关于粮食生产的意见

根据单位领导的安排和指示，我们应迅速为自己安排好一份工作计划。工作计划，即保证接下来的工作有条不紊的进行的书面文件，那么怎样写工作计划才能保证工作计划更清晰明了呢？小编为大家呈上收集和整理的关于粮食生产的意见，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

关于粮食生产的意见

为进一步推动粮食生产，努力提高综合生产能力，根据省委、省政府浙委〔20xx〕1号文件、省政府浙政发〔20xx〕8号文件和全省农业工作会议精神，就20xx年全省粮食生产提出如下意见。一、正确认识当前粮食生产形势去年以来，我省各地认真贯彻中央宏观调控政策，积极扶持发展粮食生产，努力提高种粮水平，20xx年粮食生产扭转了连续7年下滑的局面，出现了重要转机，全省粮食播种面积2181.8万亩，总产量834.9万吨，分别比上年增加40.14万亩和41.51万吨，总产增5.2，为保障粮食安全作出了重要贡献。但是我们也清醒地看到，去年我省粮食增加绝对量有限，而且是在政策好、天帮忙、人努力、市场旺的共同作用下取得的。从总体上看，粮食生产稳定发展的长效机制尚未建立；投入不足、基础脆弱的状况没有根本改变；科学种田水平依然较低；全国粮食总量仍产不足需，产需矛盾并没有根本解决。20xx年粮食生产面临着气候条件不确定，农资价格居高不下，粮食比较效益依然偏低等问题。我省人多地少，粮食自给率低、供求市场依存度高，抓好20xx年的粮食生产，对于巩固宏观调控成果，推进“平安浙江”建设，构筑和谐社会具有重要意义，也是当前“三农”工作面临的重要任务。二、明确20xx年粮食生产的指导思想和总体目标20xx年我省粮食生产的指导思想是：正确处理好调整农业结构与稳定发展粮食生产的关系，坚持以加强粮食综合生产能力建设为基础，以制止耕地抛荒、依靠科技主攻单产为重点，稳定粮食面积，增加粮食产量。大力发展优质品种，改善粮食品质。稳定完善粮食扶持政策，进一步调动农民种粮积极性。积极推进粮田适度规模经营，努力提高种粮综合效益。粮食生产的目标是：确保粮食播种面积2150万亩、总产量800万吨以上（见附表）。各市要按照粮食安全分级负责制的要求，将指导性计划目标分解下达到各县（市、区），认真抓好计划落实的督促检查，确保生产计划顺利完成。三、抓好粮食生产扶持政策落实，充分调动农民种粮积极性今年省政府在去年扶持粮食生产政策措施基础上予以继续稳定完善，出台了全面免征农业税、对种粮大户进行直接补贴、实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴、大中型农机具购置补贴、种粮大户良种补贴等政策，为调动农民种粮积极性创造了良好条件。各地要充分利用各种媒体，采用多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓。要认真总结去年落实粮食生产扶持政策的成功经验，尽早研究制订落实政策的工作措施和计划，建立责任制，做到方案具体化、措施规范化、落实责任化，确保补贴资金及时发放到种粮农民手中。要加大督促检查力度，杜绝弄虚作假。要积极建议当地政府制定相应的配套政策，健全和完善扶持发展粮食生产的政策措施，增加对粮食生产的投入，为调动农民种粮积极性创造良好的环境。四、坚决制止耕地抛荒，千方百计稳定粮食播种面积要高度重视发展粮食生产的重要性，同时正确处理好结构调整和发展粮食生产的关系，充分尊重农民种植自主权，把发展粮食生产的重点放在制止全年性耕地抛荒、减少季节性耕地抛荒上，努力多种，提高土地利用率。要以春冬两季为重点，积极扩大冬季春花作物、绿肥，大力提倡绿色过冬，努力减少冬季抛荒。积极引导支持农民多种早稻，努力减少春季抛荒。认真总结完善去年开展耕地抛荒检查复耕的做法，进一步加大监督检查力度，采取法律、经济、行政等措施，最大限度地减少耕地抛荒，引导农民群众发展粮食生产。省里将定期不定期地组织开展耕地抛荒检查活动，并建立举报和公开曝光制度，组织明查暗访，依法查处案件，对特别严重的予以公开曝光。五、依靠科技进步，进一步提高粮食单产、品质和效益（一）继续组织实施粮食作物种子工程，大力推广优质高产品种。认真抓好“0406”计划的良种推广工作，全省推广优良水稻品种600万亩。早稻以推广圆粒形高产优质品种为主，重点推广金早47、杭959、中早22、甬籼157等品种；晚稻以推广优质高产品种为主，努力改善我省食用稻米的品质。杭嘉湖、宁绍等粳稻主栽区重点推广秀水110、嘉花1号、秀水09、嘉991、浙粳20以及杂交粳稻甬优3号、晚粳糯稻绍糯9714、春江糯2号、浙糯5号等品种（组合）；金衢丽、温台等籼型杂交稻主栽区单季晚稻重点推广两优培九、协优9308、粤优938、中浙优1号、Ⅱ优7954、甬优6号，连作晚稻重点推广协优914、Ⅱ优8220、协优46等杂交稻组合。各地要结合当地实际，科学合理确定适合当地种植的主推品种，建立新品种展示示范区，加大优质高产新品种的试种、示范力度，引导农民积极应用优质高产品种。(二)大力推广粮食作物节本增产增收技术。扩大水稻抛秧、直播、旱育秧等省工节本增产技术的应用，全省推广水稻免耕直播技术100万亩、稻鸭共育技术50万亩。要抓好超级稻示范推广项目，积极示范推广水稻强化栽培、富硒稻米技术和马铃薯稻田免耕稻草覆盖栽培技术

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等。大力推广单季晚稻“五改”技术，全省实施单季晚稻“双百工程”700万亩，力争通过3-5年的努力，使全省单季晚稻平均亩产达到500公斤以上。推广保护性耕作、经济绿肥、平衡施肥等技术，科学合理指导施肥用药，控制和缓解土壤障碍因子，改善土壤理化性状，培肥地力。加快全省农作物重大病虫害监测预警系统建设，提高对粮食作物重大病虫害的监测预报、预警控制能力，开展水稻纵卷叶螟、螟虫等重大病虫害的区域性治理，推广水稻病虫综合防治技术1000万亩，重点推广十大实用病虫草害防治技术。要加强农技推广体系建设，强化技术培训和技术指导，深入组织开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动，提高技术到位率和入户率。（三）广泛开展水稻优质高产示范竞赛活动。要把水稻优质高产示范竞赛活动列入重要议事日程，由主要领导亲自抓。要组织动员栽培、种子、植保、土肥等单位，发挥各自优势，确定示范内容，制定实施规划和技术操作规程，选择示范地点，落实各项技术措施，齐心协力，切实做好示范项目实施工作。要求村村有示范田，镇（乡）镇（乡）有示范方，其中县级百亩示范方不少于5个。广泛发动群众积极参与优质高产示范竞赛活动。结合实施农业科技入户工程和万名农技人员联基地联大户活动，县(市、区)级中心示范方要选派技术骨干蹲点指导，在示范基地组织开展高产高效攻关试验、新品种新技术的小区试验，做好示范方和试验田的苗情观察和田间管理档案记录。早晚稻生产期间，各地要做好检查督促和现场交流工作，通过举办培训班、广播电视讲座、印发技术资料等各种途径提高技术到位率。在早晚稻成熟收获时，要组织力量对高产田和方进行产量验收，对表现突出的进行表彰奖励。（四）切实提高粮食生产机械化水平。积极引导和鼓励种粮大户和服务组织购置大中型农业机械，实现粮食生产耕作、收获等主要作业环节机械化，提高劳动生产率，降低生产成本，解决季节性劳动力紧缺矛盾，改善农民生产生活条件。鼓励发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，开展社会化服务。加快先进适用农机化新技术和新机具的开发研制、组装、配套、集成和示范，推广机械化耕作、播种、收获、烘干等节本增效技术和秸秆机械化还田、化肥深施等增强土壤肥力技术，促进农机与农艺有机结合。六、推进粮田适度规模经营，努力提高经营水平在工业化、城镇化程度比较高的地区，在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，推进土地经营权流转，使粮田向种粮能手集中，发展规模种粮，这是稳定粮食生产、提高种粮效益的重要保证。鼓励种粮大户拓宽经营范围，向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务；鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，提高经营水平。支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产，扩大订单数量。积极组建种粮大户协会和种粮专业合作社，加强与种粮大户的沟通，提高服务水平。七、加强耕地保护和农田基础建设，切实增强农业综合生产能力切实加强基本农田保护，严格按照国家规定，全面落实最严格的耕地保护制度，切实加强对基本农田的监管。禁止在基本农田内挖塘养鱼、种树造林和从事非农项目建设。进一步加快标准农田建设，20xx年全省计划新建100万亩标准农田的建设任务，各级农业部门要积极参与标准农田建设工作。从20xx年起，省财政安排专项资金，对标准农田地力培育进行补助。重点是开展标准农田地力综合培肥改良示范区建设和农田质量检测与监测体系建设，切实提高耕地质量和地力。各地要积极探索建立标准农田地力与质量检测和评价制度，加强对不同区域种植结构、不同地貌类型耕地质量的动态管理，开展对标准农田特别是新建标准农田的培肥改良。全省突出粮食生产和地力培肥重点区域，在17个试点县基础上，实施30个县的标准农田地力调查与分等定级，建设培肥改良示范基地。通过鼓励扩种绿肥、秸秆还田等，实行工程措施和农艺措施相结合，加强中低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。二○○五年三月十四日

