一、指导思想和工作目标
(一)指导思想:围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务,坚持“四个不动摇”(即坚持计划生育基本国策和稳定现行计划生育政策不动摇;党政一把手亲自抓、负总责不动摇;稳定人口和计划生育工作机制、队伍不动摇;创新人口和计划生育工作方法不动摇),突出五个重点(即优质服务、村(居)民自治、流动人口管理、出生人口性别比综合治理、打击“两非”),进一步加强新时期人口和计划生育工作。
(二)工作目标:计划生育率达100,杜绝大月份引产,长效节育措施落实率达70,统计准确率和育龄妇女信息系统录入准确率达100,药具应用率达100,已婚育龄妇女享受生殖保健普查重点对象一年3次、非重点对象一年1次,参检率达100,外出对象寄回孕检证明单达85;当年怀孕、生育、节育对象随访按规定落实到位,怀孕对象登记及时率达100,对辖区政策内怀孕和生育对象按月访视率达100;流动人口办、持、验证率分别达100,流动人口查询信息有效反馈率达100;改制企业的育龄妇女归属清楚,接交到位;社会抚养费征收面达100(征收额达80以上,其中当年征收率达70以上);群众对奖励扶助制度知晓率、奖励对象确认准确率、奖扶资金足额发放率均达100,全面落实农村独生子女保健费并按上级要求发放;群众对计生工作的满意率达95以上。
二、工作措施
(一)加强领导,明确职责
1、办事处党委:统一领导全办计划生育工作及计划生育协会工作,坚持每两月研究一次计划生育工作,主要听取驻村领导、分管领导和计生部门的汇报,研究解决计划生育疑难问题。
2、计划生育协会:努力发挥本级计划生育协会的作用,积极争取党政领导解决协会工作中的困难,为下级协会的工作创造有利条件,组织本级协会的志愿者开展多种形式的宣传活动,总结推广典型经验,提高计划生育协会在群众中的知名度,按照上级协会的要求,指导、督办、检查辖区各单位计划生育协会的工作。
3、辖区省、州、市行政企事业单位及办直单位、机关办公室:认真落实属地管理的原则,将下列人员作为本单位的管理对象:一是干部职工、合同工、临时工;二是家属及家属中无正式职业的子女;三是空挂户;四是居住在本单位的常住人口和流动人口。严格按照与办事处签订的目标责任制,认真做好本单位的计划生育工作。
4、计划生育办公室:直接对办事处党委负责,为党委决策当好参谋。负责对基层基础工作业务指导,安排“三查四术”优质服务活动,人口统计上报,检查督办计划生育各项工作责任指标的完成,联系计划生育协会工作任务的落实情况。
5、计划生育服务中心:按照与办事处签订的合同及工作流程,负责重点对象一年三次,一般对象一年一次的“三查四术”技术服务,及时收集相关资料,填写
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的政策外怀孕对象,落实补救措施。10、村(居)委会:负责安排、部署、检查、督办考核本村(居)委会计划生育工作;建立健全计划生育信息网络,建立健全基层组织网络,按“三位一体”的工作模式(计生中心户、治安中心户、党员活动中心户)认真落实到位。制定相关奖惩制度,明确相关责任,保证信息渠道畅通,及时准确、积极主动地组织人员处理政策外怀孕对象,在处理过程中遇到特殊情况,由书记或主任及时与联系片的班子成员及分管领导联系,由分管领导安排相关人员参与共同落实;负责“三查四术”的群众组织工作;负责相关工作经费及节育手术费(含流动人口及辖区内的非农业人口)的落实;负责组织召开村(居)委会计划生育月例会,督促驻组(小区)干部齐心协力抓计划生育工作,负责年终对村(居)驻组(小区)干部、组长计划生育落实情况考核、兑现;负责督促计生专干加强业务学习,提高业务水平,指导辖区省、州、市行政机关、企事业单位及小区、组的计划生育工作,做到日清月结。
