县关于加强和改进全县农业技术推广体系的实施意见

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县关于加强和改进全县农业技术推广体系的实施意见文章标题：县关于加强和改进全县农业技术推广体系的实施意见
为进一步完善全县农业服务体系，搞好农技推广服务，全面落实科技兴农战略，增强农业可持续发展能力，提高农村经济发展水平，根据上级精神，结合我县实际，特制定本意见。
一、加强和改进全县农业技术推广体系的必要性
农业技术推广体系是实施科技兴农战略的重要载体。当前，农业和农村工作已经进入新的发展阶段，推动农业和农村经济结构战略性调整，发展农村经济，增加农民收入，越来越依赖于科学技术进步和农民素质提高。加强和改进全县农业技术推广体系，是当前和今后一个时期农业发展的重要任务。我县现有的农业技术推广体系是伴随着计划经济和传统管理体制的改革逐步形成的。长期以来，广大农技推广人员为解决农民增收和实现农业的加快发展做出了一定贡献。但随着市场经济体制的不断完善和乡镇机构改革的推进，农业技术推广体系也曝露出了一些问题，推广机制不活，推广方式单一，推广手段落后，多元化的农技服务组织发育滞后，不仅严重影响了农技推广事业的发展，而且也难以满足新阶段农民致富增收的需要。加强和改进现有的农业技术推广体系势在必行。[本文来源于第1-www,,找范文请到第1]
1、农技推广体系的发展现状逼迫我们改进和加强农业技术推广体系。我县的农业推广体系基本处于“网破、线断、人散”状态，无法有效发挥农业技术推广服务职能。从县级看，一是基础设施薄弱。农业技术推广中心缺乏必要的检验、检测设备，没有化验室、培训室、标本室和实验场地，无法及时、科学、有效地开展工作。二是服务手段落后。农技推广人员服务手段基本还是60年代的“一张嘴、两条腿，裤兜揣着一支笔”，凭经验、用老办法指导农民生产，缺乏现代的高科技服务手段。三是人员素质偏低。全县共有农技推广人员54人，其中，第一学历本科生3人，大专学历5人，全部都是1995年以前毕业的。从1995年至今全县农技推广系统没进过一个本科毕业生，现有人员近几年基本没有经过系统或短期专业培训，知识结构老化，更新速度慢，无法适应形势发展的需要。从乡级看，乡镇成立农牧综合服务中心后，原有的工作格局被打乱，农业技术推广职能被削弱，变成“一有三无”，即有工作人员，无站房、无设备、无办公经费。从事农业技术推广的人员偏少，全县10个乡镇农牧综合服务中心仅1人抓农业技术推广的就有8个乡镇，个别乡镇没有一个专业干部，有的还身兼多职，农技推广队伍不稳定，并且全县乡镇级基本没有农业技术推广设施设备，严重影响正常业务的开展。从村屯看，由于原来村级农民技术员和屯示范户待遇取消，村屯农业技术推广体系已经断层，农技推广队伍空白，不能发挥任何作用。
2、农民渴求掌握先进生产技术的强烈愿望需要我们改进和加强农业技术推广体系。随着“一免两补”政策的出台和粮食市场价格逐步趋于稳定，农民发展粮食生产的积极性越来越高，对运用科学先进技术提高土地产出率的愿望越来越强烈，在全县秋季田间博览期间，每天到县科技园区参观新技术和新品种的群众超过千人次。特别是今年我县种植业遭受了严重的“两病”灾害，“两病”的发生固然有自然因素、品种因素，但也有农业技术推广滞后、发现晚、指导不到位等原因。“两病”发生期间，农业技术推广部门共接待群众咨询2万多人次。对于群众渴求掌握科学先进技术的愿望，当前我县的农业技术推广体系无论是人员素质、服务手段还是工作机制都无法满足农民需要，急需进行改进和加强。
3、上级精神和先进地区发展经验要求我们改进和加强农业技术推广体系。国家将农技推广体系列为国家农业支持保护体系的重要组成部分，作为加入世贸组织后提高农业综合竞争力的关键措施，中共中央两次下发文件对农业科技推广体制改革提出明确要求，农业部、中央编办、科技部、财政部专门下发了《关于开展基层农技推广体系改革试点工作的意见》，要求各地创新农技推广体制与机制，明确农技推广机构职能，优化农技推广队伍，保证必须的财政供给。辽宁辽阳、甘肃定西等农业发达地区，一条最基本的经验就是强化农业技术推广体系建设，创新机构设置，理顺管理体制，提高队伍素质，大面积推广农业先进技术，提高综合生产能力。
二、加强和改进农业技术推广体系的主要任务
总的思路就是“强化县级，改革乡级，完善村屯”，初步建立起以县农业技术推广中心为龙头，以农业技术推广区域中心站为核心，以村农业技术推广协会为纽带，以屯农技推广示范户为基础，上下贯通、左右相连、点面互动的四级农业技术推广网络。
1、强化县级农技推广中心建设。一是建立化验室。建设一处面积400平方米，拥有液相色普仪、原子吸收分光光度计、紫外分光光度计等高科技设备，集土壤肥料测试、各种急难新病诊治、农产品安全检测、化肥农药监测等于一体的综合性、县关于加强和改进全县农业技术推广体系的实施意见