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关于深化粮食流通体制改革的意见

关于深化粮食流通体制改革的意见

关于深化粮食流通体制改革的意见

各乡镇人民政府，县政府各部门：
根据《市人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》（政发［20xx］号）和省、市有关粮食流通体制改革的会议精神，为积极稳妥地推进我县粮食流通体制改革，现结合我县实际，提出以下意见。
一、深化粮食流通体制改革的指导思想和总体要求
深化粮食流通体制改革的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，在国家宏观调控下，充分发挥市场机制作用，建立粮食收购价格市场形成机制；切实保护种粮农民利益，建立对种粮农民直接补贴机制；稳定提高粮食生产能力，完善粮食储备体系和粮食风险基金管理办法，建立粮食安全保障机制；积极推进国有粮食企业改革，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，进一步加快粮食市场体系建设，建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制，促进国民经济快速健康发展。总体要求是："加强宏观调控，实行分级负责，完善政策措施，保护农民利益，保障粮食安全"。
二、放开粮食收购市场和价格，建立符合市场经济要求的粮食购销体制
（一）全面放开粮食收购市场，取消定购任务，坚持多渠道经营，鼓励公平有序竞争，继续发挥国有粮食企业主渠道作用，大力发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。
（二）放开粮食收购价格。一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用。必要时，县政府将按照上级部署对短缺的重点粮食品种实行最低收购价。
（三）建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。继续办好农村集市贸易，加快粮食批发市场建设，提升市场服务功能，引导企业入市交易。严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序、统一的粮食市场。
三、改革粮食补贴方式，建立对种粮农民直接补贴机制
按照国家和省、市有关规定，全面实行对种粮农民直接补贴，种粮补贴品种为小麦。以当年小麦播种面积和市里确定的我县单位面积补贴标准计算补贴资金数额，县农发行要设立"直补资金"专户，补贴资金通过乡镇财政所直接发放到种粮农民手中。
四、积极稳妥地处理历史遗留问题，做好粮食风险基金使用管理的配套改革
(一)妥善处理遗留问题。对经审计、财政、粮食、农发行等部门审计确认的全县粮食购销企业1998年6月1日至20xx年5月31日发生的政策性财务挂账，全部从企业剥离，由县粮食行政部门集中管理。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已经办理资产抵押的，应当解除抵押关系，帮助恢复生产能力。
（二）调整粮食风险基金使用范围和规模。为适应粮食收购市场放开和粮食补贴方式改革的需要，更好地发挥粮食风险基金的作用，按照要求适当调整粮食风险基金使用范围，做好风险金使用管理工作。
五、实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离
（一）撤销"县粮油管理中心"，成立"县粮食局"，作为县政府粮食行政管理部门，履行对全社会粮食流通监管的职责，真正实行政企分开。
（二）设立县粮食监督检查大队，为县粮食局直属管理的副科级事业单位，依照《粮食流通管理条例》对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况等进行监督检查。
（三）保留县粮食收储公司。
六、转换企业经营机制，加快国有粮食企业改革
按照"实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构"的原则，加快推进国有粮食购销企业改革，使国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。
（一）结合国有资产体制改革，粮食企业要加大改组、改制力度，加快实行投资主体多元化。承担地方粮食储备和军粮供应任务的粮食企业，实行国有独资；骨干粮食购销企业，原则上实行国有独资或国有控股；其他粮食购销企业进行改组改造、兼并和出售改制，使企业国有资本逐步退出。在国有粮食企业改制过程中，要防止国有资产流失，确保银行资金保值。
（二）国有粮食购销企业要加快企业内部人事、劳动和分配制度改革。对企业职工全面实行劳动合同制；在内部岗位管理上，建立经营者能上能下、人员能进能出的机制；建立以岗位工资为基础，与企业经济效益和个人贡献相关联的激励工资制度。进一步转变经营观念，带头树立重合同、守信用、创品牌的意识，建立粮食企业诚信机制。
（三）要大力支持国有粮食购销企业改革，把粮食企业职工和分流人员按规定统一纳入社会保障体系和再就业规划，多渠道筹措资金，妥善分流安置企业富余人员，保护职工合法权益，维护社会稳定。

