县国民经济计划半年报告

我们每个人都得有自己的生活目标和计划。因此，大家要提前安排好下一步工作了。不同的人写工作计划应该要具体情况具体分析，如何才能写出有特色且与众不同的工作计划呢？小编特别从网络上整理了县国民经济计划半年报告，希望你更多关注本网站更新。

县国民经济计划半年报告

文章标题：县国民经济计划半年报告

各位领导、同志们：
按照会议要求，我就五原县上半年经济运行、固定资产投资、明年的固定资产投资计划和申请上级投资项目情况报告如下：
一、上半年经济运行的基本情况
（一）整体经济运行良好
上半年，全县完成地区生产总值97225万元，同比增长23.1,其中：第一产业完成增加值12932万元；第二产业完成增加值44006万元；第三产业完成增加值40287万元，分别比去年同期增长15.6、31.4和17.4。全县财政收入完成10909万元，同比增长20.4，城镇居民人均可支配收入达到3646元，同比增长10.1，农民现金收入为1437元，同比增长11.1。

（二）农业生产情况

种植结构进一步优化,全县农作物总播面积达到196.53万亩。其中：小麦56.33万亩;葵花63.83万亩，比上年增加1.48万亩；番茄种植达13.59万亩，同比上年增加5.87万亩；甜菜5.14万亩，同比增加2.42万亩；西甜瓜6.5万亩；籽瓜、葫芦3.56万亩；玉米种植34.13万亩，同比增加7.53万亩，优质牧草10万亩。在市场引导下，蔬菜种植达15.23万亩，同比增加6.45万亩，瓜类7.25万亩，同比增加1.75万亩。种植结构呈现“四增五减”趋势，即：杂交花葵、番茄、甜菜、西甜瓜面积增加，小麦、玉米、油葵、籽瓜、葫芦面积减少。在番茄、小麦、葵花等主导产业的推动下，我县建基地、壮龙头、兴市场，农民市场组织化程度显著提高，全县有80％以上的农户融入到了产业化经营中。畜牧业的发展逐步走向高效型，加快了畜种改良步伐，引进新品种，上半年，全县牲畜存栏达127.8万（头）只，其中，羊111.8万只，猪13.4万口，奶牛2.6万头。出栏牲畜190.43万（头）只，其中羊出栏132.8万只。

（三）工业经济快速发展

上半年，受投资增长的惯性作用和新建投产的重点项目的有力地拉动，工业经济快速增长，全县独立核算工业企业实现工业总产值57426万元，增长49.12，规模以上工业企业实现工业总产值40609万元，增长26.4。

（四）财政和金融运行良好。财政总收入完成10909万元，同比增长20.4，完成全年预算的44.7。其中，地方财政收入完成7285万元，同比增长6.1；上划中央税收完成2602万元，同比增长18.7。财政总支出完成16177万元，同比增长13.1。全县社会消费品零售总额达33694万元，比上年增长15.0。全县金融机构各项存款余额达到186649万元，增长11.4，各项贷款余额达到110523万元，增长5.4，城乡居民储蓄存款达到153934万元，同比增长22.4。

（五）第三产业加速发展。

上半年全县的交通运输业呈现出强劲的增长势头，货物运输周转量达到4493万吨/公里，同比增长39.7；旅客运输周转量达到4664万人/公里，增长20.2。随着五洲商城、京原超市连锁店等企业的开业运营及全县40万平米商住房的开发，物流业和房地产业发展势头强劲。

二、固定资产投资和重大项目进展情况

1—6月份，全县开工项目59项，累计完成固定资产投资95740万元，同比增长53，完成市确定目标25亿元的38。其中：续建项目19项，完成投资26185万元；新开工项目40项，完成投资69555万元。按行业分：农牧林水完成投资4000万元；工业完成投资50983万元(其中电力完成投资10000万元)；交通完成投资20xx万元；城市基本建设完成投资17395万元（其中：房地产开发完成投资15750万元；市政建设完成投资1645万元）；行政及社会事业完成投资1330万元；市场建设完成投资30万元；其它完成投资10000万元。

今年全市确定专项推进重大项目53个，其中我县20个。1-

6月份开工4项，完成固定资产投资40773万元。其中:中基公司新建四座番茄厂项目完成投资29173万元,正在安装设备，八月中旬投产；五原热电联产项目完成投资10000万元，三大主机已招标，冷却塔基础工程已完工，正在进行零米以上工程建设；五原县肉羊基地项目,完成投资1500万元；五原县奶源基地项目，完成投资100万元。其它项目预计8月中旬陆续开工。

存在的问题

（一）农资价格偏高，加大了农业生产成本，减缓了农民增收的步伐，影响了农业生产的进一步健康发展。

（二）加工龙头企业的生产规模不够大，经济实力比较弱，科技含量比较低，农产品深加工链条短。

（三）番茄加工企业收购资金紧张，贷款困难，影响了企业正常生产。

(四)由于融资困难、资金紧缺,影响了一些技

县国民经济计划半年报告第2页

改、扩建、招商重点项目建设进度。

三、下半年的重点工作

（一）按照新农村建设的要求，服务三农，加大对农民出售农产品的信息服务力度，使农民及时了解市场行情、价格趋势及销售渠道，使生产出来的农产品及时足价兑现，增加收入。

（二）大力发展循环经济。继续培养好工业企业的核心竞争力，帮助企业解决困难和问题，树立品牌意识，引导和帮助企业改扩建，生产适销对路产品，拓展企业的生存空间；挖掘现有企业潜力、延长主导产业链条、抓大与扶小并举，提质与增量并重，努力提高工业经济在县域经济中的比重。

（三）培植新财源，加大改革力度，实行赋税公平公开，加大税收监管，增加财政收入。

（四）加快发展三产业。发展劳务经济，强化政府搭台、市场推动、信息引导，提高组织化水平，建立健全市场培训机制，为解决就业和再就业问题构筑新平台。进一步扩大劳务输出、进一步改善农民工进城就业环境，逐步完善针对农民工的就业服务，增加农民收入。

五、20xx年固定资产投资计划

20xx年全县固定资产投资包括续建、新建、策划项目计划投资30亿元。重点支撑项目有：宏珠4×25MW热电联产、污水处理、旅游和养殖项目，计划投资4亿元；隆兴昌镇集中供热项目计划投资1.4亿元；玉米淀粉项目计划投资1.7亿元；房地产开发和社会事业项目计划投资17亿元；城市建设计划投资6亿元。

六、申请20xx年国债、国家和自治区项目情况

我县新策划二○○七年申请预算和国债项目总计83项，总投资30亿元，其中：申请预算内投资48个项目9.9亿元，申请国债投资35个项目1.3亿元，自筹19亿元。分行业：农牧林水项目36项，投资额为20亿元；工业交通项目5项，投资额为4亿元；城市建设项目12项，投资额为3亿元；文卫科教社会事业项目21项，投资额为1.6亿元;服务业项目8项，投资额为1.4亿元。

以上汇报不足之处，请大家提出宝贵意见。

谢谢大家！

二0xx年八月四日

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国民经济和社会发展计划报告

国民经济和社会发展计划报告

十一届全国人大财经委关于07年国民经济和社会发展计划执行情况与08年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告:十一届全国人大一次会议主席团：
第十一届全国人民代表大会第一次会议审查了国务院提出的《关于２００７年国民经济和社会发展计划执行情况与２００８年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及２００８年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会在上届财政经济委员会对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的意见，又进行了审查。国务院根据审查意见对报告作了修改。现将审查结果报告如下。

一、财政经济委员会认为，２００７年，国务院和地方各级人民政府认真落实中共中央确定的方针政策和十届全国人大五次会议的决议，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，努力推动经济社会又好又快发展，国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。经济平稳快速增长，质量效益继续提高，农业稳定发展，自主创新能力持续增强，节能减排工作取得新进展，改革开放继续推进，各项社会事业全面发展，人民生活进一步改善，群众得到更多实惠，我国的综合国力继续提升。今年年初，我国部分地区遭受了严重的低温雨雪冰冻灾害，广大军民在中央的坚强领导下，万众一心，顽强拼搏，取得重大的阶段性胜利。同时，经济社会发展仍面临一些突出的矛盾和问题。主要是：经济增长由偏快转为过热的风险不容忽视，防止通货膨胀任务相当艰巨，农业基础依然薄弱，投资率持续偏高，货币信贷投放过多，国际收支不平衡，节能减排形势依然严峻，在社会保障、收入分配、安全生产等涉及人民群众切身利益方面还存在不少问题，预防应对重大灾害的能力有待提高。

