关于切实加强农村消防工作的意见

为了更好落实工作，需要抽出时间着手准备一份工作计划了。计划工作对于组织绩效的影响是积极的，不但是积极的还可以明确目标。有没有优秀的工作计划给我们参考一下呢？以下是小编精心收集整理的关于切实加强农村消防工作的意见,带给大家。为防遗忘，建议你收藏本页！

关于切实加强农村消防工作的意见

文章标题：关于切实加强农村消防工作的意见

各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》文件精神，加快推进我市农村消防工作，推动城乡公共消防事业协调发展，根据全省多种形式消防队伍建设暨农村消防工作会议精神要求，结合我市实际，提出如下意见：
一、高度重视，切实把农村消防工作当作社会主义新农村建设的重要内容抓紧抓好。农村消防工作是农村社会经济发展的重要组成部分和保障条件。党中央、国务院高度重视这项工作，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[20xx]1号)明确要求把农村消防工作作为社会主义新农村建设重要内容同步组织实施，《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发[20xx]15号)也明确提出了“坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作”的原则。目前，我市的农村消防工作还比较薄弱，消防安全形势比较严峻，农村火灾比例高居不下。各地要从提高党的执政能力、建设和谐农村的高度，切实把农村消防工作作为社会主义新农村建设的重要内容，加快推进农村消防工作，完善农村火灾事故防控体系，有效预防和减少农村火灾事故。
二、认真编制和落实消防规划，推动新农村消防基础设施建设。根据《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院第116号令)、《村镇规划标准》(GB50188—93)的有关规定。采取政策支持、政府规划、主动引导、财政扶助的办法，将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，同步立项。同步设计，同步规划，同步实施。各地新农村建设规划，要涵盖消防安全平面布局、农村建筑结构、消防车道、消防基础设施、消防队伍、消防宣传等内容，由建设、规划、水利、电力、道路、通讯、宣传等有关部门在工作中具体实施。要结合村容村貌、人居环境改造，改善消防安全平面布局；结合农民房舍改造，提高乡村建筑耐火等级；结合乡村道路改建，合理规划建设消防车道；结合人畜饮水和农田灌溉工程，加强消防水源、消防给水管网、消火栓等消防基础设施建设；结合多种形式消防队伍建设，着重在行政村建设“一室一队一车”(一个面积不应小于20平方米供学习和培训的消防室，一个由村领导和基层民兵组成的义务消防队，一台配备手抬消防泵、灭火器、火钩、个人防护装备等灭火设备和消防宣传设施的简易消防车)，从根本上改善农村防火条件。
三、完善农村消防工作机制，落实工作职责和任务。要将农村消防工作纳入政府总体工作计划，纳入社会综合治理、精神文明建设、创建平安地区等工作一同部署，进一步健全农村消防工作绩效考评、行政问责、责任追究机制，层层签订责任状，广泛建立村级消防安全管理组织，逐步构建起“党委政府领导、部门齐抓共管、村委会组织管理、村民共同参与”的农村消防工作新格局。各县(市、区)、乡镇都要成立由党委、政府领导负责，公安、综治、民政、建设(规划)、农业以及教育、文化、安监、消防等部门负责人参加的农村消防安全管理组织，村民委员会和驻村企业及各种经济组织要成立消防安全工作领导小组，加强对消防工作的领导。乡镇政府作为最基层的一级人民政府，要切实担负起农村消防工作职责，将消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好。要将《消防安全责任书》签至各村民委员会，直至每家每户，并通过制定农村防火公约或“乡规民约”，使每一个村民都认识到自己身上的消防责任。消防部门和公安派出所要依法履行消防监督工作职责，指导乡镇政府、村委会结合当地实际，加强对柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等易致灾部位的治理，特别要重视对农村“三小，场所和城乡结合部出租屋的消防安全管理，确保消防安全防范措施落实到位。
四、夯实农村消防工作基础，增强农村防控火灾能力。一是加强基础设施建设。依托人居工程。加快农村茅草房、木结构房的改造，推广应用适合农村特点和农民消费水平的阻燃、耐火建筑材料，从根本上解决农村火灾高发的问题。对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要结合“村村通”工程，加强消防通道建设，开辟防火隔离带，防止“火烧连营”。结合人畜饮水工程、解困工程，同步建设取水码头、水池、消火栓等供水设施，配备必要的消防泵、水带、水枪等灭火器具；结合农村电网改造工程．规范农村电气线路，防止电气火灾；指导农民加大农灶改造力度，推广使用清洁、安全能源，改变农村落后的柴薪用火方式。二是加强消防力量建设。根据农村经济条件和实际需要，大力发展多种形式消防队伍，逐步形成以政府专职消防队为骨干，民兵、保安、治安联防、志愿和义务消防队为基础的农村消防力量布局。有条件的地方，要探索建立乡镇政府、村委会专职消防协管员制度，负责日常性的防火巡查、消防宣传