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　（四）由县粮食局会同有关部门根据有关规定，提出全县国有粮食企业改革实施方案，报县政府批准后实施。争取在20xx年年底前解决好国有粮食购销企业改革和人员分流安置等问题。
七、建立完善粮食储备体系，增强政府调控能力
（一）建立完善粮食储备体系。要制定《县粮食安全应急预案》，增强政府调控能力，建立适度县级粮食储备，实行集中管理，以保证应急状态下的粮食供应和市场稳定。
（二）加强对储备粮的管理。县级储备粮的动用必须经县政府批准，各相关部门具体做好储备粮的监管工作。县粮食局要强化对地方储备粮的管理和监督，并对地方储备粮库资产负全责，确保地方储备粮库的资产安全。县财政局要按照国家政策规定做好粮食风险基金的使用管理和检查，确保储备粮补贴资金及时足额到位；农发行要按照国家政策规定做好储备粮收购资金的筹措和投放工作。
对地方储备粮购销价格实行市场运作与政府定价相结合的办法。按照储备粮管理的要求，制定我县地方储备粮管理办法，将储备粮管理纳入法制化轨道。
八、改革粮食收购资金供应办法，完善信贷资金管理措施
（一）农业发展银行要保证地方粮食储备和政府调控粮食的信贷资金需求。对储备粮所需资金，要按计划保证。对县政府为调控全县粮食市场供应所需资金，在落实有关费用、利息及差价补贴的前提下，要及时、足额提供贷款。对在农业发展银行开户的国有粮食购销企业，包括改制后落实原有贷款债务、具备贷款条件、继续从事粮食经营的企业，要按企业的风险承受能力确定发放收购资金贷款。同时，对具备粮食收购资格的粮食产业化龙头企业及其他粮食企业，农业发展银行可根据企业风险承受能力，提供贷款支持。
（二）各商业银行也要在加强资金风险管理的基础上，对经资格认证的各类粮食收购企业，积极发放粮食经营贷款。
九、加快粮食批发交易市场建设，加强粮食市场管理
（一）加快粮食批发交易市场建设。要在做好全县粮食批发市场建设规划的基础上，抓好县、乡（镇）两级粮食市场网络体系建设，逐步建设一批适合我县实际、布局合理的粮食批发市场，构建辐射力强、信息灵敏、功能齐备、交易先进、现代化程度高的粮食物流中心、粮食交易平台，促进我县粮食流通。
（二）完善市场准入制度。凡从事粮食收购的企业和个体工商户，须经县粮食局审核入市资格，并在工商行政部门登记注册后，方可从事粮食收购活动。鼓励多种经营主体进入粮食市场，保护合法经营，倡导公平竞争，繁荣和活跃粮食市场。
（三）加强粮食市场监督管理。越是放开粮食收购市场，越是要加强市场管理。要根据粮食供求状况，规定县内粮食批发、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营企业在正常情况下的最高库存和最低库存数量。县粮食局要切实加强对粮食市场的指导、监督和粮食质量的监管，对取得粮食收购资格的企业进行定期复查。所有粮食经营企业，包括收购、批发、零售、加工企业都要建立粮食经营台帐制度，定期如实向县粮食局报告粮食收购、销售和库存数量，服从政府对市场的调控。县工商、物价、质监、卫生等部门要依法查处无照经营、掺杂使假、合同欺诈、囤积居奇、哄抬粮价等各种违法违规行为。加强粮食加工和零售市场的质量、卫生监督检查，维护正常的粮食流通秩序，保护粮食消费者合法权益。
十、切实保护好粮食综合生产能力，确保粮食供应和粮食安全
粮食市场放开后，仍要实行粮食工作行政首长负责制，继续重视和支持粮食生产，正确处理农业结构调整、加快城镇化进程与粮食供应安全的关系，确保粮食综合生产能力提高和供应安全。
（一）要切实加强对基本农田的保护。认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，实行最严格的耕地保护制度。对基本农田，要组织有关部门进行普查，建档立册。凡占用耕地的，必须按有关规定严格审批，并从土地出让金纯收益中拿出20用于土地开发和建设高标准基本农田，切实做到耕地占补平衡，并努力提高各类建设用地的使用效益。要加大农业环境保护力度，最大限度地减少对耕地资源的破坏和污染。在此基础上，严格落实基本农田"五不准"的规定，按粮食安全保障线，合理调整农业种植结构，坚决制止乱占滥用耕地的行为，努力稳定粮田面积。
（二）努力提高粮食综合能力。要认真落实已经出台的各项促进农业特别是粮食生产的政策措施，切实调动和保护农民种粮积极性，稳定和增加粮食播种面积。继续加大对粮食供应生产的扶持力度，增强农业科技储备，改善粮食生产条件，积极实施"粮食增产增效"工程，加快中低产田改造和高标准粮田建设步伐。依靠科技进步提高粮食综合生产能力，增加粮食产量，确保粮食安全。
（三）建立粮食市场风险预警和应急机制。要建立粮食安全应急机制，制定粮食安全应急预案。粮食、物价部门要建立完善粮食经营、价格信息统计体系，加强对县内外粮食生产、市场供求及价格等方面的监控和分析，建立粮食市场异常情况零报告制度，以便及时采取应对措施，确保出现重大灾情等突发事件时的粮食供应。
十一、切实加强领导，保证粮食流通体制改革的顺利进行
要按照国务院和省、市政府的部署，根据粮食行政首长负责制的要求，切实承担起对全县粮食生产、流通和安全的全面责任。县政府各有关部门要认真履行各自的职责，密切配合，确保粮食流通体制改革及各项政策措施落到实处。
各有关部门要从大局出发，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织，抓好落实，认真研究新情况，妥善处理改革过程中出现的新问题，扎实细致地做好工作，保证粮食流通体制改革各项政策措施的顺利实施。
二0xx年二月八日

关于切实抓好大春生产的意见

关于切实抓好大春生产的意见

文章标题：关于切实抓好大春生产的意见

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各乡（镇）人民政府、县直各委、办、局：
“十五”期间，在州委、州政府的正确领导下，县委、县政府坚持以科学发展观统领农业农村工作，继续把解决“三农”问题作为全县各项工作的重中之重，不断深化农村改革，加大农业投入，实施了一系列中央、省、州、县制定的支农惠农政策措施，沉着应对严重自然灾害和境内外突发事件，克服禽流感等重大动物疫情带来的冲击，全县农业农村经济继续保持了良好的发展态势，农业综合生产能力得到进下一步提高。20xx年是我县实施“十一五”规划的第一年，也是全面推进社会主义新农村建设的开局之年，抓好今年的大春生产工作，对全县“十一五”农业发展开好头、起好步，扎实推进社会主义新农村建设，至关重要。

为了切实抓好我县20xx年大春生产工作，促进农业增效、农民增收，切实提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设，现根据县委九届四次全会的要求、县十届人大四次会议确定的目标任务，结合我县农业生产实际，对20xx年的大春生产作如下指导性意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届七次全会、州委五届七次全会精神，坚持科学的发展观，认真贯彻落实各级农业、农村工作会议精神，夯实基础保安全，优化布局调结构，强推科技抓示范，粮经并举促增收。紧紧围绕粮食安全和农民增收两大任务，继续优化农业产业结构，全力推进农业产业化经营，实现粮食稳定增产和农民持续增收,以科技为支撑、市场为导向、效益为中心，推进社会主义新农村建设为目标，全面实现农业农村经济待续协调快速发展。

二、发展思路

20xx年全县粮食生产工作采取“引、调、提、稳”的粮食生产总体思路。“引”，即：坚持以人为本的原则，引导群众及时掌握党的路线、方针、政策，重点是把20xx年中央1号文件宣传到村、组、农户；引导群众发展适合当地条件的农产品；引导群众掌握市场信息；引导群众掌握科技知识；引导群众走规模发展优质产品的路子，“调”，即：按照“三带经济”的总体要求，合理布局，统筹安排，长短结合，千方百计调优结构，沿江一带在稳定粮食种植面积的基础上，调大优质稻谷的生产面积；城郊一带要围绕市场，利用科技手段，因地因时生产适销对路的农产品，重点要处理好粮食与经济作物的比例关系，千方百计稳定种粮面积；半山以上地区重点要抓好马铃薯产业的开发，重点是实现玉米的良种化和加快科技应用水平。“提”，即：继续实行“政、技、物”配套工程，提高政府对粮食生产的产前、产中、产后的服务水平；加大科技培训力度，提高农民的种植水平；千方百计加强基本农田建设，提高农业综合生产能力；加大农业执法力度，提高依法行政水平；加快农业科技创新，加强农业技术推广体系建设，提高农业科技投入。“稳”，即：把稳定党在农村的基本政策，稳妥推进农村改革，切实减轻农民负担三者有机结合起来，加快农业产业化经营步伐，有效促进千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的有机结合；改善投资环境及项目建设等要充分与解决温饱逐步建设小康有机结合起来，最终推进农业发展、实现农民增收、维护农村稳定。

三、目标任务

（一）大春农作物播种面积及大春粮豆产量（详见附表一）

1、大春农作物播种面积目标达25万亩，其中粮食作物播种面积目标达21.25万亩，经济作物面积目标任务3.75万亩。

2、大春粮豆产量目标达4357万公斤。

（二）科技项目

1、大春农作物良种推广面积计划达18.35万亩。（详见附表二）

2、科技推广面积计划安排20.07万亩。（详见附表三）

四、具体措施

（一）认清形势，提高认识，加强领导。年初，党中央、国务院再一次以中央一号文件发出通知，要求各级党委和政府要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设。加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持与保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。为此，在新的发展阶段，对“三农”问题要有新的认识：一是各级各部门要站在讲政治的高度，把“三农”问题摆在整个国民经济的首位来切实抓紧抓实，当前的首要任务就是要切切实实抓好春耕生产工作；二是充分认识到我县农业基础仍然十分脆弱，农民收入增长仍然十分缓慢，制约农业发展的因素还很多，改善农业生产环境和加快农业发展意义十分重大；三是进一步发挥政府农业主管