(二)深入开展“生育婚育文化活动”、“关爱女孩”及青春期性健康教育活动。充分利用标语、广播、电视和报刊等媒体对外进行宣传,各单位要以人口学校为载体,搞好文明婚育观念、政策法规、科普知识进村入户,入户率达100,知识普及率达100,增强群众生殖保健意识,提高自我保健能力,从根本上促进群众婚育观念的转变,有力地促进出生人口性别比控制,落实和完善好奖扶制度。
(三)加强业务培训。认真开展计划生育业务知识培训,不断提高计生干部队伍的政策水平和业务水平。计生办全年集中举办业务知识培训1次以上,村(居)委会要坚持每月以会代训的例会制度,全年开展计生协会(信息员)活动不少于4次,并结合单位实际建立奖励机制。
(四)加强流动人口管理。一是按照“属地化管理,市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围,提供与户籍人口同等的免费服务。二是在流动人口集中的村民小组、小区、集贸市场等地成立流动人口计划生育协会。
(五)坚持依法管理。严肃处理违法违纪行为,凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的,予以公开揭露;是党员、干部的,依纪依法从严惩处。
(六)加强督查,严格考评
一是加强督查。计生办对各村(居)委会的工作要加强督查,力求日清月结,并将检查的结果在全办例会上通报,未按时整改的,报办事处在全办进行通报;村(居)委会要采取多种形式组织力量对所辖单位和村民小组(小区)的计生工作进行检查,树立典型,督办后进,促使工作平衡发展。
二是严格考评。加大经常性工作考评分值比重,对各村(居)委会计生工作考核按平时考核占20(政策外怀孕对象的处理,党政一把手必须亲自参与,并将参与情况作为平时考核的内容之一)、半年考评占20、年终考评占60的比例进行综合考核,确保经常性计生工作水平提高。认真贯彻市委、市政府印发的四个重要文件精神,严格执行“一票否决”制度。加强对计划生育服务中心的管理和考核,工作实绩与业务经费挂钩,严格按责任制分半年和年终进行考核兑现。
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街道办事处计划生育总结
街道办事处~年计划生育工作在街道党工委、办事处的领导下,在上级业务部门的具体指导下,以“xxxx”重要 思想和xx大精神为指导,认真学习和实施《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》,以人为本,抓住重点,规范管理,依法行政,大力开展计划生育优质服务,狠抓流动人口综合治理,计划生育工作取得了良好的成绩。近几年来,人口出生率稳中有降,实现了向低出生、低死亡、低增长的现代化人口生产模式转变,出生人口素质显著提高,计划生育工作的健康发展,促进了辖区内社会政治稳定,经济发展,人民生活水平不断提高,为兴庆区创造良好的人口环境。
一、基本情况
到~年8月底,我街共4个村,2个居委会,33个村民小组,总人口21333人,出生141人,怀孕99人,出生率5.4‰,自然增长85人,自然增长率4.9‰,已婚育龄妇女5227人,采取各种节育措施4827人,综合节育率93%,领取独生子女父母光荣证 378对,计划生育率100%。现登记流动人口总人数4873人,育龄妇女1213人,采取各种节育措施1037人,持证人数1557人,验证人数1557人。
二、领导重视,组织健全,责任明确
一是健全组织,加强对计划生育工作的领导。办事处领导十分重视计划生育工作,进一步落实党政一把手亲自抓,负总责的制度。成立了由街道党工委书记任组长,办事处主任任副组长,由计生、工会、妇联、司法、民政、城管等部门参加的计划生育领导小组的管理体制,将计划生育工作纳入办事处工作的重要议事日程。今年领导小组召开六次计划生育专题会议,针对计划生育工作中存在的问题进行研究并及时解决。同时还要求居委会、辖区单位实行计划生育一把手负责制,配备专(兼)职人员具体负责计划生育工作。坚持每月例会制度,狠抓各村经常性工作,抓好薄弱村计生工作。
