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乡村建设实施方案
一、基本情况
***村位于***乡西北方向,平均海拔731米,为***乡场镇所在村,下辖8个村民小组,共有农户326户,人口1220人。全村耕地面积691亩,林地面积15004亩。全村经济收入主要以种养殖业和务工为主;产业发展以种植纸浆竹、三木药材、有机茶叶、玉米为主;交通要道主要以大老路为主,贯穿***村1、2、4、5、7组。
二、幸福美丽新村建设的基本原则
建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”和“小规模、组团式、微田园、生态化”要求,以特色产业发展和设施完善提升为抓手,以助农增收和人居环境改善为目标,坚持新建、改造、保护相结合,将灾后重建、旧村落改造、产业发展、连片整治有机结合,全面统筹住房建设、基础设施建设、公共服务和生态保护,加快推动完善新村产业、交通、通讯、饮水、医疗卫生、文化体育、民主权利,加强村级公共服务中心建设和环境治理,切实改善和提升群众生产生活条件。同时坚持产村相融,大力培育发展优势产业,做强富民增收产业支撑,全面建成一批基础设施完善、社会稳定和谐、环境优美整洁、产业兴旺发达、群众安居乐业的幸福美丽新村。
三、幸福美丽新村建设项目
(一)新村基础设施建设项目(约需资金:60万)
1.***村群众活动中心前修建便桥一座,跨度15米,宽2米,预计投入12万。
2.新增和维修***二组到***村群众活动中心段的青石栏杆500米,每米计划造价400元;***村一组聚居点路面硬化、化粪池排污设施建设150米,涉及13户,预计总投入资金27万。
3. 国道“351”辅道沿线进行微田园打造及房屋改造,预计投入资金21万。
(二)公共服务设施建设(约需资金:2万元)
1.爱心图书室。面积不少于20平方米,整合已建成的村农家书屋,室内桌椅能同时满足10人以上使用,各类实用图书不少于2000册,电子音像制品不少于100种,报纸期刊不少于30种,预计投入资金2万。
四、项目保障措施
1.项目责任
县农工办:按照项目实施的要求,对项目进行指导检查监督。
***乡人民政府:负责组织项目实施,落实项目的推进,协助技术人员实施项目工程等工作。
***村村民委员会:负责辖区内项目实施的组织、联系,协助技术人员开展工作。
2.资金管理
全面推行建设资金使用、项目安排的公示制度。加强对项目资金投入和项目的管理。严格实行资金按项目投入,切实做到立项有论证、预算,中间有检查、监督,完成后有验收、决算,保证扶贫项目、资金公正、及时地用于项目实施中。保证扶贫资金投入使用公正、透明。
3.组织保障
项目村上成立相应的领导小组,由村支书任组长,村主任任副组长,专抓项目的建设。
为认真做好农村集体财务管理和监督,实行财务公开和民主管理,维护农村集体经济组织和农民群众的利益,有效控制和化解村级债务,杜绝各种违反财经纪律现象的发生,促进农村集体经济发展的社会稳定。经乡党委、政府研究决定,对各村财务进行一次全面审计。现制定如下实施方案:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十三届七次、八次、九次、十次会议,以及中央纪委、省纪委五次全会精神,以*理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻总书记系列重要讲话精神,以维护广大人民群众利益为出发点,以依法治国、依法理财为遵循,以财经纪律为准绳,深入查处、纠正村级财务中违规违纪违法问题,以儆效尤,堵塞漏洞,健全体制机制,在发现并解决突出问题的基础上,进一步建立健全村级财务管理制度,探索规范管理的长效机制,从源头上预防违纪违法问题的发生,促进基层党风廉政建设,密切党群、干群关系。
二、审计范围
此次村级财务审计的范围为全乡9个村,2016年度的财务收支情况。
三、审计方法
此次村级财务审计审计采取分工到村、责任到人、一包到底的办法,村“两委”成员集体参与,严禁任何人以任何理由拒绝参与或拒不交账,审计过程中发现问题要及时汇报,及时处理。
四、审计内容
1、票据使用情况:查清票据及各项收入是否及时足额入帐;是否存在贪污、挪用、侵占、套取、虚假冒领、私分集体资产或设“帐外帐、小金库”等问题。
2、资产、资源清理处置发包情况:重新清理村组资产、资源,并登记入帐。资产、资源处置、发包是否采取招投标手续,进行公开发包。村级项目工程是否通过公开招投标进行发包。
3、专项资金使用情况和惠农补贴发放情况:重点审计上级拨付的救济扶贫款、人居环境经费、党组织活动经费、村民建房理事会收集的“占补平衡”押金等资金使用情况,审查项目资金的专款专用情况,是否按规定的项目使用。惠农资金是否足额及时发放到农户,有无截留情况。
4、村组债权、债务情况:审计各村债权、债务情况,有无新增债务。坚决阻止新债务发生。重点清理有无借债用于政策以外非生产性开支,有无存在盲目借债事项发生,有无将集体资金、资产借给个人和外单位。
5、收支管理规范情况:主要审查村级财务收入的真实性、合法性、入账的完整性。各项收入是否及时,足额入帐,有无坐收、坐支现象。村干工资、村干补贴,是否按时、按标准发放。财务支出原始票据是否真实,报销手续是否齐全,非生产性开支中的招待费用执行情况等。
6、财务审批执行情况:清理各项支出票据是否规范,入帐前是否有证明人、经手人、村财务负责人签字,超过5000元的是否经过村两委班子研究决定,并有挂点班子成员签字。项目开支手续是否规范,有无滥支乱占不合理开支入帐,村级招待费用是否超标准,是否用公款请客送礼等违规开支。
7、财务公开情况:村级财务公开是否按时、真实地实行公开,程序是否依法依规,公开内容“一事一议”、“筹资筹劳”、“惠农补贴”等资金是否按规定收取、发放。有无违规收费现象。
8、其他收入使用情况。
五、组织分工及时间安排
