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在全面总结___“十五”工作、预测___未来五年发展走势、分析宏观经济形势的基础上,对___县“十一五”规划提出以下设想:
一、“十一五”宏观构想
(一)指导思想:围绕三县目标(建设经济强县、生态大县、旅游名县),树立三个理念(科学发展观、以人为本观、和谐社会观),实施三大战略(工业立县、项目拉动、开放带动),加快三化进程(工业化、城镇化、农业现代化),促进三个转变(经济增长方式由内源型向外向型、传统型向生态型、粗放型向集约型转变),实现三个发展(跨越发展、率先发展、协调发展)。
(二)基本思路:“十一五”,___发展的基本思路是坚持“四个为主”:
——坚持以发展为主题。“十一五”时期,要以发展统领全局,抢抓机遇,加快发展,保持一个较高的增长速度,逐步缩小与全国水平差距,不断增强县域经济实力和综合竞争力。
——坚持以工业为主导。突出工业主导地位,强力实施“工业强县、工业立县、工业富县”战略,做大做强工业经济,增强对县域经济的支撑力、带动力,构筑工业主导型的县域经济。
——坚持以结构调整为主线。大力调整所有制结构,加快民营经济发展,突出民营主体地位;大力调整产业结构,“抓二带一促三”,大幅提高二产比重;大力发展开放型经济,转变经济增长方式。
——坚持以和谐发展为主旨。落实科学发展观,坚持以人为本,做到物质文明、精神文明、政治文明三大文明一起抓,经济建设、政治建设、社会建设、文明建设四大建设一起上,努力构建和谐社会。
(三)宏观设想:到“十一五”末,___综合实力显著增强,整体发展水平达到后工业化阶段,跨入比较发达行列。建成全国重要特种钢材生产基地、炼钢辅料供应基地、汽车配件采购基地、现代中成药研发基地、现代农业示范基地,把___打造成豫鄂陕毗邻地区经济文化中心、全国性旅游接待中心和世界性旅游目的地,跨入全国文明城市、园林城市、卫生城市和优秀旅游城市,建成一个经济发达、生活安康、生态良好、环境优美、开放文明的现代新___,为实现撤县设市打下坚实基础。
二、战略目标
1、目标定位:“十一五”,___发展的目标定位是:增长速度高于省市、发展水平赶超全国,3年内争全市第一强,3—5年进入全省20强,冲刺全国百强县。
2、目标规划:
(1)增长速度:全县GDp达到102亿元,年均增长15以上,人均生产总值达到2747美元,年均增长14.3,GDp和人均GDp比“十五”末翻一番;工业总产值达到250亿元,比“十五”末翻一番以上;全社会固定资产投资达到58亿元,年均增长25。
(2)增长质量:地方财政一般预算收入达到3.26亿元,年均增长13;城镇居民人均可支配收入达到11789元,年均增长10;农民人均纯收入达到5000元,年均增长9;社会消费品零售总额达到25亿元,年均增长14。
(3)经济结构:工业增加值占GDp比重达到60以上,第三产业比重稳定超过第一产业,三次产业比由“十五”末“二一三”,调整到“二三一”,达到15.7:67.6:16.7。
3、经济增长分析
到20xx年全县GDp达到102亿元,年均增长15以上,主要支撑因素:
第一产业增加值可完成17亿元,年均增长7。主要增长点:以猕猴桃为主的林果业挂果面积达到20万亩,产值9亿元;以山茱萸为主的中药材面积达到32万亩,产值5.5亿元;以白灵菇为主的食用菌,生产规模5000万袋,产值3亿元;粮食、烟叶、畜牧等产值7.5亿元,农业总产值达到25亿元。
第二产业增加值可完成69亿元,年均增长18。主要增长点:炼钢及炼钢辅料、中药制药、汽车配件、农副产品加工四大工业集群可分别完成产值160亿元、25亿元、30亿元、10亿元,产值超亿元的企业可达16个,全县工业总产值可达250亿元以上。
第三产业增加值可完成16.6亿元,年均增长13。主要增长点:旅游业综合收入达6亿元以上,以旅游业带动新兴服务业和社会服务业大发展。
三、战略重点及重要举措
(一)工业
1、发展目标:到20xx年工业总产值达到250亿元,比“十五”末翻一番,工业增加值占GDp比重达到67;培育1—2个产值超50亿元的产业集群,一批产值超20亿元、10亿元、5亿元的企业集团。