二、财政经济委员会认为，２００８年国民经济和社会发展计划报告和计划草案体现了党的十七大和中央经济工作会议精神，符合“十一五”规划纲要的总体要求，指导思想明确，主要目标和总体安排是可行的。

财政经济委员会建议，批准国务院提出的《关于２００７年国民经济和社会发展计划执行情况与２００８年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准２００８年国民经济和社会发展计划草案。

三、财政经济委员会认为，完成２００８年国民经济和社会发展计划，要全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，着重做好以下工作。

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，密切关注国内外经济形势变化，把握好调控的节奏、重点和力度。要把加强和改善宏观调控与深化改革结合起来，创新体制机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。严格控制固定资产投资过快增长，从严控制新增建设用地和新开工项目，增强消费需求对经济增长的拉动作用。加强流动性管理，控制货币信贷总量和投放节奏，优化信贷结构。加快发展债券市场，促进股市稳定健康发展。加强市场价格监管，切实处理好稳定物价与理顺价格的关系，防止物价过快上涨。努力增加粮油肉等重要商品的供给，对受基本生活必需品价格上涨影响较大的低收入群众给予关注。继续做好抗灾救灾和灾后重建工作，认真总结经验教训，完善应急管理体制机制，提高防灾减灾能力。

（二）增强农业和农村经济发展活力，推进社会主义新农村建设。按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，加大统筹城乡发展力度。加强农业基础设施建设，巩固完善强化支农惠农政策，继续大幅度增加对农业和农村的投入。整合支农资金投入渠道，提高资金使用效益。采取有力措施，坚决制止违法违规占用耕地，确保最严格的耕地保护制度得到落实。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，落实支持畜牧业和油料发展的政策，加快农业科技创新和成果转化，促进农业生产方式变革，确保农业生产稳定发展。壮大县域经济，引导农村劳动力有序转移就业，加大扶贫开发工作力度，积极拓宽农民增收渠道。健全农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织。继续推进农村综合改革，积极化解乡村债务。

（三）大力解决民生问题，促进经济社会协调发展。加大对涉及群众切身利益和关系长远发展方面的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上。采取综合措施合理调整国民收入分配格局，提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。规范收入分配秩序，遏制收入分配差距进一步扩大。继续优先发展教育，加大投入力度，优化教育资源配置，改善农村办学条件，着力促进教育公平。坚持实施积极的就业政策，健全创业服务体系。加快完善社会保障体系，尽快实现基本养老保险省级统筹，抓紧研究制定全国统一的社会保险转续办法，积极探索建立农村养老保险制度，完善城乡最低生活保障制度，加快发展养老服务业。进一步做好住房保障工作，加大廉租房建设力度，着力解决城镇低收入家庭住房困难。稳步实施医药卫生体制改革，健全城乡医疗服务体系，

市国民经济和社会发展计划

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一、xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况
xxxx年，是我市建设中原经济区经济转型示范市的起始年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，市政府团结带领全市人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进中原经济区经济转型示范市建设，经济社会平稳较快发展

。
（一）地区生产总值完成情况。全市地区生产总值完成1576.3亿元，增长11.3%，分别高于全国、全省平均水平3.5个、1.2个百分点（全国7.8%、全省10.1%），高于省定目标（11%）0.3个百分点。但由于受宏观经济需求不足、主要支撑产业增速放缓等因素影响，地区生产总值增速低于我市年初计划目标0.7个百分点。规模以上工业增加值完成910.3亿元，增长14.2%，低于年初计划0.8个百分点。公共财政预算收入完成85.1亿元，增长14.3%，高于年初计划2.3个百分点。全年粮食总产204.8万吨，增产4.3万吨，实现九连增。全年接待游客 2605.2万人次，实现旅游综合收入200.3亿元、门票收入8.3亿元，分别增长14.2%、16.5%、19.7%。
（二）投资、消费、出口完成情况。全社会固定资产投资完成1154.2亿元，增长21.6%，高于年初计划0.6个百分点。重点项目对全市投资增长起到重要支撑作用，省市重点项目均实现了计划新开工项目开工、计划竣工项目竣工，29个省重点项目完成投资124.7亿元，占年度计划的177.9%，居全省第2位；436个市重点项目完成投资698.6亿元，占年度计划的167%。社会消费品零售总额完成437.2亿元，增长15.4%，低于年初计划1.1个百分点。金融机构各项贷款新增104.4亿元，增长18.2%。全市直接融资131.4亿元，获得省级银行授信800亿元。招商引资力度加大，实际利用外商直接投资5.95亿美元，增长22%。出口15.1亿美元，居全省第3位。
（三）节能减排完成情况。大力实施资源综合利用和重点行业重点企业污染整治工程，我市被列为国家资源综合利用“双百工程”首批示范基地，万元地区生产总值能耗预计下降3.6%以上，万元工业增加值能耗降低15.76%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量预计分别削减7%、8%、10%、12%，均控制在省定目标范围内，我市成为全省四个总量减排试点市之一、一个环境容量研究及运用试点市。
（四）民生保障情况。“十项重点民生工程”圆满完成。城镇新增就业8.52万人，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率99.4%，居全省首位。教育事业加快发展，新改扩建幼儿园102所，职教园区一期15栋主体完工。医药卫生体制改革扎实推进，全民医保基本建立，基本药物制度实现全覆盖，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人。开工建设保障性住房16559套，发放廉租住房租金补贴707.5万元。建成新型农村社区住宅20453套，入住人口43372人。城乡居民收入较快增长，城镇居民家庭人均可支配收入达到xxxx6元，农民人均纯收入达到10113元，分别增长11.8%、13.6%，高于年初计划2.8个和4.6个百分点。
总体上看，当前我市仍处于加快转变经济发展方式的攻坚期，经济社会发展还面临诸多困难和挑战，经济企稳回升的基础还不稳固，结构不优、创新不足、竞争力不强，科学发展体制机制和基础支撑能力有待完善加强，土地、资金、环境等经济发展的瓶颈制约依然存在，进一步改善民生的任务还十分艰巨。这些问题都需要在今后工作中，认真加以解决。
二、xxxx年国民经济和社会发展主要目标
按照市委经济工作会议部署，xxxx年经济工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以*理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，抢抓机遇、开拓创新、加快转型、持续发展，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，促进四化同步发展，努力提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建设经济转型示范市，奋力走在中原经济区前列。
xxxx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长16%左右；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上；城镇新增就业人数6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省下达任务。现就主要目标作简要说明：
——地区生产总值增长11%。主要基于四个方面考虑：一是按照

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一、xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况
xxxx年，是我市建设中原经济区经济转型示范市的起始年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，市政府团结带领全市人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进中原经济区经济转型示范市建设，经济社会平稳较快发展