乡政府成立财务审计领导小组。
(一)自查自纠阶段(1月22——25)。各村针对审计内容进行自查自纠,对发现的问题及时整改,并上报财务审计领导小组。
(二)审计阶段(1月26日——2月4)。乡财务审计领导小组将对9个村财务进行全面审计。对自查自纠阶段上报的问题督促整改到位;对新发现的问题视情节给予相应处理,情节严重移交纪委处理,涉及犯罪的移交司法机关处理。
六、几点要求
(一)在村级财务审计过程中,各村支书记为第一负责人,督促“两委”成员及相关人员提供各项财务收支资料,村书记、主任、报账员对提供数据的真实性、准确性、完整性作出书面承诺。
(二)村级财务审计牵涉面广、工作量大,群众关注度高,必须抓紧抓好。各相关部门要通力配合,确保村级财务审计取得实效。
(三)审计小组成员必须严格遵守工作纪律,按要求和时间完成工作任务,形成书面材料经乡党政班子会议审议。
(四)加强财务管理,规范工作程序。进一步加大村账乡管、组账村管工作落实力度,进一步完善村级财务管理,并由乡村级财务管理代理中心出台相关管理制度。
美丽乡村建设实施方案
为了深入贯彻党的十八届三中全会精神,持续开展千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖为主要内容的农村人居环境集中改善行动,有重点、分层次推进全县以公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐为重点的“千村美丽”示范工程建设,把**村建设成为生态产业持续发展、基础条件全面改善、环境面貌整体提升的宜居宜游美丽村庄,根据**省委、省政府《关于改善农村人居环境的行动计划》,结合**村实际,制定本实施方案。
一、基本情况
**乡**村位于**县**乡最南端的**,距离**县城25公里,是一个融自然风光、历史古迹为一体的高原生态村,区域内有**等自然人文景观。2011年被**市确定为全市旅游专业示范村。区域内的**生态休闲旅游区被评为“绚丽**”2013十佳旅游景区、全国山地户外训练基地,**国际自驾游营地获评西部自驾游示范营地,入选2013中国旅游风云榜自驾游宿营地排行榜十强,**油菜花景观获“中国美丽田园”称号。2014年,**村被列为全省首批“美丽乡村”示范村。
二、指导思想
以党的十八大精神为指导,以“生态、绿色、和谐”为主题,以农村环境整洁为突破口,以美丽乡村建设为导向,按照公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐的目标,坚持点、线、面相结合,把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,统筹扶贫开发、新农村建设、城乡一体化建设,全力打造美丽乡村风景线,着力将**村打造成生态环境优美、村庄布局合理、村容村貌整洁、产业支撑有力、公共服务健全、乡土文化繁荣、群众生活幸福的美丽家园,全面建设宜居宜业宜游、具有**地域特色和人文底蕴的美丽乡村。
三、基本原则
1、坚持因地制宜,分类指导。根据**村地域特点、产业条件和发展水平,结合村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和旅游业发展规划、文化特色产业规划,统筹兼顾当前与中长期发展需要,确定建设重点,细化美丽乡村行动点、线、面的区域布局和功能定位,以点带面,串点成线,有重点、分阶段逐步推进实施。
2、坚持量力而行,循序渐进。立足**村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件,实行梯次培育,优先改善农民生产生活的基本条件,突出抓好村庄整治和交通主干道沿线、风景区建设,在此基础上,顺应发展变化趋势,区分轻重缓急,实行环境整治和改造提升相结合,逐步完善配套,防止不切实际的一哄而上和违背群众意愿的大拆大建,杜绝劳民伤财,确保取得实效。
3、坚持城乡统筹,彰显特色。按照城乡一体化的要求,在着力提升**村基本公共服务水平,提高农民生活质量的同时,注重挖掘传统农耕文化、山水文化、民俗文化中丰富的生态内涵,统筹抓好**村产业发展、基础设施、绿化美化、历史遗存与文化保护开发等各项建设,凸现农村农业生态理念,传承乡村优秀传统文化,彰显乡村田园特色,防止贪大求洋和千村一面。
4、坚持政府主导、社会参与。始终把农民群众的利益放在首位,尊重农民群众的意愿,发挥农民的主体作用,广泛发动群众参与,充分调动农民自身建设的积极性、主动性和创造性。积极发挥政府主导作用,加强示范引导,建立政策扶持、资源整合、部门协作、各方参与的工作机制,鼓励和引导社会力量参与“美丽乡村”建设,营造全社会参与和支持“美丽乡村”建设的良好氛围,防止大包大揽和形象工程。
5、坚持发展创新,长效推进。立足解决“三农”工作中的突出问题,拓展思路,大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍,实现在创新中发展,在发展中创新。不断完善手段,创新载体,丰富内容,整合行政资源、集中社会力量,建立可持续的长效推进工作机制,促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面,巩固和发展建设成果。
四、总体目标
围绕“整体规划、分段实施、突出特色、打造精品”的思路,突出“生态宜居、聚商宜业、魅力宜游”发展定位,立足村情实际,因地制宜,突出重点,梯次推进,加快完善**村旅游观光、餐饮住宿、休闲娱乐设施,推动旅游资源向旅游产业转变,把**村打造成为“色彩天堂”的观光区、农家生活的体验区、通道经济的服务区,逐步实现“公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐”的建设目标。