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等工作。三是强化消防安全监管。要充分发挥乡镇公安派出所作用，强化乡镇安监机构消防安全检查职责，充分依托乡镇基层治安协勤员、巡防员、乡镇安监员开展消防安全检查和日常巡查，建立“机构完善、职责明确、监督有力、奖惩与责任落实”的乡村消防安全监管机制。
五、加强农村消防宣传教育，提高农民消防安全素质。要把提高农民消防安全素质作为一项战略性、基础性、长期性的工作来抓，努力培养一批消防管理能力强的农村干部队伍和有文化、懂消防知识的新型农民。在内容上，要坚持消防安全防范和火灾扑救相结合，重点突出安全用火、用电、用气常识，常见火灾扑救及逃生自救方法，引导村民养成安全文明的生活方式和用火用电习惯；在形式上，要充分发挥农村广播员、文化员、治保员的作用，结合农村普法教育、文化下乡、电影下乡和文化扶贫等活动，广播消防安全知识，派发消防知识传单，张贴消防标语，安装防火标志，因地制宜地开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动；在阵地上，要依托乡镇文化站、村文化室、政务公开栏等公共文化设施，加强消防橱窗、消防宣传栏、消防瓷砖壁画等宣传教育阵地建设，构建农村消防文化服务体系；在对象上。要重点抓好老人、妇女、儿童和镇村中小学生的消防宣传教育，提高自防自救能力。要结合当地民间习俗、传统文化和重大节日以及季节性的火灾特点规律，利用群众喜闻乐见的形式，开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的消防安全教育活动，深化教育效果。