关于切实抓好大春生产的意见第2页

部门、农业科技工作者在农业生产中的重要作用，切实抓好科技推广；四是各级各部门要积极引导群众，因地制宜，分类、分区域部署（布局）作物，确保农业增长、农民增收。

（二）着力抓好粮食主产区的粮食生产。我县粮食主产区的粮食生产对全县的粮食供给具有举足轻重的作用。主产区的粮食生产能力提高了，就稳住了全县粮食生产的大局。因此，今年农业上的投入、科技上的推广都要向粮食主产区倾斜，也就是沿江经济带要从提高单产和提高品质两个方面狠下功夫，加大良种和科技推广，改善生产基础条件，不断提高粮食综合生产能力。三镇经济带、半山经济带的粮食生产，要从增产角度出发，切实提高科技应用水平，充分发挥耕地资源的优势，精耕细作，不断提高粮食的自给水平。

（三）不断提高粮食比较效益。抓好大春粮食生产，要坚持以市场需求为导向，调整优化品种结构，充分发挥比较优势，延长粮食产业链条，不断提高粮食的市场竞争力。首先，要推进粮食生产布局区域化。重点抓好优质水稻，杂交玉米，玉米群改种等主要粮食作物优势区域规划，沿江经济带、三镇经济带条件较好的地区，要把优质稻生产、杂交玉米推广作为重点；半山经济带要大力推广高产优质的玉米群改种，逐步替代低瓣地方品种，提高粮食自给率，促进优质粮食作物向优势产区集中。其次，推进粮食生产优质化，通过良种补贴等形式，大力推广优质粮食品种，建立健全粮食作物优质新品种的试验示范体系，各乡（镇）要选择1—2块适宜当地的粮食作物新品种试验基础，促进优质粮食比重，全面提高粮食品质。三是推进粮食生产产业化。加快粮食的加工转化，积极发展粮食和饲料加工企业，增加粮食的附加值和效益。四是加大粮食作物的科技含量。今年，我县要针对水稻、玉米及荞类作物进行150场科技培训，重点抓好玉米规格化栽培技术、优质荞类推广等七个粮食作物的技术培训。

（四）严禁耕地撂荒，切实加强基本农田保护。要严格执行《基本农田保护条例》，认真贯彻国家的土地保护政策，严格落实耕地保护制度，努力做到基本农田保护落实到村、到户、到地块的工作。同时，进一步加大土地的开发和整理力度，确保基本耕地和农田面积长期稳定，进一步贯彻落实“耕地占补平衡”工作，不断提高土地质量，实现耕地补充从数量向质量、生态并重型转变。切实加大对宜农荒地的复垦，严禁耕地撂荒。恢复撂荒耕地种植，实行严格的责任制：一是乡（镇）主要领导负总责，杜绝本区域内撂荒耕现象的发展。二是坚持“谁种地谁受益”的原则。要充分调动农民种粮的积极性，使种粮农民从中得到实惠，达到粮食种植面积增加的目的。三是对承包户不愿意种植的撂荒地鼓励其他农户承包种植。对确实无人管理种植的耕地，由村组集体经济组织负责恢复生产。

（五）推进农业科技进步，着力提高农业科技覆盖率。要促进科技与生产的融合，发挥科技作用，关键在于抓好技术推广，各乡（镇）要切实加强领导，千方百计加大对农业科技的投入，加快农业科技成果的应用和推广。一是抓好农作物良种推广工作，突出“两杂”与优质作物品种的推广，力争大春良种推广面积达到18.35万亩。二是抓好农业科技推广，加大科技扶贫力度，完成科技推广面积20.07万亩。三是继续抓好农业适用技术培训，落实培训计划，要求培训跟着项目走，县级部门负责培训到村、乡级部门负责培训到户。

（六）加强农用物资的检查管理和供应就位工作，确保大春生产的物资按时足够供应，重大科技项目所需良种、化肥、农药由农技部门认真抓好配套工作；农资部门认真做好大春生产各类所需物资的调运供应工作；信贷部门要加大对农业产业结构调整、增加农民收入方面的资金扶持力度。

（七）当前正值春耕春播时节，全县春耕工作时间十分紧迫，任务十分艰巨，为此，全县春耕备耕指导队员要牢记“三个代表”重要思想，认真抓好春耕生产的工作指导，千方百计让农民所需物资及时就位，指导农民群众科技栽种和利用良种耕种，按品种特点特性抓住节令按时播种，发动群众抓好农田水利的修补、完善，确保各种作物及时按节令、有质量播栽完毕。同时，农业科技部门要成立专门指导组，深入生产第一线认真做好科技项目、试验示范的落实，技术知识培训，农用物资配套等工作，确保20xx年粮食增产、农民增收。

附件：1、20xx年大春作物播种面积指导性计划安排表（一）

2、20xx年大春作物良种推广指导性计划安排表（二）

3、20xx年大春作物科技项目指导性计划安排表（三）

4、20xx年大春科技试验示范样板项目指导性计划安排表（四）

二〇〇六年四月六日

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县政府关于深化粮食流通体制改革的意见

县政府关于深化粮食流通体制改革的意见

文章标题：县政府关于深化粮食流通体制改革的意见

各乡镇人民政府，县政府各部门：
根据《市人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》（政发［20xx］号）和省、市有关粮食流通体制改革的会议精神，为积极稳妥地推进我县粮食流通体制改革，现结合我县实际，提出以下意见。
一、深化粮食流通体制改革的指导思想和总体要求
深化粮食流通体制改革的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，在国家宏观调控下，充分发挥市场机制作用，建立粮食收购价格市场形成机制；切实保护种粮农民利益，建立对种粮农民直接补贴机制；稳定提高粮食生产能力，完善粮食储备体系和粮食风险基金管理办法，建立粮食安全保障机制；积极推进国有粮食企业改革，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，进一步加快粮食市场体系建设，建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制，促进国民经济快速健康发展。[网-找文章，到网]总体要求是："加强宏观调控，实行分级负责，完善政策措施，保护农民利益，保障粮食安全"。
二、放开粮食收购市场和价格，建立符合市场经济要求的粮食购销体制
（一）全面放开粮食收购市场，取消定购任务，坚持多渠道经营，鼓励公平有序竞争，继续发挥国有粮食企业主渠道作用，大力发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。
（二）放开粮食收购价格。一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用。必要时，县政府将按照上级部署对短缺的重点粮食品种实行最低收购价。
（三）建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。继续办好农村集市贸易，加快粮食批发市场建设，提升市场服务功能，引导企业入市交易。严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序、统一的粮食市场。
三、改革粮食补贴方式，建立对种粮农民直接补贴机制
按照国家和省、市有关规定，全面实行对种粮农民直接补贴，种粮补贴品种为小麦。以当年小麦播种面积和市里确定的我县单位面积补贴标准计算补贴资金数额，县农发行要设立"直补资金"专户，补贴资金通过乡镇财政所直接发放到种粮农民手中。
四、积极稳妥地处理历史遗留问题，做好粮食风险基金使用管理的配套改革
(一)妥善处理遗留问题。对经审计、财政、粮食、农发行等部门审计确认的全县粮食购销企业1998年6月1日至20xx年5月31日发生的政策性财务挂账，全部从企业剥离，由县粮食行政部门集中管理。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已经办理资产抵押的，应当解除抵押关系，帮助恢复生产能力。
（二）调整粮食风险基金使用范围和规模。为适应粮食收购市场放开和粮食补贴方式改革的需要，更好地发挥粮食风险基金的作用，按照要求适当调整粮食风险基金使用范围，做好风险金使用管理工作。
五、实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离
（一）撤销"县粮油管理中心"，成立"县粮食局"，作为县政府粮食行政管理部门，履行对全社会粮食流通监管的职责，真正实行政企分开。
（二）设立县粮食监督检查大队，为县粮食局直属管理的副科级事业单位，依照《粮食流通管理条例》对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况等进行监督检查。
（三）保留县粮食收储公司。
六、转换企业经营机制，加快国有粮食企业改革
按照"实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构"的原则，加快推进国有粮食购销企业改革，使国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。
（一）结合国有资产体制改革，粮食企业要加大改组、改制力度，加快实行投资主体多元化。承担地方粮食储备和军粮供应任务的粮食企业，实行国有独资；骨干粮食购销企业，原则上实行国有独资或国有控股；其他粮食购销企业进行改组改造、兼并和出售改制，使企业国有资本逐步退出。在国有粮食企业改制过程中，要防止国有资产流失，确保银行资金保值。
（二）国有粮食购销企业要加快企业内部人事、劳动和分配制度改革。对企业职工全面实行劳动合同制；在内部岗位管理上，建立经营者能上能下、人员能进能出的机制；建立以岗位工资为基础，与企业经济效益和个人贡献相关联的激励工资制度。进一步转变经营观念，带头树立重合同、守信用、创品牌的意识，建立粮食企业诚信机制。
（三）要大力支持国有粮食购销企业改革，把粮食企业职工和分流人员按规定统一纳入社会保障体系和再就业规划，多渠道筹措资金，妥善分流安置企业富余人员，保护职工合法权益，维护社会稳定

