增强税收调节手段的针对性和多样性,便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境、治理污染。
新疆是我国生态环境最脆弱、资源较多的地区,如果资源以传统的高消耗、低产出、高污染、低效益的粗放式生产方式来维持经济发展,将会造成环境的不断恶化,陷入“越穷越垦,越垦越穷”的恶性循环中。我们应当利用税收作为宏观调控的重要手段,充分发挥其在加强生态资源保护过程中的重要作用。
20xx年9月20日星期六,我到石家庄参加了“河北省教育科学研究所”组织的课题培训。培训..两天,现在将所学到的内容总结出来,希望对各位教师在课题研究上有所帮助。
20日上午,首先由河北省教育厅副厅长杨勇讲话。在讲话中他指出我省课题研究中三方面不足:
一、教育科研理论支撑不够,主要是学风不实,只做文字游戏。列举了唐山某小学三年识千字和寄宿学校在小学推广的利与弊的例子进行分析。
二、指导实践不深,不能提高理论高度;
三、与现实联系不紧,只做理论性、概念化的东西。
并且在发言中提出了一些提倡:提倡人人搞科研;提倡面向一线搞科研,尽量为教育提供一些理论基础;提倡推广校本教研工作,抓制度,努力提高教师水平。
接着全国教育规划研究常务副主任、规划办公室主任、博士生导师曾天山教授为我们做了重要的培训。
一、首先曾教授对“关于教育科研本质的认识”进行了讲解:研究是一种高层次的学习,是对一个问题持久的学习、观察、分析事物的本领,是理论和实践的桥梁。
研究是看问题、讲教训,讲不断改进的,要不满足于现实,还要具有批判性思维,“服从的是真.,崇尚的是进步”。要不为书,不为上,只为真.,永不满足、不断创新。
他还指出:研究不讲门槛,但要有研究的素质,即不断追求创新和进步。如原来是教师讲,学生听,现在改成是学生看看,教师讲讲,或是小组讨论等,这些都是的尝试。
二、教育科研的特点:
1、理论与实践的结合:是由问题意识理论者和与有理论素质的实践工作者的结合;
2、定性与定量的结合:是文.结合;
3、学科和事业的结合
4、可信与可行的结合
5、教育内外的结合
6、历史、未来、现实的结合:要立足于现实,要有时代感。
三、最终达到的目的----科研产品
1、思想观念的革新
2、体制机制的创建:如评估自助体系、免费教科书的循环体系。
3、标准的创建:办学标准、教育评价标准、投入标准
4、教学模式的创建:如秦晋教学法、疯狂英语、洋思中学模式。
总之是抓规律性的,研究是对规律性的揭示。要注意做研究的人是喜欢、是兴趣,不带有功利性。
四、教育科研的管理
管理很重要,要形成持久的、稳定性的发展,要培养队伍,培养人才。
1、由数量型向质量型改变方^案范%文.-:不要重立项轻结项,忽视间接影响,长期影响,要作精品意识。建立一套完.的标准,只有标准统一了,才能形成规范的成果。
2、管理规范化:开题解决什么问题,不是讲重要性,而是讲可行性,是把蓝图变成施工。开题应.用倒计时的方法,不要说的过大,研究是有阶段性的工作,是有缺憾性的工作。
3、要有团队的成果:我们现在搞科研总是重复的路走的过多,出现的问题是数据不共享,每次做同一个研究总要从头开始,都站不高,都走不远。所以要建立专门的数据.,专门讨论,专门写报告,问卷调查,要专业化,要分工合作。大家要清楚研究是探索真.、发现真.的过程,正因为掌握真.的人很少,所以要你讲给大家听,所以要有团队意识,要相互合作。
4、要有专门的机构、专门的人员、专门的经费(主课题与子课题的关系)、专门的项目、专门的奖励机制、专门的网站、网页、专门的规划。
总之要有质量、要有管理、要有团队。要先君子后小人,先讲清楚,分工明确,要共建共享,鼓励合作。要出精品,培养管理经验的人才,管理不好是不会长远的。
五、研究上怎样做出精品
1、创新为主,要超越自己,应具有一定的难度系数,要敢于承担失败,要以服务社会,以服务人民为宗旨。
2、要有使命感,开题前要做好准备,不开无准备的会,不做无结论的会,不做聊天会;一旦立题其他人员只能做补充,不能出颠覆性的问题。
3、对题目要细化、分解、研究,找出核心概念,找到一个共同的话题,对假设的确立,找出的..。
六、注意事项:
1、做课题时,开题、中期的档案一定要有,要..,要归类,要注明日期,要加强过程研究,要尽量责任到人。
