20**年财政工作基本思路为:
“一个进步”和“三个突破”。“一个进步”是指全面进步财政综合保障能力;“三个突破”是指财政实力有新的突破,预算内外资金统筹能力有新的突破,财政资金集约使用度有新的突破。
20**年财政工作主要目标为:
1、全口径财政收进增长20%,一般预算收进增长18%,收进总量继续保持全省领先地位。
2、全面实施政府非税收进治理改革,增强政府对非税收进的调控能力。
3、积极参与政府投融资体制改革,拓宽投融资渠道,试行项目“代建制”。
4、逐步推行绩效预算,探索建立符合市场经济规律的公共财政体系。
5、完善财政国库集中收付制度,进步财政资金使用效率。
6、加强对行政事业单位经营性及非经营性资产的监视与治理,确保国有资产保值增值。
7、建立和完善对综合财政预算编制、执行的事前、事中、事后相结合的全过程监管机制。
8、扩充政府采购专家库,完善供给商登记制度,进步政府采购效能。
9、建立财政增收激励机制,促进做大财政收进“蛋糕”。 10、强化行政效能建设,全面提升机关服务水平。20**年财政工作主要措施和抓手是:
一是促进经济发展。根据公共财政需求,以培植地方财力为目标,围绕产业结构调整,促进科技进步,优化资源配置,充分发挥财政“四两拔千斤”的作用,加快财源建设。 二是加强收进征管。进一步加强财税联系,严格征收治理,依法治税,各项“金”“费”做到应收尽收;全面实现契税财政自主征收,进一步扩大契税占一般预算收进的份额;积极应对,减轻出口退税政策对地方财力的影响。 三是优化财政支出。转变理财观念,善于用市场的观念、市场的手段来分析和解决财政题目。按照公共财政的要求,消除“越位”和“缺位”现象,保重点、保稳定、重“三农”,积极调整和优化支出结构,公道界定财政支出范围,规范财政资金使用行为。探索建立绩效预算和绩效财政,切实进步财政资金的使用效益。 四是推进财政改革。完善国库集中收付制度建设,增强财政资金的保障能力;积极组织实施政府非税收进治理改革,增强政府的调控能力;制订激励措施,进一步激发镇级增收积极性,促进城乡统筹协调发展。 五是强化财政监视。进一步健全完善财政监视机制,转变监视方式,实行全过程动态监控,切实进步对政府投资建设项目资金、国有资产的保值增值及各种专项资金使用情况的监管水平。同时,以贯彻《小企业会计制度》为契机,加强会计教育和会计培训,进一步规范中小企业财务治理,进步会计信息质量。 六是优化财政服务。通过创建学习型、服务型和效能型机关,进步财政干部的政策理论水平和解决题目的能力,真诚服务,依法理财,把财政工作进步到一个新水平。 财政局理财计划责任编辑:李老师 阅读:人次工作计划(财政局)
工作计划(财政局)县财政局规划计划
一、以“四个**”为目标,着力推动经济健康发展
一是加强财源建设。财政部门应主动服务财源建设,着力夯实提升优质烟、优质稻、优质茶等基础财源,巩固扩大新材料、新能源、装备制造、电子信息、有色金属等骨干财源,挖掘培植“互联网+”、文化旅游、现代服务等潜在财源,多争用好项目、政策、资金等体制财源,加快大**精细化工园为重点的工业集中区建设,重点扶持**药业、**茶业、**养猪、**畜牧、**重工、**电子、**发电、**水泥等龙头企业发展,大力推动电子信息产业集群、农副产品加工产业集群、中药材产业集群。二是创新财政投入方式。推广运用ppp模式,优先支持引入社会资本的项目实施,并与预算管理、政府采购、政府债务管理、财政支出绩效评价等有效衔接,努力提高项目的实施质量和效率。灵活运用以奖代补、财政贴息、股权投资、融资担保等方式,鼓励企业加强核心技术研发,提高产品的竞争力。三是整合各类专项资金。将上级各类专项资金、本级产业项目引导资金进行整合,采取市场化方式高效运作,加快供给侧结构性调整,使财政资金使用效益最大化。四是发展金融产业。支持县信用联社实行股份银行改革,积极稳妥组建农村商业银行。鼓励创办中小企业信用担保公司和小额贷款公司,探索建立信贷风险补偿基金,调动商业银行、融资性担保公司的积极性,为中小微企业增信融资,推动大众创业、万众创新。
二、以实现小康为目的,着力扎实推进农村精准扶贫
一是健全完善医疗保障机制。在基本医保全覆盖基础上,提高重特大疾病保障水平,完善医保兜底机制,减少“因病致贫、因病返贫”现象;支持困难群众参保,对缴纳个人参保费用存在困难的群体,通过城乡医疗救助基金等资助参保。二是健全农村低保兜底保障机制。改革农村低保标准盯住机制,改为盯住贫困认定线,并通过持续提标,确保困难群众基本生活水平与全面小康社会相适应。坚持农村低保与扶贫开发统筹推进,做到两项制度有效衔接。三是搭建四大平台。搭建“产业发展”平台,统筹整合产业扶贫、现代农业发展、农业综合开发等资金,实施产业示范带动,重点支持一批扶贫产业示范园、示范片建设;搭建“贫困人口就业培训”平台,统筹整合春潮行动、雨露计划、阳光工程、星火计划、岗位证书培训、农民工技能培训等培训资金,按照问需于民、集中汇总、分口实施的原则,提高转移就业培训和就业对接服务的效率;搭建“易地搬迁”平台,统筹整合扶贫专项、农村危房改造、山洪地质灾害、水库移民、小城镇建设、美丽乡村等资金,积极引导社会资金支持配套设施建设、资源开发和产业发展,确保搬迁群体搬得来、稳得住、能发展;搭建“基础设施建设”平台,统筹整合农村饮水安全、小农水项目建设、农村公路建设、农村电网改造、农村环境整治等资金,改善贫困地区基础条件,提高防灾救灾能力。
三、以民生财政为重点,着力不断提高民生综合福祉