县政府关于深化粮食流通体制改革的意见第2页

。
（四）由县粮食局会同有关部门根据有关规定，提出全县国有粮食企业改革实施方案，报县政府批准后实施。争取在20xx年年底前解决好国有粮食购销企业改革和人员分流安置等问题。
七、建立完善粮食储备体系，增强政府调控能力
（一）建立完善粮食储备体系。要制定《县粮食安全应急预案》，增强政府调控能力，建立适度县级粮食储备，实行集中管理，以保证应急状态下的粮食供应和市场稳定。
（二）加强对储备粮的管理。县级储备粮的动用必须经县政府批准，各相关部门具体做好储备粮的监管工作。县粮食局要强化对地方储备粮的管理和监督，并对地方储备粮库资产负全责，确保地方储备粮库的资产安全。县财政局要按照国家政策规定做好粮食风险基金的使用管理和检查，确保储备粮补贴资金及时足额到位；农发行要按照国家政策规定做好储备粮收购资金的筹措和投放工作。
对地方储备粮购销价格实行市场运作与政府定价相结合的办法。按照储备粮管理的要求，制定我县地方储备粮管理办法，将储备粮管理纳入法制化轨道。
八、改革粮食收购资金供应办法，完善信贷资金管理措施
（一）农业发展银行要保证地方粮食储备和政府调控粮食的信贷资金需求。对储备粮所需资金，要按计划保证。对县政府为调控全县粮食市场供应所需资金，在落实有关费用、利息及差价补贴的前提下，要及时、足额提供贷款。对在农业发展银行开户的国有粮食购销企业，包括改制后落实原有贷款债务、具备贷款条件、继续从事粮食经营的企业，要按企业的风险承受能力确定发放收购资金贷款。同时，对具备粮食收购资格的粮食产业化龙头企业及其他粮食企业，农业发展银行可根据企业风险承受能力，提供贷款支持。
（二）各商业银行也要在加强资金风险管理的基础上，对经资格认证的各类粮食收购企业，积极发放粮食经营贷款。
九、加快粮食批发交易市场建设，加强粮食市场管理
（一）加快粮食批发交易市场建设。要在做好全县粮食批发市场建设规划的基础上，抓好县、乡（镇）两级粮食市场网络体系建设，逐步建设一批适合我县实际、布局合理的粮食批发市场，构建辐射力强、信息灵敏、功能齐备、交易先进、现代化程度高的粮食物流中心、粮食交易平台，促进我县粮食流通。
（二）完善市场准入制度。凡从事粮食收购的企业和个体工商户，须经县粮食局审核入市资格，并在工商行政部门登记注册后，方可从事粮食收购活动。鼓励多种经营主体进入粮食市场，保护合法经营，倡导公平竞争，繁荣和活跃粮食市场。
（三）加强粮食市场监督管理。越是放开粮食收购市场，越是要加强市场管理。要根据粮食供求状况，规定县内粮食批发、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营企业在正常情况下的最高库存和最低库存数量。县粮食局要切实加强对粮食市场的指导、监督和粮食质量的监管，对取得粮食收购资格的企业进行定期复查。所有粮食经营企业，包括收购、批发、零售、加工企业都要建立粮食经营台帐制度，定期如实向县粮食局报告粮食收购、销售和库存数量，服从政府对市场的调控。县工商、物价、质监、卫生等部门要依法查处无照经营、掺杂使假、合同欺诈、囤积居奇、哄抬粮价等各种违法违规行为。加强粮食加工和零售市场的质量、卫生监督检查，维护正常的粮食流通秩序，保护粮食消费者合法权益。
十、切实保护好粮食综合生产能力，确保粮食供应和粮食安全
粮食市场放开后，仍要实行粮食工作行政首长负责制，继续重视和支持粮食生产，正确处理农业结构调整、加快城镇化进程与粮食供应安全的关系，确保粮食综合生产能力提高和供应安全。
（一）要切实加强对基本农田的保护。认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，实行最严格的耕地保护制度。对基本农田，要组织有关部门进行普查，建档立册。凡占用耕地的，必须按有关规定严格审批，并从土地出让金纯收益中拿出20用于土地开发和建设高标准基本农田，切实做到耕地占补平衡，并努力提高各类建设用地的使用效益。要加大农业环境保护力度，最大限度地减少对耕地资源的破坏和污染。在此基础上，严格落实基本农田"五不准"的规定，按粮食安全保障线，合理调整农业种植结构，坚决制止乱占滥用耕地的行为，努力稳定粮田面积。
（二）努力提高粮食综合能力。要认真落实已经出台的各项促进农业特别是粮食生产的政策措施，切实调动和保护农民种粮积极性，稳定和增加粮食播种面积。继续加大对粮食供应生产的扶持力度，增强农业科技储备，改善粮食生产条件，积极实施"粮食增产增效"工程，加快中低产田改造和高标准粮田建设步伐。依靠科技进步提高粮食综合生产能力，增加粮食产量，确保粮食安全。
（三）建立粮食市场风险预警和应急机制。要建立粮食安全应急机制，制定粮食安全应急预案。粮食、物价部门要建立完善粮食经营、价格信息统计体系，加强对县内外粮食生产、市场供求及价格等方面的监控和分析，建立粮食市场异常情况零报告制度，以便及时采取应对措施，确保出现重大灾情等突发事件时的粮食供应。
十一、切实加强领导，保证粮食流通体制改革的顺利进行
要按照国务院和省、市政府的部署，根据粮食行政首长负责制的要求，切实承担起对全县粮食生产、流通和安全的全面责任。县政府各有关部门要认真履行各自的职责，密切配合，确保粮食流通体制改革及各项政策措施落到实处。
各有关部门要从大局出发，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织，抓好落实，认真研究新情况，妥善处理改革过程中出现的新问题，扎实细致地做好工作，保证粮食流通体制改革各项政策措施的顺利实施。

二0xx年二月八日

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小春生产意见

小春生产意见

小春生产是全年农业和农村工作的基础，20xx 年我镇小春生产的总体思路是：“稳定总量调整结构，依靠科技主攻单产，适应市场优化品质，产业经营增加效益”。具体目标是：“一稳一扩三提高”，即稳定小春面积，扩大油菜面积，提高单产、提高品质、提高效益。为认真落实 20xx 年小春生产目标任务，促进我镇农业、农村经济快速发展，现提出 20xx 年小春生产意见。

一、明确目标，确保农业增产、增效

小春生产奋斗目标：要适应市场、优化品质、稳定粮食面积、扩大经济作物面积、提高单产、稳定总产。

二、理清思路，继续优化产业结构和区域布局

20xx 年，按照小春种植业发展的总体思路，要立足优势特色产业发展，继续调整优化种植业结构，立足稳粮扩油巩固果蔬，努力提高复种指数，扩大特色基地规模；要依托龙头企业大力开发订单农业，培育优质农产品基地，努力扩大经济作物面积；要依靠科技进步，着力改善农产品品质，努力提高农产品市场竞争力；要以节本增效技术的推广应用为途径，努力实现农业增效，努力促进农民增收。