县关于加强和改进全县农业技术推广体系的实施意见多功能，省内一流水平的化验室。二是成立专家大院。加强与省农科院的协调，在县农科所建设一处面积300平方米的专家大院，配备电脑多媒体系统、图书、挂图、农业技术光盘和标本，开通农技“110”热线，辟建专家值班和寝室，邀请省农科院专家与县里农技人员共同组成常驻不走的服务“三农”专家队伍，通过“坐台”咨询和巡回指导相结合的方式，全天候直接服务农民，做到科技人员到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。三是合并农科所。将县农技推广中心和农科所进行合并，挖掘资源优势，整合技术力量，强化服务手段，提高服务质量。
2、改革乡级农业技术推广体制。将乡镇农牧综合服务中心的农技推广职能划出，建立农技推广区域中心站，由县农技推广中心垂直管理，所在乡镇协管。一是在机构设置上，按优势农产品区域布局及地理位置，在全县跨乡镇行政区域建立三个农业技术推广区域中心站。即××区域中心站，站址设在上集镇，所服务乡镇为××镇、××乡、××乡。××区域中心站，站址设在××乡，所服务的乡镇为××乡、××乡、××镇和××镇。××区域中心站，站址设在××乡，所服务的乡镇为××乡、××乡和××乡。二是在职能定位上，区域中心站负责制定本区域内农业技术推广规划，制定农业技术培训方案，并协助乡镇政府组织实施；围绕农业标准化生产，为区域内乡镇政府指导农业生产提供技术依托，承担和引进关键技术的试验、示范，搞好农业科技园区建设；负责本区域内农作物病虫草鼠害预测预报，对重大疫情和突发性害虫制定预警机制，并协助乡镇政府实施统防统治；负责本区域内土壤地力、墒情的监测，指导农民科学施肥。记录当地农业主要的气象资料；负责本区域内农业生态环境和农业投入品的监测，以及农产品生产过程中质量安全的检测；贯彻执行上级有关农业技术推广方面的法律法规。三是在人员编制配备上，各区域中心站使用省核定乡镇事业中心编制，从各乡镇农牧综合服务中心抽出24个编制，用于区域中心站。区域中心站人员暂时确定15名人员，从乡镇全额财政开支的学农人员中通过考试考核的方式竞聘上岗。其余编制逐步从学农的本科生中择优补充。落聘的原乡镇从事农技推广的人员，由乡镇政府重新安排工作，并取消相应的技术岗位待遇。四是在人员管理上，区域中心站从站长到一般工作人员全部进行竞争上岗，并实行动态管理，聘用期为3年。聘用期满后，根据考评结果，决定续聘或解聘，建立起竞争流动机制，促进人员结构优化和知识更新，提高服务水平。五是在资金拨付上，区域中心站的人员工资由县统一打卡，公用经费按区域中心站的实际聘用在职人数核定，统一拨到农业技术推广中心管理，实行报帐制，在财政结算中心统一核算。
3、完善村屯农业技术推广网络。每个屯设1户科技示范中心户和2-3户科技示范户，由村民举荐，区域中心站考核确定。科技示范中心户和科技示范户可以优先承包7.5亩机动地，用于试验示范项目的落实。村委会从村级转移支付节余和村级收入中每年给予科技示范中心户200元科技示范补助资金。每个村设一个农业技术推广协会，会长由各屯科技示范中心户和科技示范户推荐，经区域中心站考核后，报县农业技术推广中心审批确定，并发放聘任证书。各村农业技术推广协会会长可以优先承包15亩机动地，并由各村负责，从村级转移支付节余和村级收入中每年给予400元的科技示范补助资金。
三、加强和改进农业技术推广体系的保障措施
组建农业技术推广区域中心站，是农业技术推广体制的创新,事关“三农”发展的大局，事关广大农技人员的切身利益，事关社会稳定,必须精心组织，科学运作。
1、强化组织领导。成立绥棱县加强和改进农业技术推广体系工作领导小组，全面负责领导加强和改进全县农业技术推广体系工作。领导小组组成人员如下：。。。。。。
县领导小组下设办公室，办公室设在县农委，主任由××同志兼任，副主任由县农委副主任×××、县农技推广中心主任××担任。
2、搞好协调配合。各乡镇政府、领导小组成员单位，要站在全县大局高度，切实把加强和改进农业技术推广体系工作作为当前重点工作来抓，各司其职、各尽其责，加强协调，合力攻坚，确保这项工作顺利推进。特别是乡村两级要把这项工作作为服务“三农”的关键举措来抓，全力给予支持配合。村级要克服困难，千方百计把农技推广示范户和农技推广协会会长的相关待遇落实到位。
3、提供政策支持。一是给予资金支持。每个区域中心站投资30万元，共需资金90万元，其中，对上争取资金45万元，县财政投入45万元。同时，每个区域中心站，每年财政增拨1万元经费，用于重大疫情及突发性害虫的监测、预报及处置费用。此外，对各区域中心站建设涉及到的各项税费全部给予减免。二是给予用地支持。为了适应新品种、新技术、新肥料、新农药的引进试验，每个区域站给予15亩试验用地。试验地来源由区域中心站所在乡镇从机动地中解决，由区域中心站按现行市场价格承包。
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关于加强和改进省级机关后勤工作的意见

关于加强和改进省级机关后勤工作的意见

关于加强和改进省级机关后勤工作的意见
多年来，省级机关后勤部门在保障机关工作正常运转，改善职工生活方面发挥了积极作用，作出了重要贡献。随着改革的不断推进，机关后勤服务工作正逐步从传统的封闭型、供给型向开放型、经营型转变。顺应这一要求，在新一轮机构改革中，省级机关后勤体制发生了较大变化。按照政事分开、管理和服务两个职能相分离的原则，不少部门成立了机关服务中心，承担起机关的后勤服务工作；一些后勤服务实体组建了服务集团，这些改革为今后机关后勤的改革与发展创造了条件。但省级机关后勤工作中还存在一些问题和不足，主要是一些部门后勤改革步子不快，后勤保障机构不够精干，服务资源的利用不够充分，服务社会化程度不高，后勤管理体制、保障机制和职工队伍素质与机关建设需要不相适应。当前，改革开放的经济建设进入了一个新阶段，机关后勤工作面临着新的形势和任务，处在重要的转折和发展时期，机关后勤部门要正确认清形势，紧紧抓住机遇，努力加快发展。为进一步加强和改进机关后勤工作，特提出如下意见。
一、充分认识机关后勤工作的地位和作用
(一)机关后勤是机关工作的重要组成部分，是机关运行的重要保障，是机关完成职能任务的重要手段。认真做好省级机关后勤工作，对于保障省级机关履行职能，提高工作效率，调动机关干部职工的积极性具有重要的意义和作用。
(二)机关后勤工作具有经济性、政治性、政策性强的特点，有其内在规律和要求。后勤部门通过利用相关经济资源实现后勤保障，通过劳务和技术服务，满足业务部门职能活动需求，使后勤工作具有经济性。后勤工作又不单纯是一项具体的业务工作，党和国家的有关方针政策，如控制集团消费、抑制消费基金过度膨胀，艰苦奋斗、勤俭节约，廉政建设和精神文明建设等，需要通过后勤工作来体现，这就使后勤工作具有政治性、政策性。
(三)省级机关后勤工作要为机关正常、有序、高效运转提供保障，为机关干部职工提供必要的工作条件及生活环境。随着经济发展和社会进步，机关干部职工对改善工作条件和相关生活条件的要求越来越高，对后勤保障的依赖性越来越大。机关后勤部门要本着与时俱进的精神，顺应时代发展要求，积极创造条件，提供高质量的服务和保障。
二、新时期省级机关后勤工作的指导思想、工作方针和总体要求
(四)新时期省级机关后勤服务工作，要全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，围绕富民强省、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化的奋斗目标，以改革为动力，以发展为主线，积极推进机关后勤体制改革，创新服务机制，提高服务保障能力和服务水平，使后勤工作不断适应机关工作的要求。
(五)在新的发展阶段，省级机关后勤工作要坚持为机关各部门高效运转提供有力保障；坚持与时俱进，不断改革创新；坚持物质文明和精神文明协调发展。
(六)省级机关后勤服务工作的总体要求是，适应建立社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织要求，加快体制机制创新，积极调整后勤关系，转变职能，精兵简政，建立并完善与社会主义市场经济体制和我省经济社会发展水平相适应，与省级机关工作需要相符合，办事高效、管理科学、运转协调、行为规范的机关后勤管理体制和保障机制，实现管理科学化、保障法制化、服务社会化。
三、积极推进改革，建立新型机关后勤管理体制和保障机制
(七)机关后勤部门要认真学习邓小平后勤理论，学习现代管理知识，加强后勤理论研究，探索后勤工作的内在规律，确立科学的后勤发展观，运用现代管理思想、方法和手段，促进机关后勤管理与服务由劳动密集型向技术、信息和知识密集型转变，由经验管理向科学管理转变，由低效管理向高效管理转变，逐步建立管理科学、权责明确、运行高效的管理体制。
(八)机关后勤保障要大力推行部门预算制度、政府采购制度、办公用房和职工住房市场调控及供应制度、职工福利货币化分配制度和社会化保障制度等，实现经费预算、物资供应、日常服务的规范化、制度化。要依据有关法律法规和政策规定，行使后勤保障权力，加大后勤行政执法、监督力度，建立有效的制衡与约束机制，实现机关后勤依法管理、依法服务和依法保障。
(九)在机关后勤工作中要更新观念，打破资源分割、封闭型自我服务格局，积极开放后勤服务市场，充分发挥市场配置服务资源的基础作用，鼓励社会企业参与机关后勤服务投标，大胆引进社会力量，利用社会资源为机关服务。要改革机关办公、餐饮、公务用车、物资供应、基本建设、幼教等保障体系，大力发展规模后勤，实行服务跨行业、跨系统、跨部门联合，走专业化、产业化、集约化的发展道路。
(十)省级机关各部门要按照政事分开的原则，从本部门的实际情况出发，科学界定管理职能与服务职能，实行两个职能相互分离。后勤服务规划和监督职能由部门相关行政处室承担；保障机关办公和职工生活的劳务和技术服务(如