二是完善计划生育目标管理责任制,坚决执行“一票否决”制。上半年,政府对人口与计划生育目标管理责任书进一步做了修改和完善,明确党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的责、权、利。目前街道办事处与5个村(居)委会、各村(居)与队层层签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育属地化管理的要求,也及时召开辖区单位计划生育工作会议,与辖区的企事业单位签订人口与计划生育目标管理责任书,做到目标明确,层层分解,责任到人,切实形成了横向到边、纵向到底的目标管理体系。并依据兴庆区人口与计划生育责任书,制定了四条具体规定:一是对未完成计划生育指标的村,实行一票否决,并由街道办事处给予通报批评;二是取消该单位当年评选先进集体及主要责任人一切评先的资格;三是取消主要责任人年终奖励工资;四是对超怀超生现象隐瞒不报,处理不及时的单位,对主要负责人和直接责任人依法给予经济处罚。同时对各村计划生育进行不定期检查,检查成绩纳入全年考核并奖罚兑现奖金一等奖XX元,二等奖1800元,三等奖1600元。三是加大资金投入。按兴庆区责任书要求投入计划生育经费 元,比上年增加了 %,保证了计划生育工作开展的需要。
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三、大力开展宣传教育,转变婚育观念,营造计划生育良好氛围
一是以转变群众观念为出发点,采取多种方式,不断增强宣传教育工作的渗透力。坚持经常性宣传和重大节假日宣传相结合。今年重点结合《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》的颁布实施,有针对性地在重点地区、重点人群中加大宣传力度。通过刷写标语,展出计生展板,办黑板报,组织已婚育龄妇女观看计生科教光盘,组织计划生育专场文艺演出,面对面咨询等多种形式开展宣传教育活动,很受育龄群众的欢迎。办事处共制作计划生育宣传专栏2个,制作计生展板16块,出黑板报12期,共刷写标语72条,发放各类计生宣传材料5000余份。
二是阵地宣传与流动宣传相结合。在开展协会宣传周活动和计划生育优质服务宣传月活动中,通过丰富多彩的活动内容宣传计划生育,使《人口与计划生育法》、《hh市人口与计划生育条例》深入人心,家喻户晓,使计划生育优质服务落到了实处。同时,充分利用街道业余党校、人口理论学校等宣传阵地,举办各种计划生育知识培训班。办事处人口、理论学校每季度举办一期,各村(居)、人口理论分校灵活安排,在小区内、居民中开展形式各异的宣传教育培训活动。主要以《人口与计划生育法》、生殖保健、优生优育知识为题材。今年各类人口理论学校共举办12场次,直接受训人数达到1000人次,为更好地宣传《人口与计划生育法》,3月8日,街道组织开展计划生育药具知识竞赛。通过竞赛使广大居民群众对《人口与计划生育法》、《计划生育药具知识》有了更多的了解。
三是深入开展婚育新风进万家活动,继续贯彻jj区计生局下发的《关于十五期间广泛深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》,以丰富多彩的形式宣传婚育观念,利用“五登门”发放婚育新风宣传单、宣传袋1037份。
四、充分发挥协会工作,加大“三生”服务力度
切实加强基层协会组织建设,2月2日,召开了街第一次会员代表大会,充分发挥计划生育协会的助手作用。经常开展丰富多彩的各项活动来宣传计划生育,计生协会会员带头宣传、执行计划生育工作,使计划生育真正成为人们自觉自愿的行动。
坚持全心全意为人民服务的宗旨,进一步拓宽思路,使计划生育工作与社区服务有机地结合起来,顺应广大育龄群众的需求,积极创造条件加大对“三生”服务工作的投入。
五、全面推进以技术服务为重点的开展优质服务