2、发展重点及战略取向
发展重点:膨胀壮大炼钢及辅助材料、汽车配件、中药制药、农产品加工四大产业;
战略取向:以集群化、循环化为方向,拉长加粗工业链条,逐步实现由劳动密集型向技术密集型转变、由产品型向产业型转变、由内销型向内销出口型转变。
3、
县十一五规划设想第2页
主要举措今年前9个月,___经济继续保持高速增长态势。GDp完成42.4亿元,比上年同期增长25.8,分别比全国、全省、全市高16个、11.8个、11个百分点,增速居全市第1位,比第二的淅川17.9高7.9个百分点,比最低的宛城11.2高14.6个百分点。其中一产增加值11.9亿元,增长6.9,居全市第8位,比全市平均水平6.4高0.5个百分点;二产增加值23.2亿元,增长44.5,居全市第1位,比全市20.7高24.8个百分点;三产增加值7.3亿元,增长15.4,比全市平均水平12.8高2.6个百分点,居全市第一位。规模以上工业总产值完成54.4亿元,比“九五”末增长3.5倍;农业总产值完成20亿元,比“九五”末增长57。
今年前9个月,___经济运行质量良好。限额以上工业销售收入36.5亿元,比上年同期增长86,绝对额居全市第3位、增幅居全市第1位,分别高于全省、全市49个、50个百分点;利税5.8亿元,同比增长88.5,高于全市52.3平均水平,绝对额全市第1位,增速第2位;实现利润3.3亿元,同比增长101,高于全市71.7,绝对额全市第1位,增速全市第2位,全市前15位盈利大户中___3家,龙成、西保、宛药分别居第2、第3、第7位,西保集团跨入全省工业企业100强,居全省第77位;限额以上工业经济综合效益指数204,居全市第2位,同比增长41,高于全市29平均水平,居全市第一。地方财政一般预算收入完成14288万元,同比增长55,绝对额居全市第2位,增速居全市第1位,分别比全国16.7、全省30、全市24高38.6个、25个、31个百分点;城镇居民可支配收入5045元,同比增长13,绝对额居全市第5位,增速居全市第8位;农民人均现金收入1407元,同比增长28,绝对额居全市第10位,增幅居全市第4位,农民收入增速快于城镇居民收入;城乡居民人均储蓄余额4463元,同比增长18.7,绝对额居全市第1位、增幅居全市第6位。
今年前10个月,___工业持续快速增长,工业重点项目进展顺利,新上项目势头迅猛。全县工业总产值完成75.8亿元,同比增长36,其中产值超亿元的企业4家:西保完成产值15.5亿元,同比增长46;龙成完成产值11.9亿元,同比增长149.5;宛药完成产值6.5亿元,同比下降4.2;通宇完成产值2亿元,同比增长127。新上工业项目73个,总投资4.9亿元,其中县民营生态工业园区入园项目8个,总投资3000万元。年初确定的十大工业项目,总投资9亿元,已完成投资5亿元,已建成投产2个(西保包芯线、美乐泰),基本建成3个(汉冶二期、六味地黄丸生产线、西保工业园),在建2个(金红石项目、中德合作项目),正做前期工作3个(彩印包装、缸体缸盖加工、排气歧管)。今年是特色产业良性发展、加工突破的一年,由传统种植向有机种植的升级、由单一种植向产业化升级、由特色产业向主导产业升级取得了重大进展。猕猴桃生产,推广了果实套袋、套种绿肥等标准化、有机化先进实用技术,商品率达到85,优质果率达到50;日本三义公司与四川恩源公司合资,在我县注册成立了三源公司,主要从事猕猴桃鲜果购销;加拿大蒜业集团等与果农签订收购合同5500吨,实行“公司 基地 农户”产业化经营模式。全县猕猴桃销售额达到3万吨,海沃德平均收购价每斤达1.25元,其中一二三级价分别为1.8元、1.4元、0.9元,总产值达4800万元,平均亩效益达4000元,是5年来猕猴桃鲜果收购价格最高、形势最好的一年。喜人的发展形势,调动了群众主动种植猕猴桃积极性。新规划落实猕猴桃种植面积3600亩,比年初计划增加600亩。今年是调整食用菌品种结构的第一年,袋料香菇生产规模控制在20xx万袋以内,以白灵菇为主的草腐菌达到3300万袋,顺利实现了由以木腐菌为主向以草腐菌为主的结构转变。