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机关大楼的物业管理、房改资金管理、机关食堂、幼儿园、浴室、文印、车辆管理、会务及接待服务等事务性职能)，主要由后勤服务单位承担。
(十一)按照“精简、统一、效能和责权一致”的原则，积极稳妥地推进机关后勤服务改革，努力实现由机关办后勤向社会办后勤转变。后勤服务保障任务较重的省级机关部门就设置机关服务中心，承担服务保障任务；多个部门在同一地点办公和在相对集中地点办公的，各部门原则上不分设服务中心或服务单位；新组建并由省财政拨款的行政或事业单位，一律不设后勤服务机构，其后勤工作可引进社会化服务、委托社会专业化公司或其他机关服务中心承担。
(十二)机关服务中心是适应建立社会主义市场经济体制和政府机构改革要求组建的、具有事业单位法人资格的新型后勤服务组织。省级机关各部门应成立而尚未成立服务中心的，要尽快成立；已经成立服务中心的，要加快转换机制。各部门要理顺与中心的关系，明确服务中心的性质、任务、权利、义务、财务、资金管理等相关事项，给服务中心一定的优惠政策，扶持其健康发展。要鼓励服务中心积极向社会延伸服务，不断壮大实力，逐步走向独立核算、自负盈亏、企业化管理。
(十三)改革机关后勤服务经费管理办法，建立服务费用结算制度。这是深化后勤体制改革的重要内容。省级机关各部门要在认真调研、测算的基础上，积极稳妥地予以推进，逐步建立与中心的费用结算关系，签订服务合同，严格按合同支付费用。
(十四)机关后勤经济实体是社会第三产业的重要组成部分。要充分利用现有资源，建立开放型的社会服务保障机制和后勤产业体系。省级机关各部门要加大后勤经济实体内部人事、用工、分配制度改革，大力推行干部聘用制和全员合同制，搞活内部分配，不断壮大经济实力。营利性的后勤服务机构要改制为独立法人企业，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，逐步与社会服务体系接轨融合。
(十五)省级机关各部门要转变对后勤服务单位的管理方式，加强规划调控和管理监督，减少具体事务性管理，让服务单位在用人、用工、分配和经营上享有充分的自主权，调动服务单位干部职工的积极性和创造性。
四、加强和创新管理，建立科学规范的管理体系
(十六)省级机关事务管理局作为机关后勤主管部门，要加强省级机关后勤工作的规划指导和业务管理，制定统一的管理制度、办法和标准，规范机关后勤管理工作。同时，努力搞好对市县机关后勤改革与发展的研究与指导。扩大全省后勤系统的联系与交流，共同推进全省机关后勤事业的发展。
(十七)加强和改进各部门国有资产管理。建立健全机关国有资产产权占有登记、资源处置审批和变动情况报告制度。研究制定省级机关固定资产配备标准和办法。逐步建立国有资产统计分析和使用效果评价系统，保证国有资产的合理有效使用，减少浪费，防止国有资产流失。
(十八)加强和改进机关办公用房和房地产管理。省级机关各部门确需新建、改造办公房的，均应纳入整体建设规划，实行扎口管理、统筹安排。按照所有权与使用权相分离的原则，逐步建立省级机关办公用房统一规划、统一建设、统一调配、统一管理和专业化服务的保障体系，切实提高办公用房的使用效益。
(十九)加强机关车辆管理。建立健全车辆管理制度，严格公务用车配备和使用，积极探索部门公务用车制度改革，实行机关公务车辆的统一管理、统一服务、定点维修、有偿使用。
(二十)加强机关采购管理。要切实改变传统的物资供应服务方式，防止和克服多头采购、重复采购等不良现象。各部门需购的物品，凡纳入集中采购目录的，必须委托集中采购机构代理采购。
(二十一)加强机关内部财务管理。要建立预算管理机制，严格财务开支，杜绝各种漏洞。加强对服务经营单位经营性资产使用状况的监督、考核，确保国有资产保值增值。
(二十二)深化机关住房制度改革。各部门要继续做好现有公有住房的出售工作，落实《省级机关政策性住房抵押贷款办法》和住房补贴规定，提高职工购房能力，推进住房分配货币化进程。有计划地实施机关住宅区旧房出新改造工作，改善干部职工居住条件。积极研究和探讨新形势下机关公务员住房保障办法。
(二十三)加快推进机关物业管理。根据有关政策规定，积极推进机关办公楼和住宅小区物业管理。各部门要组织本部门后勤人员或引进社会力量，加快实施办公楼和机关住宅区的物业管理。对已售公有住房和经济实用房，要逐步建立业主自治与物业管理企业相结合的物业管理新体制。开放省级机关物业管理市场，逐步实现社会化、市场化和专业化服务。对不可出售的住房，要定期进行维修，确保设备正常运转和居住安全。
(二十四)加强机关卫生、绿化和环境建设。各部门要按照省级机关爱卫会的有关规定，加强机关大楼、大院、食堂、停车场等场所卫生管理。认真组织春季义务植树活动，根据本部门实际，有步骤地实施“破墙透绿，见缝插绿”，切实搞好机关净化、美化、绿化、亮化工作，创造舒适、优美、洁净的办公环境，树立省级机关的良好形象。
五、加强机关后勤思想作风建设，培养一支高素质的后勤队伍
(二十五)省级机关各部门要组织后勤干部职工，认真学习邓小平后勤理论和“三个代表”重要思想，广泛深入地开展争创“三优三满意”和创“三好”活动，加强后勤队伍精神文明建设和思想作风建设，转变工作作风，改进服务态度，提高工作效率。
(二十六)各部门要根据后勤工作的特点，对后勤系统的干部职工经常性地开展理想信念和职业道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，爱岗敬业，勤奋工作，切实搞好服务。
(二十七)有计划地安排后勤职工的技能培训与考核，引导大家掌握后勤管理的基本理论和方法，经常开展岗位练兵和技能竞赛活动，不断提高管理和服务水平，为完成各项任务提供技术保障。
(二十八)教育后勤干部职工发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格遵守财经纪律，加强经费预算管理和审计监督，按标准提供各项服务，反对讲排场、比阔气等铺张浪费行为，做到廉洁奉公，精打细算，量力而行。
(二十九)按照新时期干部队伍建设的要求，加强机关后勤单位领导班子建设。要着力改善后勤干部结构和年龄结构，逐步改变后勤队伍文化偏低、年龄偏大的状况。要扩大后勤干部的交流，有计划地输送业务骨干充实后勤领导岗位，努力培养和建设一支思想好、作风正、会管理、懂经营的高素质后勤干部队伍。
(三十)切实加强组织领导。省级机关各部门要高度重视机关后勤的改革和发展，在组织上、政策上、资金上给予必要的扶持，为深化后勤体制改革创造条件；关心机关后勤干部职工，切实帮助他们解决实际困难，在政治上、工作上、生活上为他们创造宽松的环境；重视后勤改革成果的宣传，弘扬后勤人员自强不息、勇于探索、开拓创新的精神风貌和兢兢业业、勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风，为机关后勤改革与发展营造良好的氛围。

