为贯彻落实中央和部领导批示以及全国校园安全工作经验交流现场会精神,深入推进“护卫天使行动”,进一步加强中小学幼儿园学生接送车辆安全管理,消除安全隐患,预防重特大道路交通事故,根据上级关于开展学生接送车辆安全隐患集中排查整治行动的要求,市公安局、教育局决定自10月20日至年底,在全市范围内集中开展学生接送车辆安全隐患集中整治行动,特制定本方案。
一、工作目标
通过开展“学生接送车辆安全隐患集中整治行动”,使校车交通安全管理工作进一步规范,校车管理制度进一步落实,广大师生和校车驾驶人的交通安全意识进一步增强,学校周边交通环境进一步改善,校车交通违法行为明显减少,涉及校车的交通事故明显下降,特别是杜绝涉及校车的特大道路交通事故。
二、工作措施
(一)学生接送车辆排查和检验。10月底前,各县区公安、教育部门要积极会同安监部门,联合组织对辖区内学生接送车辆进行一次摸底排查,特别是对无办学资质学校、民办学校以及私人、公司提供车辆接送学生等情况要纳入车辆户籍化管理,详细掌握辖区内学生接送车数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况,健全完善学生接送车辆档案。交警大队对学校专用校车和承租运输公司的非专用校车,要分别对照《机动车运行安全技术条件》(gb7258-xx)第2号修改单规定的标准、《校车标识》(gb24315-xx)和《专用小学生校车安全技术条件》(gb24407-xx),集中进行检查,坚决杜绝使用非法改装、拼装以及不符合标准的车辆接送学生。
(二)集中开展学生接送车辆驾驶人管理和教育。各县区教育和公安交管部门要严格落实学生接送车辆备案制度,集中审查辖区内学生接送车辆驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历,对驾驶人不具备相应准驾车型3年以上经历、最近3年内有记满12分记录,以及发生过致人伤亡交通责任事故、饮酒和醉酒后驾驶的,一律禁止驾驶学生接送车辆。教育部门要督促中小学、幼儿园落实校车驾驶人管理制度,对校车驾驶人进行一次面对面的安全教育,并签订安全驾驶责任书,切实增强安全意识、责任意识、守法意识;对家长合租的学生接送车辆驾驶人,要组织到辖区交警大队、中队接受一次面对面的交通安全宣传教育。
(三)集中整治学生接送车辆交通违法行为。各县公安要充分借鉴道路客运隐患整治专项行动措施和经验做法,加强学生上下学时段和校园周边道路的巡逻管控,严格整治学生接送车辆超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。学生上下学期间,要依托护学岗,在校园门口周边地区或接送学生车辆必经路段设置检查点,坚决遏制接送学生车辆超员交通违法的发生;要继续加大对县乡道路的巡逻管控力度,坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等非客运机动车接送学生。对专用校车的交通违法行为,要在依法查处的同时,及时通报教育部门;对非专用校车接送学生的,还要重点检查备案情况,对未经教育和公安交管部门备案的,要进行宣传教育,责令其停止营运,并要求补办校车标牌。
(四)集中开展校园交通安全宣传教育。各县区公安和教育部门要积极借助各类新闻媒体,广泛宣传查处的接送学生车辆交通违法和交通事故典型案例,引导和呼吁各级各部门和社会各界关注、关心学生乘车安全,共同推进校车安全管理工作;要采取张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、举办讲座等形式,深入校园开展交通安全宣传教育,使学生逐步养成良好交通习惯,维护自身交通安全。教育行政部门要通过召开家长会、学生班会及发放告家长书等途径,教育家长不要擅自租用不符合标准的车辆接送孩子,对发现安全状况差、不符合标准以及没有校车标识的“黑车”接送学生时,主动向公安交管部门举报。公安部门和教育行政部门要加强对接送学生车辆驾驶人的点对点教育,及时以组织学习、手机短信等方式,通报近期重特大交通事故情况,提示驾驶人安全守法、文明驾驶校车。
(五)推动学校落实交通安全管理责任。各县区公安和教育部门要积极主动向党委、政府汇报学生接送车安全情况,督促学校建立健全学生接送车辆管理制度。教育部门要与学校签订交通安全责任书,督促学校校长、幼儿园园长严格落实内部安全管理第一责任人的责任,对校车安全做到亲自检查、亲自安排,坚决杜绝各类隐患;要指导中小学校设立交通安全管理员,专职对学生接送车辆运送学生的情况进行查验,发现超员或其他交通违法行为的,要坚决制止。公安部门要定期汇总校车交通违法情况,通报学校采取管理措施;要不定期地深入到中小学校进行安全检查,发现学校租用拼装车、报废车和非客运机动车接送学生,及时通报教育行政部门追究学校负责人和有关人员的责任。