1、公共服务便利。立足完善公共设施,加快发展农村公共事业,在全面改善安全饮水、村庄道路、村民住房、农村能源等基础设施的基础上,健全教育、卫生、文化、体育、商业网点等公益设施,满足农民购物、休闲、娱乐、教育等日常需求。
2、村容村貌洁美。在环境卫生干净整洁的基础上,促进居住社区化。村庄建设结构合理,整体布局错落有致,房屋建筑特色明显,村容村貌整洁有序,历史文化得到传承和保护,整体风貌与自然环境相协调,较好地体现“美丽乡村”丰富内涵和鲜明地域特色。
3、田园风光怡人。以生态经济为引领,构建具有较强竞争力的农业产业化体系,促进传统农业转型升级,田园风光秀美怡人,乡村生态旅游长足发展。
4、生活富裕和谐。农业结构优化,生产、生态和文化功能进一步拓展,农民增收渠道增多,农民收入水平较高,物质生活富裕,文化生活丰富,邻里关系和谐,社会治安良好,乡风健康文明。
五、建设布局
按照“一轴四区”的功能分区和布局优化、产业强化、道路硬化、村庄绿化、环境美化的“五化”建设要求,重点围绕227线这一中心轴,建设四个功能分区。
1、休闲观光区。以**村文化广场为起点,配套建设游客服务中心,设置旅游公示栏、线路图,设计建设环村旅游路线,修建休闲观光亭和触角式的花海栈道,建设户外写生基地,推介骑马、骑骆驼等旅游休闲体验项目,开展历史遗迹、民俗风情讲解服务,让旅客近距离接触菜花,漫步花海,感受花香。
2、农家生活体验区。规划建设以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、观农家景、购农家物”为内容的农家生活体验区。突出农家特色,改造现有农户住房、庭院、厕所,修建农家乐、农家宾馆;突出农家风味,建设家庭式“开心农场”、“开心牧场”,让游客体验采摘乐趣,开发牦牛肉、羊羔肉、土鸡、搓鱼子、咸油菜、黄参等农家特色小吃;突出田园风光,建设农家功能院落,让旅客住在农家,吃在农家,欣赏乡村美景,感受农家生活风味。
3、旅游产品展销区。围绕旅游产品研发,开发真空包装的千层饼、蜂蜜、花粉、菜籽油、土鸡、土鸡蛋等农副产品,刺绣、十字绣、钻石绣、串珠、鞋垫、千层底布鞋等传统民俗手工制品,围绕奇石、玉石开发,支持玉缘商贸有限公司开发一批石材雕艺旅游纪念品。在停车场附近,修建商业一条街,积极展销旅游产品,增加旅游收入。
4、生活服务区。配套修建停车场、公共厕所、加油站等公共基础设施,完善金融、邮政、通信、餐饮、超市、医疗卫生等公共服务网点,提高基本公共服务水平。
六、建设重点
1、基础设施改善工程。结合扶贫开发、农村危旧房改造、乡村道路建设、水利工程、农村安全饮水工程、文化共享工程、体育健身等项目的实施,加大项目整合力度,配套便民服务中心、农家书屋、文化体育广场、医疗卫生、农家超市等服务设施,加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业,健全农村居民养老和医疗保险、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系,全力打造“功能完善、布局合理、服务优良、环境宜居、便民利民、管理规范”的新型农村社区。年内硬化二、三、四、八组道路7.6公里,修建步行栈道0.8公里,铺设路沿石1.5公里,铺设渗水砖2500平方米,改造二、三、四组饮水工程4公里,治理排水渠0.8公里;新建小康住宅30户,改造门面100户;亮化道路2.9公里,安装太阳能路灯55盏;新建村民文化活动中心1处,设置旅游公示栏1处。
2、环境整治工程。以清洁田园、清洁家园、清洁能源为重点,推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设,广泛开展清垃圾、清污水、清路障、清院落及改厨、改厕、改圈为主要内容的环境卫生整治活动,着力建设“村庄绿化、道路硬化、环境净化、街道亮化、家庭美化”的生态文明新村,彻底改变农村环境“脏、乱、差”的面貌,保护好农村原生态的田园环境。沿227线绿化人行道1公里,栽植云杉300株;村内栽植云杉960株。修建垃圾集中堆放池2个。配套垃圾箱80个,卫生改厕100户,制作文化墙214户813平方米。
3、产业培育工程。坚持把特色产业培植和规模化、集约化、专业化作为示范村建设的核心和关键来抓,大力推进农业结构调整,合理规划产业布局,实行区域化布局、产业化经营、标准化生产,提升产业集中度,夯实农民收入倍增目标的基础。积极推进饲草等特色产业发展,新建饲草、苗木千亩示范基地1个,引进油菜新品种,积极发展附加值高的高芥酸油菜3500亩。投资150万元改建新建农家乐10户。与兰州商学院等高等院校积极衔接,修建户外写生基地。坚持旅游产业组织化推进,发展旅游专业合作社2个。
4、农民综合素养提升工程。坚持以人为本,把农民素养提升作为美丽村庄建设的一项重要内容来抓。以提高针对性、实用性、操作性为目的,采取聘请专家指导、选派技术人员驻点、开展集中培训、组织赴外观摩、示范农户带动等多种形式,强化农民实用技术和技能培训,确保示范村每户中有1名科技明白人,所有外出务工人员掌握1至2门致富技能,努力培养一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。当年完成农民培训400人(次)。认真实施公民道德建设工程,倡导文明新风,积极推动群众性精神文明创建活动,提倡科学健康的生活方式,形成文明向上的社会风尚,努力培养有文化、有技术、有道德、有生活质量的“四有”新型农民。严格落实民主选举、民主决策、民主议事、村务公开、党务公开等村级民主管理制度,让农民享有充分的知情权、参与权、管理权、监督权,最大限度地调动和保护村民参与管理、支持建设的积极性。同时,加快村级民生事业发展,力争农村合作医疗参保率达到98%以上,农村养老保险参保率达到95%以上,计划生育指标考核合格率100%,义务教育入学率100%;强化社会治安综合治理,使治安秩序良好,无重大刑事案件,人民群众安全感和满意度达90%以上;加强诚信建设,提高村民诚信度,诚信农户达95%以上。