县关于加强廉政文化建设的实施意见

县关于加强廉政文化建设的实施意见文章标题：县关于加强廉政文化建设的实施意见
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为进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用，为我县经济和社会发展实现“三个转变”的目标，建设和谐**创造良好的环境。加强廉政文化建设活动分试点工作和局部推广、全面普及两个阶段。试点工作从现在到年底；20xx年局部推广、全面普及。
一、基本要求
（一）注重实效性。遵循本地本单位本行业特点，从实际出发，求新、求实、求效，防止形式主义、“一阵风”和“花架子”。积极鼓励载体创新，以新颖、活泼、有趣的形式增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力。
（二）坚持群众性。力求使廉政文化贴近生活、贴近群众，坚持专门机关和社会各界群众的共同参与，改变少数部门和少数人搞廉政文化的工作模式，不断增强廉政文化建设的生机和活力。
（三）体现和谐性。廉政文化建设要与本地实际情况相和谐，不搞一刀切，要因地制宜，各显特点。城市社区品味高、环境好，要注重建设的高质量、高档次；农村则注重农村的交通、地理、经济条件相和谐，与街道规划、环境建设、村风村貌相和谐。同时，在廉政文化建设内容上，要注重人性化特点，社区居民具有文化层次高、见多识广的特点，选择文化内涵较深的内容进行宣传，农村则注重通俗易懂、亲情友善等，让党员干部和普通群众都易于接受，使其在欣赏中潜移默化地接受教育，达到润物无声的效果。（四）明确责任。为使廉政文化建设有条不紊地开展，对公益广告的设立实行责任分解，各乡镇要街街设有公益广告，并在主要街道设立广告，打造公益广告一条街。公交车站点、车体广告由公用事业与房产局负责；广场、公园、旅游景点灯箱广告或广告牌由建委负责：商业局、卫生局负责商场及医院的廉政广告；凌南新区要将市路府广告一条街建立起来，使廉政文化遍布**各个角落。市交通局在所管辖的主要道路旁设立廉政广告。二、具体措施按照《实施纲要》中提出的大力加强廉政文化建设的要求，开展廉政文化进社区、家庭、学校、企业、农村、机关，坚持反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，紧密结合各地各部门实际，积极柘宽教育领域，创新教育形式，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。——廉政文化进社区。太和区、凌河区、古塔区、开发区、凌南新区纪（工）委要选择一至两个街道（社区）做为廉政文化进社区试点单位。将廉政文化建设与创建文明社区、人文社区、平安社区等工作紧密结合起来，在各社区建立廉政文化长廊、清风园、清风亭、灯箱广告等，开展反腐倡廉书画摄影比赛、展览，设立廉政图书、报纸、杂志阅览室、廉政文化站，创建廉政文化大院，组织居民喜闻乐见的文艺演出等，用足、用活社区资源加强廉政文化宣传，提高社区文化品味，增强社区文化的亲和力、感染力和吸引力，在社区营造一种崇尚廉洁、褒扬廉洁的社会风尚。各县（市）区结合实际，开展廉政文化进社区活动——廉政文化进家庭。县纪委和县妇联选择部分科级领导干部家庭作为廉政文化进家庭试点单位，把对党员干部的教育向家庭延伸，把家庭廉洁教育与家庭美德教育结合起来，通过向领导干部家庭送文章、家属与领导干部一起听反腐倡廉报告、一起观看反腐倡廉电教片，组织召开干部家属筑牢拒腐防变座谈会等活动，教育党员干部自觉遵守党的规章制度和法律法规，促进领导干部本人及家属、子女增强廉洁意识，增进家庭内部间的监督，使家庭成为廉政港湾。各县（市）区也要在所属干部中及农村党员干部中开展切合实际的廉政文化进家庭活动。——廉政文化进校园。各县（市）区、市教育局各选择一个高中、初中、小学作为廉政文化进校园试点单位，针对中小学生的心理特点，积极稳妥地开展廉政文化教育。在教育的内容和形式上，可以开展答一份廉政问卷、开设廉政教育课、讲述民族英雄、仁人志士、革命先烈和先进模范人物廉洁自律、勤政为民的感人事迹。在校园、楼道内设置适合学生特点的格言警句、板报、诗词童谣、书画作品等，同时根据学生的认知水平、接受能力和思想实际，中小学主要是组织学生开展专题歌咏、演讲、书画、辩论会、故事会、主题队会，观看有关的影视片等活动。辽宁工学院、**医学院、渤海大学纪委要与学校有关部门联合，结合学生实际，充分发挥好高校思想政治理论课和哲学社会课程在廉政教育中的主渠道作用，通过党、团组织生活和大学生业余党校，对大学