。
（一）地区生产总值完成情况。全市地区生产总值完成1576.3亿元，增长11.3%，分别高于全国、全省平均水平3.5个、1.2个百分点（全国7.8%、全省10.1%），高于省定目标（11%）0.3个百分点。但由于受宏观经济需求不足、主要支撑产业增速放缓等因素影响，地区生产总值增速低于我市年初计划目标0.7个百分点。规模以上工业增加值完成910.3亿元，增长14.2%，低于年初计划0.8个百分点。公共财政预算收入完成85.1亿元，增长14.3%，高于年初计划2.3个百分点。全年粮食总产204.8万吨，增产4.3万吨，实现九连增。全年接待游客 2605.2万人次，实现旅游综合收入200.3亿元、门票收入8.3亿元，分别增长14.2%、16.5%、19.7%。
（二）投资、消费、出口完成情况。全社会固定资产投资完成1154.2亿元，增长21.6%，高于年初计划0.6个百分点。重点项目对全市投资增长起到重要支撑作用，省市重点项目均实现了计划新开工项目开工、计划竣工项目竣工，29个省重点项目完成投资124.7亿元，占年度计划的177.9%，居全省第2位；436个市重点项目完成投资698.6亿元，占年度计划的167%。社会消费品零售总额完成437.2亿元，增长15.4%，低于年初计划1.1个百分点。金融机构各项贷款新增104.4亿元，增长18.2%。全市直接融资131.4亿元，获得省级银行授信800亿元。招商引资力度加大，实际利用外商直接投资5.95亿美元，增长22%。出口15.1亿美元，居全省第3位。
（三）节能减排完成情况。大力实施资源综合利用和重点行业重点企业污染整治工程，我市被列为国家资源综合利用“双百工程”首批示范基地，万元地区生产总值能耗预计下降3.6%以上，万元工业增加值能耗降低15.76%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量预计分别削减7%、8%、10%、12%，均控制在省定目标范围内，我市成为全省四个总量减排试点市之一、一个环境容量研究及运用试点市。
（四）民生保障情况。“十项重点民生工程”圆满完成。城镇新增就业8.52万人，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率99.4%，居全省首位。教育事业加快发展，新改扩建幼儿园102所，职教园区一期15栋主体完工。医药卫生体制改革扎实推进，全民医保基本建立，基本药物制度实现全覆盖，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人。开工建设保障性住房16559套，发放廉租住房租金补贴707.5万元。建成新型农村社区住宅20453套，入住人口43372人。城乡居民收入较快增长，城镇居民家庭人均可支配收入达到xxxx6元，农民人均纯收入达到10113元，分别增长11.8%、13.6%，高于年初计划2.8个和4.6个百分点。
总体上看，当前我市仍处于加快转变经济发展方式的攻坚期，经济社会发展还面临诸多困难和挑战，经济企稳回升的基础还不稳固，结构不优、创新不足、竞争力不强，科学发展体制机制和基础支撑能力有待完善加强，土地、资金、环境等经济发展的瓶颈制约依然存在，进一步改善民生的任务还十分艰巨。这些问题都需要在今后工作中，认真加以解决。
二、xxxx年国民经济和社会发展主要目标
按照市委经济工作会议部署，xxxx年经济工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以*理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，抢抓机遇、开拓创新、加快转型、持续发展，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，促进四化同步发展，努力提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建设经济转型示范市，奋力走在中原经济区前列。
xxxx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长16%左右；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上；城镇新增就业人数6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省下达任务。现就主要目标作简要说明：

县国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路

X县国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路

芦溪县国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路“十一五”规划，是党的十六大全面建设小康社会目标提出后编制的第一个五年计划。编制和实施好全县国民经济和社会发展“十一五”规划不仅对我县全面建设小康社会，实现把我县建设成为“富有江南特色的休闲旅游生态县”的战略目标意义重大，而且对于指导全县经济和社会事业的跨越式发展具有重大的实践意义。为此特提出《芦溪县国民经济和社会发展“十一五”规划的基本思路》。一、“十五”计划执行结果预测“十五”计划开局以来，全县人民按照“三个代表”重要思想的要求，以党的“十五”、“十六大”精神为指针，紧紧围绕加快发展这一主题，按照《芦溪县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》制定的经济发展的主要目标，解放思想，与时俱进，树立和落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，使全县的经济和社会各项事业在“十五”计划期间取得了长足发展。--国内生产总值持续、快速增长，国民经济综合实力全面提升。预计到20xx年末，全县国内生产总值可完成174901万元，年均递增13.4，比“十五”计划提高1.4个百分点。其中：一产业增加值可完成34990万元，年均递增3.4；二产业增加值可完成97935万元，年均递增17.2；三产业增加值可完成41976万元，年均递增18.1。三次产业的比例为20：56：24，三次产业的结构比“十五”计划更为优化。--财政收入增长较快，预计到20xx年末，财政总收入可完成17586万元，年均递增20.4。其中一般预算收入可完成12620万元，年均递增19.5。--农民增收成效显著，农村生活水平大幅提高，预计到20xx年末，农民人均纯收入可实现2342元，年均递增6。--全社会固定资产投资快速增长，预计20xx年全社会固定资产投资可完成15亿元，年均递增56，五年共完成固定资产投资41亿元，相当于“九五”期间总和的6.5倍，水利、电力、能源、交通、邮电通讯、城市建设等基础设施不断完善。--开放型经济较快发展，预计20xx年可引进内资14亿元，五年累计引进内资39亿元。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“十五”期间，全县经济社会生活中还存在不少困难和问题。多年来积累的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，经济总量偏小，传统农业比重大，第三产业发展滞后，城市化发展还处于起步阶段，群众生活水平偏低，生活质量偏差，就业和社会保障压力大等问题突出。在加快发展的过程中，受电力、资金、人才不足的瓶颈制约的影响大。煤炭、烟花鞭炮的安全隐患严重，环境保护问题严峻。这些问题，都必须亟待解决。二、“十一五”期间经济与社会发展目标与基本思路㈠经济与社会发展目标“十一五”时期，将是实现全面建设小康社会战略目标的关键时期，也是全面提升全县经济综合实力，是实现芦溪经济和社会跨越式发展，把芦溪建设成为“富有江南特色的休闲旅游生态县”的战略目标的重要时期。根据我国现代化建设分三步走的战略部署和党的十六大、十六届三中全会对二十一世纪的展望，全县“十一五”计划的国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值年均递增16；工农业总产值年均递增18；财政总收入年均递增20，其中地方一般预算收入年均递增20；全社会固定资产投资年均递增20；农民人均纯收入年均递增6，人口总数控制在29万以内，年平均人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内；实际引进内资年均递增20，实际引进外资年均递增18，适龄儿童受教育率99以上。㈡总体要求实现全县“十一五”计划经济和社会发展目标，必须从我县现阶段的实际出发，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续发展观，进一步完善思路、硬化目标、优化环境、强化措施、提升水平，突出主攻工业、全力招商引资、释放“三农”潜能、加快城建步伐、开创旅游新篇、完善保障体系，实现城乡经济统筹发展，促进全县经济和社会各项事业全面进步，大力提高全县人民的整体素质和物质文化生活水平。㈢基本思路1、继续加快经济结构调整步伐，全面提升国民经济综合实力。⑴进一步巩固农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，努力增加农民收入。“十五”期间，全县各级党委、政府十分重视“三农”工作，农业和农村工作取得了长足的发展，农民生活水平有了一定的提高。但由于我县农业基础设施差，农村生产方式落后，抵御自然灾害的能力弱，农民增收还很缓慢，农民增收问题仍是我县当前农业和农村工作的核心问题。为了切实解决农民增收问题，“十一五”期间，我们要继续以农业综合开发县建设和国家林业建设重点工程为契机，按照农业发展新阶段的要求，积极探索农业产业结构调整的新路子、新办法，充分发挥农民的积极性、主动性，努力提高农业适应市场的能力和综合经济效益，促进农业生产方式更快地由粗放型向集约化转变，实现农村经济健