一是支持教育事业优先发展。普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,对家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展。加快城乡义务教育公办学校标准化建设,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作。二是支持文体卫事业提质惠民。建立覆盖城乡的基本公共文化服务保障机制,推进文化体制改革,推动文化产业、体育产业加快发展。进一步提高城乡居民医保和基本公共卫生服务补助标准,加快建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,逐步健全特困人员救助供养制度。三是健全社会保障体系。完善促进创业就业的财税扶持政策,缓解就业压力。建立城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金动态调整机制,完善多缴多得、长缴多得的激励机制,建立更加公平更可持续的养老保险制度。支持建立居民家庭经济状况核对信息系统,健全社会救助制度,把关爱送到真正需要帮助的群众手中。调整完善住房保障政策,引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。四是推进城乡统筹协调发展。全面推进山水林田湖系统修复治理,改善生态环境。支持新型城镇化试点、农村环境整治、国有林场改革等,加强高标准农田和水利基础设施建设,扶持农村集体经济发展。支持实施公益林、国有林场和天然林三年禁伐行动,提高国家级和省级生态公益国有林补偿标准。
四、以深化改革为动力,着力加快建设现代财政制度
一是构建科学有序的收入管理机制。全面实施营改增,主动跟进其他税种改革。规范非税收入管理,实现非税收入与税收收入比重的合理化。建立财政收入数据大集中平台,健全综合治税体系,促进财政收入依法征收、应收尽收。二是构建完整透明的预算管理机制。建立健全预算公开,除涉密信息清单事项外,其他所有财政安排的资金全部实行公开。强化全口径预算管理,试编3年滚动财政规划,全面建立跨年度预算平衡机制和项目预算机制。控制债务规模、编制债务预算,建立政府性债务风险预警机制,着力防范和控制财政风险。三是构建运行高效的资金管理机制。扩大预算绩效管理范围,建立健全第三方评价机制,加强绩效评价结果运用。全面推动财政监督工作转型,构建预算编制同步监督、预算执行动态监控、资金使用跟踪问效和监督成果综合运用长效机制。建立健全国有资产配置、使用、处置制度,大力公务用车改革。扩大投资评审范围,前移评审关口,规范评审流程,提高评审效率,强化评审结果运用。强化政府采购预算管理、采购需求管理、履约验收和绩效评价,实现政府采购从程序导向向程序与结果并重转变。进一步厘清政府购买服务主体、完善购买目录、培育市场主体、完善购买程序、强化绩效监管,到2020年在全县基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度。
五、以规范管理为抓手,着力全面提升财政管理水平
加强内部控制,严格资金管理,确保财政资金安全。一是构建“六位一体”财政运行管理新机制。以信息化为支撑,推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合,做到部门预算与功能预算有机嵌入,做到资源共享、协调高效。探索成立预算编审委员会,建立联席会议制度,形成统一领导、统一部署、统筹协调、分工协作的“三统一分”机制,协同推进财政管理工作。二是全面推进财政信息化建设。将信息技术的最新成果有机融入到财政工作的每一个环节,实现信息化对财政业务的全方位覆盖与支撑。加快完善信息基础设施建设,全面提升网络信息安全保障能力。运用大数据战略打造数字财政,加快构建外部服务优质便捷、财政运行安全高效、财政信息高度共享的先进财政信息系统。加快推进财政信息工作转型,实现财政信息化由支撑业务管理向业务管理和决策支持并重转变。三是强化内部控制制度建设。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则,通过内部运行流程优化和再造,构建内部控制建设的基本体系。搭建内部控制组织管理框架,明确内部控制操作规程,将内控制度嵌入业务流程,实现指标流、资金流、业务流的流程统一,形成顺向相互支撑、有效制衡,逆向真实反馈、有效监督的体系。强化结果运用,严格责任追究,推动全县财政系统、行政事业单位全面提升内部控制水平。
六、以队伍建设为支撑,着力提高干部队伍综合素质
一是强化学习,提升素质。牢固树立终身学习的理念,以增强才干为目标,坚持不懈地学习。创新学习载体和学习形式,建立切实有效的学习激励机制,争做行家里手,形成“比、学、赶、超”的浓厚学习气氛。二是注重调研,服务大局。紧紧围绕解决财政工作中的热点、难点问题,每年挑选几个调研课题,从个人熟悉的人、熟悉的事、熟悉的业务角度来开展调研,切实发挥参谋助手作用,真正有助于解决实际问题,有助于推动工作。三是履职尽责,争先创优。在争先创优上下功夫,出台奖优罚劣硬性政策,从经济补助、干部成长上出台几条硬框框,使干部始终保持一种自我警醒、自我鞭策、自我加压、自我赶超的精神状态。四是严肃纪律,清正廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任,落实“一岗双责”,一边抓好工作,一边带好队伍,做到业务工作和反腐倡廉工作“两手抓、两手硬”。严格遵守财政法规和纪律,筑牢拒腐防变的思想防线,严格按照规章制度和法定的工作程序去工作,努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部队伍。
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