七、投资概算
**乡**村美丽乡村建设计划总投资2201万元,其中:争取财政项目资金和整合其他项目资金872.6,群众筹资筹劳648万元,招商引资680万元.
1、硬化四、八组道路5公里(宽4米,厚度35厘米,配套边沟等),投资145.6万元;
2、修建步行栈道0.8公里,投资22.4万元;
3、铺设路沿石1.5公里、渗水砖2500平方米,投资22.7万元;
4、改造二、三、四组饮水工程4公里,排水渠治理0.3公里,投资10.3万元;
5、新建小康住宅30户,改造门面60户,投资385万元;
6、亮化道路2.9公里,安装太阳能路灯55盏,投资29.2万元;
7、新建村民文化活动中心1处、硬化场地800平方米,设置旅游公示栏1处,投资115.2万元;
8、沿227线人行道绿化1公里,栽植云杉340株,投资42.64万元;
9、村内绿化1.5公里,栽植云杉960株,投资37.1万元;
10、修建垃圾集中堆放池2个,配套垃圾箱80个,投资75万元;
11、制作文化墙214户813平方米,投资3.66万元;
12、改建新建农家乐10户,投资450万元。
13、招商引资860万元,修建户外写生基地1处,发展旅游专业合作社2个。
八、保障措施
1、加强领导,精心组织。建设美丽乡村是一项内容多、任务重、要求高的系统建设工程。为了加强工作协调,一是县委、县政府成立改善农村人居环境协调推进领导小组,由县委、县政府分管农村工作的领导担任组长和副组长,负责对改善农村人居环境工作的谋划部署、协调指导和组织推动。二是**乡成立由乡党委书记任组长,乡长任副组长,其他党委成员为组员的美丽乡村建设工作领导小组,根据建设的具体目标要求,分解靠实年度任务,明确落实工作责任,严密组织实施,加强工作协调和督促,按时完成建设任务。三是各涉农相关部门都要围绕各自任务,确定领导和工作人员,明确职责,靠实责任,全力以赴推进,真正做到“各炒一盘菜,共办一桌席”。
2、广泛宣传,层层动员。一是坚持正确的舆论导向,通过各种新闻媒体和宣传载体广泛宣传,层层动员,使示范点建设的目的意义、工作内容及具体措施家喻户晓、深入人心,积极动员、引导和激励群众自己动手、自力更生,改善居住环境、建设美好家园。二是充分发挥乡镇和村级组织在宣传群众、组织群众、动员群众中的作用,以自下而上“一事一议”的民主决策机制为抓手,推行“村内事、村民定、村民建、村民管”的做法,在村民民主议事集体协商的基础上,按照轻重缓急原则,优先解决群众最紧迫、最需要的公益事业,逐步破解基本民生难题。三是完善村务公开制度,推进项目公开、合同公开、投资额公开,接受群众监督和评议。四是深度挖掘先进典型,大力宣传美丽乡村建设新进展、新成就、新典型,深入总结美丽乡村示范村建设成功的经验和做法,积极拓展社会力量参与农村人居环境改善。
3、整合项目,加大投入。一是坚持把改善农村人居环境纳入公共财政的覆盖范围,建立稳定的投入增长机制。在省级财政预算中安排的美丽乡村示范村建设补助专项资金的基础上,市县财政同比例进行配套补助,切实发挥财政资金投入“四两拨千斤”和“聚合”的作用。二是整合相关涉农项目资金,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则,以美丽乡村示范村为平台,加大扶贫开发、危房改造、通村道路、安全饮水、小城镇建设、农村改厕、土地整理、农村环境连片整治、一事一议财政奖补、造林绿化等相关项目资金整合力度,做到项目多渠道争取,资金集中使用,成果各方共享。三是积极引导各类能人返乡回村创业,鼓励民间资本进入美丽乡村建设领域,多渠道增加对美丽乡村建设的投入,着力构建筹资和多元化投入新机制,吸纳更多社会资金参与美丽乡村建设。
4、改进作风,真抓实干。一是把人居环境改善纳入“三农”工作考核内容,强化整体工作的调度运转、全面指导和督查、衔接各方面工作,紧紧围绕美丽乡村示范村建设的目标任务和重点工作,建立季度通报、半年检查、年终考评工作制度。二是采取“专项督查、跟踪督查、综合督查、调研督查”等方式,加强督促检查,进一步改进工作作风,提高干事办事效率。三是审计、监察、财政和规划项目的相关主管部门要加强项目资金和规划执行的监督检查责任,发现问题,及时解决,对各种违规违纪行为及时进行处理和纠正,保证美丽乡村建设工作健康有序推进。
5、改革创新,完善机制。一是积极探索实现美丽乡村建设目标的有效途径,加大创新力度,争取在稳定完善农村基本经营制度和推进农村土地规模经营、培育农村新型经营主体、发展生态农业、农业支持保护、农村金融、农村民主管理制度建设以及城乡一体化发展等关键环节和重点领域取得新的突破,进一步增强农村发展活力。二是及时跟进美丽乡村相关设施的营运和管护机制建设,积极探索自来水管理、道路养护、垃圾污水收集处理、村庄卫生保洁、矛盾纠纷化解的长效机制。三是认真实施公民道德建设工程,进一步完善乡村治理机制,落实和完善“一事一议”、“四议两公开”制度,积极推动群众性精神文明创建活动,推进民主法制治建设,广泛开展“文明家庭”、“好邻里”、“好儿媳”、“和谐家庭”、“美在农家”等创评活动,深度挖掘凡人善举,倡导新风正气,发挥典型引导作用,大力营造崇德向善的浓厚社会氛围,带动农民整体素质、思想境界、道德操守大幅提升。
镇乡村建设实施方案
镇乡村建设实施方案村级活动场所建设实施方案
村级组织活动场所是农村基层政权建设的重要组成部分,是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口,是党员、群众参与村务和党务活动的必备平台,也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益服务的重要场所。为了改善我村村级活动条件,促进农村各项工作有效开展,万家铺村以自建方式建设村级活动场所,现结合我村实际,特制定本方案。
一、基本情况
县xx镇万家铺村位于xx镇东北角,辖12个村民小组,2100人,党员93名,总面积6.85平方公里,耕地面积3400余亩,属于纯农业村。大部分青壮年常年外出打工,现村里老人及留守儿童较多,精神文化建设发展严重滞后。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导,积极建设万家铺村村级活动场所,完善基层文化基础设施,丰富农村群众文化生活,繁荣农村文化事业,推进万家铺村文化事业发展。
三、工作目标
20xx年本村新建村级活动场所和一个文化广场。新建成的村级活动场所和文化广场要功能完备、设施完善、队伍整齐、管理有序,能基本满足农村群众开展各类文化活动需要。
四、建设标准
1、村级活动场所建设标准
(1)有两个办公室;(2)有一个图书阅览室(3)有两个棋牌室;(4)有一个多媒体室;(5)有一个练功房;(6)有两个休息室;(7)有一个厨房;(8)有一个餐厅;(9)有一个会议室;(10)有一个大型舞台;(11)有一套规章制度和一名管理员。
2、文化广场建设标准
(1)有600平方米以上的活动场地;(2)有一个宣传长廊(10米以上的宣传窗);(3)有健身路径和篮球场;(4)有若干支文体队伍,文化活动正常。
五、项目投资及资金来源
万家铺村村级活动场所建设投入资金约为60万元,现阶段根据活动场所图纸设计主体已完工,后段装修已进场。其中借款10万元,自筹10万元,欠款约40万元,预计后期活动设备需约20万元。
六、工作要求
1、提高认识,加强领导。建设农村活动场所是推进农村文化事业发展的有效载体,是创建文明村庄的重要内容。我村成立了以村支部书记童畅为组长的村级活动场所建设领导小组,负责实施筹建及建设事宜。
2、面向群众,注重实效。要充分发挥基层群众在村级活动场所建设过程中的主体作用,充分调动基层群众参与的积极性。要充分发挥村级活动场所的娱乐、健身、学习教育等功能,切实提高基层群众的综合文化素质,真正把村级活动场所建设成为基层群众的精神文化乐园。
3、强化监督,落实管理。领导小组将强化督查,及时掌握工作进度,定期对活动场所建设工作进行督查,对施工进行全程监督通报。同时,加强项目施工质量、安全监督管理,真正把万家铺村村级活动场所建成“群众满意工程”。
美丽乡村文化广场建设实施方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的美丽乡村文化广场建设实施方案,请大家参阅!