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。校车交通安全问题,直接关系到千家万户的安宁和社会稳定。各级公安和教育部门要进一步加强组织领导,明确目标责任,细化工作措施,加大协作力度,认真抓好落实,全力开展好集中排查整治行动。
(二)争取支持,加强配合。各县区公安和教育部门要积极争取政府和有关部门的支持,结合本地实际,在进一步规范校车管理的基础上,重点研究制定扶持农村学生交通服务的政策和办法,总结推广好的做法与成功经验,切实为广大农村学生提供安全方便的上下学公共交通工具,从源头上消除安全隐患。公安和教育部门要进一步建立健全与交通运输、农机、工商等部门的协作机制,切实加大对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、非法营运客车接送学生的整治力度。
(三)加强督导,确保实效。各县区公安和教育部门要制定考核标准,完善考核程序,强化督导检查,及时发现和解决整治过程中遇到的问题;要广泛听取师生、家长对校车管理工作的意见、建议;设立举报电话,动员教职工、学生和群众对校车交通安全管理进行监督。对涉及校车的交通事故上升、发生一次死亡3人以上涉及校车的特大道路交通事故的地市,省级公安部门和教育行政部门将组织专门工作组开展集中督导工作,帮助查找学生接送车辆安全隐患排查整治工作中的突出问题,督促整改。
(四)加强调度,畅通信息。各县区公安和教育部门要及时掌握本县区工作情况,做好数据统计,并明确专人负责信息上报工作。从10月20日起,每10天报送一次工作报表(见附件),每月25日报送月工作小结,12月23日前报送工作总结。联系电话:3301240。
附件:学生接送车辆安全隐患集中排查整治行动旬报表
各行政村,乡直有关单位:
根据县委、县政府下发《关于印发<县农村寄宿生周末返家往校乘车安全管理工作实施方案>的通知》(以下简称《实施方案》),为确保《实施方案》的各项措施贯彻落实,根据《实施方案》的精神,结合我乡的实际,认真做好寄宿生周末返家往校乘车安全管理工作。特制定如下工作方案:
目标任务
以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民理念,着力解决好群众关心、社会关注的农村寄宿生乘车安全问题。进一步落实责任,完善措施,广泛宣传,严格执法,在我乡中小学寄宿制学校全面推行“周末班车”制度,确保寄宿生返家往校有序乘车、规范乘车、安全乘车,为中小学生全面发展和健康成长营造良好的安全环境,为办好人民满意教育、构建和谐社会提供有力保障。
组织领导
我乡学生乘车安全管理工作按照“依法管理、部门协作、各负其责”的原则,管理工作由乡政府统一领导协调,成立以乡政府分管教育副乡长为组长,以派出所、中小学等单位负责人为成员的“中小学寄宿生周末回家返校乘车管理工作小组”,负责指导协调全乡学生返家返校乘车安全管理工作。领导小组下设办公室,由中心小学副校长兰跃文兼任办公室主任,具体负责指导、协调全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作。
措施办法
1、强化宣传,提高认识。一是通过召开全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作会议,对推行“周末班车”制度进行动员部署,促使各级各部门领导和学校负责人清醒认识到我乡农村寄宿生乘车现状及存在的安全隐患,增强全乡上下推行“周末班车”制度的责任感、使命感和紧迫感。二是通过学校乘车安全教育、村干部入户说教等形式,向寄宿生及其家长宣传相关政策和法律法规,使其认清乘坐三轮车、小四轮等非客运车辆及超载的危险性和危害性,增强乘坐“周末班车”的自觉性和主动性。
2、合理分担,落实车费。根据农村实际情况,采取“寄宿生或村负责基本票价县、乡两级按比例承担包车放空费、鼓励车主在放空费和票价上作些让利”的办法,分担解决寄宿生乘车费用问题。基本票价可由学校在每学期注册时一次性收取,再由当地政府按约定支付给客运车队。包车放空费采取“乡支付为主、县里补助为辅”的办法解决,按6:4的比例分担,即乡占60%、县里占40%;县财政每半年给乡核拨一次放空补助费,所需资金从教育费附加中列支,乡每半年与客运车队结算一次放空费。基本票价和放空费由乡与客运车队协商定价,并鼓励客运车队在确保客运适当赢利前提下作些让利。