X县国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路第2页

康发展。第一，加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整。农业是一种具有特殊地位的基础性产业，我们要以科学发展观的高度，充分认识农业的重要地位。要实行最严格的耕地保护制度，搞好基本农田建设，规范国土征用、补偿、储备、交易行为，坚决纠正违反规定乱征滥用耕地现象，确保粮食安全。要在确保粮食安全生产线的同时，继续着眼于创特色、出精品、增效益，围绕优质稻、无公害蔬菜、花卉苗木、中药材、山羊工程等农业五大工程大力优化和调整农业产品结构，加快农业产业化进程。在抓流通、抓企业的同时，扩大基地建设规模，逐步建立“公司 基地 农户”的农业生产经营模式，继续做大做强大富乳业公司、一村火腿食品公司、赣西生态园林公司、中华杜仲茶公司、源华食品公司和华林草席厂等主要龙头企业。第二，强化基础设施建设和生态环境建设,进一步改善农民的生产和生活条件。继续下大力气改善乡村公路状况，基本实现村村通水泥路的目标。继续下大力气抓好水利基础设施建设，特别是水库重点基建项目建设，维护好农村灌溉渠道。继续搞好农村人饮解困、安全饮水、农村沼气、农村电气化县建设。“十一五”期间要重点抓好并积极实施的农业项目有：山口岩水利枢纽工程，城市防洪工程，病险水库除险加固工程，东风水库灌区节水灌溉工程，人饮解困及安全饮水工程，电气化县达标工程，县生态农业科技示范园；动植物检疫检测，农业综合开发，水土保持，草原保护建设，农村沼气建设，退耕还林、长江防护林工程，农村水泥公路等。第三，要统筹安排城乡劳动就业，引导农村劳动力平稳有序转移。要在加快推进城镇化和武功山旅游开发过程中，大力发展第三产业，吸引大批农村富余劳动力就业。⑵以园区经济为依托，突出主攻工业，强力推进工业产业结构优化升级。“十一五”期间，要实现芦溪经济的跨越式发展，必须继续坚定不移地走新型工业化道路，加快产业优化升级，不断提高工业化水平。第一，进一步搞好园区建设，着力提高投入产出率。要坚决贯彻落实中央文件精神，科学规划，高效整合，避免浪费耕地，着力提高园区建设质量和效益。要创新园区管理体制，尽快由政府主导向政府引导、市场主导转变，广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营，形成多元化投入机制。依托现有产业基础和比较优势，以骨干企业、名牌产品为龙头。加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的支柱产业群。适应社会化分工和专业化协作要求，强化相同产业的空间整合，使量大面广的中小企业聚集，发挥园区经济的规模效应和集聚效应，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化之路。具体来讲，就是要多方筹措资金，加快11万伏变电站建设和自来水管网建设；要着力推进园区管理体制创新，筹办工业园发展有限公司，建立“封闭式管理，开放式运行，市场化运作，自主式开发”的管理体制，搞好“软环境”建设，培植骨干企业和主导产业；要加强行业宏观调控，充分利用电瓷、煤炭、矿泉水等行业协会的作用，规范行业竞争行为，发挥行业优势，开展交流与合作，引导企业不断采用新技术、新工艺、新材料、新设备，开发新产品、开拓新市场，促进企业整体素质提高。第二，加快创新步伐，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路。创新是动力，有创新才有发展。一是品牌要创新。要突出特色、精心培育新品牌。二是管理要创新。要以市场经济为导向，建立现代企业制度。三是技术要创新。要通过引进优秀人才，聘请技术顾问，买断专利技术，建立科研机构等措施，提升改造电瓷、水泥等传统产业，加快发展高新技术产业，走新型工业化之路。“十一五”期间，全县工业产业结构调整的主要任务：一是产品结构的调整，鼓励发展现有的食品、蓄电池、纺织、塑料制品，引进市场需求旺盛或市场潜力巨大，对支持和带动产业结构升级具有重要作用的高新技术产品；主要围绕增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大出口等目标，通过运用高新技术和先进适用技术来改造提高电瓷、水泥、机械、化工等产品，以适应更加个性化、多样化和高层次的市场需求；限制那些市场已经饱和并趋于萎缩，生产能力严重过剩且技术落后，没有市场前景的产品；淘汰那些技术工艺落后，高能耗、高物耗，或是对环境污染和资源破坏严重、超过了国家有关规定的产品。二是技术结构的调整：经过对各行业技术结构现状的调研及对技术发展前景的论证，提出一批对全县产业升级具有重要支撑作用的共性技术和关键技术，集中力量进行重点攻关或推广应用。主要包括：①农副产品保鲜、加工技术、环保（无氟、除尘、垃圾处理、污水处理、废气处理）技术等。②零部件的可靠性、耐用性技术；环境保护和资源综合利用技术；节水、节油技术；信息网络应用技术。③精细化工技术、塑料、造纸、纺织专用助剂、添加剂技术；聚合复合材料技术、有机硅合成技术；化工生产“三废”治理和资源综合利用技术等。三是产业组织结构的调整：要引导龙头企业和大企业集团，主动承担产品结构调整和技术结构调整的重点项目，培育和发展一批产业结构调整的重点依托企业，使结构的优化升级成为它们的内在追求；并通过这些企业自主地实施技术创新、管理创新、组织创新、产品创新和企业信息化，带动产业整体素质和竞争力的提升。要加强对中小企业的扶持，实行抓大放小和抓大扶小相结合的原则，充分发挥中小企业在活跃城乡经济、吸纳就业、满足市场多样化需求等方面的作用。要加快建立健全中小企业社会化服务体系，重点扶持建立区域性的中小企业服务中心，积极为中小企业的发展提供信息咨询、管理咨询、技术指导、人才培训以及融资担保等多种服务，进一步提高产业的竞争活力和发展水平。第三，大力发展民营经济。要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。一是营造鼓励、支持、促进民营经济发展的浓厚氛围。二是运用灵活的市场机制，创造民营经济发展的优良环境。通过金融、财政等经济手段，对宏观经济运行实施间接调控。切实搞好中小企业信用担保工作。充分发挥行业协会作用，规范民营经济，提倡诚实守法经营理念。加强行业管理和协调服务，为民营经济的发展营造一个公平竞争的环境。三是降低民营经济市场准入门槛。彻底打破对民营投资的行业限制，为民营经济拓展更大、更好的发展空间。⑶大力开发旅游产品，加速培育旅游产业，带动第三产业全面发展。“十一五”期间，我县要以建设“富有江南特色的休闲生态旅游县”为目标，以加大武功山旅游资源综合开发力度为重点，大力开发旅游产品，将旅游业培育成全县新兴支柱产业之一。一是要坚持可持续旅游发展观，加大旅游产品的开发力度。可持续旅游已成为国际旅游发展的主题，可持续旅游，不仅指旅游发展赖以进行的生态环境的可持续发展，更是包括历史、文化、遗产、伦理道德、人力资源、经济以及社会的可持续发展。一个地方旅游业的发展，应注重绿色环境、交通环境、好客环境、旅游文化环境、购物环境等方面的创新创优，实现从旧旅游向新旅游的转变。加快芦溪旅游业的发展，要以市场为导向，效益为中心，产品为基础，发挥传统旅游产品和资源优势，围绕“山、水、城、文、商”五大特色，打造“武功”品牌，加大旅游产品开发力度，改善旅游产品结构，延续历史文化、民间文化与宗教文化，体现自然、人文景观和城市特色，提升旅游城市品位和风景名胜区好客度，千方百计延长游客的停留时间。“十一五”期间，全县旅游产品的开发应着重从以下几方面入手：①度假旅游：突出特色，合理布局，加快发展各类度假旅游产品。重点建设山口岩休闲度假区、八洞碧湖度假区及月池山庄。开发适应不同文化品位和消费层次的旅游度假产品，丰富度假活动内容。②观光旅游：依托武功山风景名胜区自然风光和本县生态、休闲、人文景观，开发旅游景点观光线路，在保持传统产品优势的基础上，积极开发县城观光旅游和文物观光旅游。重点开发环县城宗教游线（禅台寺、莲花寺、圣岗寺、江霞古宅、刘凤浩祖祠及古戏台、沿河路风光、玉女山庄、古城缩龙表演）、芦溪-赣西生态园-竹山园石化洞-羊狮幕观光游线、芦溪-山口岩-新泉新城休闲游线（玉女山庄、山口岩度假村、高尔夫球场、影视城、水上乐园、新泉月池山庄、水上公园）、武功山观光游、芦溪（萍乡）-八洞碧湖度假游五条观光线路。③体育赛事旅游：利用武功山金顶海拔高、山回路转的优势和山口岩水库、袁河水资源污染少的优势，大力开发可供游客参与的登山、游泳、漂流、龙舟赛等项目，发展山上、水上体育旅游。④山上旅游：加快基础设施建设，打造精品景区。⑤水上旅游：巩固和发展坪村水库库区旅游业，加紧实施山口岩水库与月形水库的建设，大力发展水上娱乐和水上度假休闲活动。⑥培训会务旅游：依托武功山得天独厚的自然资源与气候条件，开发建设培训会务基地，利用培训、会务活动，调节旅游市场需求，增加客源。⑦文化、爱国教育旅游：改造和新建影剧院、红色革命遗址、烈士陵园、宗教圣地等文化设施，在保持和挖掘灯彩、傩舞、剪纸、农民画等民间传统文化旅游项目基础上，发展具有鲜明地方特色、体现时代精神的文化旅游项目，增加旅游的文化内涵。把旅游与文化生活、弘扬革命精神等爱国教育紧密结合起来。重点建设芦溪县文化艺术中心、卢德铭烈士陵园、建德影视城。⑧生态旅游：以“保护生态、亲和自然、回归自然”为主题，依托山林、水库、自然保护区和农林果园，规划开发生态旅游产品；建设兼具生产和旅游功能的农林渔业观光园区，推出一批现代生态农业观光产品。重点建设羊狮幕自然保护区、县城狮山公园和赣西生态园观摩区。⑨购物旅游：适应市场需求，鼓励引导旅游特色纪念品的深度开发，推动旅游特色纪念品向系列化、个性化、品牌化方向发展，促进旅游购物消费。以打造“武功茶叶、武功腊味系列产品、武功多味豆腐、武功果脯、武功竹制工艺品等“武功”牌系列农副产品为重点，带动中华杜仲茶、源华食品、花卉苗木、草席等产品的快速健康发展。二是要紧紧围绕将武功山建设成为国家级重点风景名胜区和华东华南地区著名并在全国享有一定知名度的旅游胜地的目标，加大武功山旅游资源综合开发的力度。①坚持规划先行和高起点规划原则，进一步完善武功山风景名胜区的规划编制和全县其他景区（点）规划设计工作。重点要继续抓好金顶景区东江服务次区、中庵服务次区、白鹤峰服务次区的详规设计工作；完成羊狮幕景区游线设计和接待服务区的控制性详规设计工作；完成八洞碧湖景区、禅台景区及县城公园的规划设计工作；策应山口岩水利枢纽工程建设，抓好库区区域配套的风景游赏和休闲度假区的规划设计工作；编制芦溪县旅游业发展中远期规划工作（20xx-2026年）。②加快旅游业发展的基础设施和配套工程建设。重点抓好以下工程项目建设：芦溪至麻田、芦溪至万龙山公路拓宽、武功山登山公路等旅游公路建设项目；景区游步道建设项目；石鼓寺至金顶输电线路（地埋电缆）建设项目；东江经红岩谷至观音宕输电线路（地埋电缆）建设项目，羊狮幕变电站建设项目；三星级宾馆建设项目2个（石鼓寺、中庵各1个），四星级宾馆建设项目1个（石鼓寺）；月形湖水库建设项目；山口岩度假村建设项目；狮山公园建设项目；新泉旅游新城建设项目。③加大宣传促销力度，突出宣传武功山“天上草原、人间仙境、北国风光、绿色家园”的特色内涵，积极做好生态、休闲、文化三篇文章。面向全国各地搞好宣传促销活动，努力提高武功山风景名胜区的知名度。