按照《**年**市美丽乡村建设工作要点》要求,为了进一步加快全市基层文化广场建设,实现“到**年底每村建有一个文化广场”的任务目标,特制订《**市美丽乡村农村文化广场建设实施方案》。
一、农村文化广场建设的重要意义
农村文化广场是广大农民群众文化活动的主阵地,是美丽乡村建设的重要内容,在公共文化服务体系建设中具有重要地位和作用。开展农村文化广场建设,对于解决农村基础文化设施缺乏,满足农村群众的精神文化需求,调动群众参与文化活动的积极性,提高广大群众的文化素质和生活质量,健全和完善全市公共文化服务体系,促进城乡公共服务标准化、均等化具有重要意义。
二、农村文化广场建设的基本原则
(一)统筹规划,统一功能。农村文化广场建设工程要纳入美丽乡村建设总体规划,纳入当地公共文化服务体系建设总体规划,做到与乡村绿化、亮化、美化同步。鼓励文化广场和乡镇综合文化站、村综合文化服务中心相临而建,使之具备基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身、青少年活动等综合服务功能。
(二)整合资源,合力推进。注重整合、利用现有资源,统筹各级政府和各乡镇街道对公共事业的各种投入,发挥政策在资金引导等方面的作用,充分调动社会各方面力量,多渠道筹措资金,形成农村文化广场有效融资机制,通过整合资源,使各项建设同步到位。
(三)因地制宜,务求实效。农村文化广场作为环境宜居、娱乐休闲、户外疏散的公共设施,要与环境建设相结合,在确保基本建设标准的基础上,人口较多、有条件的村,可视情况增加建设规模;人口较少、经济欠发达的村,可按人均0.6-1平方米的标准规划建设文化活动广场。
三、**年农村文化广场建设的目标任务
(一)总体目标
紧紧围绕“一村翠绿、一塘清水、一处广场、一院洁净”的“四个一”目标,通过科学规划、加大投入,到**年底实现全市美丽乡村、生态文明村建有一处涵盖文艺表演区(“百姓大舞台”)、体育健身区、娱乐休闲区,适宜常年演出,原则上面积不低于500平方米的文化广场。
(二)农村文化广场建设标准
根据我市村情实际,制订二类农村文化广场建设标准:
一类标准:
①1000平方米以上的硬化活动场地,绿化率不低于30%,设计实用美观。②功能分区合理,有适宜常年演出的文艺表演区(“百姓大舞台”)、体育健身区、娱乐休闲区。③文艺表演区要有宽阔表演场地,具备条件的要设置表演舞台、灯光、音响等设施;体育健身区有健身路径和篮球、乒乓球等体育活动设施。④建有文化宣传长廊,配备10米以上的宣传橱窗。⑤广场临近建有村级综合文化中心,文化中心内农家书屋、公共电子阅览室、培训室、排练室、游艺室齐全。
二类标准:
①500平方米以上的硬化活动场地,绿化率不低于30%,设计实用美观。②功能分区合理,有文艺表演区(“百姓大舞台”)、体育健身区、娱乐休闲区,适宜常年演出。③文艺表演区要有宽阔表演场地,具备条件的要设置表演舞台;体育健身区有篮球、乒乓球等体育活动设施。④建有文化宣传栏,配备5米以上的宣传橱窗。⑤广场临近建有村级综合文化中心,文化中心内农家书屋、公共电子阅览室、培训室、排练室、游艺室基本齐全。
备注:1、人口总数在800人以下、经济有困难的村文化广场面积可适当减小,但不得低于人均0.6平方米;2、由多个自然村组成的行政村广场分布多处的情况,可累各计算本行政村的文化广场总面积。
(三)管理机制和运行模式
农村文化广场建设是基础,管理和使用是关键。各镇街要在抓建设的同时,结合**市“政府搭台,百姓听戏、激情广场大家唱”文化惠民工程这一国家级公共文化服务体系示范项目,按照“一个广场、一支队伍、一套制度、一个品牌”的要求,做好文化广场的管理和使用。“一支队伍”即每个村居组建1支以上的文艺队伍,有基本的演出服装道具,能够在“百姓大舞台”规范正常的活动。“一套制度”即建立健全文化广场长效运行机制,成立专门领导班子,派专人负责文化广场的使用管理和群众队伍的组织,做到有规章制度、工作计划、活动方案、宣传报道、资料留存,并严格执行。“一个品牌”即每个村在开展活动的基础上,结合本村历史文化资源和特点,形成一个文化品牌。
四、实施步骤
1、**年1-3月份,各镇街依据《实施方案》和建设标准、技术导则,结合自身资源特点和基础条件,对所有农村文化广场进行规划设计汇总,市相关业务人员对建设村居进行指导支持。
2、**年4-6月份,实施示范带动,确定中心店镇、香城镇两个镇为全市示范镇重点打造。同时全市每个镇街要确定3—5个农村文化广场为示范点,为各村树立样板,调动文化广场建设的积极性。适时召开全市农村文化广场建设现场会。
3、**年4-10月份,多措并举推进文化广场建设。对已建成的文化广场要加强管理和使用,重点组织好文化活动。对正在建设的文化广场,严格按照建设标准施工;对个别确实暂不具备建设条件的,充分利用村委大院、村内空闲地带等活动场所,开辟场地,建设简易的文化广场,确保**年底前达到建设目标。
4、**年11-12月份,对各镇街任务目标逐一验收,对完成建设任务较好的镇街进行表彰奖励。
五、保障措施
1、加强组织领导,落实工作责任。农村文化广场建设既是美丽乡村建设的重要组成部分,也是我市公共文化服务覆盖率的重要组成部分,各镇街要高度重视,切实把这项工作作为加强农村文化阵地建设的一项重要内容,成立相应的领导机构和工作班子,明确专人具体负责,做到责任落实到岗、明确到人。
2、多措并举,强化资金保障。要积极争取各级政府将农村文化广场建设资金纳入财政预算,切实发挥财政资金的激励引导作用。要创新投入方式,采取“财政支持一点、村里自筹一点、共建单位帮助一点、群众投劳一点、社会捐献一点”的办法,多渠道筹措资金。统筹基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身、青少年阵地等部门资金,集中扶持文化广场建设。鼓励个人投资建设文化广场。
3、加大宣传,营造全民共建氛围。新闻媒体要开办专栏,及时刊播报道文化广场建设中涌现的好经验、好典型、好做法,为推动农村文化建设营造良好的舆论氛围。
美丽乡村建设试点工作规划方案
一、基本情况
**乡位于**西北部,与****乡、**镇接壤。2016市下达我乡美丽乡村建设项目,根据实际情况把项目拟定在**村。该村由原灯台村和**村合并而成。全村辖17个村民小组,总人口1730人、467户,平均海拔700米,耕地面积1700余亩,人均耕地面积0.9亩。属**乡典型的高山旱山村。
二、项目实施的内容