县关于加强廉政文化建设的实施意见生进行党风廉政建设和反腐败方面的教育，邀请专家、学者举办廉政教育和反腐败政策法规的专题教育，组织学生就一些重大的、典型的正反案例进行讨论，培养学生诚实、守信、正派、勤俭的优良品质，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，以廉为荣、以贪为耻的道德观。——廉政文化进乡村。各县（市）区选择一个镇一个村为廉政文化进乡村试点单位。坚持把廉政文化作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，送廉政影片、廉政戏曲进乡村。丰富农民精神文化生活，占领农村思想文化阵地。各乡镇、村可根据自身实际、建立反腐倡廉宣传橱窗、廉政广告牌、党纪条规一条街，通过墙体板报、农村广播、宣传员等形式，有针对性地宣传反腐倡廉、文明建设、逍德建设、村规民约等知识；利用“三会一课”开展廉政教育，增强廉政文化的社会效应；各乡镇文化站要发动乡村文艺爱好者，组织多形式多内容的文艺演出，弘扬正气、鞭挞丑恶，促进乡村干部严格自律、公正为民，让基层群众真正掌握反腐倡廉的知情权、监督权和参与权。——廉政文化进机关。试点单位市法院、市公安局、市国家税务局、市地方税务局、市工商管理局、市环保局、市水利局。将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，通过评选勤政好干部，开展主题教育、廉文荐读、知识测试（竞赛）、举行专题报告会、演讲、观片、警示教育、学习交流会等活动，建立图文并茂的文化宣传栏、板报；设置电子显示屏、触摸电脑、警言桌签、台历、廉跛格言、电脑屏保，建立网页或网站等。同时通过征集警示格言、故荸、诗歌、书画作品、开展文艺活动，有条件的可在会议室、走廊挂廉政图片，着力营造机关廉政文化氛围，增强干部廉洁自律的主动性，推动机关作风建设，打造廉洁、公正、诚信、高效机关。各县（市）区可根据本地区情况开展廉政文化进机关活动。一廉政文化进企业。**石化公司、**石油化工公司、两锦供电公司、东港电力公司为试点单位。要充分利用内部的闭路电视播放廉政专题片、公益广告，利用报刊、网络、灯箱广告、开辟职工廉政文化园地广泛宣传廉跛知识．通过组织职工反腐倡廉书画展、举办演讲赛、征文、设置电子显示屏、廉政桌签、台历等，开展廉洁兴企大讨论等活动，将廉政文化与企业的安全理念、管理理念融为一体，将廉政文化送进企业机关、车阆、班纽，渗透到领导干部、管理人员和仝体职工的头脑，以提高企业员工的思想觉悟和遭德水平，规范员工的从业行为，迸而增强企业的诚信度各局也要选择一至两个企业开展廉政文化进企业活动。各单位可结合本地区、本单位、本系统实际制定廉政文化“六进”意见。中共**县纪委教育室20xx年8月8日
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加强和改进最低生活保障工作意见

加强和改进最低生活保障工作意见

为贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔20xx〕xx号）和《xx省人民政府关于进一步加强最低生活保障工作的实施意见》（xx发〔20xx〕xx号）精神，进一步加强我市最低生活保障工作，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，切实维护困难群众基本生活权益，现提出如下意见。

一、加强规范管理，完善工作机制

（一）完善认定条件。研究制定低保申请人家庭收入和家庭财产核算评估办法，统一全市保障标准，建立健全低保对象认定标准体系。除户籍状况和家庭收入外，增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件。落实《xx省城市低收入家庭经济状况核对办法》，采取“一个协调机制、一个核对办法、一个工作机构、一个比对平台”模式，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，确保低保等社会救助对象准确、公正认定。

（二）规范办理程序。严格执行民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》，规范低保申请、调查、评议、审核、审批、公示和资金社会化发放等程序。乡镇人民政府（街道办事处）是审核低保申请的责任主体，直接受理低保申请，对申请家庭100%入户调查；区市县民政部门是低保审批的责任主体，按照不低于30%的比例入户抽查。

（三）健全监管机制。各级民政、财政、审计、监察等部门要加强对低保资金管理使用情况的监督检查，定期组织开展专项检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。建立低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度，充分发挥舆论监督作用，及时查处并公布存在的问题。通过政府购买服务等方式，鼓励社会组织参与、评估、监督低保工作。健全低保审核审批公示、家庭定期报告、分类核查和分类施保等制度，公开监督咨询举报电话，畅通信访举报渠道，形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。

（四）健全衔接机制。健全低保标准动态调整机制和救助标准与物价上涨挂钩联动机制，推动城市低保与就业联动、农村低保与扶贫开发有效衔接，健全以低保为核心，以医疗救助、教育救助、住房保障和临时救助为补充，覆盖城乡困难居民的社会救助体系。加强社会救助与社会保险、社会福利和公益慈善等制度的有效衔接，发挥社会保障的整合效力。

二、强化工作保障，提升服务水平

（一）加强能力建设。市和区市县人民政府要根据最低生活保障对象数量和社会救助工作情况，配备与任务相适应的工作人员。科学整合乡镇人民政府（街道办事处）管理机构及人力资源，加强最低生活保障工作力量，确保事有人管、责有人负。乡镇（街道）要加强低收入家庭经济状况核对工作，配备专职工作人员，在乡镇（街道）集中办事大厅设立专门办事窗口，保障工作场所、条件和待遇。

（二）加强经费保障。各级财政要优化和调整支出结构，加大低保资金投入，加快预算执行进度，确保资金管理有序。将低保等救助工作经费纳入各级财政预算，保证低保工作正常开展。

（三）加强网络建设。加快推进信息化建设，做好最低生活保障信息管理系统的联网对接、运行维护工作，加强业务培训，不断提高低保管理服务水平。广泛开展社会救助宣传活动，提高低保政策知晓率和社会参与度，营造良好工作氛围。

三、加强组织领导，落实工作责任

（一）强化组织领导。各地要坚持“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的低保工作机制，加快推进社会救助体系建设。低保工作实行各级人民政府负责制，政府主要负责人对辖区低保工作负总责。区市县人民政府要切实担负起低保政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任；乡镇人民政府（街道办事处）要充分发挥驻村（社区）干部的作用，切实履行低保申请受理、调查、评议和公示等审核职责。