　___市人民政府办公室
二0xx年十一月二十三日

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关于切实加强信访稳定工作的安排意见

关于切实加强信访稳定工作的安排意见

关于切实加强信访稳定工作的安排意见
今年是全面贯彻党的十六届四中全会精神的重要一年，也是实现我矿二次创业的重要一年，做好今年的信访稳定工作意义重大。为了切实加强信访稳定工作，维护矿区稳定，现将今年信访稳定工作安排如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕矿党政中心工作，坚持从服务经济建设的大局出发，以维护矿区稳定为目的，以优化工作环境为重点，拓宽信访稳定工作渠道，创新工作方法，进一步加强信访稳定工作，加大信息调研力度、案件查办督办力度、基层工作力度，积极化解各类矛盾，为企业安全、稳定、发展创造良好的环境。
二、主要工作措施
（一）认清矿情，提高认识，加强领导，进一步增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感
信访工作是我们发扬民主，体察民情，集中民智，接受群众监督，密切党群、干群关系的桥梁和纽带。认真做好信访稳定工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是维护我矿安全、发展、稳定大局的迫切要求。
随着我矿资源的日益枯竭，如何在现有基础上稳定职工收入，保证企业健康发展，维护矿区稳定，是摆在信访稳定工作面前的一个严峻课题。在这种情况下，我矿将适时采取一些有效措施，做一些大量工作，如拉长产业链条、进行人力资源整合、完善分配制度等工作，这就需要我们每一位职工提高认识，增强危机感，站在企业发展的高度，理顺情绪，统一思想，服务大局，全员参与，出谋划策，解决和消化自身内部矛盾，积极支持并投入到我矿改革发展的全过程。随着我矿各项改革的推进和深入，新情况、新矛盾、新问题开始增多，新的上访件开始出现，信访稳定工作显得更为重要和紧迫。信访工作搞不好，就会影响稳定，没有稳定的环境，我们就无法集中精力抓发展，发展受到影响，就会进一步制约各种矛盾、问题的解决，对全局工作将造成更为严重的后果。因此，各支部、各单位、各科室要站在讲政治、讲大局、讲稳定、讲发展的高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性和必要性，各级干部特别是领导干部，要牢固树立群众观念，转变工作作风，带着感情干工作，把认真接访和主动下访结合起来，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，把问题解决在基层，认真化解矛盾，解决问题，明确分工，落实责任，形成合力，营造齐抓共管的工作局面，为我矿的二次创业顺利开展创造条件，提供保障。
二、建章立制，强化责任，推进信访稳定工作制度化、规范化
信访稳定工作的制度化、规范化是做好信访稳定工作的有力保障。稳定工作一定要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行“分级负责，归口办理”，把责任落实到部门，落实到单位，落实到人，决不允许推诿扯皮，绕着问题走，把应该本单位解决的问题推给上级。要认真落实《信访稳定工作条例》，按照管理权限和职能分工，认真做好信访稳定工作。对应当解决的，必须限期解决，一时不能解决的，要耐心细致地做好思想疏导工作，拿出解决问题的方案和时间表，绝不能敷衍塞责或久拖不决。要健全信访稳定网络机构，加强信访稳定队伍建设，加强信访稳定干部培训，结合我矿实际，有步骤、有计划的对信访稳定工作者进行深入培训学习，以提高信访稳定干部理论水平和业务水平，增强信访稳定干部的政治敏锐性，正确处理好复杂的来信来访，把矛盾化解在基层，从而减少重复上访和越级上访，提高信访稳定稳定工作质量，确保矿区稳定。
当前，要着力进一步完善和落实三项制度：一是进一步完善和落实领导包案处理信访稳定要案责任制。对一些重大的信访稳定案件，要实行领导包案责任制，具体负责包案的干部直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底。同时要积极与信访稳定部门及有关部门加强联系，一起研究怎么解决问题，要按规定时间把问题解决好；二是建立信访稳定工作量化考评制度。按照集团公司信访稳定责任追究的有关规定，严格落实责任，建立长效机制，兑现奖罚，确保政令畅通；三是建立信访稳定工作领导责任追究制度。在认真落实信访稳定工作“谁主管、谁负责”的基础上，明确任务，责任到单位、责任到个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局，要把信访稳定工作责任追究制度作为督促各支部、各单位、各科室做好信访稳定工作的保证。
信访稳定部门要进一步规范信访稳定件签批程序，对所有信访稳定件实行逐级把关，逐级签批办理。各支部、各单位、各科室要充分发挥职能作用，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，主动解决好本单位、本部门的信访稳定问题。要努力提高信访稳定件的办结率和办理质量，切实降低重复信访稳定率。对上级批办的信访稳定件要做到事事有交代，件件有结果，并在规定时限内书面报告办理情况，确保及时、准确、有效地妥善处理集体上访、越级上访等上访问题。各支部、各单