新发展中药材4万亩。华邦公司猕猴桃加工项目已建成投产。20个生态农业示范区全面启动,已完成投资950万元,建成丹水袁店、英湾高标准猕猴桃示范园。今年农田水利基本建设上马早、进展快,并与猕猴桃发展、造林绿化、“村村通”建设和灾后重建有机结合。止11月上旬,全县已动工重点工程87处,完成工程量24万立方米,完成机械台班129台次,劳动投工7.7万个,投入资金980万元。治理小流域面积10.5平方公里,修复水毁公路255公里,恢复人畜饮水工程22处2245人,完成“村村通”公路125.9公里,生态自我修复2平方公里,造林绿化3100亩,新发展猕猴桃种植面积3580亩。
今年旅游业继续保持良好发展势头。按照打造世界级旅游景区的目标,聘请中国林业大学、中国自然博物馆对恐龙蛋化石景区进行了详规,投资2500万元实施了高标准建设,地质广场除恐龙浮雕外已建成开放,博物馆、一号展馆正在建设;老君洞、耍孩关两个景区已建成对游人开放;鹳河饭店、五道石童饭店建成开业,新建农家宾馆50家,全县新增旅游床位1000张;新修了耍孩关旅游公路,完成了鹳河漂流返程路面硬化。配合南阳市迎接创建国家级优秀旅游城市验收,规范完善了各景区基础设施,提高了经营管理服务水平。投资200多万元,策划实施了十大旅游推介措施,成功举办了国际鹳河漂流大赛。今年前10个月,全县共接待游客73万人次,同比增长23;门票收入1980万元,同比增长52;旅游综合收入1.4亿元,同比增长50。
今年前10个月,以“四城联创”为载体,城镇建设力度加大,管理水平提高。《鹳河生态景观轴控制性详细规划》正在定稿修编;编制了312国道沿线村庄和311国道沿线旅游服务区规划以及西坪、双龙、丹水、回车等集镇规划。年初确定的十大市政工程,总投资23610万元,已完成投资4200万元,其中鹳河大道南北延伸、淅江路、鹳河三级橡胶坝、紫金路北延已经完工,其他工程正在实施。投资3500万元,实施了淇河二桥、蛇尾河蓄水坝等一批小城镇重点工程。对6个乡镇、552户、1784间进行了“平改坡”,使我县集镇面貌和道路景观焕然一新。在全市小城镇50强备选集镇中,我县占7个。“四城联创”正紧张有序进行,11月底将迎接省级卫生县城验收。十大“民生工程”进展顺利,“双百工程”已完成“村村通”76个村300公里,农村小学危房改造完成10个村5180平方米;农村“低保”和农村“医保”正式启动。生产救灾卓有成效,707户倒房重建全部完成。全县固定资产投资完成亿元,同比增长,绝对额居全市位,增幅居全市位;社会消费品零售增额亿元,同比增长,绝对额居全市位,增幅居全市位。对外开放取得新成绩,引进县外资金万元,其中引进外商直接投资合同资金万美元,实际到位万美元,新增中外合资企业2家,累计达到4家。外贸出口2700万美元,居全市绝对额、增幅居全市第1位,出口对GDp的贡献率达到,拉动经济增长百分点。向上争取奖金2.58亿元,居全市前列。成功承办了第四届张仲景医药节暨经贸洽谈会。
回顾“十五”工作,有四条做法值得总结和坚持:
一是坚持加快发展的主题不动摇,
坚持工业立县的发展战略不动摇,坚定不移地推进工业化进程,着力培育工业主导型的县域经济。
二是坚持民营主体的发展思路不动摇,坚定不移地推进民营经济发展,为县域经济发展注入活力。
三是坚持全面协调的发展理念不动摇,坚定不移地推进产业结构调整,实现县域经济持续健康发展。
四是坚持改革开放的发展举措不动摇,坚定不移地推进外向型经济发展,提高县域经济综合竞争力。
今年经济运行存在的主要问题:
1、受宏观政策和宏观环境影响,部分企业生产经营面临困难。宏观政策影响主要表现在两个方面:一是国家严把土地“闸门”,控制固定资产投资,导致钢材需求下降,既使我县骨干企业汉治公司面临严峻考验,又使部分炼钢辅料企业生产下滑。元至10月份,汉冶公司产值基本呈逐月下滑态势,分别为14860万元、10673万元、11976万元、15786万元、14818万元、9306万元、6118万元、2215万元、6461万元、2524万元,两台炉子已停产一台。二是国家严把信贷“闸门”,实行适度从紧金融政策,中小企业贷款难更加突出,满足不了企业扩大再生产的资金需要,一些好项目因无资金投入而搁浅。全县中小企业流资缺口1.5亿元以上,重点建设工程资金缺口1亿元以上。宏观环境的影响主要表现在“煤电油运”等支撑经济增长的资源价格上涨,导致下游产品成本增加,企业利润空间缩小,影响了中小企业的健康发展。今年煤价同比上涨10—15,达到历史最高点,工业用电价格由原来的0.55元/千瓦时上涨到0.62元/千瓦时,运输成本增长3倍,冲减企业利润8000万元。受综合因素影响,50家规模以上企业中,生产下降的13家,下降面达26。
2、自然灾害频繁发生,灾后重建任务重。今年汛期先后5次遭受5次特大暴雨、冰雹、大风灾害,共涉及9个乡镇98个村,15868户53135人(次),其中重灾乡镇5个、重灾村42个,8853户27245人(次),米坪镇尤为严重,共有11个村3686户12980人受灾。农作物受灾面积34923亩,成灾面积28540亩,全倒房屋276户、939间,造成险房735户1825间,共造成直接经济损失7442万元,其中农业损失3653.8万元。围绕宛西火电厂、南水北调中线工程水源区生态保护等项目,加大向上争取项目力度,力争每年向上争取资金万元以上,“十五”期间累计争取资金亿元,绝对额达到全市第一。
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县十一五工业发展规划
县十一五工业发展规划一、“十五”我县工业发展回顾1、“十五”计划的总体情况“十五”期间,我县工业企业在县委、政府的正确领导下,按照“完善经济体制、改变企业身份、发展民营经济”的工作思路,采取政策扶持、优化环境、加大投入等多种措施,努力克服市场疲软及企业改制过程中的重重矛盾,保持了全县工业较快的增长势头。截止20xx年,全县国有工业企业(除水电以外)全部改革改制,实行民营化运作,民营经济在全县工业经济中的主体地位日趋明显,全县11家规模工业企业中仅4家国有水电工业,其他均为民营工业。截止10月底,全县规模工业企业由20xx年8家,发展到现在的11家;由20xx年8432万元,发展到今年的工业总产值17240.9万元(注:20xx年10月统计数据),增加了8808.9万元,翻了一倍多,实现了飞速发展。版权所有二、“十五”计划执行中存在的主要问题及原因分析1、工业经济总量不大,经济运行质量不高。我县是一个传统的农业大县,工业基础比较落后,虽历经几十年的建设与发展,形成了以建材、农副产品、电力、化工等为主体的传统产业。但全县工业发展缓慢,规模偏小,没有形成对县财政有突出贡献的支柱企业,没有自己的主导产业,使得全县工业发展缺乏强有力的动力。至20xx年10月底,全县规模工业企业产值完成17240.9万元,在全市14县、市、区中位于中下游,工业经济在全县GDp中的含量仍然较低,低于全市发展平均水平。2、支柱产业没有形成优势。全县工业企业规模较小,没有几家有模有样的工业企业。县玖龙油脂化工厂因资不抵债,企业处于停产状态;七砂茶叶公司因市场疲软,企业发展较难,处于半停产状态,其余生产正常的工业企业,均因县域地理环境限制,没有区位优势,无法发展成为外向型企业。目前,全县没有1家年产值过亿元,没有1家纳税过1000万元的企业,没有几个当家的产品,大部分企业还满足于小康即安,维护现状小打小闹。3、优势资源没有充分挖掘。一是我县农产品资源丰富,特别是粮食、茶叶、辣椒、油菜、蔬菜等一些具有特色农产品较为突出,但这些优势资源没有很好利用和发挥,其变成工业产品的较少,大多数是卖原料、卖半成品,致使我县农产品的所产生的效率较低,农民得到的实惠较少。二是大量的矿产资源未开发,特别我县储存较大的陶瓷土没有开发。三是人力资源没有得到充分利用。我县是贵州省高考大县之一,每年均有200-400人考上全国各地大中专院校,回到家乡的人才较多,但是因为没有较好企业吸收,致使大量的人才外流,致使本土人才难以为家乡的建设服务。