稳定小春播面：20xx 年要继续调减小春粮食面积，通过增种间套，提高复种指数，提高土地综合生产能力；依靠科技推广优(新)品种，提高单产，增加总产。油料生产上立足优势特色农产品基地建设，稳步扩大油菜生产面积，继续抓好“两高双低”油菜品种推广；加大无公害农产品生产技术应用；充分依托订单生产，加快产业化步伐；巩固多经产业结构调整成果，加快以早熟梨、调元枣为主的优质果产业的建设步伐。一是突出特色，认真抓好早熟梨、调元枣标准化技术的应用和推广，努力创建国家级早熟梨、调元枣标准化示范区。二是乘国家梨产业体系建设东风，把我镇建设成全省以翠冠梨为主的早熟梨基地。当前要加大科技投入，落实标准化技术栽培，推进产业化。重点是抓好今冬果树新植及成年果树冬季松土、修剪、清园、防病虫等管护措施的落实，努力完成全年目标任务。

狠抓蔬菜发展：推进蔬菜集约、规模经营。抓好城郊常年性蔬菜基地，狠抓晚秋蔬菜管理。要稳步推进食用菌生产发展，结合大春制种发展目标，利用预留秧田种植蔬菜，保证既不减少小春收入，又为水稻制种育秧提供良好茬口。

三、落实高效技术措施，提高产量和质量

各村要利用有限的耕地资源，大力推广农业新技术、新品种，扎实开展油菜高产创建活动，提高单位面积产量和品质。

1．推广优新品种，适时抓好抗湿播栽

湿害既影响小春播期，又易生杂草，加重病虫害，导致播栽作物苗差、苗弱，严重影响小春产量。各村要高度重视小春排湿工作，采取有效措施组织农户搞好抗湿播栽，做到适期播种，保证播栽质量。为确保全镇小春稳产丰产，在品种选择上坚持选用品质优，抗性强，适应性广的品种。

2．加快节本增效技术推广

（1）大力推广固定厢沟连续免耕栽培技术。免耕栽培是

降低生产成本，提高种植效益的最有效途径。20xx 年，粮食生产要大力推广撬窝点播、机条点播、稻草覆盖等技术，努力完善开沟排湿、化学除草、重底早追等配套措施，实现高产高效。

（2）抓好油菜免耕直播、稻草覆盖等实用技术示范推广，

降低油菜生产成本。

（3）狠抓稻草还田技术的应用推广。稻草还田是一项增

温、保湿、防草、培肥地力的重要措施，可采取腐熟、堆沤还田、铡碎翻入土内、直接覆盖种苗等多种方式。20xx 年要重点推广油菜田及果树的稻草覆盖，把该技术作为促进农业可持续发展和增产、增收的一项主要工作来抓

小春生产意见第2页

。

3．认真落实麦类精量、半精量播种技术

（1）规范技术，增加基本苗。实现小麦高产，必须协调

好穗数、粒数和粒重的关系。20xx 年要把增苗精量播种作为提高小麦单产的关键技术认真加以落实，积极探索精量撒播和板田直播免耕栽培技术。

（2）保证投入，控制草害。在切实抓好施足底肥的基础

上，认真搞好立苗肥、分蘖肥、穗肥施用，满足小麦正常生长需要。同时抓好以化学除草为中心的“无草害工程”，控制杂草危害，促进小麦生长。

4．落实油菜“秋发”技术，重视硼肥的施用

认真落实以“三早”为中心，“秋发”为重点的规范优质油菜高产栽培技术，即：适时早播，中小苗早栽，早管促秋发。根据生产实际和油菜品种特性，在其最佳播期范围内适时早播，力争 10 月 25 日前中小苗移栽，栽时底肥充足，成活后立即大肥、大水攻苗架等早管促“秋发”的关键技术落到实处，以实现油菜恢复性增产。

我镇土壤中硼含量较低，不能充分满足油菜生长需硼，加之杂交“双低”品种对硼肥反应敏感，缺硼将严重影响油菜产量和品质，甚至绝收。因此，各村必须加强技术宣传和培训，针对我镇“双低”油菜品种推广面积大的特点，指导农户认真落实增施硼肥这项配套关键技术，确保油菜高产。

5．做好大小春衔接，扩大小杂粮、蔬菜等经济作物栽植面积充分利用秧田、制种秧田、未调整旱地增种蔬菜等生长周期短、经济效益好的作物，既能提高生产效益，又能为水稻制种及早春地膜栽培提供良好茬口。各村要充分利用地理优势，认真分析市场，引导农民群众，发展早春地膜花生、黄豆、地膜玉米、西瓜、反季节早蔬菜等。同时充分利用果隙地等大力间种豌豆、葫豆、苕子等小杂粮及饲料，促进农民增收。

6．加大无公害栽培技术的推广和应用，积极发展无公害产品，结合我镇实际要积极加大无公害标准化栽培技术的推广。一是按照《省无公害农产品标准》要求，禁止和限制有机磷类、氨基甲酸酯类等高毒、高残留农药和含激素、硝态氮、重金属肥料的应用，大力提倡增施有机肥、普及使用生物性农药，减少有毒农药、肥料的污染，整体推进生态建设。二是加强农药、肥料的市场监督，严把市场入口关。三是加强无公害标准化栽培技术的宣传，让广大农民充分认识到发展无公害农产品的重要性、紧迫性。四是按照无公害农产品生产技术规程，指导小春生产，保证各项规范技术全面落实。

四、强化指导服务，促进政策落实

要牢固树立“小春不小、大有作为”的思想不动摇，切实加强组织领导。各村要认真分析 20xx 年小春生产的形势，客观评估有利因素和不利影响，趋利避害，及早谋划，狠抓落实。继续贯彻粮食行政首长负责制，把今年小春生产主要指标列入全年目标考核内容。继续抓好国家小麦、油菜良种推广补贴政策落实，确保粮油生产投入稳步增长。要强化技术服务，结合项目实施，组织广大农业科技人员进村入户，开展大培训、大示范，狠抓“五良”配套，实行政技物结合配套服务。

2023年XXX市粮食局粮食工作意见

20xx年XXX市粮食局粮食工作意见




　
二、20xx年粮食工作意见

20xx年，我市粮食工作的总体要求是：认真学习党的十七大及十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕粮食安全这个中心，以实施重点项目为抓手，全面推进粮食调控体系、粮食产业体系、粮食市场体系和粮食执法体系转型升级，加强粮食干部队伍建设，全力提升粮食工作科学发展上新水平。

（一）健全调控体系，提高粮食安全保障能力。一要全面落实粮食安全责任。要贯彻中央、省粮食保供稳价工作要求，衔接相关部门，做好以粮食产需平衡措施、粮食生产能力、粮食生产惠农政策、粮食储备规模、粮食安全应急预案落实等为主要内容的粮食安全责任制签订工作，明确各项目标任务。加强指导服务，协调有关部门认真考核，全面落实和完成粮食安全责任制目标任务。根据当地政府、相关部门领导变动情况，及时调整粮食安全领导机构，修订粮食应急预案操作手册。二要强化“订单粮食”服务。要衔接相关部门及时制定订单粮食政策，加强收购政策落实情况核查和监管。抓好产需平衡衔接，满足粮农订单需求，以订单促进生产，增加种粮效益，推进粮食产业化、规模化经营。完善收购各项服务措施，全面实施收购款非现金结算，推进粮食收购一条龙服务。积极引导企业、农村专业合作社开展粮食产后服务，协助农户烘干等设施设备建设，降低生产、售粮成本和损失，增加种粮收入。20xx年要收购订单粮食7万吨，落实烘干设备150台。三要加强地方储备管理。要全面落实省定地方储备规模和成品粮储备计划，优化储备粮品种结构，发挥储备粮市场调控功能。梳理现行地方储备管理有关规定，转变职能，对储备粮食计划、储存布局、承储资格、出入库及库存等进行依法监管，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全。加强仓储信息建设，初步完成XXX市粮食数字化管理系统试运行及验收，研究建设科学保粮技术自动化智能程控系统平台，市级储备粮管理全面进入XXX市粮食数字化管理系统，争取年内建立覆盖重点县（市）的储备粮监管网络体系。加大科学保粮推广力度，大力推广应用先进、成熟、可行的绿色储粮新技术，争取在市中心粮库实施智能通风技术，在6-8个县（市）推广实施温控储粮技术，县级中心粮库应用3项以上储粮新技术。 四要加强粮食产销合作。按照“巩固东北，拓展周边，远近结合，确保供应”的思路，充分发挥粮食产销联审办的作用，重点做好东北、江西、江苏、安徽等主要粮食基地建设引导，搭建好政府间合作平台，落实基地建设扶持政策，积极提供技术咨询和服务，及时帮助解决遇到的困难和问题。同时密切关注温商在省外粮食基地建设情况，进一步拓展粮食产销合作的新方式、新途径。20xx年重点建立江西、江苏、安徽、黑龙江、吉林等五大粮食基地35万亩，探索支持种粮大户走出“国门”在周边国家建立粮食生产基地，全年各类基地调入粮食18万吨。