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位党政“一把手”是信访稳定稳定工作的第一责任人，必须按照职责分工，切实负起责任，对工作得力、成绩显著的，要记录在案，作为考察干部的重要依据；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的，要坚决行使一票否决权，并对有关领导追究责任，严肃处理。
三、加强学习，与时俱进，突出重点，全面做好信访稳定工作
全矿干部特别是抓稳定工作的干部，要切实加强自身学习，努力增强业务技能，讲原则、讲感情，提高政策、法律水平，提高工作效率，围绕信访稳定工作考核目标，加强调研，及时排查化解信访稳定和治安事件，控源治本，未雨绸缪，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
抓平时，平时抓。减少职工上访，要着重于抓平时、认真做好信访稳定工作，做到防患于未然。要始终坚持以预防为主的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，并在平时加强业务学习，扩大知识面，掌握和了解有关政策，做到有问有答，讲原则，避免政策不明、知识不全等而导致各类问题的发生，防止矛盾扩大化。要切实转变工作作风，加强调查研究，落实稳定工作调研制度，制定调研计划，经常深入到基层开展信访稳定调研活动，变被动接访为主动下访。深入基层开展信访稳定调研工作，要针对性职工反映的热点、难点问题和基层信访稳定工作中存在的问题，重点排查隐患，切实帮助基层就地化解一些矛盾，努力将问题处理在事发之前。对暂时很难解决的倾向性、苗头性问题，要通过认真综合分析，发现问题，找出对策，为领导决策提供科学依据。
抓基层，堵源头。各级领导干部要切实转变作风，做到关口下移，重心下移，责任下移，问题应该在本战线、本单位解决的，就在内部解决，决不能把矛盾上交，把困难往外推。今后哪一级发生职工集体上访事件事先不报告，又不及时妥善处理，造成恶劣影响的，就追究哪一级干部及有关人员的责任。只要上下沟通好、协调好，很多问题都会得到合理解决，上访职工就会越来越少，越级上访也就会更少。职工信访稳定问题，宜疏不宜堵，靠压是压不住的，关键是解决他们的实际困难和问题，我们要把好事办实，实事办好，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作。
四、牢固树立群众观念，尽心竭力为职工办实事、办好事
加快企业发展需要一个稳定的环境，做好信访稳定工作是维护矿区稳定和加快企业发展的迫切需要。我矿当前正处于二次创业发展关键的时期，由于各项改革的进一步深入，所暴露出来的深层次问题将会越来越多，信访稳定稳定工作也必将面临着许多新情况、新问题，如果我们不能及早警觉，采取措施，这些现象得不到及时有效地解决，势必会成为影响我矿稳定和发展的“拦路虎”。稳定压倒一切，因此，只有信访稳定工作做好了，矿区稳定了，我们才能安下心来全心全意谋发展。职工有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向我们反映，这是职工家属对我们的信任和寄予希望的表现。我们通过信访稳定工作解决职工的困难和问题，是切实为职工谋利益的重要体现，是践行“三个代表”重要思想的具体表现。各支部、各单位、各科室一定要把信访稳定工作当作一项民心工程来抓，始终把职工家属的呼声作为第一信号，把职工家属的愿望作为第一追求，把他们的要求作为第一标准，千方百计做好信访稳定工作，努力为职工排忧解难，谋利造福。各级领导干部要认真实践“三个代表”重要思想，切实增强群众观念，以高度的政治责任感和对职工深厚的感情，对本战线、本单位内部矛盾的情况开展深入地调查研究，对职工反映的突出问题，要认真对待，及时答复，妥善解决。
各级领导干部一定要转变作风，从我做起，从现在做起，以强烈的责任心和事业心，带着浓厚的群众感情做好信访稳定工作。要充分相信依靠职工，多从职工的切身利益考虑，多从自身工作中找原因，多为职工办好事、办实事。特别是要把特困职工家属生活保障作为目前确保矿区稳定的基础工作来抓，扎扎实实地为职工解决实际困难和问题，使职工家属真正感到矿两委的温暖，体会到大家庭的温暖。矿有关部门要深入开展种“送温暖”活动，深入生活困难职工，走家串户，问寒问暖，千方百计抓好我矿部分生活困难职工家属的生活保障工作。
五、加强法制教育，增强职工法律意识，优化矿区环境
信访稳定稳定工作作为一项重要工作，实现法治化既是形势发展的要求，也是依法治企的需要。推行依法信访稳定，加快信访稳定法治化进程，是信访稳定工作发展的方向，是解决新形势下信访稳定问题的有效途径。从目前的情况看，关于信访稳定工作的相关法律、法规，在职工中学习的深度和广度还不够，一些职工的法纪观念仍然较为淡薄，有法不依现象还会时常发生。因此，加强法制教育，严格依法管理，有必要把信访稳定活动纳入法制化轨道。
各支部、各单位以及有关科室要加大对职工的法制教育力度，加大对职工特别是信访稳定工作人员的思想政治、纪律作风、法律知识等专题教育力度，不断提高他们的政治素质和业务能力。教育科要进一步加强法制培训教育，拓宽教育内容，通过开办专业培训，为信访稳定工作培养专业人才，随时适应新情况，随时应对新问题，随时解决信访稳定工作中的涉法问题。通过加强法制建设，积极向职工进行信访稳定法制知识的灌输，用法律法规引导职工上访言行，切实增强职工法制意识，使其知法、守法、用法，明白自己在信访稳定活动中应遵守的规矩，增强依法信访稳定意识，促进我矿信访稳定工作的法制化进程，真正把信访稳定问题解决在内部，化解在萌芽状态。

关于切实加强食品安全工作的计划通知

各旗县区人民政府，市直有关委办局：

为保障广大人民群众的生命安全和根本利益，进一步深化食品管理体制改革，尽快建立统一、协调、权威、高效的食品监管体制和工作机制，根据xx、自治区的有关要求，结合全市食品安全工作实际，现就切实加强全市食品安全工作通知如下：

一、统一思想，提高认识，明确目标，以科学发展观指导食品安全工作

食品安全关系到全市各族人民群众的生命安全和身体健康，关系到全市经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，各地区、各部门必须高度重视，切实加强食品安全工作。