④搞好景区资源的管理开发工作。要充分发挥武功山管委会的职能作用，创造性地开展工作，按照武功山风景名胜区总体规划要求，搞好景区资源管理开发。加大管理和专业技术人才的培养和使用力度，加强对旅游资源的保护和培育，全面强化封山育林和文物景物保护工作，创新管委会的内部管理机制，建立党政分开、政企分开、高效有序、科学灵活的运行机制，使武功山旅游开发走上规范化、科学化的轨道。在大力发展旅游业的同时，我们要充分发挥旅游开发的辐射作业，带动其他第三产业全面发展，计划到20xx年，第三产业增加值在国内生产总值中的比重由20xx年的24（预计数），提高到30。要继续发展商贸、饮食等传统产业，大力培育各类商品市场，努力提高流通业的现代化水平，重点发展金融、保险、法律、审计、会计、信息咨询、软件开发、电子政务等服务业；引导房地产业健康发展；以教育产业为着力点，推进卫生、防疫、体育、科技服务业和文化产业的发展。2、加强基础设施建设，改善经济发展宏观环境。加强基础设施建设，是扩大内需、拉动经济增长的重要手段，又是改善生产和生活条件和经济发展环境的重要措施。必须增加投入，切实搞好水利、能源、交通、信息网络、城市建设等基础设施建设。--加强水利建设，建立有效的水资源开发利用与保护体系，基本实现水资源的优化配置。要以“尊重自然规律，科学治水，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱两手抓，生态、经济、社会效益一起要”的指导思想，重点抓好坪村、郑公、阳谷陂灌区加固配套与改造项目，农村饮水安全工程项目，芦溪镇阳谷陂机电泵站改造项目，中低产田改造项目，节水灌溉项目，小型水利设施建设项目，城市防洪袁河四期工程项目，配合搞好山口岩水利枢纽工程建设。--加快能源结构调整步伐。巩固城乡电网改造成果，搞好农村小水电建设，规范电力市场。改变能源紧张状况，继续清理整顿水煤井，调整煤炭生产结构，争取建设西气东输工程。--完善交通设施建设。以公路建设为重点，完善综合运输体系。进一步完善公路网络，提高公路等级质量，以芦溪县城为中心，以沪瑞高速公路、320国道、县乡公路为主干线，以完善和改造全县等外公路为重点，基本实现县乡公路水泥化，乡村公路等级化，村组公路通畅化，形成纵横交错、四通八达的公路网络体系。到20xx年，全县通沥青（水泥）路比率达到80，新增通油（砼）路行政村80个，行政村通公路比率达到100，增通公路行政村34个。“十一五”期间，全县的重点交通项目主要有：县城道路项目、南部经济干线公路项目、芦溪至麻田公路改造项目等。--加强城市基础设施建设。以增强城市功能为目标，加强各项公益设施的基础建设。重点搞好城镇街道的道路硬化、绿化、亮化，搞好电网、信息通讯网及自来水管网建设，构建完备的垃圾、污水处理系统，加快垃圾无害化处理步伐，实行城市污水污染的限量达标排放。3、加快城建步伐，强力推进城市化进程--县城建设。要按照“东提西扩、南拓北展”的总体规划思路，不断扩张县城规模，力争到20xx年将县城建设成人口达5万人，面积达7平方公里的城市。同时，要加快完善城市综合配套功能，全面提升城市的经营管理水平。要加强县城交通、供水、供电、供气、信息通讯、园林绿化、污染污水治理等基础设施建设。要以建设“富有江南特色的休闲生态旅游县”为目标，放眼长远，将城市建设与旅游开发有机地结合在一起，通盘考虑，加大实施县城景观工程的建设力度，努力改变县城面貌。要强化城市管理制度，把城市管理纳入法制化轨道，抓好城市管理的综合治理。“十一五”期间，县城城市化建设的预期目标是：全县城市化水平达35；城市人均拥有道路面积达8平方米；城市自来水普及率达100；城区绿化率达36，人均公共绿地面积达6平方米；城市生活污水处理率达40，综合污水处理率达70以上，垃圾无害化处理率达100；每万人拥有公交车辆2.5辆。重点建设项目主要有：卢德铭大道拓宽改造项目；北环路、南环路快速干道项目；袁河东路、320国道桥上游东西两岸道路建设项目；新城区建设项目；狮山公园建设项目；袁河两岸园林景观带建设项目；生活垃圾处理及配套设施建设项目；自来水管网建设项目，日处理能力为2.8万吨的污水处理厂建设项目。--小城镇建设。要结合乡镇撤并，加快农村重点中心镇的建设，同时，规划建设一批农村新型社区，将目前占用地多、居住分散的农户集中到社区；要加强农村城镇、社区基础设施建设，建设一批功能齐全、满足农村生产、生活需要的公用设施；要进一步消除农村剩余劳动力从农村流出的制度障碍，引导农村劳动力平稳有序转移。“十一五”期间，我县要策应山口岩水库建设和武功山旅游资源综合开发，重点搞好上埠和新泉的小城镇建设。4、全力招商引资，大力发展开放型经济要抓住新一轮国际生产要素优化重组和沿海发达地区推进区域经济一体化的机遇，把发展开放型经济提高到一个新的水平，以促进芦溪经济更快发展。要利用紧靠长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角洲的良好区位优势，充分发挥经济成本低、生态环境好、资源丰富等比较优势，主动接轨，走一体化发展之路。坚持互惠互利的原则，以市场为导向，以企业为主体，以资本为纽带，以政策为保障，通过产业、交通、市场、金融、信息、及体制等方面的对接，谋求更高层面、更广阔范围的联动发展。深化涉外经济体制改革，优化投资环境，形成吸引外资的长效机制，更好地发挥外资的带动效应。注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，加强引进技术的消化吸收和创新提高，加快培育具有强大竞争力的产业群，使之成为外向型经济的重要支柱。5、优化投资结构，全面提升投资的质量和效益。要对一些低水平、污染严重、耗能高、资金不落实的项目进行必要的限制与引导，防止出现低水平重复建设。着重转变投资增长方式，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。继续保持投资对经济增长的持续拉动作用，维护好民间投资的积极性，进一步降低民间资本的市场门槛，切实改善民间资本的投融资环境，增强和完善投资的内在增长机制，紧抓中央加快中部地区发展的历史机遇，多争取一些国债项目和资金投放芦溪，加强交通、水利、电力、通讯、生态环境保护、农业等基础设施建设。6、以人为本，坚持可持续发展战略，促进社会事业全面进步。⑴全面实施“科技兴县”战略，加快科技创新步伐，推动全县经济快速健康发展。一是要依靠科技创新，加快工业化进程，培育新的工业经济增长点。重点开发结构陶瓷，功能陶瓷、高档电瓷、特种水泥、复合金属材料、节能技术及耐火材料等新材料技术；积极推进电子商务、网络建设、远程教育、金融、保险等方面的信息应用技术，通过信息化带动工业化，使大部分企业利用信息网络进行技术咨询、科技开发、推广产品和进行电子商务活动。二是通过科技创新，实现优质高效农业产业化。要引进技术和人才，加快生物技术、新品种选育技术、优质高效技术、生态农业技术、农产品深加工技术、保鲜储存技术和主要畜禽饲料技术的应用和推广，加速农业从数量型向质量型转变、从低效型向高效型转变，从传统农业向现代化农业转变。“十一五”期间，全县科技创新的目标是：完成“863”计划项目1项，高新技术产业5项，全县高新技术产业增加值达3个亿。全县农作物优良品种覆盖率达98以上，申报1个星火技术密集区，新增产值2亿元，实现“三高”农业和特色农业、生态农业示范基地（区）5个。全县支柱产业主要工艺水平达到国内领先水平，部分企业集团技术装备达到国际先进水平。全县科技型中小企业和民营企业发展到30家，力争有5家以上科技型企业拿到省科技厅颁发的高新技术企业品牌。⑵深化教育体制改革，大力发展教育产业。要把教育放在优先发展的战略地位。继续大力推进九年义务教育，积极发展职业教育、成人教育。努力增加教育投入，不断改善办学条件。鼓励社会办学，改变办学模式。积极推进素质教育，提高教育教学水平。⑶加强环境保护建设。促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态平衡的文明发展之路，是“十一五”期间乃至今后较长时期内的一项重要任务。要加强环境治理，改善环境质量，实施污染物排放总量控制制度，加强小流域治理，巩固退耕还林成果，发展生态农业和生态产业。要加快生态环境建设，加快农村沼气县工程和羊狮幕自然保护区的建设步伐。要通过产业结构的调整和升级，鼓励和支持发展经济效益好、环境污染轻的投资项目，要压缩环境污染严重项目的生存空间，避免“先污染后治理”，坚决走新型工业化道路。要引进绿色GDp理念，将绿色GDp作为衡量经济发展的重要参考指标。⑷控制人口数量，提高人口质量。采取有效措施严格控制人口的自然增长率，切实提高人口素质，优化人口结构，调整人口分布，逐步建立人口与自然资源的最优结合模式。坚持把以人为本的可持续发展战略与“科教兴县”战略紧密结合起来，着力提高全民的科学文化素质，充分发挥人在经济和社会活动中的主体地位。到20xx年，全县人口与计划生育的发展目标是，人口总数控制在29万以内，年平均人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内。⑸建立和完善社会保障制度，扩大就业和再就业规模。要依法扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，逐步提高统筹层次，加强社会保险基金的调剂能力和安全运营，确保养老金的足额发放。加快推进城镇职工医疗保险制度的改革，搞好医改方案的实施；积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保险事业，发展多种形式的农村养老和医疗保险。要认真贯彻执行国家有关政策法规和地方性法规，树立就业优先观念，把扩大劳动就业，提高就业率放在突出的位置，多形式、多途径帮助失业和下岗职工重新就业。建立健全安全监管制度，维护劳动者合法权益。⑹大力发展文化、广播、电视、体育、卫生事业。要提升文化品位，加强文化、广播、电视的基础设施建设，大力普及影视、图书、音像、群众文化等文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活，要在保持和挖掘灯彩、傩舞、剪纸、农民画等民间传统文化的基础上，发展具有鲜明地方特色、体现时代精神的文化项目。同时，要把提升文化品位与发展旅游业紧密结合起来，促进旅游业的更快发展。要加强文物保护意识，对全县范围内的所有文物进行重点保护。要大力发展体育运动，推行全民健身计划，增强人民体质。完善体育设施建设，建立社会化的群体组织网络，提高竞技体育运动水平。要以改善农村医疗卫生条件为重点，积极发展医疗卫生事业。进一步深化卫生体制改革，搞好县域卫生规划，逐步建立起有利管理，便利群众的医疗卫生服务体系，不断提高医疗技术水平和人民的健康水平。⑺加强社会主义精神文明、政治文明建设，提高社会文明程度。要以建设有中国特色社会主义理论为指针，培养“四有”社会主义新人为目标，加强社会主义精神文明建设。要加强社会主义法制建设，制定和完善公民行为规范和群众文明建设活动，重点抓好公民行为规范、文明单位建设和管理、文化市场管理、廉政勤政等方面的政策法规和制度建设，使精神文明、政治文明建设逐步走向制度化、法制化。要转变政府职能，建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的行政管理体系，严格依法行政，不断提高依法行政水平。

