创新观念
一是要树立以人为本的保密法制宣传教育观念。要深入研究新形势下保密法制宣传教育工作的特点和规律,在宣传教育的内容上,应以满足干部、群众对保密法律的需求作为根本出发点,结合在实际工作中反映出的普遍性问题进行有针对性的宣传教育;在宣传教育的措施上,以指导工作实践为原则,寓宣传于解决实际问题之中;在宣传教育的形式上,以贴近实际为宗旨,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,摒弃教条式、纯理论性的宣讲;在宣传教育的指导上,需要承认和重视宣传教育对象的个性特征,针对不同对象施以不同形式和内容的宣传教育方式;在宣传教育的成效上,坚持以掌握保密知识,增强保密观念,遵守保密纪律,养成保密习惯为原则。
二是要树立保密法制宣传教育实效性观念。保密法制宣传教育价值的实现是一个长期的潜移默化的过程,其效果具有抽象性、广泛性、延时性和相对性的特点,必须以实践作为检验宣传教育效果的唯一标尺。保密法制宣传教育必须切实增加干部、群众的保密法律知识,提高干部和群众的保密法律意识和保密法制观念,必须立足于方方面面干部群众保密法律素质现状的准确评估,制定出符合实际的宣传规划,开展扎扎实实的工作,确保实实在在的效果。
三是要树立协调发展的观念。保密法制宣传教育是法制宣传教育总体内容的重要组成部分,其指导思想、工作部署等要与我国法制宣传教育的总体规划相适应,才能确保保密法制宣传教育工作的规范化。保密法制宣传教育的内容、形式必须随着保密工作形势的发展而进步。同时,要与社会文明进步协调发展。立足民主法制的发展,与社会法治文明进行协调发展,是保密法制宣传教育面临的又一重要任务。
四是要树立发挥部门作用、综合利用社会资源的观念。新形势下,保密法制宣传教育工作任务更加繁重,仅靠保密工作部门专职保密法制宣传人员的力量是远远不够的,必须发挥各部门在法制宣传中的积极作用,久的保密法制宣传。另外,社会中蕴藏着丰富的宣传教育资源,如法学专家队伍等、基层法制宣传教育志愿者队伍等,充分发挥他们的作用,综合利用社会资源,为保密法制宣传教育工作简报健康发展提供坚实的保障,是实现保密法制宣传教育事半功倍的重要途径。
整合资源
保密普法不应该是单向灌输,应是一种互动的体会和理解,是一种交流和感染,应根据保密普法对象的需要和心理特点开展普法,善于开发新颖的形式和利用现代科技手段,。生命攸关必须突破惯性思维,改变法制宣传教育工作方式的格式化,要在继承和充分运用传统的行之有效的手段、方式的基础上,适应现代社会的新变化、新要求,科学整合资源,实现保密法制宣传教育工作方式的创新。
一是创新教育手段。在现有的条件下,可以充分发挥党校和行政学院作用,巩固保密宣传教育阵地,并充分利用影视、网络等现代传媒的优势和作用,占领新兴的宣传领域和阵地,采取人们易于接受的方式,普及保密法律知识。
二是重视日常宣传。一方面利用报告会、纪念日等进行大规模的宣教活动,营造氛围;另一方面,保密法制宣传教育的长期性和艰巨性,决定了这一工作重在平时、点滴渗透、潜移默化的特点,只有重视日常宣传教育,才能实现方方面面干部群众保密法制观念由量变到质变的提高。
三是注重法治实践。保密法制宣传教育实践证明,仅靠说教、灌输俨培育方方面面干部群众的保密法律意识和观念是不够的,尖注重让大家在工作实践和社会生活中增强保密法律意识。一次良好的保密工作法治实践本身就是最好的法制宣传教育,且效果远远胜过百次空洞的说教。为此,要重视“观念更新”和“知识升级”,加大保密专兼职干部队伍业务培训和工作实践指导力度。同时,要统筹培训规划,认真研究保密专兼职干部在各阶段急需解决的主要问题,及时补充和更新知识,对症下药,有的放矢。
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在新时期做好机关保密工作的几点思考
保密工作是一项政治性、政策性很强的工作,历来是党和国家的一项重要工作。《保密法》颁布20周年来,对国家工作人员增强保密责任感,强化保密观念、纪律观念、法制观念,有效保守国家秘密发挥了重要作用。近年来,我局积极贯彻实施《保密法》,认真执行党的保密工作方针、政策,在做好保密工作方面进行了积极探索和有益尝试。结合财政保密工作实际,笔者就工作中遇到的保密方面的问题及个人对新时期加强机关保密工作谈一点个人看法。
一、基本现状
近年来,围绕《保密法》的宣传普及,我们不断加大保密宣传工作力度,广大干部职工的保密意识和观念不断增强,保密管理法制化水平明显提高,保密宣传教育取得了明显成效。
1、全系统干部职工保密意识不断增强。近年来,我们不断加强对全系统干部职工包括保密知识在内的政治业务知识的学习,结合工作实际,有计划、分层次、多形式的组织学习培训活动,强化系统干部的保密意识。成立了工作机构,抓好各项保密工作的落实。结合财政工作实际,对局机关各科室、局属各单位内勤进行了业务培训,学习并熟悉公文特别是“三密”文件处理保管规定及内务等工作要求,组织学习了《基层单位内勤岗位职责》,提高对保密工作重要性和紧迫性的认识,牢固树立“必须十分注意保守秘密”的思想,进一步规范管理,保证保密工作的顺利开展。