（二）强化部门配合。相关职能部门要明确责任，

加强和改进最低生活保障工作意见第2页

密切配合，抓好落实。民政部门作为低保工作的主管部门，负责低保工作的综合协调和指导管理以及对象的审批、补助标准的审核和低保政策措施的落实。财政部门负责低保资金的筹集、管理和核拨，并对资金的使用进行跟踪监督。教育部门按照国家有关资助政策对低保家庭经济困难学生实施资助。扶贫移民部门配合做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。审计、监察等部门要加强对低保工作的监督检查和专项审计。人力资源社会保障、扶贫移民、农业、公安、工商、税务等部门要扶持和鼓励有劳动能力的低保对象积极就业、发展生产。住房城乡规划建设、国土、卫生、司法、信访等部门负责落实低保对象住房、医疗、法律服务等方面的社会救助政策。宣传部门要及时宣传加强低保的政策和成效。发展改革、统计、人行、银监等其他有关部门要根据工作需要，加大对最低生活保障工作的支持力度。

（三）强化绩效考核。各地要将保障标准、补差水平、能力建设、经费投入、制度建设等最低生活保障政策落实情况纳入政府绩效考核，考核结果作为政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。

（四）强化责任追究。健全低保责任追究制度，加大对违规享受、办理低保的处罚力度，维护低保政策的权威性和严肃性。对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的政府和部门负责人，以及在低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，要依纪依法严肃追究责任。

基层中医药适宜技术推广项目实施计划

基层中医药适宜技术推广项目实施计划

基层中医药适宜技术推广项目实施计划
为进一步加强基层社区中医药服务能力建设,根据国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知(国中医药办发38号)文件精神,我市启动基层中医药适宜技术推广项目工作,筛选适宜项目,严格目标考核,大力组织推广,以进一步提高镇村社区卫技人员运用中医药适宜技术防病治病能力,不断推进中医药服务进农村,进社区,进家庭.现特制定本实施计划:
一,项目组织管理
市卫生局负责全市中医药适宜技术推广项目总体实施,成立项目领导小组和由省,市名中医组成的中医适宜技术推广项目专家指导组,对各地推广项目进行技术审核,对培训推广工作进行督促指导;并组织市中医药学会,中西医结合学会开展学术活动,协同县(市,区)推广培训项目专家组,统筹推广培训课件安排,规范项目推广培训内容,强化技术推广培训的业务指导管理.
县级卫生行政部门负责本辖区中医药适宜技术推广项目实施工作,加强项目推广组织领导,安排专人具体负责项目开展,推广培训,督查考核.各县(市,区)要遴选名老中医药专家成立中医适宜技术推广项目专家组,依托国家中医药管理局《46个基层常见病多发病中医药适宜技术推广目录》(详见附件1),《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》(详见附件2)和江苏省中医药局《江苏省中医药适宜技术手册》,结合本地实际筛选制定本地区常见病多发病中医药适宜技术项目.各县(市,区)要根据工作需要确定人员相对固定的技术推广项目培训专家,按照国家中医药管理局《基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目目标与要求》(附件3),制定技术推广活动计划,科学组织适宜技术培训推广活动.
二,项目培训对象
中医药适宜技术推广项目培训对象为乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医科及中西医结合科所有执业医师及执业助理医师;村卫生室(社区卫生服务站)安排1名能中会西的乡村医生(具有执业资格的乡村医生优先安排参培).
三,推广项目内容
基层中医药适宜技术推广项目坚持贴切社区常见病多发病及慢性病防治实际需要,安全有效,切实可行,注重发挥中医药简便验廉的传统优势.在国家中医药管理局印发的《46个基层常见病多发病中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》以及《江苏省中医药适宜技术手册》30项针灸推拿适宜技术的基础上,再筛选本地区常见病多发病中医药适宜技术项目,报市级审核后,列入推广培训内容.
四,项目培训实施
基层中医药适宜技术推广培训要完成《46个基层常见病多发病中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》中15个项目,《江苏省中医药适宜技术手册》及本地所确定5项中医药适宜技术项目的推广培训任务.
4月底前,各县(市,区)确定本地基层中医药适宜技术推广培训目录,推广培训实施计划,镇村参培人员;6,7,8三个月内实施对乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医药人员及其它参培对象的项目培训;10月底前各地完成对村卫生室(社区卫生服务站)相关卫技人员的培训任务.在项目实施过程中,注重保证医疗技术安全,注意立足乡镇卫生院(社区卫生服务中心),村卫生室(社区卫生服务站)基础设施条件以及卫生技术人员中医药知识和技能水平情况,有针对性地选择适宜项目开展技术推广活动,促使基层卫技人员学得会,用得上.
五,项目推广要求
1,严格项目工作目标.基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作要覆盖每个乡镇卫生院(社区卫生服务中心),村卫生室(社区卫生站),乡,村医疗机构均须有符合条件的卫生技术人员参加培训.通过项目培训推广,促使乡,村卫生技术人员中医药适宜技术知晓率达100%以上;促使乡镇卫生院(社区卫生服务中心)开展中医药适宜技术不少于10项,村卫生室(社区卫生服务站)开展中医药适宜技术不少于4项.
2,明确项目培训任务.各地要发挥县级医疗机构龙头作用,加强专家技术培训指导,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)参培人员每人培训30天,培训推广市,县选定的20项中医药适宜技术;村卫生室(社区卫生服务站)参培人员每人培训20天,培训推广县(市,区)选定的15项中医药适宜技术;有关技术项目培训活动须有计划,有步骤,有记录,有总结.
3,强化技术推广考核.各地要结合实际,采取集中辅导,分散自学,交叉考核等办法,解决好参培对象工学矛盾,科学组织培训实施;要因地制宜,分专业或分区域组织技术推广培训,不得缩短时间,减少培训内容;要加强培训时间,内容,师资和执行情况等方面的考核,切实保证培训质量;要统一规划,积极为镇村医疗机构配备开展中医药适宜技术的设施设备,采取倾斜措施鼓励卫技人员运用,城乡社区居民选用中医药适宜技术,促进技术项目在基层社区广泛运用,达到既定考核

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指标和项目目标.市(县,区)卫生局要积极争取设立推广培训专项工作经费,将中医药适宜技术推广工作列入年度工作目标进行业绩考核,奖优罚劣;特别要加强对推广适宜技术的使用考核,将开展的项目数,病例数,疗效等列入乡,村医疗机构年度工作考核内容,不断提高适宜技术推广运用效果.
附件:
1.46个基层常见病多发病中医药适宜技术推广目录
2.25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录
3.基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目目标与要求
略

医院关于加强行风建设的实施意见

县中医院关于加强行风建设,全面实施”三合理”的实施意见

医院各科室(组)：

为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：

一、指导思想

开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻“xxxx”重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。

二、目标任务

通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。

一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。

二项任务：

（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。

（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

三、治理措施

（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。

“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。

１、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。

２、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。

合理用药督察组：

组长：王永科

成员：谢国安李建华贾永强雍建张顺银张兴麟

职责：对科室用药进行指导、检查、评价；对本院具有争议的用药案例进行裁定；对不合理用药提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理检查督察组：