一是树立提高服务意识,以点带面。街道党工委、办事处继续把完善、加强计生服务所工作作为重点工作来抓,不断提升街服务所、村服务室设施条件。今年计划将满春村定为我街优质服务试点,并投资三千元将村服务室进行装修、完善各项制度,使软硬件建设方面有了很大改善。从而为各村育龄群众提供便捷的计生优质服务,以此带动和促进丽景街计生服务所优质服务工作逐步迈上新台阶。
二是认真贯彻落实《计划生育管理服务条例》,努力提高计划生育技术服务人员的业务素质。计生服务所医务人员经常性地携带b超机、药品利用农闲时节挨村逐队为育龄群众免费开展生殖健康普查普
一、继续坚持实行“党政一把手亲自抓,负总责”的管理机制,层层落实、责任到人,形成一个领导带头抓,干部参与管、专职人员经常抓的良好局面
依法行政、依法管理,稳定人口低增长,对于缓解我区人口与资源、环境等方面之间的矛盾,实现我区经济和社会发展的总体目标,完成全面建设小康和初步建立社会主义市场经济两大历史性任务,不断提高经济收入和人民生活水平,具有十分重要的战略意义,为了提高我办事处的人口意识和国策意识,进一步增强实行计划生育的责任感和紧迫感。今年,我办事处要继续把人口与计划生育工作作为我办事处党政领导,特别是党政一把手和专职干部实绩考核的重要内容。党政一把手要亲自抓、负总责,划片承包。一年内下居委会调研的总时间不少于一个月,并且每月安排一天信访接待日,亲自解决疑难问题和困难。办事处计生办干部每人包两个居委会,实行一包到底(出生人数、统计报表、药具发放、发验证情况、流动人口管理、下岗职工管理、本居委会驻区单位的计划生育情况),要做到底数清、情况明、有问题及时解决。
要继续实行单位签约制和用工制约制,办事处与各居民委员会、驻区单位签订责任状,各驻区单位要与被聘用人员签好责任状,做到属地管理、用工管理、条块管理相结合,层层落实、责任到人,谁承包的居委会出了问题谁负责,谁监控的对象出了问题谁负责,形成一个全民管理的局面。
二、加强基层基础工作,强化基层管理
近两年,我们建立了微机化管理,实现了联网。今年将用《XX村(居)计划生育管理和服务规范》指导,“两卡”、“两单”(村级户人口变更报告单,村级计划生育信息变更报告单)的科学、规范管理上报。积极组织孕检,决不允许出现瞒报、漏报、谎报等现象,并以《XX村(居)计划生育管理和服务规范》做为评估基层工作的标准,列入考核目标。年轻干部充实到居委会给基层组织增添了新鲜血液,但业务水平还需进一步提高,所以今年我们培训任务仍然很重,居委会要继续坚持以经常入户工作为主,人口学校的理论培训要保证每季度不少于一次。
三、切实加强流动人口管理,强化城乡结合部的计划生育工作
XX办事处地处城乡结合部,流入人口多,占总人口17.2%。虽然已建立流动人口综合管理机制,但我们的任务还很重。所以,根据流动人口计划生育管理办法,坚持以流入地为主,流入地和流出地共同管理的办法,把流动人口计划生育管理工作列入计划生育目标责任制的内容进行考核。进一步完善计划生育综合管理机制。具体办法是:第一,各居委会要摸清底数,及时登记流入人口,坚持每月普查一次,做好流动人口的统计工作,建立流动人口档案,实行全面管理;第二,对流动人口要查验流动人口证,定期检查、指导,流动人口育能妇女必须持应有证件居住,无证者一经发现,限期回原籍办理,无证不得在本辖区居住;第三,强化“一证”(流动人口婚育证明)管“办证”(工商企业执照和暂住证)制度,把是否查验流动人口婚育证明作为年底考核,工商所、派出所在地的一项重要指标。第四,对于流动人口(不管是流入还是流出人口),一经发现其计划外怀孕,必须令其终止妊娠,无法补助救者必须重罚。
四、加强驻区单位的计划生育工作,特别是对下岗职工的管理
对于驻区单位要坚持“党政一把手亲自抓、负总责”、“一票否决”的原则,不能撤并计划生育机构,要保持计划生育干部的相对稳定。现在许多驻区单位效益不好、不景气、管理涣散,我们更要抓好驻区单位的计划生育工作。要求每年对单位职工至少进行两次孕检,按时发放药具,不得出现过期药具。对于下岗女工,必须致函居民委员会管理,定期进行随访。
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街道办事处计划生育总结