2、保密工作水平不断提高,各项保密规章制度全面落实。近年来,我局对保密工作认真组织安排,局保密领导小组积极筹划,全面落实市委保密局有关保密工作措施。一是严格规范涉密文件管理。认真做好文件收发管理过程中的收、发、保管等环节,做到发文有审批、收文有登记、阅处有签收,不随意复印、翻印涉密文件,做到专人保管,专柜存放,杜绝失密和泄密事件的发生,确保涉密文件绝对安全。二是提高计算机保密维护。定期对计算机操作人员进行网络安全保密知识培训,提高对涉密计算机上互联网严重危害性的认识,严格执行单位内部业务网络与互联网的物理隔离措施。并向局各科室、下属单位印发了《网络安全管理的通知》,严禁涉密机算机上网,并对于涉密计算机,统一采取口令设置,避免造成秘密资料和业务资料泄密。三是完善保密制度。重新修订了《财政局保密工作制度》、《密码传真工作制度》等。对保密工作的的职责任务、目标要求、工作程序作了明确规定,做到事事有章可循、有据可查。工作中,明确具体承办人,严格按照程序办事。
三、强化宣传教育,增强主动防范意识。针对财政工作特点,结合“五五”普法教育,加强干部职工保密意识宣传。一是利用周五政治学习时间,加强对保密知识的学习,并为领导干部及每个科室购置了《保密知识百问》保密制度书籍,进一步加强全局干部职工对保密工作的认识。邀请了省保密局宣教处副处长肖学来我局作了一场新形势下保密知识培训,肖处长精彩的讲座在羸得大家一阵阵掌声的同时,也让大家丰富了保密知识,对保密在日常工作中的重要性有了一个全新的认识,对本局全体干部职工进行了一次全面深入的教育;二是与局机关全体人员签订了《安全保密承诺书》,极大地增强了干部职工的安全意识、保密意识和规范意识,提高了遵守涉密文件、信息安全管理各项规定的自觉性,进一步提高了保密工作的质量和水平,为我局整体工作的顺利开展提供了有力保证。三是严格遵守《国家秘密载体销毁管理规定》,并要求全体干部职工要充分认识加强涉密载体清理、清退和销毁工作的重要性,深刻理解把好涉密载体最后一道关口的重大意义,确保国家秘密的绝对安全。
二、存在问题
一是对保密工作重要性的认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进,涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变,使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化,保守国家秘密的难度加大,泄密渠道增多,保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下,一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强;一些机关单位保密管理措施不到位,涉密信息系统防护薄弱,泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识保密法制宣传教育的重要性,要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容,普及保密法律知识,增强广大公民保密意识。
二是保密宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全市开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动,但总体看,多是发发传单、办办宣传栏,内容上没有很好的贴近干部职工工作实际,形式上没有采取干部职工喜闻乐见、便于参与好的形式,使得干部群众参与热情不高,效果不很理想。
三是保密宣传教育规划执行力度有待进一步加强。目前,保密法制宣传教育“五五”规划已经制定下发,各单位的各项保密工作机制也都已经建立,规章制度比较健全,但却存在执行不力、落实不到位的现象,规划和制
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度与执行“两张皮”成了一纸空文,形同虚设。三、几点建议
1、丰富保密宣传形式,增强宣传教育效果。一是进一步充分发挥保密委员会的牵头抓总作用,制定完善《保密法制宣传教育年度计划》,明确对不同对象的教育任务,将每年的宣教任务责任化,建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系,实现“人人肩上有指标,保密重担人人挑”,做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。二是要着眼于普遍存在的地域广、人员少、保密工作经费相对紧缺的实际,把普法教育工作经费列入单位年度经费预算,为保密宣传教育提供经费保障,并做到专款专用。三是定期向领导汇报保密宣传教育工作情况,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,为开展保密法制宣传教育工作创造条件。充分发挥领导干部在“学法、用法”活动中的模范带头作用,从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。