组长：刘翱

成员：谭瑛涂斌任明彪徐发勇李华成李凤福

职责：对科室临床检查进行指导、检查、评价；对本院具有争议的临床检查案例进行裁定；对不合理检查提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

合理收费督察组：

组长：简明安

成员：郑素蓉杨小敏杨小兰汪迪陈红赖秀明

职责：对科室收费情况进行指导、检查、评价；对本院具有争议的收费项目进行裁定；对不合理收费提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。

（二）加强职业教育，大力弘扬正气。

强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大～氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。

（三）明确各项纪律和要求。

各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“～准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。

（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。

1、坚持防范为

主、标本兼治的原则。深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除不正之风滋生土壤，建立纠风长效机制，强化行风建设工作责任。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓行风建设的“一岗双责”制度，修订完善院、科领导任期目标责任制考核内容，把加强医德医风建设，规范医疗行为和实施“三合理”作为领导和中层干部的重要职责。

2、加强管理制度建设。依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。

3、加强医疗服务质量管理。医务科、护理部、门诊部要切实加强医疗质量监管。医务科要做好病历质量的检查、审评，认真落实医疗服务的各项制度，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通。各科室要事先将治疗方案及相关费用告知患者，增加“透明度”。建立临床用药指导、抗菌抗肿瘤药物分级管理使用制度。继续开展大金额病历评价制度，每季从病案室随机抽取上月大金额（5000元以上）病历6份以上，交督导组围绕医疗质量，主要针对合理治疗、合理检查、合理用药三个方面进行分析讨论评价。护理部要配合医疗的各项工作，抓好护理人员的“三基”训练，确保护理质量能够适应治疗的要求，让患者满意。门诊部要组织做好就诊流程，病人选医生等各项工作，最大限度地方便病人，服务好病人。营造让患者安全、放心的就医环境。

4、加强对药品集中招标采购的管理监督。认真做好我院药品候选品种的确认工作，严格规范非标药品采购行为。经常对抗生素和抗肿瘤辅助用药的采购使用情况进行专项检查。

5、加强对医疗服务收费情况监管。检查内容包括：自立项目，自定标准收费；分解项目，重复收费；已取消的项目继续收费；不按标准计价单位收费；不按实际服务数量计算费用；超过政府规定的最高零售价格销售药品；混淆药品质量层次与规格，变相提高药品价格；招标采购药品不按国家有关规定作价销售；医用耗材以次充好，提高收费；医用耗材不按规定加成比例作价等问题。对存在的问题的科室和个人要严肃处理。加强收费管理，定期研究、解决在价格管理方面存在的问题，建立责任追究制，落实收费投诉查实处理办法，加大监管力度。

6、完善医疗信息公开制度。制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院“电子显示屏”、“触摸屏查询系统”“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。

（五）加大监督、查处力度。

医院设立举报箱、举报电话、接受群众举报。医院办公室、审计监审室负责核实和处理群众的举报。对提供证据，经核查属实者，将按医院相关规定予以奖励。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、开单提成等违纪行为，一经查实，将按《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定和省卫生厅的有关规定，责令暂停执业活动；重犯者，吊销其执业证书。

（六）严格纠风责任追究制度。

按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。医务人员顶风违纪，继续收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以处罚，并追究责任。对纠风工作不力，监督管理不严，群众反映强烈，或对群众投诉不认真核查，不严肃处理的，要追究相关负责人的责任。

四、具体安排

根据卫生局党委的部署，～年我院行风建设及实施“三合理”分以下步骤进行：

（一）学习教育阶段。

4-5月份，院部及各科室组织职工认真学习党和国家关于纠正医疗服务不正之风的部署和要求。开展职业道德、职业责任、职业纪律和优良传统教育，组织“以人为本、以病人为中心”的大讨论和“情暖患者、优质服务”活动，学习有关法律、法规和政策，使每一位职工树立“以病人为中心”的服务意识，牢记“情暖患者优质服务”活动要求，在全院形成重视行风建设的氛围。

（二）开展自查自纠。

6月份，各科室要根据本“三合理”实施意见和要求，采取各种方式深入开展自查自纠。要依据卫生行业“～准”、医院“十不准”和服务承诺的内容，查廉洁自律，是否有收受红包、回扣、开单提成等行为；查经济纪律，是否有科室巧立名目乱收费等问题；查院、科公开，是否做到医疗服务项目、收费公开，规范，方便患者等；查职业道德，是否有乱开药，开大方，滥检查等现象；查服务质量，是否有生、冷、硬、推等现象；查言行举止，是否文明行医，礼貌待人等问题。对自查出来的问题，依照有关规定处理，同时要制订出切实可行的改进措施。自查自纠整改意见于7月20日前上报院行风建设领导小组。

（三）接受明察暗访。

7-9月，医院将会同有关部门并邀请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻单位代表等对各医院专项治理情况进行明察暗访，并将检查结果向社会公告。我院要积极行动起来，以行风建设和实施“三合理”工作的实际成绩接受检查。

（四）总结完善。

医院按阶段向卫生局党委报告行风建设,全面实施“三合理”工作进展情况。各科室每季度将专项治理的自查、自纠情况进行总结，对存在的问题进行整改和完善并形成书面材料于每季度末上交医院行风建设领导小组和医院办公室。由医院行风建设领导小组向卫生局党委报告。

二○○五年四月三十日

全县项目农业建设工作意见

全县项目农业建设工作意见

全县项目农业建设工作意见

为进一步加快农业发展，促进农民增收，保持农村稳定，全面推进农业产业化经营和农村宽裕型小康社会建设进程，现就全县项目农业建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以市场为导向，以质量和效益为中心，以促进农民增收为主线，进一步强化以工业理念抓农业，大力推进农业结构调整，突出农业项目建设，加快农村剩余劳动力转移，学先进，赶先进，立足南通，进位争先，不断推进农业产业发展的特色化、规模化、高效化、外向化和集约化，不断推进农村的城镇化和农民的非农化，不断开展全县农业和农村经济工作的新局面。

二、发展目标

推进粮油稳定发展和蔬菜优质化，全县优质粮食播种面积110万亩，粮食产量50万吨；双低油菜播栽面积10万亩以上，总产2万吨；蔬菜设施栽培面积3.8万亩。

推进蚕桑生产标准化和畜禽生产规模化、集约化，全县桑园面积15万亩，蚕茧产量1.8万吨；生猪饲养量110万头，其中三元杂交商品猪占60%以上；家禽饲养量4500万羽，出栏2100万羽，产禽蛋20万吨；山羊饲养量78万只，出栏43万只；水产品养殖面积16.8万亩，水产品总产量2.2万吨。