促进国民经济和社会发展工作计划范文

促进国民经济和社会发展工作计划范文

下面是我们的小编为大家整理的促进国民经济和社会发展工作计划范文，请大家参阅！

xx市20xx年国民经济和社会发展计划已经市十三届人大六次会议批准，现就有关事项通知如下，请遵照执行。

20xx年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长15%左右；公共财政预算收入增长2.5%；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内。万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值用水量降幅，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化合物、烟尘、粉尘排放量减排，城区空气质量优良天数比例、劣V类水体比例、新增建设用地降幅、农村贫困人口脱贫人数、城市棚户区住房改造数量等约束性指标，都要确保完成省下达任务。

为实现上述目标，全市上下要全面贯彻党的十八届三中、四中和五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”、牢固树立“五大理念”、统筹推进“六大发展”，积极引领经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，促进全市经济持续健康发展，确保“十三五”全市经济社会发展开好局、起好步。

一、突出重点，务求实效，促进经济平稳增长

加快重点领域投资和重大项目建设。把优化投资结构、提高投资质量和效益摆到更加突出位置，围绕基础设施、新兴产业、城乡人居环境改善等重点领域加大投资力度，进一步发挥投资拉动经济增长的关键作用。铁路方面，重点抓好太焦客专、古城煤矿铁路专用线、潞安煤制油铁路专用线等项目；公路方面，重点抓好长临高速、黎左高速、黎霍高速、长邯高速公路改扩建、国省干线公路改建、农村公路提质改造等项目；低热值煤发电，重点抓好长子高河、赵庄、xx县欣隆、襄垣华电和漳电“上大压小”改扩建项目；外送电通道与电网建设，重点抓好外送电通道、500千伏输变电工程、220千伏及以下输电工程、城镇和农村电网升级改造工程等项目；水利，重点抓好xx省大水网辛安泉供水改建工程、小水网配套工程、小型水库建设、病险水库除险加固、农业灌溉工程等项目；城乡人居环境改善，重点抓好城中村改造、棚户区改造、农村危房改造、采煤沉陷区等项目；煤层气，重点抓好煤层气开发、输气管网、加气站建设等项目；节能环保，重点抓好燃煤电厂超低排放改造、焦化行业脱硫脱硝改造、节能和资源综合利用等项目；新兴产业，重点抓好现代煤化工、装备制造、医药、特色食品、新能源、材料工业、商贸物流、文化旅游、信息技术、现代农业、中小企业成长工程和产业扶贫。

激发社会资本投资潜力。进一步激活民间投资。按照“非禁即入”原则进一步放开民间投资领域，不断拓宽民间投资空间。在基础设施、公用事业领域大力推广政府和社会资本合作（ppp）模式，对已推出的ppp项目，要聘请有经验的中介机构，做好项目包装、推介，促使其尽快取得实质性进展，同时继续筛选和推出新的ppp项目。进一步优化政府投资。积极发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设，引导社会资本投向政府鼓励的领域。积极争取上级资金支持。20xx年国家还将进一步扩大专项建设基金规模，并与地方政府债券拼盘使用。国家的投资重点与我市投资重点领域完全对应，我市要抓紧做好项目筛选申报，积极争取更多上级资金，为项目建设提供资金支持。

创新投融资体制机制。进一步加强要素支持。支持重点领域建设项目采用企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等方式筹措投资资金，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。完善行之有效的项目推进机制。进一步推进“待办项目大起底”行动。对20xx年以来签约未落地、受理未审批项目进行全面梳理，弄清手续办理情况并分类处理，对属于本级审批的要限时批完，对需要上报的限时报出，对不能批准的限时告知。同时健全“六位一体”工作机制，完善领导包联、重点工程调度、目标责任管理等制度，继续采取排队、公示、督查、约谈等办法，鼓励先进，鞭策后进，充分调动各方的工作积极性。继续抓好项目谋划。编制三年滚动投资计划，积极谋划、收集和储备一批投资规模大、带动性强的大项目、好项目，及时向上申报，力争纳入国家和省里的投资盘子，形成项目接替有序、滚动实施的储备机制。