（二）推进产业体系，提高粮食企业发展能力。一要大力培育粮油骨干企业。开展粮油经营加工骨干企业评选，扶持粮食企业发展壮大，重点引导企业在机制、管理、品牌、质量、营销、科技等方面进行创新和提升。20xx年要重点培育粮油骨干企业10家。指导企业延伸产业链条，加快科技进步和技术开发，重点发展粮油精深加工，提高经济效益和产业化水平。二要发挥粮食产业联合会的作用。要建立和完善行业中介组织，加强粮食产业联合会功能，搭建政府与企业间的桥梁，努力为粮食企业服务。要通过发展粮食产业联合会，为农民提供政策、信息和科技等服务，引导农民生产适销对路的产品。要引导各粮食企业扩大订单粮食收购，外出建立和发展粮食生产加工基地，为我市提供稳定优质粮食。要把提高产品质量和安全水平作为企业的首要任务，进一步强化内部管理，健全质量保证体系，认真开展原料采购、生产加工、包装、储存、运输、销售等各环节全过程管理。三要推进“放心粮油”工程。要大力发展“放心粮油”连锁店，实行规范管理，保障人民群众“食无忧”。合理规划布局，建立以中心店为骨干，以经销店为基础的“放心粮油”营销网络，20xx年“放心粮油店”要达到160家。要通过新建、改造、租赁等方式，扩大“放心粮油店”的覆盖面，拓展服务领域，增强服务功能，提高服务水平，努力探索“物流配送、连锁经营”的路子，以粮油经营为主业，开展多种经营，巩固和发展粮食流通网络，增强品牌认知度，提高粮食产品市场竞争力。

（三）培育市场体系，提高市场配置资源能力。一要加快推进市场网络建设。20xx年XXX粮食中心市场电子商务综合楼主体工程要结顶，苍南粮食交易市场要开工重建，乐清市粮食交易市场电子商务综合楼要竣工验收。要开拓粮食交易区域范围，逐步形成以XXX粮 食中心市场为区域性的粮食批发集散中心，以乐清、永嘉、瑞安和苍南等地粮食批发市场为南北双翼的区域性粮食交易网络，以中心市场和副中心市场辐射周边市场。各县（市、区）粮食批发交易市场要继续完善机制，改造硬件设施，不断提升档次和规模，并加大培育，加强管理，形成市场网络有序辐射的体系。二要加快推进中心粮库建设。要加快工程建设步伐，攻坚克难，推进县（市、区）中心粮库建设，永嘉县中心粮库项目要完成工程量70％，乐清市中心粮库二期项目要竣工验收，苍南县中心粮库要完成工程量80％，瓯海区中心粮库项目要开工建设。三要培育繁荣粮食市场。要引导、鼓励粮食经营者，积极组织和引进江苏、江西、安徽、吉林、黑龙江等地粮食进场交易，丰富市场交易粮源，要有新的优质品种投放市场，增加有机食品和绿色食品市场占有率。市场主要成品粮大米和面粉品牌分别为150个和30个，年粮食交易总量达50万吨以上。四要加大粮食批发市场监管。按照《食品安全法》及《浙江省实施粮食流通管理条例办法》，针对我市粮食批发市场实际情况，开展监督检查工作，进一步落实粮食商品市场准入、市场粮油检测、粮食交易必要库存、市场经营台账、粮食交易行为等制度，促进粮食批发交易市场有序、繁荣发展。

（四）完善执法体系，提高依法行政管粮能力。一要健全执法机构和执法队伍。要积极争取政策，筹措资金，加大对县级粮油质检机构创建的指导力度，加快全市三级粮食质量安全监测体系建设。20xx年要按照国家级粮油质检机构建设标准，加大市粮油质检站设备仪器改造投入力度，建成2个县级粮油质检中心、3个基层粮油检验室。要健全执法队伍，调整充实一线专业执法人员，加大执法培训力度，不断提高执法人员的依法管粮意识和法律知识水平。二要加强粮食行政执法制度建设。要从优化执法程序、提高执法效能入手，对现行制度进行梳理、完善，争取将《XXX市级储备粮管理办法》列入市政府的规范性文件制订计划。完善粮食流通监督检查工作流程、责任追究制度、内部监督机制、行政执法档案制度等相关配套制度，建立健全行政执法监督检查和效能考核机制，规范执法程序和执法行为。三要推进粮食依法行政工作。推进对粮食收购、储存、加工、销售环节进行全程监管，规范粮食市场经营行为。严格粮食质量安全监管，加强粮食收购资格核查、收购政策落实、统计制度执行情况等专项检查，加强政策性粮食购销活动的检查和粮食 库存监管。完善市场准入制度，加强粮食市场监管，逐步建立粮食监管联席会议制度和联合执法机制，实现粮食流通全方位、各环节的全程监管。

（五）加强自身建设，提高服务于行业发展能力。一要以建设学习型机关为抓手，不断提高干部职工思想政治水平。深入开展学习型党组织创建活动，坚持和完善局党组中心组理论学习制度和局机关周五政治学习日制度，学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神和科学发展观等内容，提高粮食干部职工理论素养和业务能力，提升机关组织的学习力、创新力和执行力。二要以提高行政效率为要求，全面加强机关作风建设。推进“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”五型机关创建活动，以全面实施即办制为重点，促进工作作风转变，提高办事效率，形成团结协作、运作有序、廉洁高效、富有活力的氛围。高度重视信访工作，落实信访有关制度，开展信访维稳排摸，及时化解信访矛盾，提升信访件解决质量，切实维护部门和谐稳定。三要以粮食行业需求为导向，进一步加强干部队伍建设。加强干部职工教育和职业技能培训，促进行政管理人员、专业技术人员知识更新，为粮食事业的继往开来提供有力的人才保证。继续加强基层单位领导班子建设，努力建设高素质干部队伍，为保障我市粮食安全提供坚强的组织保证。四要以完善惩治预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设。进一步落实《惩治和预防腐败体系建设2008—20xx年实施细则》和党风廉政建设责任制，采取多种形式开展反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设，提高党员干部反腐倡廉意识，营造风清气正的良好氛围。


粮食局党委贯彻实施纲要的实施意见

一、总论
为深入学习贯彻中纪委五次全会和省、州纪委四次全会精神，落实《建立健全教育、制度、监督 并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）提出的“要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育”这一要求，根据“××发[20xx]10号”《关于开展“党风廉政教育月”活动的通知》的部署安排，制定本实施意见。

二、教育

（一）、指导思想和目的。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深刻领会中纪委五次全会、省、州纪委四次全会和县党风廉政建设大会精神，认真学习贯彻落实《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》（以下简称《学习纲要》），教育和引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政绩观，筑牢拒腐防变的思想道德防线；督促领导干部加强党性修养，以廉洁自律为己任，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的基础。

（二）、教育对象和内容。今年“党风廉政教育月”活动的教育对象是全体党员干部。重点是实职副科级以上领导干部和掌管人、财、物的科室及企业领导。活动的主要内容是以学习宣传贯彻《实施纲要》为主题，着重抓好以下学习教育工作：