当前，全市食品安全总体形势是好的，但连续发生的食品安全事故和查处中发现的诸多问题表明，全市食品安全隐患较多，形势仍然不容乐观，特别是食品安全监管中的职责不清、体制不顺、多头执法、交叉执法，食品生产经营者规模孝素质低、技术落后、不规范操作、违法违规经营等已成为制约食品安全工作的主要因素，一定要借深化食品药品监管机制改革之机，以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，整合监管资源，明确监管责任，完善制度建设，强化监管合力，保障人民群众饮食安全。

要通过深入持久地加强食品安全工作，逐步建立起完善的食品安全检验检测体系、安全监管网络体系、安全流通网络体系、安全信息网络体系以及行业诚信自律体系等；建立起公平、竞争有序的市场秩序，使人民群众对食品安全放心。

近期，要以食品安全专项整治为重点，有效遏制非法生产、经营、使用禁用农药、兽药行为；有效遏制无

证照加工、经营食品行为和面粉、肉类、儿童食品滥用食品添加剂行为；全面遏制注水肉和病死肉上市销售行为。建立和完善食品质量安全市场准入和退出、召回制度，努力提高学校食堂、餐饮业量化分级经营管理比例，规范食品市场（超市）的食品经营行为。坚决依法查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，有效提高食品安全的保障水平。

二、加强领导，健全制度，完善机制，尽快形成食品安全监管合力

食品安全工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程。为切实加强对食品安全工作的组织领导，在全市食品安全协调领导小组的基础上，组建赤峰市食品安全委员会，统一领导全市食品安全工作。各旗县区政府也要尽快成立食品安全委员会，组织好本地区的食品安全工作。

要进一步完善工作机制，整合监管资源，形成监管合力。坚持以制度建设为核心，不断完善食品安全的监督与协调工作机制，由食品安全委员会组织相关部门制定食品信息通报制度、举报投诉制度、重大案件查处制度、责任追究制度等，并结合工作实际不断予以完善。用健全的制度体系，规范各地区、各部门的食品安全监管行为。

在进一步明确各部门职责的基础上，充分发挥食品安全委员会的协调领导作用，将分散的监管资源集中起来，逐步加强联合执法，实行食品安全检验监测结果互认制度，努力避免重复投入、多头执法、交叉执法等现象发生。

三、明确责任，加强配合，尽快形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制

食品安全工作由各级政府负总责，要把食品安全做为整顿和规范市场经济的重点，提到重要议事日程，以对人民群众身体健康和生命安全负责的政治责任感和历史使命感，强化责任意识，领导协调各相关职能部门，切实开展好食品安全工作。食品安全委员会要加强对各旗县区食品安全工作开展情况的督查，对领导不力、出现重大食品安全事故的，要严肃追究相关人员责任。

按照《赤峰市人民政府办公厅关于成立赤峰市食品安全委员会的通知》要求，食品安全委员会、食品安全委员会办公室及各职能部门要按职责要求积极有效开展工作。食品安全委员会办公室要牵头抓总，加强督查，组织协调好全市食品安全的日常工作。各职能部门要在食品安全委员会的领导和食品安全委员会办公室的组织协调下，主动配合，通力合作，尽快建立起统一、协调、权威、高效的食品安全监管体制。

四、突出重点，加强整治，大力开展好食品安全专项整治工作

按照“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针，围绕《赤峰市食品安全专项整治工作方案》确定的主要目标，重点品种、重点环节和重点领域，集中执法力量，下移监管重心，加强大要案查处力度，确保完成整治任务，实现整治目标，同时加强日常监管，巩固整治成果，以此推动食品放心工程不断深入开展，真正成为民心工程。

五、积极探索食品安全信用体系和评价体系建设，建立食品安全监管的长效机制以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，提高食品安全为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，不断完善食品安全信用体系建设。在制度规范上，建立食品安全信用的监管体制，制定征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等。在运行系统上，初步建立起公开、便利的食品安全信用查询系统，科学、公正的食品安全信用评价系统等，不断提高管理与服务水平，逐步满足社会对食品安全信用服务的需求。在运行机制上，初步建立起食品安全信用运行机制，全面发挥食品安全信用体系对于食品安全工作的规范、引导、督促功能。对食品市场中的制假售假等行为充分发挥警示和惩戒作用。各旗县区、各部门要积极进行食品安全信用体系建设试点工作，在取得阶段基础上，尽快扩展到全市，成为建设诚信赤峰的重要组成部分。