2、切实增强保密宣传教育的针对性。一是要突出领导干部的宣传教育。坚持领导干部学习保密法规制度。集中学习中央、省、市关于加强保密工作的指示精神,使领导干部熟悉有关规定和要求;将保密责任制落实情况作为重要内容,要求各级领导干部结合思想和工作实际,对照检查保密意识、保密工作责任制和责任追究制落实情况。二是要突出涉密人员的宣传教育。加强对涉密人员的上岗、在岗和离岗培训,举办各类保密工作培训班,组织涉密人员参加省、市保密培训,使涉密人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识,自觉履行保密责任和义务。三是要突出干部职工的宣传教育。加强与组织、人事部门的协调配合,把保密教育纳入干部职工培训和管理工作中,抓好党政机关新录用人员的保密教育培训,加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设,把保密教育纳入各单位年度学习计划之中,可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关保密工作法律法规,组织观看关于保密工作的录像片和专题片,开展警示教育。四是要突出保密干部的宣传教育。加强对保密干部的业务培训,定期组织开展保密教育学习,及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部,要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训,建立健全专职保密干部持证上岗制度,建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部,既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导,又要通过多种形式对他们进行业务培训,使他们掌握必备的保密法规知识。五是要突出广大群众的宣传教育。积极利用街道、社区宣传栏,采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机,不断创新活动形式,进一步加大宣传教育力度。
3、切实增强保密宣传教育的实效性。一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力,吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全市普法依法治市工作要点》。充分发挥培训机构的作用,对领导干部进行保密教育,协调安排保密教育课程,努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动,不断丰富教学形式,充实教学内容,提高教学质量,确保教育效果。二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大涉密会议、活动的督促指导,确保重大涉密会议、活动无失泄密事件的发生。要加强与外事、安全等部门的合作,主动介入重大涉密活动与会议,结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动,采取以会代训的形式,加强行前保密教育,增强涉外工作人员的保密意识,确保国家秘密的绝对安全。
4、切实增强保密宣传教育的广泛性。一是要结合重点工作进行宣传教育。要擅于结合重点工作适时开展保密法制宣传教育,在活动中增加保密法制宣传教育工作内容,对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署,不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识,提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。二是要结合重大会议进行宣传教育,对保密法制宣传教育工作进行强调,不失时机地对保密工作重要性进行有效宣传,不断增强机关干部防范意识。三是要结合保密督促检查进行宣传教育。结合涉密文件和涉密计算机保密检查工作,加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育,对保密检查中所发现的保密规章制度不健全、保密责任不落实、保密设施配置不到位等问题和隐患,提出整改意见,促使其及时整改,进一步加强涉密工作人员的保密意识,把好保密安全关。
电子政务就是我们口语化所称的无纸化办公,现如今这种办公方式已经融入社会的方方面面,例如:银行等部门率先实现了真正意义上的现代化办公。当然在党政机关,尤其是我们公安机关也亟需适应新形势,努力让高科技为我所用,不断提高办事效率,提高为民服务的本领。