街道办事处~年计划生育工作在街道党工委、办事处的领导下,在上级业务部门的具体指导下,以“xxxx”重要 思想和xx大精神为指导,认真学习和实施《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》,以人为本,抓住重点,规范管理,依法行政,大力开展计划生育优质服务,狠抓流动人口综合治理,计划生育工作取得了良好的成绩。近几年来,人口出生率稳中有降,实现了向低出生、低死亡、低增长的现代化人口生产模式转变,出生人口素质显著提高,计划生育工作的健康发展,促进了辖区内社会政治稳定,经济发展,人民生活水平不断提高,为兴庆区创造良好的人口环境。
一、基本情况
到~年8月底,我街共4个村,2个居委会,33个村民小组,总人口21333人,出生141人,怀孕99人,出生率5.4‰,自然增长85人,自然增长率4.9‰,已婚育龄妇女5227人,采取各种节育措施4827人,综合节育率93%,领取独生子女父母光荣证 378对,计划生育率100%。现登记流动人口总人数4873人,育龄妇女1213人,采取各种节育措施1037人,持证人数1557人,验证人数1557人。
二、领导重视,组织健全,责任明确
一是健全组织,加强对计划生育工作的领导。办事处领导十分重视计划生育工作,进一步落实党政一把手亲自抓,负总责的制度。成立了由街道党工委书记任组长,办事处主任任副组长,由计生、工会、妇联、司法、民政、城管等部门参加的计划生育领导小组的管理体制,将计划生育工作纳入办事处工作的重要议事日程。今年领导小组召开六次计划生育专题会议,针对计划生育工作中存在的问题进行研究并及时解决。同时还要求居委会、辖区单位实行计划生育一把手负责制,配备专(兼)职人员具体负责计划生育工作。坚持每月例会制度,狠抓各村经常性工作,抓好薄弱村计生工作。
二是完善计划生育目标管理责任制,坚决执行“一票否决”制。上半年,政府对人口与计划生育目标管理责任书进一步做了修改和完善,明确党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的责、权、利。目前街道办事处与5个村(居)委会、各村(居)与队层层签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育属地化管理的要求,也及时召开辖区单位计划生育工作会议,与辖区的企事业单位签订人口与计划生育目标管理责任书,做到目标明确,层层分解,责任到人,切实形成了横向到边、纵向到底的目标管理体系。并依据兴庆区人口与计划生育责任书,制定了四条具体规定:一是对未完成计划生育指标的村,实行一票否决,并由街道办事处给予通报批评;二是取消该单位当年评选先进集体及主要责任人一切评先的资格;三是取消主要责任人年终奖励工资;四是对超怀超生现象隐瞒不报,处理不及时的单位,对主要负责人和直接责任人依法给予经济处罚。同时对各村计划生育进行不定期检查,检查成绩纳入全年考核并奖罚兑现奖金一等奖XX元,二等奖1800元,三等奖1600元。三是加大资金投入。按兴庆区责任书要求投入计划生育经费 元,比上年增加了 %,保证了计划生育工作开展的需要。
街道办事处年度人口和计划生育工作要点
街道办事处年度人口和计划生育工作要点街道办事处年度人口和计划生育工作要点第2页
革发展成果;认真落实“生育关怀行动”,充分发挥计生协会等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用,深入开展“生育关怀行动”,广泛开展关怀计生家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者的“五关怀”活动;建立计划生育节育手术保险和部分计划生育家庭意外伤害保险制度,提高计生家庭抗风险能力及社会保障水平。一、继续坚持实行“党政一把手亲自抓,负总责”的管理机制,层层落实、责任到人,形成一个领导带头抓,干部参与管、专职人员经常抓的良好局面?