推进现代农业园区和农业龙头企业建设，全县新（扩）建投资额超100万的现代农业园区160个，投资额超200万元的农业龙头企业50个。

推进“三资”开发农业，全县吸引“三资”开发农业投资总额5亿元，其中县外民资1亿元，新批注册外资额万美元，注册外资到账额500万美元。

推进农村剩余劳力转移，全县新增农村剩余劳动力转移1万人，非农收入在农民收入增长中份额达80%以上。

推进优质无公害农产品建设，全县新增无公害、绿色、有机农产品3个以上，品牌农产品超市销售额2亿元。

推进农民收入快速增长，全县农业增加值增长5%，畜牧业产值占农业产值比重达65%以上，农民人均纯收入增长8.5%。

三、工作重点

1、充分利用挖掘资源潜力，大力培育优势特色产业

资源是决定项目农业建设发展的重要条件，按照市场需求，充分发挥和挖掘资源潜力，因地制宜，分类指导，大力发展生态农业，规模农业，高效农业，特色农业，实行区域化布局，专业化生产，建立和培育十大特色产业，即：优质稻米、弱筋小麦、双低油菜、蚕桑、家禽、家畜、水产、蔬菜、海洋特色产业和绿色生态产业。在保证粮食安全生产能力的前提下，大力推进建立优质稻米、弱筋小麦、“双低油菜”三大产业的优质高产示范基地。，全县在河北里下河地区建立20万亩无公害优质稻米生产基地，在河东、河南地区建设20万亩优质弱筋小麦生产基地和10万亩“双低”油菜生产基地；推广种植弱筋小麦“宁麦9号”、“扬麦13号”；油菜推广“秦油7号”；玉米大力推广种植“苏玉19”；水稻推广抗条纹叶枯病的“扬粳9538”，淘汰抗病性差的“武育粳3号”。按照稳定面积、主攻单产、提高品质、产业配套的发展思路，全力提升蚕桑主导产业。加大桑园基础建设投入力度，大力组织实施桑园更新改造和填平补齐新扩工程，加快老桑更新步伐，着力消除水旱互包，在河北里下河适度发展新扩成片桑园，稳定桑园面积15万亩。大力推广蚕桑新品种、小蚕饲育自动加温补湿器，小蚕共育率90%以上、方格簇使用率95%以上。实施桑园合理套夹种，提高夹种指数，提高桑园综合经济效益。大力培育家禽、家畜产业，加大畜禽品种改良力度，大力推行无公害标准化生产,稳步发展规模化、集约化经营。规模蛋鸡养殖场良种普及率达100%，二元母猪存栏提高10%，三元商品瘦肉猪出栏提高8%，食草动物肉鹅、羊子等存栏提高20%以上。同时围绕无公害标准化生产的要求，规范畜禽生产环节，强化产品质量监控，扩大市场份额，全县经认证的无公害畜禽产品占生产总量的70%以上。大力提升蔬菜产业发展档次，全县蔬菜播种面积增加1～1.5万亩，发展设施栽培面积确保3.8万亩，力争4万亩。充分利用河道沟塘，大力培育水产养殖产业，全县河豚养殖450万尾、鳗鱼养殖3000万尾、鲟鱼养殖20万尾、双季虾养殖亩以及6万多亩的“四大家鱼”的养殖。大力培育海洋特色产业，开发利用浅海滩涂发展紫菜、贝类养殖，全年海水养殖面积10万亩，其中紫菜养殖2.5万亩，贝类养殖7.5万亩。开发深度加工，着力提高紫菜产品的附加值。大力培育绿色生态产业，围绕改善优化投资和人居环境，建设绿色生态林业产业，进一步加强城镇绿化，完善绿色通道，实施镇村绿化示范工程。全县成片造林3000亩，新建完善农田林网10万亩，四旁植树50万株。

2、以招商引资为切入点，强化项目农业建设载体

资金是发展项目农业的基础，要抓住国际产业资本加速向

全县项目农业建设工作意见第2页

长三角积聚和发达地区产业梯度转移的机遇，猛攻农业招商引资，投资项目农业建设。突出优势特色产业、龙头企业和重点项目，鼓励引导投资者增资扩股，扩大生产规模，形成连带扩散效益。一是加强现代农业园区建设。围绕产业特色、区域优势，集聚各类资源，整合生产要素，限制休闲观光业的发展。建立健全农业质量标准体系和检验检测体系，大力推广新品种、新技术，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。积极推进现代农业园区建设，其中全县建立各类生产示范区90个，即粮油业建成万亩无公害优质弱筋小麦标准化生产示范区2个、万亩无公害优质水稻标准化生产示范区2个、千亩无公害双低油菜标准化生产示范区2个；蚕桑业建成万亩蚕桑标准化示范区2个、千亩丰产桑园示范区5个、百亩优质高产高效桑园示范方50个；畜牧业建成禽蛋标准化生产示范区2个、无公害标准化规模畜禽养殖示范小区5个、新建标准化万羽鸡场5个，标准化千头猪场5个，标准化百只羊场5个；水产业建成无公害优质水产养殖示范区5个。二是培育壮大农业龙头企业。坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，引导龙头企业深化改革，加强管理和技术改造，实施品牌经营，提高经济效益，增强竞争力、带动力和辐射力。全县要新增省、市级龙头企业各1家、县级龙头企业5家，全县年销售超亿元的农业龙头企业达6家以上，农产品加工业产值比上年增长25%。严禁发展简易大米加工企业，重点培育四种类型的龙头企业。（1）催生一批劳动密集型特色农产品加工企业。特别是围绕蚕桑、畜禽两大支柱产业，鼓励投资者兴办农产品深度加工企业，鼓励现有企业开发新产品，扩大生产规模。（2）培大一批有科技创新开发能力的成长型龙头企业。重点扶持和引导中洋集团、家惠油脂公司、康德生物制品公司等企业，加强农产品基地建设，抓好科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。（3）做强一批有核心竞争优势的骨干型龙头企业。重点做好茧丝绸加工产业链、紫菜加工产业链的产业发展规划编制和实施工作。加大对茧丝绸集团、兰波公司等的引导和扶持力度，加快与农户间结成利益共同体，建成外向型、产业化经营的“骨干型”龙头企业。（4）配套一批产业发展服务流通型农业企业。积极引导天成饲料公司、海安县农副产品批发市场等服务型农业企业瞄准市场发展生产，组织销售，加强与农户间的利益联结关系，全县提升年交易额5000万元以上的农产品市场2个。同时龙头企业要积极实施生产标准化、产品名牌化、营销外向化战略，扩大农产品出口。全县要新增市级以上名牌农产品5个。积极储备县级以上龙头企业发展项目，县级、市级和省、国家级龙头企业要分别有200万元、1000万元和万元以上发展项目。

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