那么,就公安机关来说,工作职责主要是打击犯罪,服务群众。所以,率先应用推广的对象应该在打防管控上。也确实如此,公安机关在电子警务方面先行一步,并取得了很好的成效。主要表现在警务平台系统上,从我们作为少数民族、基层地区的应用情况来看,都基本上实现了案件网上办,文件网上传,情报信息网上处理的目标。在这一点上,不禁要为公安部信息化建设找准了切入点,步步为营的战略叫一声好。也确实公安机关与其他党政机关、事业单位承担国家机器的职能各有不同,如果完全照搬他们的发展模式,邯郸学步的可能性极高。所以,着眼于公安工作实际,在探索一条能走得通、走得快的电子政务新路子上,公安机关可以说已经迈出了坚实的一步。
但是,后续步伐的跟进也很关键。就现阶段而言,精细化管理系统的推广受到了明显的阻碍,这是复合因素造成的,有技术、资金、民警整体素质等等,其中有一点原因很值得关注,那就是精细化管理。
诚然,推行精细化管理尤其优越性,这里我就不再赘述,关键的问题出在落实上。从我们基层公安局来看,精细化日清的填写基本上是流于形式,据我所见,最强者居然一天填写了一年的日清。而且,上级在审核的时候,直接点击通过,经常一点就是1个多小时,鼠标寿命也大大缩短了。造成这些现象的根本原因,并非基层民警上有政策、下有对策,纯粹为了应付检查。而在于服务的界面不够友好,这里借用了网络软件开发的代名词。具体一点,就拿一个民警每天日常工作来说:打开警务平台系统,民警直接对应着办案、治安防控等实际工作内容,但这个精细化系统仿佛像一个紧箍咒,非要单独登陆那个网站链接来进行填写,填完之后也不知道领导审核情况和有什么意见反馈,这就让民警产生了目的性缺失和成果感消褪。其次,精细化系统服务功能单一,纯粹就是为了考核民警每天的工作明细,也就是说它并不能为民警提供任何帮助和服务。比起公安内网、警务平台、大情报平台等电子办公的载体,既不能提高警务技能,又不能了解各方面警情动态,更别提破案抓贼了。所以,造成民警对精细化系统的二次点击率(回头率)不高,基本上是上级要来检查了,就搞一搞,一次填写个一年的工作,天天都填在办公室上班,周六、周日就写节假日休息,审核的领导估计也不愿意细看,因为完全反映不出民警的工作实际,没有任何参考价值,就算认真填写的人有,但是没有比较的基准线,还是只能说明他天天登陆在填写日清,并不表示全局就这一位民警在干活。
值得庆幸的是,现在办公自动化和精细化管理结合起来开发了新的一套系统。其实,办公自动化推广并不困难,只要会用鼠标点击和打几颗小字的民警,基本上都能很快上手,就跟传统纸张办公差不多,这得益于系统界面的简洁、傻瓜式操作和局域网很少有黑客攻击这样一个相对独立的发展环境。而加入精细化管理的模块,也能得到极强的应用,比如:每天只要登录自动化系统,系统自动让民警签到上班、签离下班,这就考核了到岗情况;遇到加班也会有加班的记录,这就反映了工作实际;最主要的就是各种文件签收、邮件传递,这直接关系民警的日常工作,如果每天一登陆自动化,就有分好轻重缓急的文件和邮件,相信人人都愿意利用这个省时省力的渠道来办理日常公务了。此外,在上级考核的时候,也是一目了然,还有包括像请假、汇报、协同办公等等其他非常之实用的小功能。
其实,无纸化办公节省的不仅仅是纸张,更重要的是节省了时间,电子政务提升的不仅仅是个人办事效率,更重要的是提升了整个公安机关的工作效能。那么,明确了电子政务的内涵之后,如何拓展其外延,我认为最重要的一点在于connection,但考虑到公安工作的特殊性,如何在保证与外界良好沟通的基础上,强化保密工作,建立起一支召之即来、来之即战的网络警察力量,也要提上议事日程了。否则,加入地球村网络的过渡期一结束,面临的考验将更加严峻、面临的冲击也将史无前例。
最后,要谨防故步和自封两种错误思想。故步就是切忌像《庄子》里的燕国人那样跑到邯郸去学步,一味的模仿其他单位拓展电子政务的做法,搞得连自己走路姿势都忘记了,最后无所适从,画虎不成反类犬。自封即不要做晋朝的庾阐为了戒酒砸掉自己所有的酒杯、酒器,一味的抵制与外界的联系沟通,还美其名曰口能忌,心亦能忌,最后闭门造车,消失在历史洪流中...
新时期创建职工之家体会感想
中国科学院南京土壤研究所成立于1953年,自成立以来,土壤所一直肩负着为中国农业发展和生态环境建设服务的重任,凝聚和培养一大批优秀人才。目前有职工282人,其中中科院院士2人,高级知识分子100人,中级和中级以下职称科技人员180人,先后230多项科研成果获得各级奖励。近几年来土壤所工会在上级工会和所党委的正确领导下,不断加强自身建设,积极发挥工会的各项职能,广泛发动职工群众围绕研究所的双文明建设和创新工作,维护职工的合法权益,充分发挥职工主人翁作用,切实为职工办好事、办实事,组织开展各种职工喜闻乐见的活动,大大调动了职工群众在科技创新工作中的积极性和主动性,努力营造和谐研究所氛围,处处体现出“职工之家”的温暖,05年底经过全体职工的共同努力,在上级工会的关心下,被江苏省教育科技工会授于“先进职工之家”光荣称号,08年被江苏省教育科技工会授于“模范职工之家”光荣称号,09年被江苏省总工会授于“省五一劳动奖状”光荣称号,土壤所的工会工作迈上了一个新台阶。新时期创建职工之家体会感想第2页
重信有效、保守秘密”的原则。目的就是要建立健全由所长主管,党委组织实施、有关部门齐抓共管、职工群众全员参与的工作格局和运行机制。展开全文
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