三、“十一五”发展形势分析当前,正值中央高度重视三农、实施西部大开发和国内外投资内移的重要时期,国家对西部政策的优惠和倾斜,对我县工业经济发展有着重要的意义,外商投资的内移,将带动我县化工、建材、电力、农副产品深加工业的发展,为迅速发展壮大我县工业经济打下了坚实的基础,为我县工业经济走可持续发展之路指明方向。同时,随着构皮滩电站建设进度的加快、县内公路设施的改善,制约我县工业发展的电力、运输颈瓶将不复存在,预视着我县工业将迎来一个发展的春天。四、“十一五”时期主要发展战略㈠指导思想坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针,全面树立和落实科学发展观,坚持以发展为主题、以市场为导向、以结构调整为主线、以制度创新、科技创新和管理为动力,走科技含量最高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得以充分发挥的新型工业化道路,树立可持续发展观,着力提高产品核心竞争力,力争实现速度和结构、质量和效益的统一,提高全县工业企业整体水平,充分发挥工业对全县经济发展的支撑带动作用,促进我县向工业强县的跨越。㈡发展目标至“十一五”末,全县规模工业总产值达5亿元,年均增长20,工业增加值达1.2亿元,工业技术改造投资总额完成2亿元以上,工业化水平达25,形成1-2户工业产值上亿元的产值大户,建成一个高科技示范园区,创3-5个贵州省名牌产品(著名品牌),力争实现国家级名牌产品(著名商标)零的突破,使全县产业结构发生历史性变化,由现在“一二三”结构调整为“十一五”末的“二一三”结构,逐步将我县建设成为贵州省的能源大县、工业强县、经济强县。㈢主要建设内容一是建材产业。坚持以余庆县瑞安水泥有限责任公司为龙头,以预制件生产为辅导,对现有建材生产企业进行技术和装备改造,不断改进工艺技术和装备水平,提高产品质量,繁荣产品品种,争创著名品牌。积极发展散装水泥,加快墙体材料改革的速度,逐步淘汰粘土砖,积极发展水泥构件制品。力争形成产值达1亿元,税收达3000万元以上的建材业。二是农产品加工产业。充分利用我县油菜、粮食、辣椒、蔬菜等无公害食品的优势,继续壮大现有农副产品加工业,实行产业化运作,积积抢占市场份额,培育驰名品牌,招商引资建设一个集辣椒的生产、销售及出口
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为一体的企业,建设一个蔬菜饮料开发、绿色蔬菜生产、销售的企业,使我县成为全省优质大米、绿色蔬菜的生产基地。三是医药产业。充分利用我县得天独厚的资源优势,继续加大资金的投入苹蹲?000余万元,建成贵州信邦皓天生物工程有限公司,并完成企业GMp建设,使之成为集科研、生产、销售为一体的企业集团,其生产的产品为贵州省名牌产品之一。四是化工产业。做好华闽电冶、振兴冶金化工的生产工作,着力加强企业技术的创新,继续加大资金投入,做好产品开发,不断提高产品质量,减少环境污染,降低资源与成本消耗,提高经济效益,五是能源行业。围绕构皮滩电站的建设,着力开发县域内几条河流,力争将其建设成为以构皮滩电站为核心,以方竹电站、三跌水电站等其他小型水电站为支撑的电力集群,使我县成为贵州省能源大县。五、战略措施㈠加大结构调整力度,着力发展优势产业和骨干企业。围绕“调高、调优、调大”的发展思路,集中力量扶持一批优势产业和骨干企业,重点扶持水电、建材、中药材、食品、制药、化工产业。组建企业集团,推进企业兼并和重组,在全县形成产业特色突出的四大企业集团,即水电集团、中药材加工集团、化工集团、农产品加工集团。到20xx年,企业集团的年产值和年实现税收都占全县工业企业总产值和工业企业实现税收一半以上。㈡加快工业园区建设,打造工业强县平台。继续加强白泥、龙溪、大乌江、构皮滩四大工业园区建设,积极引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集,促进产业集群的形成和发展,使之成为对外招商引资的窗口和推进工业化、城镇化的主要载体。在规划建设中,要高起点规划,高标准建设,着力做好各个工业园区的发展规划,有侧重地引进规模较大、前景较好的项目,确保工业园区发展各有侧重,产业各具特色。