美丽乡村建设项目投资80万元,其中市财政局安排资金62万元,群众自筹18万元。 为了切实做好项目建设,该村支部、村委召开了党员干部、村民代表会议及社员会议,结合实际情况,制定了具体发展规划。
1、道路建设:拟定对原**村1.2公里村道进行硬化,修建宽4.5米、厚0.2米的水泥路面,需投入资金65万元,其中项目资金49万元,经村民代表会议通过,群众自愿筹资16万元。
2、水利建设:拟对罗家湾山坪塘进行维修整治。因洪水、暴雨的影响,罗家湾山坪塘边坡发生滑坡,溢洪道严重堵塞,危及群众的财产和生命安全。经村民代表会议讨论通过,同意拟定对该山坪塘进行整治,对溢洪道进行疏通及内外坡进行加固,需投入资金15万元,其中项目资金13万元,群众自筹2万元
三、项目实施的措施
为了项目更好地实施,乡党委班子到**村村委会召开了专题党员干部和村民代表会议,制定了具体措施和办法,确保项目推进有力。
一是乡成立了美丽乡村建设试点工作领导小组,乡长任组长,分管农业的副乡长、纪委书记任副组长,乡驻村干部、广播站、党政办人员为成员,具体对项目规划、实施等进行指导和监督。
二是成立美丽乡村建设项目实施小组。由村支部书记杜开友任组长,村主任、副主任任副组长,村纪检人员、该社社长及群众代表为成员,对实施的项目负总责。
三是成立项目实施质量监督小组。由村纪检员王庭武任组长,成员由该社推荐老党员或群众代表组成,负责对各个项目工程质量进行全程监督。
四是成立项目资金使用监督小组。由村副主任王映波任组长,成员由该社群众推荐组成,具体对项目资金及群众筹资款的使用进行监督。
四、项目实施达到的效益
原**村道路建设能解决多年来群众的出行难问题,涉及7个社、800余人,方便了群众生产、生活物资运输。罗家湾山坪塘的维修整治,排除了安全隐患,。涉及350余亩良田及80余户农户、300余人的生命财产安全,保障了群众生产生活用水。
乡村党风廉政建设工作方案
为进一步深化党风廉政建设工作,推进“廉洁乡村、制度乡村”建设,根据市、县、乡有关文件和会议精神,结合实际,现制定如下工作方案:
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县、乡各级纪委全会精神,立足村和谐稳定全局,围绕公开、决策、监督、惩戒、管理等基层廉政建设的关键领域和环节,坚持“五突出、五到位”,切实在实践中完善制定和执行推广一些结合实际、简便易行、有效管用的廉洁建设制度,有效预防和惩治发生在群众身边的腐败,从而引导教育约束村干部自觉践行“为民、务实、清廉”的要求,规范村权利运行,为村持续繁荣稳定发展提供坚强而有力的保障。
二、工作目标
对照创建标准,完善制定相关规章制度,事务依规办事,力争实现党员干部的廉洁自律意识明显提高,廉洁履职能力明显增强,村级集体资金、资产、资源管理和重大事项决策、重点工程建设管理进一步规范,村务监督委员会监督工作有序、有效开展,村党群干群关系更加密切,村党员干部违纪违法现象易发多发势头得到有效遏制,村更加和谐稳定。
三、创建标准
(一)组织领导有保障。社区党组织专题安排“廉洁乡村、制度乡村”建设工作,成立以党支部书记为组长的的“廉洁乡村、制度乡村”建设领导机构,分工明确,责任到位,有详细的工作方案或工作计划。定期研究、分析本村(社区)廉洁乡村建设情况。
(二)廉政教育有力度。结合实际制定党员干部廉政教育计划。能够采取短期培训、以会代训等多种形式,每年对本村党员干部的廉政教育培训不少于2次。综合运用视频、电化远程教育、网络等现代化手段开展多种形式廉政教育。利用党员之家、文化大院、板报、墙报等阵地,积极推进廉政文化建设,形成良好的廉政文化氛围。
(三)制度落实有措施。严格执行党务村务公开制度,对《晋城市村务公开目录》要求的事项,进行了全面、及时、多样、规范的公开;能够对群众关心关注的热点焦点问题进行点题公开。严格执行四议两公开民主决策制度,并通过阳光农廉网、村务公开栏等载体,对决策事项进行全程、及时公开。村务监督委员会,达到“六有”标准,且能够很好地发挥作用。定期开展清产核资工作,建立农村集体“三资监管台账”,并将本村“三资”委托至“三资”代理中心代理。“三资”管理制度健全、运行规范。严格执行《晋城市农村(社区)小额工程项目招投标管理办法(试行)》,将本村应招投标的小额工程全部在乡镇小额工程招投标中心公开招标。建立并严格执行支部民主生活会、干部勤廉双述制度、村民询问质询制度、村民民主评议干部制度和干部责任追究制度等。结合《晋城市涉农资金监督管理办法(试行)》的有关要求,建立本村涉农财政拨付资金、社会捐赠资金和自有大额资金管理使用制度。
(四)服务群众有效果。设立阳光农廉服务室,配备有必要的设备,开通阳光农廉网,网络管理制度健全,且安排有专人负责管理阳光农廉网。定期向居民群众宣传阳光农廉网操作和使用知识,90%以上的群众知道阳光农廉网,并能方便使用阳光农廉网。及时按要求录入内容、更新信息。充分发挥阳光农廉网作用,为群众提供咨询、办事、投诉等服务,做到人员按时到岗、群众来访登记,民事按时办结。成立便民服务室或便民服务代办点为群众提供各种服务。
(五)工作成效明显。两委班子忠于职守、勤政廉洁,干部无违纪违法案件发生。经济社会持续健康发展、居民生活幸福。中央、省、市关于“三农”工作的安排部署落实到位和县乡“三农”工作任务安排部署落实到位。能够主动解决群众利益诉求,确保不形成矛盾,社会和谐稳定。农廉工作有创新、有亮点,效果明显。
四、方法步骤
(一)按照创建“廉洁乡村、制度乡村”的标准要求,结合自身实际,积极开展创建活动。
(二)对照“廉洁乡村、制度乡村”的创建标准认真进行自评,自评达到标准后向乡提出申请。
(三)迎接上级考评。
(四)公开公示
(五)命名授牌
五、工作要求
“廉洁乡村,制度乡村”,就是乡村的发展要朝着廉洁的目标而建设,把现行的一些行之有效的办法规范起来,用制度的形式把它固定下来,做到所有的事都有章可循,有规可遵,有法可依。为此,要精心部署,周密安排,确保活动取得实效。
(一)加强领导,精心组织。党组织要将“廉洁乡村、制度乡村”建设纳入经济社会发展总体规划,与各项中心工作同安排、同部署、同检查、同落实,做到有工作方案、有专人负责,形成工作合力。两委班子要团结进取、勤政廉洁,干群关系和谐、社会和谐稳定,无重大违纪违法和涉纪信访问题。