3、分工协作,形成合力。
(1)学校职责:要成立以校长为组长学生乘车安全管理工作领导小组。学校一要建立详细的周末乘车的寄宿生花名册;二要与中巴车队、驾驶员签订学生接送安全管理责任状;三要建立组织学生上、下车值日教师管理制度;四要落实乘车情况跟踪制度,值勤教师每次学生周末乘车必须填写周末回家返校乘车管理情况记录表,填清是否按时到位;五要与学生家长签定周末寄宿生乘车安全责任书。
(2)派出所职责:依法加强接送车辆安全管理,加强路面监控,打击接送车辆超载、非法营运等违法行为,并及时把处置情况抄送给乡政府。
(3)承运车主职责:确保接送车辆合法、有年检,能够安全行驶;确保定时、定点接送学生返家返校,驾驶员须具有三年以上驾龄,无事故记录,同时做到“六不许”:不许超载、不许超速行驶、不许驾驶员疲劳驾车或酒后驾车、不许走危险路段、不许车门边站学生、不许学生把头手伸出窗外,确保行车安全。
(4)行政村职责:按照属地管理原则,各行政村应对本村学生乘车安全管理工作负起责任,凡有学生在校寄宿日常接送的村应积极配合学校及相关部门做好返家乘车安全工作,严禁各村使用违规车辆接送学生。
乘车方案
1、集中乘车次数:每周接送两趟,即星期五下午送一趟、星期日下午接一趟。
2、乘车线路安排:根据目前我乡各村分布情况,目前,周末学生返家返校车辆行驶线路主要拟定分为三个方向:①旧县至岩下、木城;②旧县至洋前、官村、下段、李墩、六墩五个村;③旧县至马坪、游墩、东厝、船坑、黄沙五个村。所有学生接送车辆只行驶至行政主村。
3、乘车管理:旧县中心小学寄宿生返家乘车地点在学校大门口,周末放学时,值勤老师要将回家的寄宿生统一在校内操场排队,清点人数,做好记录后按乘车路线组织学生排队上车,分送到各行政村的指定集中乘车点,各村还要指定两名责任心强的寄宿学生(担任路队长,各村路队长要负责督促学生遵守交通规则,安全有序上下车。同时,学校要以村为单位,对寄宿生乘车的人数、分布、家庭情况登记造册及分组,按学生居住地分布情况从近至远实行固定车辆、固定座位。
组织实施
1、前期准备阶段(XX年12月30日前)。乡政府对全乡农村寄宿生乘车安全情况进行调研,召开全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作会议部署工作,并做好相关前期准备工作。
2、方案制定阶段(XX年1月15前)。乡组织相关单位对当地寄宿生乘车情况进行调查摸底,协商确定周末班车使用车辆、运送线路、基本票价及放空费、运送时间、地点及相应责任等,办理非专用校车报批手续,建立相关管理制度,并于XX年1月15日前分别向教育、交警、交通等部门上报“周末班车”实施方案和拟与车队签订的运送学生协议。
3、正式启动阶段(XX年2月7日开始)。乘车线路安排、乘车管理按照会审通过的实施方案组织实施,乡政府将组织相关部门对实施情况进行督查,对发现问题及时督促整改,确保“周末班车”制度全面、有序、规范推行。
周末学生返家返校乘车安全管理工作事关全局,关系到千家万户,要求各有关单位要提高认识,以高度的责任感认真做好这项工作,有关责任部门要制定详细的工作方案和预案,严格实行工作责任制和责任追究制,对有关责任单位、个人未能履行职责,对中小学生乘车安全工作造成严重后果的,将依照有关规定追究责任。
春季消防安全工作方案安全工作方案(4)春季是火灾多发的季节,营区部分居民家中堆放大量饲草,个别住户焚烧垃圾时滥用明火,这都存在着许多火灾隐患,为了做好春季安全消防工作,有效地防止火灾事故的发生,特制定本单位消防安全工作方案。
1、明确任务,落实责任,抓好消防工作。
今年冬春季节防火安全工作的主要任务是:加强防范、科学施救,减少危害,遏制人员伤亡和较大财产损失火灾事故,把防火安全工作成效更多、更直接的体现在促进和谐、惠及百姓上。在明确任务的基础上,连队进行了明确分工。
2、本着“预防为主、突出重点、保障安全”的方针,连队消防安全工作小组在做好日常消防安全检查的同时,加强对连队重点部位的消防安全检查,彻底消除火灾隐患。
3、做好消防安全的法律法规和防火知识的宣传教育,切实提高和加强广大职工群众的安全意识和防火自救能力。
4、春耕春播工作期间,农机作业较多,要加强安全防火工作,机车上不得随意燃明火,工作人员不得吸烟,以确保春耕春播工作的顺利进行。
5、对单位重点部位,如:农机院、库房、养殖户等部位的农具、油料、饲草,要按要求归类存放,并且消防设施和消防器具配置完好。
6、连队营区打扫环境卫生时或在地头地边烧荒时,要远离易燃易爆物品,不得滥用明火,如造成火灾事故,将依法对事故责任人进行处罚。