积极探索建立食品安全评价、预警与应急处理体系，制定一系列切实可行的办法和措施，使之不断完善。通过建立信用体系、评价体系、预警体系和应急处理体系，建立

食品安全监管的长效机制。

六、加强宣传，提高公民食品安全意识，形成社会监督合力

要以食品安全法律法规和食品安全知识为重点，加强宣传，充分利用电视、报纸等新闻媒体对食品安全工作进行大规模报道；采取讲座、搞活动等多种形式进行不定期宣传。同时要大力宣传食品放心工程实施情况、大要案查处情况和开展食品专项整治所取得的成绩，宣传食品领域的优秀企业和知名产品，培养消费信心。普及食品安全知识，提高广大人民群众的自我保护能力和依法维权意识。要坚持～引导得力的原则，深入扎实地做好食品安全宣传工作，努力为食品安全工作营造良好的～氛围和社会环境。

关于切实加强爱国卫生工作的实施计划

各旗县区人民政府，市直各委办局、各大企业、事业单位：

为搞好我市爱国卫生工作，促进我市改革开放和经济社会协调发展，不断改善环境卫生条件，提高人民健康水平，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》（内政字［～］285号），结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和原则

新时期我市爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设小康社会，改善城乡环境卫生、提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，认真贯彻《中共中央xx关于卫生改革与发展的决定》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》，把爱国卫生工作指标纳入全面建设小康社会指标体系，与建立公共卫生体系紧密结合，纳入城乡建设总体规划。

新时期我市爱国卫生工作必须坚持以下原则：坚持预防为主的方针；坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针；坚持改革创新，研究新情况，解决新问题，改革完善领导体制和工作机制、工作方法和方式，落实责任制和考核奖惩机制，形成全民动员、综合治理的新局面。

二、工作目标

当前和今后一个时期，我市爱国卫生工作的总体目标是：国家卫生城市成果和中国优秀旅游城市建设成果得到进一步巩固，并随着经济、社会发展总体水平的提高，城乡总体卫生水平明显提高；全市多数城镇成为自治区卫生城镇；农牧民喝上卫生水，使用上卫生厕所；多数旗县区、乡镇“四害”得到有效控制，达到国家规定标准；群众的卫生意识和卫生素质得到普遍提高：爱国卫生工作责任制不断完善，形成长效工作机制。

（一）保持国家卫生城市水平，严格按照国家卫生城市标准规范市区的管理，城市卫生水平随着经济社会发展不断提高，城市卫生基础设施不断得到加强；广泛开展创建自治区卫生镇和国家卫生镇活动。重点解决好垃圾、污水、粪便、烟尘的处理，城市总体环境卫生、城市绿化、居民区卫生、窗口单位卫生、行业卫生、道路交通秩序得到显著改善，环境质量和生活质量得到明显提高。力争在3到5年的时间，有5-10%城镇达到国家卫生镇标准，旗县政府所在地100%进入

自治区卫生城镇行列。

（二）农村牧区改水、改厕和环境卫生水平明显提高，农牧民树立起文明卫生意识。以改水改厕为重点，带动农村牧区环境卫生的综合整治，力争在“十五”期末，我市的农村牧区自来水普及率达到40%以上；卫生厕所普及率达到30%以上；粪便无害化处理率达到40%。移民新村要统一规划，提供卫生饮用水，建设达标卫生厕所。

（三）除害灭病成果得到巩固和发展。3到5年内，城区除“四害”全部达标；旗县政府所在地城镇灭鼠达标，并有另外两项达标，其中全部达标的占50％；农牧区乡镇苏木实现整体灭鼠达标，其中两项达标的占50％；三项达标占20％。保证用药安全，不发生使用急性剧毒鼠药的现象。

（四）公民卫生观念普遍加强，公民逐步养成良好的生活习惯，公共卫生意识明显增强。日常生活中乱扔垃圾、随地吐痰等陋习明显减少。

（五）爱国卫生责任制得到巩固和完善。各地区、各部门、各单位真正担负起爱国卫生责任，建立起有效的检查监督制度、奖惩制度，使爱国卫生工作的成效与各地区的经济社会发展指标，与各部门、各单位及其领导的政绩挂钩，发挥激励作用，形成完善有力的领导体制和长效工作机制。

三、具体措施

（一）切实加强领导。各旗县区政府、各部门要建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把爱国卫生工作放到同经济建设同样高度加以重视，作为主要领导干部工作业绩的重要指标，以促进爱国卫生工作与经济建设同步、协调发展，为经济和社会发展创造良好的环境。