(二)强化宣传,营造氛围。将廉政宣传教育纳入党员干部教育培训计划,设立廉政文化广场、廉政宣传栏、廉政书屋和廉政墙等宣传载体,广泛开展廉政文化进农村活动,营造浓厚的廉政文化氛围。
(三)因地制宜,分类指导。创建活动要从实际出发,既坚持标准,严格要求,又要区别情况,分类指导,切实制定出科学合理可操作的规章制度。
(四)严格要求,强化考核。创建“廉洁乡村、制度乡村”活动,必须严格工作要求,注重求真务实,加强督查考核,防止制度“挂在墙上、写在纸上、喊在嘴上、走了过场”。
加强乡村医生队伍建设实施方案
下面是我们的小编为大家整理的加强乡村医生队伍建设实施方案,请大家参阅!
乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师,下同)是医疗卫生服务队伍的重要组成部分,是建立国家基本医疗卫生制度、保障农民健康的重要力量。随着医药卫生体制改革的深化,乡村医生队伍整体素质不断提高,但也存在年龄老化、学历偏低、服务水平不高等问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发xx号)和《xx省人民府政办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》(xx政办字〔xx〕xx号)及《xx市人民府政办公厅印发关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案的通知》(xx政办函〔xx〕xx号),建设一支规模适度、素质较高、适应需要的乡村医生队伍,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持保基本、强基层、建机制,从我县县情和基本医疗卫生制度长远建设出发,合理规划和调整乡村医生资源总量和配备标准,建立健全乡村医生准入退出制度,改革乡村医生服务模式和激励机制,落实和完善乡村医生补偿、养老和培养政策,加强医疗卫生服务监管,稳定和优化乡村医生队伍,全面提升村级医疗卫生服务水平。
二、主要目标
通过10年左右的努力,力争使乡村医生总体具备中专及以上学历,逐步具备执业助理医师及以上资格,乡村医生收入、待遇得到较好保障,服务能力稳步提高,力争让每个家庭都能享受到乡村医生签约服务,促进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成,更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和更高水平的基本医疗服务。
三、重点工作
(一)加强乡村医生从业管理
1.合理配置乡村医生。原则上按照每千服务人口1名的标准配备乡村医生,人口较多、居住分散的行政村可酌情增设,优先配用女乡村医生。对没有乡村医生的行政村,可由乡镇卫生院派人驻点或巡诊、邻村乡村医生代诊等方式,满足农民的基本医疗和基本公共卫生服务需求。乡镇卫生院要协调乡镇政府和村委会做好本乡镇范围内乡村医生统一调配使用,确保乡村医生服务范围覆盖全部行政村。乡村医生经个人申请,村民委员会同意推荐,乡镇卫生院进行资格审查,报县级卫生计生行政部门备案注册后在村卫生室执业。村卫生室负责人可由村民委员会公开选举确定并聘用,与乡镇卫生院签订目标管理责任书。
2.严格乡村医生执业准入和考核。县卫生和计划生育局要按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规,加强乡村医生执业管理和服务质量监管。在村卫生室执业的医护等人员须具备相应的资格并按规定进行注册,在规定的范围内执业。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员,应当具备执业医师或执业助理医师资格。乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量、承担的卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作完成情况和居民满意度、乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册、人员聘用和财政补助的主要依据。
3.改善乡村医生执业环境。开展优质服务示范村卫生室建设,推动村卫生室提档升级,到2020年,力争30%的村卫生室达到标准。推行村卫生室等级评定工作,按照评定结果落实奖惩措施。探索开展紧密型乡村一体化管理试点,乡村医生业务收入、药品耗材、财务、社会保障和村卫生室的资产等纳入乡镇卫生院统一管理,并按照国家政策规定的程序和要求聘用具有执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制,逐步推进政府补助设立乡村医生风险补偿金制度,也可采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等多种方式有效化解乡村医生的执业风险。从2016年起,要开展建立乡村医生医疗风险分担机制试点工作,到2018年,力争覆盖90%的乡村医生。
4.保障村卫生室运行。加快建立保障集体产权村卫生室运行的长效机制,用水、用电及行政事业性收费按照有关规定享受国家优惠政策。村卫生室运行维护费列入农村基本公共服务项目。较大修缮工程优先列入一事一议奖补项目。加快村卫生室信息化建设,支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。
(二)提高乡村医生队伍素质
1.充实乡村医生队伍数量。按照省、市统一安排,加强农村订单定向医学生免费培养工作,重点实施面向村卫生室的3年制高职免费医学生培养。免费订单定向医学生在校学习期间免除学费,免缴住宿费,并补助生活费。入学前与学校和生源所在地卫生计生行政部门签订协议,承诺毕业后在农村基层从事卫生工作6年以上,毕业后参加“3+2”助理全科医生规范化培训。到2020年,原则上新入职的乡村医生应经过“3+2”助理全科医生规范化培训。按照原xx省卫生厅和xx省中医药管理局《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通知》(xx卫发〔2013〕25号),具备中医一技之长人员依照程序获得《乡村医生执业证书》,纳入乡村医生管理。在同等条件下,乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生,进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。