2、开题时就要明确:形成什么样的报告,哪些是分散做的,哪些是自主做的,哪些是.中处理的,三个时期要有不同的成果。
七、中期研究接近一大半,基本定性,基本告一段落,后期只是做进一步的修改、完善,不能做颠覆性的判断,要相信第一感觉。
三个阶段三个意义:
1开题讲可行性;
2中期讲可持续性;
3鉴定讲可运用性,也就是其价值。
曾天山教授此次培训主要是从大处着眼,给我们讲了“教育科研的本质”和“怎样培养管理科研的人才”。
2009年9月20日星期六,我到石家庄参加了“河北省教育科学研究所”组织的课题培训。下面我将继续总结此次培训的内容,希望对各位教师在课题研究上有所帮助。的 曾天山教授指出:研究是最小的投入获得最大产出的技术,所以要讲研究方法。下面我就主要的研究方法为大家讲一讲:
八、研究方法
1、问卷调查法:
问卷设计的科学性、抽样的科学性都关系到你的结论的科学性。要定性与定量相结合,如大推数据不进行分析或是大推理论没有数据支持都是不可取的。定性管大局,定量管细节,不要只见树木不见森林。如调查不了面就调查点,没有调查就没有发言权,只道听途说就是图书管理员。可调查自己班、别人班、其他学校,要结合自己的优势、自己的特点。
2、文献研究法:
就是对文献进行查阅、分析、..并力图找寻事物本质属性的一种研究方法。通过研究文献,从文献资料中获得新论据,找到新视角,发现新问题,提出新观点,形成新认识。要注意文献研究在.个课题研究中是作为辅助性的研究方法。
3、个案研究法:
是对个别的、典型的人或事进行深入具体研究的一种方法。实验过程中课题组可以与典型调查结合进行。其步骤为:进行了解,确定个案研究对象;进行观察,调查,收.资料;进行个案分析研究,写出分析报告。
个案研究应注意以下几点:
1研究对象的选择,必须具有典型性。
2做好材料的积累,必须较全面地记录关于研究对象的个案材料。
3对获得的资料做出分析和解释,并根据实际需要提出建议和改进措施。
4、行动研究法:
是在实际情景中,由实际工作者和专家共同合作,针对实际问题提出改进计划,通过在实际中实施、验证、修正而得到研究结果的一种研究方法。在实验过程中,各课题组可以.用柯雷的五步骤行动研究法,即明确问题,确立解决这个问题的行动目标与过程,按设计行动,对行动做记录和收.资料,对有关材料进行..,概括出关于行动与目标关系之间的一些一般原则,在实践情景中进一步检验这些原则。也可以.用凯米斯四环节法:计划、行动、观察和反思。
5、实验研究法:
通过人为的控制某些因素,揭示某些变量之间因果关系的实验方法。.用此方法进行课题实验,要注意教育实验的变量:自变量、无关变量和因变量三个变量的确定,科学选择实验对象,确定实验观测项目与指标,研究过程要求规范、严谨,因变量的检测需按照实验法的“数.统计”要求呈现。
研究方法有很多种,有兴趣的教师可以买一些专业书籍进行深入的学习。曾教授再三强调,在课题报告中不要只为了好看罗列很多研究方法,在研究过程中根本没有体现或者是根本不实用,研究者要根据实际情况的用了哪些就写哪些,不要弄巧成拙。
九、课题的呈现方式:
1、第一页目录
2、立项课题、通知书
3、立项申请书
4、鉴定申请书
5、成果的研究报告
6、成果副件、发表的文章等、社会影响或被报刊转发,或学校适用、评奖、或被新闻媒体.访其中要注意开始要有收.意识,结尾才好..;开始要目标明确、有的..,一定要避免两头热,中间闲。
十、成果问题
以研究报告的形式呈现,研究报告有固定格式,简化后三段论:
1、内容与方法
2、结论与对策(给有关部门提意见,是运用性的、操作性的)
3、成果与影响:可以是论文、教材、教学模式。
概括为:“我发现了……怎样发现……怎样解决……有什么用。”写三千、六千字就可以了,要通俗易懂,要深入浅出。
培训的第二天上午中央教育科学研究所高霞教授为我们进行了指导,我主要选择了她向我们推荐的几本专业书籍,供爱好科研的人学习:
1、比较简单的《教育科学研究方法》裴依娜
2、《教育研究方法导论》袁震国97年出版
3、北京大学陈向民《质的研究》北京教育科学出版社。
4、叶澜老师的研究报告
5、中国学术期刊网,包括各种刊物的最新成果。
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