（二）加强爱卫会组织机构建设。各旗县区政府要充实和加强爱卫会力量，健全机构，充实人员，落实经费。各旗县区政府要设立3－5人的爱卫办，原则上设在同级政府。爱卫办运行经费要纳入财政预算，保证业务工作正常开展。总的要求是：要做到机构、人员、经费、任务四落实，使其能够充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、监督检查和突发公共卫生事件的应急处理的职能作用。

（三）加强宣传教育，广泛动员和组织群众参与。大力开展全民健康教育和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为内容，加强公民的社会公德教育，破除迷信、移风易俗，要运用一切群众喜闻乐见的宣传形式，在群众中普及健康防病知识，倡导文明健康的生活方式，增强卫生观念和自我保护能力，提高公共道德水平，形成良好的社会风尚，自觉改善生活质量，美化生活环境。市、旗县区电台、电视台、报纸要设立专题或专栏，定期播出和刊载，每周1－2次；爱国卫生活动月和重大节假日要加大宣传力度。市、旗县区、街道办事处、居委会、乡镇苏木、村嘎查，机关及各企业、事业单位、驻赤各单位要设爱国卫生宣传栏（橱窗）。

广泛深入发动群众，坚持突击行动与长效管理相结合，群众运动与专业队伍相结合。定期和在重要节假日、重要政务活动期间，组织机关工作人员、企业职工、学生、解放军和武警官兵以及市民群众开展义务劳动，并形成制度。

（四）加强制度建设，落实目标责任制。坚持“门前三包、门内达标”、“爱国卫生活动月”、“周末卫生日”等行之有效的制度。

强化目标管理，建立长效机制。爱国卫生工作任务和目标按条块结合、属地管理的原则，层层分解，落实到各地区、各委员部门、各单位，由赤峰市人民政府与各旗县区政府和各委员部门主要领导签订爱国卫生目标管理责任状，明确

任务，落实责任。各地区、各单位要以国家卫生城市的标准管理城市，开展经常性的爱国卫生运动。

“门前三包”责任制，由城镇管理部门负责，落实到沿街单位，划片、分段，明确责任范围，并进行监督检查。要建立“门前三包”责任制档案，明确责任人和责任范围，绘制责任分工图，编制表、册，详细记录工作开展情况和考核、奖惩情况。门内达标”责任制，由街道办事处统一组织实施，设专人负责，定期进行检查。各单位内部卫生管理要落实责任人，有卫生管理制度，硬化好、绿化好、窗明几净、无积存垃圾。对不履行职责的单位，由城镇管理部门、街道办事处依据有关法律、法规进行处罚。

每年四月为全市“爱国卫生活动月”，各地政府要认真组织、周密安排，动员广大群众积极参与，进行重点治理，为全年爱国卫生工作奠定良好基矗

各单位要坚持“周末卫生日”制度，组织广大职工整治内部和外部环境卫生。

建立工作报告制度：包括年度报告、季度报告、经常性报告和突发公共卫生事件报告制度。各旗县区爱卫办要向市爱卫办报告。年度报告的内容包括：上年工作总结、来年工作计划、机构变化、经费预算；季度报告内容包括：创建卫生镇工作进展情况、存在问题及解决的措施等；经常性报告内容包括：日常工作情况、专项工作和专项检查开展情况；突发公共卫生事件，包括传染病爆发、严重污染事故、群体食物中毒等情况，要随时报告。

（五）加强督促和检查，形成有效的激励机制。要把创建卫生镇与星级文明城镇系列竞赛活动有机结合起来。各旗县区政府要制定创建规划，定期进行检查。今后凡达不到自治区四星级的城镇，自治区人民政府将不予以命名为卫生城镇。在开展创建卫生城镇、卫生先进单位、卫生示范苏木乡镇检查评比的基础上，从～年开始，在全市组织开展创建卫生社区活动。市爱卫会每年组织2次城市爱国卫生检查评比活动，适时邀请人大、政协领导带队，营造浓郁的开展爱国卫生运动的氛围，造成一种动员群众积极参与爱国卫生运动的强大声势。检查采取明查与暗访相结合的方式，严格检查标准，杜绝形式主义。

开展爱国卫生先进单位和先进个人评比表彰活动。市政府、各旗县区政府对年度爱国卫生工作成绩突出的单位和个人予以表彰。今后凡获得国家、自治区卫生城镇等荣誉称号的地区，除国家、自治区表彰外，市人民政府同时给予表彰奖励，并通过媒体进行宣传。市爱卫会对旗县区年度检查和半年检查结果进行排名予以通报；对出现重大公共卫生责任事故、爱国卫生工作存在严重问题的地区和单位予以通报批评。