1、扎实开展“一个学习”。把学习贯彻《实施纲要》纳入保持共产党员先进性教育活动之中，把《实施纲要》和《学习纲要》列入广大党员干部的必读书目，通过集中学和自学，认真学习贯彻。在六月下旬集中一段时间，组织党员干部认真学习，逐句逐段学懂弄通。领导干部，特别是党、政主要领导要认真学、带头学：一是充分利用党员电教室借助《实施纲要》辅导光盘进行集中辅导学习；二是由党委主要领导以反腐倡廉为主要内容为广大党员干部上一次党课、由纪委书记讲一次《实施纲要》辅导课；三是在七月中旬党委理论学习中心组安排一次以《实施纲要》和《学习纲要》为主题的反腐倡廉理论专题学习，安排三人作学习交流发言。

2、认真抓好“三项教育”。一是党性党风党纪教育。组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和20xx年起实施的《公务员法》；组织观看两部反腐倡廉电教片。引导广大党员干部牢记“两个务必”，自觉遵守“四大纪律”、“八项要求”和“五项规定”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、科学的发展观，增强党性修养，保持先进性和纯洁性，发扬求真务实的精神，认真解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实做到“为民、务实、清廉”。二是典型教育和警示教育。认真组织广大党员干部观看《立党为公、执政为民先进事迹报告会》、《党的好干部、人民的帖心人——牛玉儒》和《郑培民》、《沉痛的忏悔——李嘉廷受贿警示》等正反两方面的典型教育和警示教育电教片。引导广大党员干部正确分析干部队伍的主流，教育和熏陶党员干部打牢立党为公、执政为民、勤政廉政的思想基础，进一步筑牢思想道德防线，认真书写人生历史篇章。三是自我教育。在学习提高的基础上，县局和所属部门党、政领导班子成员之间要开展谈心、交心活动，组织过一次以“立党为公、执政为民、清政廉洁”为题的专题民主生活会，对照“三个代表”重要思想的要求、共产党员先进性标准和“四大纪律”、“八项要求”、“五项规定”，认真查找和切实整改领导班子和领导干部在于公、于民、于廉和党性、党风、党纪方面存在的问题和薄弱环节，努力使各级领导班子和领导干部成为一心为公的表率、勤政为民的楷模、廉洁自律的典范。

3、积极搞好“五个活动”。一是开展以学习贯彻《实施纲要》和《学习纲要》为题的理论调研活动，广大党员干部围绕建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求和江泽民反腐倡廉重要思想，结合部门和企业实际、行业特点，在深入调查研究的基础上，开展撰写论文活动。每个支部在7月25日前推选两篇优秀论文上报党委“党风廉政教育月”活动领导小组办公室。通过撰写论文活动，使广大党员干部在调研中得到继续学习，促进学习成效的巩固、提高和转化，达到学以致用的目的，使教育活动收到实效。二是作一次党风廉政建设和反腐败斗争形势报告。由党委主要领导按照州纪委《关于在全州城乡集中开展一次反腐倡廉形势政策宣传活动的通知》要求，结合保持共产党员先进性教育活动，作一次党风廉政建设和反腐败斗争形势报告，引导广大党员干部正确认识反腐败斗争形势，增强反腐败斗争的信心。局党委“党风廉政教育月”活动领导小组办公室务必于9月16日前将形势报告文稿和开展活动的情况书面上报县纪委先教室。三是为活跃教育活动的气氛，党委组织全体党员干部开展一次以《实施纲要》和《学习纲要》为主要内容的知识竞赛活动。采取组队参赛（每个支部组织一个3至5人参赛队）和观众竞答相结合的形式，各支部要认真组织参加，参加率不低于98%。四是开展廉政文化活动。各支部按照《××县廉政文化建设工作实施意见》和《××县廉政文化建设工作座谈会纪要》精神，大力开展和积极推动廉政文化进企业、进家庭活动。五是开展“廉内助”学习教育活动。由党委和纪委有针对性地组织领导干部和企业管理人员的配偶开展以“四大纪律”、“八项要求”、“五项规定”为主要内容的廉政学习教育活动，使他们做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员、战斗员，有效地筑起家庭反腐防线，为领导干部把好八个小时以外的廉洁关，营造一个良好的反腐倡廉、勤政廉政的社会氛围。

（三）、方法步骤。“党风廉政教育月”活动时间从六月开始，到九月告一段落。六月上旬为准备阶段，六月中旬至八月为组织实施阶段，九月为检查总结阶段。整个活动以“思想教育”为重点，各支部要结合单位实际，采取集中学与个人自学相结合，把“党风廉政教育月”活动与保持共产党员先进性教育活动，与庆祝建党八十四周年活动，与党员和干部的培训，与开展为民做好事实事活动推动部门经济健康发展相结合，扎扎实实开展好教育活动。

三、制度

坚持民主集中制的根本组织制度，建立健全反腐倡廉基本制度，完善对权力制约和监督的制度。充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，形成按制度办事、用制度管人的机制，确保权力正确行使。

（一）、认真执行《中国共产党纪律处分条例》、《××省公务员八条禁令》和党风廉政、机关工作六项制度等相关制度和规定，不断提高执行制度的自觉性。

（二）、建立“党风廉政教育月”活动制度。每年安排不少于一个月的时间开展“党风廉政教育月”活动，结合各个时期的形势和部门实际，加强党风廉政教育，不断充实完善党风廉政教育制度。

（三）、完善人事和重大事项事前公示制度。逐步建立党务公开制度。

（四）、建立重大事项决策失误追究制度，增强党员领导干部的责任心和责任感，提高依法行政的自觉性。

（五）、完善工程建设管理制度，形成集体研究、程序合法、专人负责、管理规范、监督到位的运行机制。

四、监督

建立健全对权力运行的制约和监督，确保依法行政、依法管理，正确行使权力。一是党委要积极支持纪检工作，实施依法监督，充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能；二是加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，凡属重大决策、人事任免或人员调动、重大项目安排和大额资金使用或开支是否符合相关制度和规定；三是加强对掌管资金、物资等重点环节和重点部位权力行使的监督，监督他们按相关制度和规定正确行使权力。四是加强社会监督，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和新闻媒体的监督作用，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，及时处理职工群众或企业反映的问题，听取意见，不断改进工作。

五、惩治

充分发挥惩治和预防腐败体系中惩治的重要作用，坚决查处违法、违纪、违规案件。对滥用权力、谋取私利或因决策失误给国家和集体造成损失、贪污、受贿、挪用公款、失职、渎职、损害国家和群众利益的案件，坚决惩治、查处，触犯法律的移交司法机关追究刑事责任。增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，达到惩治和预防腐败的目的，达到纯洁组织、纯洁队伍，依法行政、依法管理，立党为公、执政为民的总要求。

六、加强领导，真抓实干

开展以“求真务实、廉洁从政”为主题的“党风廉政教育月”活动，是与时俱进抓好党风廉政宣传教育工作的一项具体措施，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。为切实加强领导，真抓实干，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处。成立“党风廉政教育月”活动领导小组，组长：×××（党委书记），成员：×××（党委副书记、局长）、×××（党委组织委员）、×××（党委宣传委员）、×××（纪委委员）、×××（纪委委员），办公室设在局办公室，由×××同志兼任办公室主任，负责日常工作。

各支部要提高对党风廉政教育活动重要性的认识，在抓经济发展的同时，把搞好“党风廉政教育月”活动摆上重要议事日程，精心组织，抓出实效。领导干部在教育活动中要起好表率作用，要求下级做到的，上级要首先做到；要求党员干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导干部做到的，正职领导应首先做到。整个教育活动由党委统一领导，部门或支部各负其责，协调一致，齐抓共管，保证教育活动顺利开展，取得实效。

各支部和领导小组办公室要采取灵活多样的方式方法，加强宣传工作，营造一个良好的学习教育氛围，增强教育效果。根据活动的进展情况，组织各种喜闻乐见的宣传活动，抓紧抓好活动中各种信息的发掘采集和报送工作，为新闻媒体提供宣传素材，齐力将教育活动推向高潮。

局机关支部实职副科级以上领导干部，要结合个人在教育活动中的收获，于9月25日前撰写一篇不少于2000字的“党风廉政教育月”活动学习体会文章交领导小组办公室。

各支部在9月25日前要将单位“党风廉政教育月”活动工作的书面总结材料上报党委“党风廉政教育月”活动领导小组办公室。

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