二、调整存量，优化增量，推进供给侧结构性改革

集中力量化解过剩产能。坚持以产业结构深度调整、振兴实体经济为主线，重点采取兼并重组、升级改造、延伸链条等多种措施，引导增量、激活存量。煤炭产业，尽快制定我市煤炭行业供给侧结构性改革意见，对现有煤矿实施选煤设施升级改造，建设和完善区域煤炭优质化配送中心、大型现代化煤炭物流园区和储配煤中心，实现煤炭精细化加工配送。焦炭产业，要在稳定焦炭产量的基础上，加快“以焦为主”向“以化为主”转变，将炼焦产能过剩劣势转化为产业竞争优势。钢铁产业，要用足用好备案政策，积极推进企业兼并重组，优化升级改造，延伸产业链条，加大新产品开发力度，构建高质量、多品种、循环化的生产体系。稳妥处置“僵尸企业”。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处理的办法，妥善处理煤炭、钢铁等领域“僵尸企业”。 做好摸底调查、职工安置、债务处置等工作，坚决防范引发社会风险。严格把好煤炭、焦炭、钢铁等行业准入，严格控制新增产能。认真执行产能置换实施办法，把好等量或减量置换关。严格执行环保、安全、能耗等准入标准，关停环境污染严重、安全隐患突出的企业，坚决淘汰一批。

大力推进房地产去库存。落实户籍制度改革方案，加快提高户籍人口城镇化率，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，加快农民工市民化，形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。按照深化住房制度改革要求，研究制定购房补贴政策，支持农业转移人口在城镇购房。加大棚户区改革货币化安置力度。打通商品房和公租房供需通道，消化房地产库存。提升城镇基本公共服务水平，有效激发和扩大房地产市场需求。

做好金融去杠杆工作。要加强政银企对接，积极向金融机构推荐优质项目，化解企业融资难、融资贵问题，加快发展多层次资本市场，助力去杠杆。对发行城投债、企业债等各类风险隐患，始终保持高度警觉和清醒，早排查、早处理。

多措并举降低企业成本。继续落实好工业减负“60 条”、稳工业增长“19条”等相关政策，落实国家降低实体经济企业成本各项措施，及时清理不合理收费，降低企业税费负担。继续深入挖潜，创新政策措施，为企业营造低成本、优服务的宽松发展环境。对照国家要求，精简归并“五险一金”，适当降低企业住房公积金缴付比例。继续积极为企业牵线搭桥，大力推进4个低热值煤发电、漳泽电力“上大压小”与本地生产企业开展深度合作，使用本地产品。

着力补齐短板。大力支持传统产业技术改造。多方筹措资金，加大对传统产业技术改造的力度。重点实施企业智能化改造，支持企业广泛运用新一代信息技术、“互联网+”实施技术改造，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。支持企业发展服务型制造，提升企业研发设计、市场拓展、品牌运作等服务的核心价值，引导企业加快推进制造业与生产性服务业融合发展，延伸价值链条。着力提升创新发展能力。深化科技管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，优化科技资源配置。完善科技资源开放共享机制，提高科研人员成果转化收益分享比例。加快促进科技成果转化，开展专业孵化器建设工作。创新人才体制机制，引进更多“高精尖缺”人才。全力推进脱贫攻坚。做好建档立卡“回头看” 工作。实施好易地扶贫搬迁工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、金融扶贫工程、千村万人就业培训工程、贫困地区新型职业农民培育工程。

三、优化结构，提高效益，促进经济转型升级

大力发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，大力实施“双十”增收富民工程，提升设施农业发展水平，提高粮食综合生产能力，重点建设20个千亩粮食高产示范田，全年粮食产量稳定在14亿公斤以上。新发展设施蔬菜5万亩，重点建设30个高标准设施蔬菜高产示范园区。积极做好油用牡丹的品种选育、苗木繁育、产品研发和深加工，优先在丘陵山区结合林业生态建设和旅游产业规划发展油用牡丹种植基地5万亩。深度研发油用牡丹食品、保健品、化妆品、药品等深加工产品，完善和延长油用牡丹产业链条。加快潞宝金和生、武乡多维羊、鑫四海等9个亿元以上畜牧养殖加工项目建设，新建、改扩建100个标准化规模养殖场，重点培育壮大佰和园、林盛果业、沁州黄等27个农业百强龙头企业，农产品加工龙头企业销售收入增长5%以上，新培育1万名新型职业农民。

推进传统产业优化升级。把化解过剩产能与优化产业布局、加大技改提升、延伸产业链条结合起来，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。煤炭产业进一步优化煤炭产业布局，淘汰落后产能，综合运用重组整合、产能置换等方式，在严控增量、压缩存量、主动减量的同时，建设一批大型现代化矿井。冶金产业支持建设长钢生态环保园区，积极协调统筹全市范围内的重点建设项目优先使用本地钢材产品。电力产业加快推进4个低热值煤发电和漳泽电力“上大压小”建设，落实电网及外送电通道建设，争取xx东南-江苏±800 千伏直流通道、xx东南-东明-枣庄 1000千伏交流通道和扩建xx东南-荆门-湖南 3 回1000千伏交流通道纳入国家“十三五”和省电力规划。

推动新兴产业加快发展。立足我市产业基础和资源、技术、人才优势，着力抓好现代煤化工、生物医药、先进装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游等新兴产业重大项目建设。现代煤化工产业以潞安、潞宝、天脊、襄矿等骨干企业为龙头，围绕“苯、油、烯、醇、气”五条发展主线，延伸煤化工产业链，打造煤化工产业集聚区，争取列为xxxx东南现代煤化工基地，积极推动潞安180、潞宝己内酰胺、天脊精蜡等项目建设。先进装备制造业以煤机、电机、数控装备、汽车等终端产品为依托，大力发展汽车零部件、煤机设备、低温发电设备，提升我市装备制造水平和零部件配套能力。加快培育康宝机器人、潞城三友煤机装备、易通节能环保装备等为重点的先进装备制造产业。新能源新材料产业重点发展太阳能、风能、有机化工材料、镁合金材料、新型建材等重点领域，突破关键技术，拉长产业链，做精做强龙头企业，实现新能源新材料产业的有效集聚，形成上下游产品配套协调加工体系。重点推进震华超传导散热器、高科LED、中池联华LED照明等项目建设。生物医药产业以新型疫苗、血液制品、生物技术药物、生物制药、中药材规模化种植及加工为方向，巩固提升现有产品产量，加大培育新产品力度。重点推进康宝基因疫苗、太行中药提取车间、三宝药业原料药等项目投产。信息产业加快培育互联网+创业创新、互联网+协同制造、互联网+煤炭、互联网+现代农业、互联网+普惠金融、互联网+益民服务等新型业态，促进北斗数据中心、浪潮集团云计算等项目尽快落地建设。现代物流产业进一步完善xx市物流产业发展规划，促进中南铁路长子南集运站、太行山农产品物流园、黎城华驰物流园等提升效益，积极打造煤炭物流基地、新材料物流基地、农产品物流基地、中药材物流基地。加快我市物流公用信息平台建设，大力发展第三方物流和多方物流，着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。文化旅游产业推进xx市游客集散中心建设，建立全市旅游公共信息和咨询平台，全面启动“智慧旅游景区”建设。积极开拓海外旅游市场，依托“万里茶路”、“法显足迹”开拓“一带一路”沿线旅游市场，巩固和扩大韩国旅游市场。重点抓好假日欢乐大世界、炎帝综合体、仙堂山、荫城古镇等20个重点项目的提档升级。

推动服务业快速发展。进一步落实好促进现代服务业发展等各项政策措施。统筹推进金融服务、信息服务、电子商务、检验检测等生产性服务业和旅游休闲、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。加强与腾讯、移动、联通、电信的战略合作，大力实施“互联网+”。加快推进电子商务发展，依托淘宝特色中国xx馆、xx老陈醋电商网、中国3号线煤炭网等平台，整合我市特色产品供应链，推进线上线下业态深度融合。建设大型农产品电子商务交易平台，全力推进农村电商全覆盖。