白泥工业园区建设成为以硅铁生产、绿陶开发和绿色蔬菜加工、销售为一体的工业园,总产值达1.5亿元;龙溪工业园区以建材、化工、制药、食品加工为重点,总产值达1.5亿元;大乌江工业园以建材为重点,布局50万吨余庆瑞安水泥有限公司及建材厂等,工业总产值达1亿元;构皮滩工业园区以建材、食品加工为重点,配套构皮滩电站建设服务的加工业,建成县经济开发区,工业总产值达1亿元。㈢突出抓好项目建设。坚持大中小一齐上,一二三产一齐上,各行各业一齐上,国有、民营、集体一齐上,激活内资、招商引资、争取国家投资一起抓,在全县形成大上项目、上大项目、上好项目的良好局面。集中力量加强项目设计论证,搞好项目库建设,加大项目争取力度。围绕资源和产业优势,筛选论证一批大项目、好项目,尤其是要加大传统产业的高附加值项目、高新技术项目的设计、论证和争取力度,领导上前,跑市进省,力争挤进国家计划的“笼子”。要集中精力抓大项目,培育大企业。重点抓好投资规模在20xx万元以上的项目建设,力争建成投产3-5个。当前要突出抓好贵州信邦皓天生物工程有限公司、绿陶产品开发公司等几个发展潜力的项目,力争早日投产。同时,要鼓励各级各部门抓好中小项目建设,实施群体工程,真正形成全民办工业的态势,迅速扩大工业经济规模。进一步优先发展水电业,稳定提高茶叶加工工业,加快发展化工工业,积极发展食品酿造和农副产品加工工业,培育我县工业支柱,从而形成特色鲜明、优势突出的产业布局。㈣实行产业和项目责任制,落实部门负责制。全县的重点产业和项目,如水电、农产品加工业、建材业、中药材产业化建设以及工业园区建设,县委、县政府分别成立专门的工作班子,实施项目和产业化建设,实行一个产业一套班子,一个重大项目一套专门的工作机构。重要产业和项目,相关部门要切实承担起工作责任,转移工作重点,从项目筛选到签约合作要全程参与服务。县级领导和各相关部门分别联系一户重点企业,真正形成全县上下齐心协力抓工业的良好氛围。㈤加大招商引资力度,为企业发展创造良好环境。进一步建立健全工业发展项目和招商引资网络,继续开展多种形式的工业专题招商活动,采取感情招商、亲情招商、企业招商、项目招商、会展招商、登门招商、以商招商等灵活有效的方式,主动走出去搜寻项目源、信息源,大力宣传余庆,树立余庆亲商、爱商形象,广泛吸引国内外企业集团、投资公司以及科技人员来我县创办、领办工业企业。深入开展“包一个企业、联一个项目、引一笔资金、招一个客商”的“四个一”活动,继续对招商引资有功人员和作出突出贡献的企业法人进行奖励,充分调动全县各级干部的积极性和主动性,使全县各级干部思想更加解放,加快发展的意识更浓。㈥优化发展环境,为工业强县提供保证。实施工业强县战略,实现跨越发展,必须营造良好的发展环境。一是积极推行行政集中审批、联合办公、一站式服务等措施,努力为企业提供最优质的服务;二是完善非公有制经济经济投诉中心职能,及时解决非公有制经济发展中遇到的各种困难和问题;三是不定期举行听证会,对一些部门收费标准是否合理举行听证;四是认真评议行政执法部门,并将考评结果通过媒体向社会公布。㈦大力发展非公有制经济。非公有制经济是国民经济的重要组成部分,也是综合国力的一部分,非公有制经济的发展壮大就是国民经济的壮大和综合国力的提高。余庆县要确保公有制经济的主体地位,应把发展非公有制经济作为主攻方向,消除对非公有制经济的歧视和一切不合理限制,将非公有制经济与国有集体企业一视同仁,享受同等待遇,在政策上给鼓励,经济上给扶持,政治上给地位,促其放胆放手发展。同时,余庆应借鉴省、市工业化建设的经验,遵循工业化发展的一般规律,从本县的经济发展水平出发,制定一些激励非国有经济成长的政策措施,积极推进非公有制经济实体经营创新、管理创新、技术创新,引导民营企业向科技型、集团型、外向型方向发展。㈧抓好乡镇企业的发展。余庆工业经济的振兴,离不开乡镇企业的发展,所以我县应加大对乡镇企业的支持力度。因为乡镇企业对推进本县经济成长和农村工业化具有重要意义。根据县情实际和国内外市场的需求,乡镇企业发展的重点应是养殖业、农副产品加工业、食品工业、中药制药等产业,以及因地制宜地发展采矿、建筑、运输、商贸、饮食服务等产业。