为进一步加强自身建设,提高财政资金使用效益和财政工作效能,保障政府重要工作和重大建设项目的落实,根据《县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的通知》(师政发xx)11号) 、《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(师政办发xx)14号)和《关于印发<县行政机关行政绩效管理制度工作方案>的通知》(师审发〔xx〕2号)要求,结合我局实际,制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以稽察、绩效评价和监督检查为手段,以重大建设项目和重要工作为重点,结合“争先创优”活动的开展,积极推行行政绩效管理制度。
二、主要目的
按照《县财政局财政支出绩效评价管理暂行办法》,加强财政支出绩效评价,提高财政资金使用效益,着力解决财政资金使用效益不够好的问题,实现财政工作的最佳绩效。
三、工作任务
负责对政府投资重大项目资金安排、拨付、管理使用情况进行监督和跟踪问效;制定对重点民生专项资金支出绩效评价的实施方案;每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效评价。
四、组织分工
结合局机关各科室和乡(镇)财政所工作职责,理顺工作关系,避免重复交叉,提高办事效率,全面推行行政绩效管理制度。具体工作由企业科、农业科、经建科、农业综合开发办公室、教科文科等科室负责实施,实施结果上报局办公室。(祥见附表)
五、措施要求
推行行政绩效管理制度是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,各科室和乡(镇)财政所负责人要高度重视、认真落实,切实把这项工作抓紧抓好,保证有序、有效、持久地推行。
㈠加强领导,认真组织
各科室和乡(镇)财政所要认真组织学习、广泛宣传动员,统一思想、提高认识,明确部门职责分工,严格按照本工作方案的要求,认真抓好行政绩效管理制度的落实。
㈡分类指导,密切配合
相关科室要加强检查督促和分类指导工作,注意及时发现和研究解决实施中遇到的各种问题,保证行政绩效管理制度的顺利推行。行政绩效管理制度协调推进领导小组办公室要充分发挥作用,实行定期召开协调会议制度、定期情况通报制度和信息资源共享制度,及时沟通行政绩效管理中的重要情况和信息,并于xx年6月20日前向审计局报送上半年开展此项工作的情况,xx年11月底前报送全年开展此项工作的情况。各科室之间要通力合作,形成分工明确、协作配合、齐抓共管、合力推行的良好格局。
㈢掌握情况,适时反馈
各相应科室要认真总结,适时反馈上报情况,并分别于xx年6月15日前向局办公室报送上半年开展此项工作的情况,于xx年11月25日前向局办公室报送全年开展此项工作的情况。
㈣责任考核,严格奖惩
县财政局将推行行政绩效管理制度工作纳入目标责任考核和干部管理使用范围,作为对各科室及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。
为在全区各企事业单位全面推行“落实安全生产责任制度、建立健全安全生产规章制度、规范安全操作规程制度”的审核备案工作,推广试点单位经验,现结合我区实际,制定推广“三项制度”审核备案工作方案。
一、目的任务
通过按行业全面推广“三项制度”审核备案工作,让全区各企事业单位学习、交流和借鉴试点单位的典型经验和做法,帮助、督促企事业单位建立、完善、审核、备案“三项制度”,并通过制度的建立和完善,夯实企事业单位内部安全管理,全面落实企事业单位安全生产主体责任。
二、具体步骤
全区“三项制度”审核备案推广工作,从4月初开始至6月底结束,按照制定推广方案、成立审核机构、召开推广现场会、制定完善审核备案“三项制度”的步骤开展实施工作。
第一步:制定推广方案。4月10日前,由区安委办制定全区“三项制度”审核备案工作方案,各镇(办)和区安监局、教育局、卫生局、文体局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所负责单位和行业的推广方案,并报区安委会办公室备案。
第二步:建立“三项制度”审核备案组织机构。各镇(办)和区直有关部门,分别设立制度审核备案组和安全操作规程审核专家组,制度审核备案组重点审核责任制度和管理制度;安全操作规程专家组重点审核安全操作规程制度。
第三步:召开推广现场会。4月25日前,各镇(办)和区直有关部门组织召开行业“三项制度”推广现场会,让其它单位学习借鉴试点单位开展“三项制度”审核备案工作的经验和做法。