四、统筹协调，有序推进，抓好重点领域改革攻坚

突出抓好重点领域改革。深化煤炭管理体制改革。20xx年全面建成集煤炭生产、运输、销售、库存、价格等综合信息于一体的公共信息服务平台。积极推进煤炭交易方式改革，成立中国（太原）煤炭交易中心xx分中心，搭建综合信息服务数据平台。深化国有企业改革。继续推进国有企业信息公开，加强信息化成果运用，完善国有企业运行机制，提高国企管理水平。建立健全国资监管体系，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。实施创新驱动战略。深入推进知识产权战略，利用xx市技术交易信息服务平台推进技术交易、成果转化。组织开展技术项目对接会，促进专利技术和科技成果转化。加强省、市级工程技术研究中心管理，完善企业技术创新体系，积极组织申报国家和省级技术中心，大力培育国家高新技术企业。推进金融业发展改革。推进沁县、沁源、黎城农信社改制农商银行工作。继续设立村镇银行，逐步实现村镇银行市域全覆盖。改革地方国有金融企业管理体制，以我市现有金融类企业、机构为基础，通过国有股权划转、调整与新设，整合全市金融资源，打造xx市国有金融资本投资平台。完善民营经济发展促进机制。引导民营企业向“专精特新”发展，支持中小企业采用新技术、新工艺，提高产品竞争力；重点鼓励装备制造业企业建立配套协作圈，通过建立综合服务平台、打造装备制造配套协作网、建立微信圈，提升xx制造影响力；鼓励发展楼宇型、生产配套型创业基地，促进大众创业、万众创新和产业集聚。同时，深入推进财税、土地、农村集体产权等领域改革。

五、以人为本，优化布局，加快推进新型城镇化

健全完善城市规划。进一步完善xx市新型城镇化建设规划，推进大县城、重点镇、中心村一体化发展，引导生产要素、优势资源向县城集中，因地制宜建设一批特色工业型、生态旅游型、物流交通型、休闲商贸型重点镇和中心村。

加快基础设施建设。继续推进主城区扩容提质，开工建设延安北路、府后西街、英雄南路、长北干线等市政道路工程和紫金西街铁路立交桥等市政桥梁工程，全面贯通“三环八纵十二横”。 进一步提高市政基础设施保障能力，今年全市新建改造城市水、气、热等各类市政管网425公里，新增配电变压器容量0.47万千伏安，更换老旧配电变压器0.45万千伏安。加快宽带网络建设，新增固定宽带接入互联网用户3.85万户，新增4G用户41万户，全面部署4G网络，力争城市地区全覆盖。加快防洪排涝设施建设，新建改造雨水管网140公里，推进“海绵城市”建设。加快城市道路建设，新建、改造城市道路140公里，同时加快行人过街天桥、人行步道、自行车道、无障碍设施和公共停车场等配套设施建设。推进公共交通建设，全市更新和新增公交车辆50辆以上，新增公交运营线路48公里。

重点抓好城中村、棚户区改造。认真落实国家棚户区改造政策，进一步完善工作机制，按照国家鼓励棚户区改造货币化安置的要求，逐步提高货币化安置比例，有效化解房地产库存。全市新开工建设棚户区1.2万套、基本建成9000套。加快推进城中村改造，开工改造城中村4570户，同步配套水气热电、道路、绿化等市政设施。

六、主动对接，积极融入，加大对外开放力度

加大招商引资力度。积极组织和参加各类招商对接活动，继续推进小分队招商和精准招商，认真做好民营企业助推转型创新发展大会系列招商活动，积极参加在上海举办的“xx省引进技术专场对接会”、在天津召开的“xx—京津冀产业协同发展推介对接会”、在深圳举办的“xx新兴产业项目推介对接会”等10场重大招商活动，赴韩国参加“xx—韩国投资合作洽谈对接会”等重大招商活动，主动对接长三角、珠三角等发达地区的相关优势产业，重点围绕新兴产业，引进一批科技含量高、市场前景好、能够形成新的经济增长点的大项目、好项目。

大力发展外向型经济。积极争取将我市王村航空口岸建设列入国家口岸规划，力争今年实现临时开放；大力推进xx海关、检验检疫业务用房建设，加快xx出口监管仓、进口保税仓和xx会展中心建设运营步伐；抢抓“一带一路”战略机遇，借助“xx品牌丝路行”、“xx品牌网上行”活动，帮扶企业开拓中亚、俄罗斯、欧洲等国际市场。

七、绿色低碳，节能环保，推进美丽xx建设

打好节能减排攻坚战。继续实施重大节能工程，对重点耗能行业全面推行能效对标。实行最严格的水资源管理制度，建立最严格的节约用地制度，对高耗能企业严格能耗限额标准，推动新能源示范城市建设，推动各类产业园区循环化改造，提高全社会资源产出率。

突出大气污染防治。严格执行新的大气污染防治法，大力推进燃煤锅炉综合整治，全面淘汰主城区燃煤锅炉。认真完成焦化企业对标改造，扎实推进燃煤电厂超低排放改造。不断加快落实油品升级，全面推广清洁能源车应用。完成淘汰黄标车及老旧车11230辆。全面加强机动车尾气、工业堆场扬尘、建筑工地扬尘和道路扬尘整治，确保全市pM2.5、pM10年均浓度同比下降3%、4%，空气质量优良天数比例达到75%。

实施环境提质工程。加快黑臭水体整治，新建城市污水处理配套管网65公里，加快我市生活垃圾焚烧厂项目建设，生活垃圾无害化处理率达到83.8%。加强废弃物资源处理处置，建设5个回收网点、6个中转站。实施10万平方米既有居住建筑节能改造，年度新建建筑中可再生能源应用比例达到42%，新建公共建筑节能65%，标准执行率100%。开展城市河湖水系综合治理，加快“三河一渠”和浊漳河东北阳段河道综合治理工程。

实施生态修复工程。严格落实国务院水污染防治行动计划，重点推进沁河、浊漳河流域水环境综合治理，全面控制重点行业水污染物排放。加强辛安泉等水源地保护，开工建设漳泽湖人工湿地工程，完成浊漳河南源郊区黄碾段人工湿地、襄垣甘村湿地建设。巩固国家森林城市创建成果，完成30万亩营造林任务。深入推进采空区、水土流失区、煤矸石山的生态环境治理修复。

加快采煤沉陷区治理。科学制定年度工作计划，创新治理模式和机制，做好7个县市区、13个镇、25个村、5346户、17759人的搬迁治理工作。要多方筹措资金，加快项目审批建设进度，确保完成年度目标。

八、利民惠民，共建共享，增进社会民生福祉

提升教育发展水平。进一步加大教育投入，努力办好学前教育，均衡配置义务教育资源，总结推广组建“联盟校”经验，鼓励学校间结盟，实现优质教育资源共享。进一步优化学校布局，在主城区启动实施8所义务教育学校新建、改扩建，实施新一轮农村义务教育薄弱学校改造工程和中小学教育质量提升工程，推动普通高中多样化发展，加快xx职业教育园区建设。

支持医疗卫生事业发展。制定“健康xx”行动计划，提高新农合保障水平，继续推进县级公立医院综合改革，鼓励社会资本创办特色化、规模化医疗机构。全力推进市二院儿科住院楼、市医院综合楼、市医院全科医生临床培养基地和黎城县中医院门诊住院综合楼等项目建设。

着力稳定和扩大就业。以创业带动就业，实施高校毕业生创业引领和就业促进计划，落实创业扶持政策，推动大众创业、万众创新。深化创业型城市创建活动，支持农民工等群体返乡创业。强化技能培训扶持就业，推行终身职业技能培训制度，实施职业培训全覆盖计划，提高城镇失业人员和农民工的职业技能水平。开发岗位保障就业，继续实行政府购买基层公共服务岗位，吸纳高校毕业生就业。加快发展服务业等劳动密集型产业，扶持中小微企业发展，开发更多就业岗位。落实政策稳定就业，认真落实降低失业保险费率、小微企业“六补一缓”等政策，稳定就业岗位。

提升社会保障水平。继续提高退休人员基本养老金待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年人均财政补助标准由380元提高到420元。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及

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百岁老年人补贴新标准。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。

加强价格监管。突出价格监管重点，积极推进价格宣传工作，进一步发挥“12358平台”作用，加强执法队伍建设，切实做好市场监管工作。同时，健全价格监测预警机制和应急处置体系，提升价格总水平调控能力，保持居民消费价格稳定。

抓好安全生产。牢固树立“安全发展、生命至上”理念，牢记“三个决不能过高估计”的基本判断，明确细化责任，加大对安全生产和安全执法的监督检查力度，抓好煤矿、化工和危险化学品、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、油气输送管道、消防等重点行业领域和人员密集场所的安全生产专项整治，及时排查事故隐患，加强安全管理和应急救援能力建设，杜绝重特大事故发生，减少一般事故发生，促进安全生产形势持续明显好转并向稳定好转坚实迈进。

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