㈨坚定不移地抓好企业改制工作,以改革促发展。一是继续抓好以前改制不彻底企业的改制工作,使企业产权更加明晰。二是对已经改制完的企业,要继续深化企业内部改革,使企业建立符合现代企业制度要求的法人治理结构,逐步打破家族式等阻碍企业发展的管理模式,把企业做强做大。㈩坚持以人为本,实施人才战略。一是加快培育企业家队伍,要多培养省、市著名的企业家,通过企业家的发展将县内企业做大做强。二是组织企业参加省、市、县人才交流会,大量招收高校毕业生及在职高科技人才到企业,使企业有着较高的科技攻关水平;三是改变培训体系,组织企业职工到高等院校参加学习、接受培训,同时,继续抓好企业内部培训,做好企业职工的培训工作,全面提高企业职工综合素质。县工业“十一五”发展规划思路
一、指导思想以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针,全面树立和落实科学发展观,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得以充分发挥的新型工业化道路。以发展为主题,以市场为导向,以结构调整为主线,以制度创新、科技创新和管理创新为动力,坚持可持续发展。提高产业核心竞争力,实现速度和结构、质量、效益的统一,提高全县工业整体素质,充分发挥工业对全县经济发展的支撑带动作用,促进华容向工业强县的跨越。二、发展目标县工业“十一五”发展规划思路第2页
化装饰品等高档产品,提高附加值。同兴石材、华建石材还要不断扩大企业外向度,提高出口创汇能力。到20xx年,花岗石年开采能力达到30万立方米,高岭土年开采能力达到30万吨,加工高岭土精泥10万吨;板材年加工能力达到200万平方米,墓碑石、精雕工艺品加工能力达到1万立方米。砖瓦生产企业要逐步淘汰实心粘土砖,发展空心复合砖,新建5-8家空心复合砖、墙面砖、釉面砖生产企业。大力发展人工速生林,充分利用速生林、棉杆、芦苇的资源优势,发展高、中密度纤维板和复合地板等新型建筑装饰材料及纸浆板生产,新上2至3个新型建材及纸浆板生产项目。中密度纤维板和复合地板到20xx年要达到20万立方米,兰峰建材要达到年产100万吨水泥的生产规模。县司法局十一五规划目标
县司法局十一五规划目标1、法制宣传工作深入,消除普法死角,村社、单位、学校法制教育面达100,公民法制教育面达90以上,普法考试合格率达96以上。
2、依法治理制度、组织、工作机制健全,“三制”推行见成效,县境内所有单位开展依法治理面达100,达标率达95以上,全县政治、经济、文化管理制度不断完善。
3、基层司法、调解组织建立健全,各类纠纷调解及成功率达95以上,民转刑案件逐年下降,充分发挥了基层人民调解组织的第一道防线作用。
4、安置帮教运行机制健全,做到帮教对象底子清、情况明、帮教到位,使刑释解教人员重新犯罪率分别低于5和3,帮教组织向网络化发展,帮教制度向规范化发展,帮教工作向社会化发展。
5、法律援助组织、制度健全、宣传到位,法律援助工作深入开展,做到职责范围内有求必应,严格按程序办理,援助人员积极拓宽业务,深入基层关心帮助困难群体。
6、律师队伍长效机制进一步健全,律师行业自律管理能力进一步增强,预警、监督、处理系统进一步完善,执业环境进一步改善,行业评价的激励和约束作用得到充分发挥,队伍综合素质全面提高,律师服务优质高效。
7、公证工作优质高效,合格率达99以上,办证程序符合规定,审批制度执行严格到位,质量进一步优化,业务范围全面扩展。
94中小学幼儿园及少年儿童安全管理整治方案
作者:列兵流:本站原创点击数:58更新时间:20xx-10-17