（六）充分发挥爱卫会各委员部门的作用。各委员部门要按照各自的分工，认真研究爱卫会的工作，各司其职，各负其责，密切协作，共同搞好爱国卫生工作。爱卫会每年召开2至3次全体委员会议，研究部署全市爱国卫生工作。各委员部门要将各自开展的爱国卫生工作向委员会汇报。

（七）依法加强爱国卫生工作。认真贯彻执行《内蒙古自治区爱国卫生条例》，制定符合赤峰市实际，操作性强的《赤峰市爱国卫生工作管理办法》，各地区要依据国家有关法律法规及《条例》、《办法》，建立一支专业的执法队伍，加强对《条例》和《办法》的贯彻执行情况的检查，促进《条例》、《办法》的进一步贯彻落实，使爱国卫生工作纳入法制化、经常化、规范化、科学化的管理轨道。

关于切实加强工业园区消防安全工作的紧急通知

关于切实加强工业园区消防安全工作的紧急通知

各县（市、区）人民政府，市防火安全委员会成员单位：

随着冬季来临，社会生产生活用火、用油、用电、用气大量增加，火灾危险性陡然加大，火灾起数较其它季节大幅提升，火灾形势日益严峻。尤其是近期发生在各地工业园区驻区企业的火灾，火灾荷载大，扑救难度大，财产损失大，社会反响大，对社会稳定和经济发展造成了极为不利的影响。为进一步加强工业园区消防安全工作，切实改善工业园区消防安全环境，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，落实防火安全责任制

各地各部门要加强对企业消防安全工作的领导，增强责任感和紧迫感，按照“属地管理”原则，督促驻区企业建立健全各种防火安全组织，落实防火安全责任制，提高消防自防自救能力。要把对企业的消防安全工作纳入到政府及相关部门的年度工作考评之中，确保工业园区和园区内企业的消防安全工作落到实处。园区内企业要按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求开展消防安全工作，规范内部管理，建立健全单位防火安全领导机构，制定消防安全制度、消防安全操作规程，明确各级消防安全责任制，并将责任落实到车间班组。组建群众性的义务消防组织，配备必要的灭火器材，制定灭火应急预案并加强灭火演练。

二、加强规划，把好行政审批源头关

政府在规划建设园区时，应加强规划管理，严格实行行政审批。要将基础消防设施规划建设作为重中之重的工作来抓，要确保各工业园区内市政消火栓建设达标率100%。消防部门要为企业把好审核、验收关并积极参与园区消防规划和建设工作。要从加强建筑防火工程审核入手，消防监督管理人员要主动出谋划策，把好建筑物的耐火等级、防火间距、消防水源和消防通道等审核关，杜绝先天性火灾隐患的产生。建设、经贸、工商、安监等部门要把消防行政审批作为前置条件，未得到消防行政许可的项目一律不批，确保从源头上堵住火灾隐患。

三、加强检查，切实消除火灾隐患

结合冬防工作，加大对工业园区驻区企业的消防安全检查力度，重点检查企业工程是否依法办理消防行政审批手续，消防安全责任制是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，消防器材设施是否配置齐全并完好有效，“三合一”隐患是否存在，电气线路敷设是否符合规定等。对发现的火灾隐患采取因“患”制宜的方式进行整改；对拒不整改火灾隐患的单位，建设、经贸、工商、安监、消防等相关行政执法部门要严格按照有关法律法规的要求严肃查处，对隐患严重的单位坚决予以关停。对确实没有条件整改的单位，相关部门要与业主一道采取补救措施，确保企业消防安全。

四、加强宣传，提升消防安全主体意识

针对城镇工业园区及驻区企业的特点，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，积极开展消防宣传教育活动，做到企业有专栏、墙上有板报、安全有培训、广播有声音、报纸有文章、电视有图像、网络有阵地。抓好企业业主和从业人员，尤其是农民工的消防安全常识培训和自防自救能力的宣传教育，使其做到“四懂四会”，即懂基本的消防法规、懂基本的防火常识、懂基本的灭火常识、懂基本的疏散逃生方法，会报警、会组织人员疏散、会熟练使用灭火器材、会扑救初期火灾。由此提高企业内人员的消防安全素质，增强应变及自我防范能力，从而筑实城镇工业园区抗御火灾的堤坝，防火患于未然。

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