依法行政、依法管理,稳定人口低增长,对于缓解我区人口与资源、环境等方面之间的矛盾,实现我区经济和社会发展的总体目标,完成全面建设小康和初步建立社会主义市场经济两大历史性任务,不断提高经济收入和人民生活水平,具有十分重要的战略意义,为了提高我办事处的人口意识和国策意识,进一步增强实行计划生育的责任感和紧迫感。今年,我办事处要继续把人口与计划生育工作作为我办事处党政领导,特别是党政一把手和专职干部实绩考核的重要内容。党政一把手要亲自抓、负总责,划片承包。一年内下居委会调研的总时间不少于一个月,并且每月安排一天信访接待日,亲自解决疑难问题和困难。办事处计生办干部每人包两个居委会,实行一包到底(出生人数、统计报表、药具发放、发验证情况、流动人口管理、下岗职工管理、本居委会驻区单位的计划生育情况),要做到底数清、情况明、有问题及时解决。
要继续实行单位签约制和用工制约制,办事处与各居民委员会、驻区单位签订责任状,各驻区单位要与被聘用人员签好责任状,做到属地
地管理、用工管理、条块管理相结合,层层落实、责任到人,谁承包的居委会出了问题谁负责,谁监控的对象出了问题谁负责,形成一个全民管理的局面。
二、加强基层基础工作,强化基层管理?
近两年,我们建立了微机化管理,实现了联网。今年将用《XX村(居)计划生育管理和服务规范》指导,“两卡”、“两单”(村级户人口变更报告单,村级计划生育信息变更报告单)的科学、规范管理上报。积极组织孕检,决不允许出现瞒报、漏报、谎报等现象,并以《XX村(居)计划生育管理和服务规范》做为评估基层工作的标准,列入考核目标。年轻干部充实到居委会给基层组织增添了新鲜血液,但业务水平还需进一步提高,所以今年我们培训任务仍然很重,居委会要继续坚持以经常入户工作为主,人口学校的理论培训要保证每季度不少于一次。
三、切实加强流动人口管理,强化城乡结合部的计划生育工作?
XX办事处地处城乡结合部,流入人口多,占总人口17.2%。虽然已建立流动人口综合管理机制,但我们的任务还很重。所以,根据流动人口计划生育管理办法,坚持以流入地为主,流入地和流出地共同管理的办法,把流动人口计划生育管理工作列入计划生育目标责任制的内容进行考核。进一步完善计划生育综合管理机
制。具体办法是:第一,各居委会要摸清底数,及时登记流入人口,坚持每月普查一次,做好流动人口的统计工作,建立流动人口档案,实行全面管理;第二,对流动人口要查验流动人口证,定期检查、指导,流动人口育能妇女必须持应有证件居住,无证者一经发现,限期回原籍办理,无证不得在本辖区居住;第三,强化“一证”(流动人口婚育证明)管“办证”(工商企业执照和暂住证)制度,把是否查验流动人口婚育证明作为年底考核,工商所、派出所在地的一项重要指标。第四,对于流动人口(不管是流入还是流出人口),一经发现其计划外怀孕,必须令其终止妊娠,无法补助救者必须重罚。
四、加强驻区单位的计划生育工作,特别是对下岗职工的管理?
对于驻区单位要坚持“党政一把手亲自抓、负总责”、“一票否决”的原则,不能撤并计划生育机构,要保持计划生育干部的相对稳定。现在许多驻区单位效益不好、不景气、管理涣散,我们更要抓好驻区单位的计划生育工作。要求每年对单位职工至少进行两次孕检,按时发放药具,不得出现过期药具。对于下岗女工,必须致函居民委员会管理,定期进行随访。
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