2.开展继续教育和岗位培训。按照《xx省乡村医生教育规划(2011-2020年)》要求,加大乡村医生继续教育力度,充分利用多种形式开展继续教育,到2020年,力争实现乡村医生继续教育覆盖率达100%。对按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生,可适当予以学费补助。制定乡村医生培训计划,依托县级医疗卫生机构或有条件的乡镇卫生院,开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次,累计培训时间不少于2周;县卫生和计划生育局每年选拔一批具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生,到县级医院接受3个月的免费临床实践培训;乡村医生每3-5年免费到县级医院脱产进修,进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识,运用中医药技能防治疾病。到村卫生室工作的医学院校本科毕业生优先参加住院医师规范化培训。
3.建立乡村全科医师队伍。做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接工作,按照省、市统一安排,组织实施乡村全科执业助理医师资格考试,考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书,限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可按规定参加医师资格考试。通过全科医师转岗培训、全科医师特岗项目等多种方式,不断充实乡村全科医生队伍,到2020年,力争30%的村卫生室配有1名全科医师。
(三)保障乡村医生合理收入待遇
1.建立健全多渠道补偿政策。对乡村医生提供的基本医疗服务,主要由个人和新农合(医保)基金进行支付。对乡村医生提供的基本公共卫生服务,主要通过政府购买服务的方式,根据核定的任务量和考核结果给予补助,将相应的基本公共卫生服务经费补助乡村医生,在2014年和2015年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上,未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜。对在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生,要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况,给予定额补助,补助标准与村干部相衔接,年补助标准不低于人均8元。随着经济社会的发展,逐步提高乡村医生的待遇水平。
2.完善经费拨付方式。县财政局、县卫生和计划生育局负责为每个村卫生室开设公用账户,专门用于对村卫生室基本公共卫生服务经费、药品零差率补助及一般诊疗费核算拨付和现金支取,实行独立核算、封闭运行。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助资金按照“按季预拨、考核结算”的办法拨付补助资金。预拨资金不低于财政补助资金的50%,剩余资金在绩效考核完成后兑现拨付。根据《xx省财政厅、xx省卫生计生委关于开展基本公共卫生服务资金支付方式改革的通知》精神,积极推进我县基本公共卫生服务资金支付方式改革工作。一般诊疗费新农合报销部分,由新农合经办机构按季度拨付到村卫生室账户,年终结算。
3.拓宽其他收入渠道。加快开展乡村医生和农村居民签约服务,提供约定的基本医疗卫生服务,并按规定收取服务费。服务费由新农合(医保)基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担,具体标准和保障范围由价格主管部门会同卫生计生、人力资源社会保障和财政部门确定。签约服务除按规定收取服务费外,不得违反规定另行收取其他费用。鼓励乡村医生提供个性化的健康服务,并按有关规定收取费用。鼓励乡村医生开展中医适宜技术服务,乡村医生开展针灸、按摩等非药物治疗发生的费用,按政策规定纳入各地新农合门诊统筹补偿范围。
4.落实养老政策和退出制度。支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖范围的注册在岗乡村医生,如参加城乡居民基本养老保险,县政府将予以资助,所需资金纳入县财政预算。同时,制定到龄乡村医生退出制度,对年满60周岁的乡村医生不再注册和聘用。确有需要的,可由村卫生室返聘乡村医生继续执业。
四、保障措施
(一)加强组织领导。将乡村医生队伍建设和管理列入政府重要议事日程,细化实化相关政策。县政府作为责任主体,成立加强乡村医生队伍建设和管理工作领导小组,由主管领导任组长,成员由卫生计生、发改、财政、人社、市场监督管理、物价等部门及各乡镇政府主要领导组成,主要负责工作的组织协调和督查,确保各项工作扎实推进。
(二)落实资金投入。将乡村医生队伍建设相关经费纳入县财政预算,争取中央财政、省、市政府予以支持。随着经济社会发展,相应动态调整乡村医生各渠道补助标准。县财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费,确保专款专用,不得截留、挪用、挤占。
(三)开展督导检查。切实维护乡村医生的合法权益,严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中作出突出成绩的乡村医生,可按照国家有关规定给予表彰。有关部门要建立督查和通报机制,确保乡村医生相关政策得到落实。
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