第四步:制定完善审核备案“三项制度”。4月底至6月底,各镇(办)和区直有关部门督促指导所辖企事业单位,根据行业特点,全面展开制定完善审核备案“三项制度”工作。规定动作一:制定完善“三项制度”。各单位在制定安全生产责任制度和安全生产管理制度中,要按照省政府颁发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》进行,结合本单位生产经营实际,以定职、定岗、定责为重点,建立健全内部安全生产责任制度;企事业内部车间、班组和从业人员要层层签订责任书,责任和义务要具体明确。要针对不同情况,发挥各方面作用,制定出覆盖各工序、各岗位的规章制度。制定操作规程制度,要按照国家制定的行业企业安全标准进行;有些行业企业安全标准不全或标准已过时,甚至没有安全标准,各单位要高度重视,积极依靠专家、企业管理部门和科研单位,学习借鉴国内外有关安全管理标准,修改制定适合本企业的安全规章。规定动作二:运行 “三项制度”。各单位和主管部门审核备案组、专家组要对“三项制度”制定后的执行情况进行运行调研,在此基础上,根据运行情况,分别召开由法人代表和管理人员、工程技术人员、生产一线职工代表三个座谈会,征求各个方面和岗位人员意见后,再进一步充实完善。规定动作三:审核“三项制度”。经制度审核备案组和安全操作规程审核专家组最终审定后,由企事业单位法人代表签,方可备案。在企事业单位内部“三项制度”中,安全生产责任制度要有单位主要负责人签名;安全生产管理制度要有单位主要负责人和分管安全生产工作的副职签名;安全操作规程要有单位主管负责人和分管安全生产工作的副职及具体工作人员签名。规定动作四:备案“三项制度”。各单位一定要按主管部门或行业备案“三项制毒”。全区各企事业单位由各镇办和区直有关部门成立的制度审核组和操作规程专家组审核,在区、镇(办)两级安监机构备案。规定动作五:上报“三项制度”。上报“三项制度”备案,必须统一录入微机管理,形成电子版文本上报各备案主管部门,再由主管部门统一报区综合制定“三项制度”审核备案办公室归档备案。规定动作六:张挂“三项制度”。凡备案后的“三项制度”,要张贴、悬挂、摆放在各个工作岗位上,让所有职工随时都能看到。
第五步:全区组织验收“三项制度”审核备案推广工作。第一步:由各镇(办)和区直有关部门按各自职责任务对所辖推广单位逐一组织验收;第二步:由区审核备案办公室对各镇(办)和区直有关部门所辖推广单位进行抽查验收。
三、工作要求
1、加强领导,周密组织。“三项制度”审核备案工作能否推广是检验这项工作成败的标准,希望各有关部门和单位要充分认识“三项制度”建设的重要意义,主要负责人思想上要高度重视,亲自组织力量,专门研究,周密谋划,认真部署,统筹安排,切实按照“三项制度”推广方案落实工作。
2、抓住关键,突出重点。推广工作的核心是审核,重点是规范安全操作规程。坚持先重点后一般,抓重点带一般的原则,按照分工审核组重点审核责任制度和管理制度;专家组重点审核安全操作规程制度;各组成员根据行业特点进行。通过推广工作,使各单位的安全工作基础得到全面加强,各项重大隐患得到全面治理,安全生产水平有质的提高,真正做到重特大事故防患于未然。
3、齐抓共管,狠抓落实。通过推广工作,使单位的法人代表切实履行起第一责任人的职责,使安全生产投入、职工安全培训和安全教育落到实处,全体员工安全意识得到全面加强;各项安全制度、责任、管理严格落实,操作规程安全规范;完善事故责任台帐,制定切实可行应急救援预案,定期进行应急救援演练,同时做到常抓不懈。
4、协调一致,重在实效。各部门在方案推广工作中要相互配合、协调联动,互通情况,交流做法。危险化学品、人员密集场所、文化娱乐场所、教育、卫生、建筑等行业和领域要根据各自特点,有针对性地抓好“三项制度”的推行工作。各有关部门要抽出专门人员,负责承办此项工作,以确保全区推广工作顺利进行。
县实施国家基本药物制度工作方案制度工作方案(4)为稳妥推进国家基本药物制度实施工作,根据卫生部、国家发改委等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》(卫药政发[]78号)、中共山东省委、山东省人民政府《关于贯彻落实中发[]6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》和山东省人民政府办公厅《关于印发<山东省推行国家基本药物制度的实施意见>的通知》(鲁政办发[]9号)精神,按照市委、市政府要求,结合我县实际,制定本方案。
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