近一个时期以来,全国范围内涉及中小学、幼儿园及少年儿童的绑架、杀人、抢劫等恶性案件时有发生,食物中毒、火灾、道路交通、校舍围墙倒塌、拥挤踩踏等事故较多,中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作面临的形势比较严峻。为严密防范危及中小学生、少年儿童安全的恶性事件发生,维护社会稳定,创造有利于广大中小学生、少年儿童健康成长的良好环境,根据全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议和省、市贯彻《国务院办公厅关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动意见》精神,结合周村实际,经研究决定,10-12月份在全区范围内集中开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作治理整顿。现制定实施方案如下:
一、指导思想和目标要求
维护学校安全稳定、确保少年儿童人身安全是各级、各有关部门的重要职责,是学校一项十分重要的工作。各级、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导,从贯彻党的十六届四中全会精神和提高党的执政能力建设的高度,充分认识做好学校稳定和少年儿童安全管理工作的重要性和紧迫性。将建设“平安校园”作为“建设法制周村,打造平安周村”的重要内容,强化措施,狠抓落实,切实维护好广大少年儿童的切身利益。通过开展集中治理整顿,进一步加强学校及周边地区安全管理,根除危及中小学生、少年儿童身心安全的各类不利因素,使学校内部治安秩序更加良好,学校周边地区治安秩序得到进一步改善。
二、整治重点和责任分工
按照“学校内部的安全管理和整治由学校负责,学校外部安全管理和整治由当地政府和有关部门负责”的原则,校园内专项整治由区教体局牵头,学校周边地区治安管理整顿由区综治办牵头,区教体局配合,联合公安、城管、交警、安监、工商、文化、卫生、建设、质监、消防、共青团、妇联等有关部门,针对整治重点,抓好任务落实。
(一)学校周边地区治安管理整顿重点
1、彻底清理整顿学校及周边地区半径200米内的录像室、台球室、歌舞厅、练歌房,重点查处“黑网吧”及接纳未成年进入行为;严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象,对有卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动的场所坚决予以取缔;对引诱、教唆学生进行盗窃、抢劫、赌博等违法犯罪活动的嫌疑人员,坚依法追究其责任。(责任单位:区公安分局、周村工商分局、区文化旅游局)
2、严厉查处淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信、伪科学出版物,包括淫秽色情“口袋本”图书,有害卡通画册、淫秽色情光盘,含有诱发未成年人犯罪行为及恐怖、残忍等有害内容的软件产品和盗版教材教辅读物。(责任单位:区公安分局、区文化旅游局)
3、严厉打击在校园附近地区抢劫、抢夺学生财物及其它危害校园治安的违法犯罪活动;大力整顿、规范周边地区的经营秩序和交通秩序,对学校门前和两侧的无照摊贩坚决依法取缔。彻底整治学校周边的道路安全设施和交通秩序,合理规划和设置交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全攻施,强化交通安全管理,维护良好交通秩序。(责任单位:区公安分局、区城管行政执法局、周村交警大队)
4、严禁任何单位和个人依傍学校进行违章建筑,对已造成影响的,按照建设部门的有关规定和《中小学校园环境管理的暂行规定》,坚决予以拆除。(责任单位:区建设局、区城管行政执法局)
5、
县司法局十一五规划目标第2页
加强对学校周边出租屋、流动人口和暂住人口的管理,及时排查各种治安隐患,从打团伙、挖窝点、破网络入手,集中力量查处一批重点案件,严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力,彻底铲除危害青少年身心健康的毒瘤和祸根。(责任单位:区公安分局)欢迎阅读范文人网《县十一五规划设想》内容,我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题,请访问:工作设想与方案
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