物业管理工作纲要
物业管理直接关联社会民生,既是城市形象的“美容剂”,又是建设部门联系市民群众的“润滑剂”,在城市建设与和谐社会构建中的地位和作用举足轻重。为破解我县城市建设、村镇建设中物业管理“短腿”的突出问题,加快促进物业管理水平的整体提升,充分显现物管工作的应有效能,经现状调研和初步思考,特制定《20xx年物业管理工作纲要》,以备县物管处全年工作组织运行之需,并呈报领导决策参考。
一、指导思想
紧紧围绕我县关于“建最靓县城”和“城乡面貌大变样”的部署要求,确立“法制物管、和谐人居,精致物管、品质人居”的物管工作总目标,坚持完善政策与调优体制、培育市场与扶强企业、规范管理与严格考评、整体推进与突出个案、过程监管与节点控制并举,着力破除物业管理政策瓶颈、体制障碍,破解物业服务行业良莠不齐、物业管理水平普遍不高、物业环境面貌不净不美的突出问题。
二、基本思路
根据以上物管工作指导思想,并结合当前物业管理现状,围绕物业管理“政策、市场、企业”三大要素,相应提出20xx年物管工作推进的基本思路:
1、制订完善政策。在已出台的《如东县物业管理办法》基础上,迅速制订关于物管体制、招投标管理、物业服务收费、行业规范等方面的政策文件,健全政策体系,使当前及今后的物管工作有据可依。
2、培育规范市场。在制订完善政策的基础上,着力推促形成公平开放、规范交易的物业服务市场,逐步做大交易总量,做优市场品质。
3、培优扶强企业。以出台并贯彻《如东县物业服务行业规范》为契机,建立物业服务行业优胜劣汰机制,通过强有力的考核评比和优秀物业管理项目争创工作,使优质企业更优、强势企业更强。
三、推进策略及方法措施
重点把握6个方面:
1、物管体制方面。引进“社区物管”的理念,建立“物业管理主管部门监督管理,各区管委会、各镇政府属地负责,街道、社区具体组织落实,相关部门齐抓共管”的社区物管体制。建立这一体制,主要是着眼于摆脱目前物管矛盾纠纷多、建设部门穷于应付的恶性循环,解决“业主委员会难组建、业主自治管理难落实”的问题。
2、物管工作侧重点方面。针对物业管理存在的实际问题,当前物管工作应侧重于:抓前期物业管理的落实,抓手是前期物业管理基本100%招投标,少量经批准的协议方式物业管理项目也必须通过竟争性谈判的途径进行;抓业主委员会组建,抓手是利用社区物管工作平台,下达任务指标,县督镇(区),镇(区)促街道(社区),确保应组建业主委员会的物业项目全部组建到位;抓开发企业前期物管责任和物业服务企业履约责任的落实,抓手是建立并严格执行“开发企业物业管理开办费”和“物业服务企业履约保证金”制度,开办费和保证金交付物管部门指定专户储存,集中管理,按规定使用结报和扣除。
3、物管工作推进格局方面。突出县城区,兼顾其他镇(区)。县城区物管工作推进重点抓两条:一是整体推进,全覆盖;二是突出两类个案,基础好的新建小区争创省、市、县优秀物管项目(条件成熟时冲刺国家级优秀物管项目),难点、老旧小区抓基础性物业服务管理的落实。对其他镇(区),主要抓典型培育、典型引路,突出各镇(区)新建规模小区的物管工作落实和农民集居区推行物业管理的试点工作。
4、培育物业服务市场方面。清醒认识“有量才有市场”,始终坚持以住宅物业为主体,同步拓展商务办公、工业集中区、公共建筑(包括机关办公楼、医院、学校)、公用事业服务项目(包括公园、绿化广场)等非住宅物业,逐步扩张市场交易总量,使物业服务企业成为“活水之鱼”。
5、培优扶强企业方面。强化市场准入机制建设,全面、严格推行物业管理招投标制度。内抓规范,扶持基础好、有远见、舍得投入、社会责任感强的本土企业;外开县门,引进县外高资质、实力强、诚信度高、物管理念和管理模式先进的优质企业。
6、物管业务统筹方面。结合市场培育和规范工作,加快有形物业服务市场建设,拟于近期申报成立“如东县物业服务市场交易中心”(与物管处合署),物业管理招投标工作一律进场实施,做到“一个池子蓄水,一个水龙头出水”,并随招投标及时做好物业管理项目及中标企业备案管理工作,保证跟踪实施监管的针对性和有效性,避免目前存在的监管缺位或事后介入、难以补救的弊端。
四、年度物管工作计划任务及序时进度安排
(待县关于物管工作的决策意见明朗、并召开全县物业管理工作会议后,另行细化明确)
五、保证本《纲要》实施的建议
1、根据房改办(物管处)现有在职人员思想动向及定岗定职后的实际情况,建议建设局党组加强物管处人员力量
物业管理工作纲要第2页
配备,新调配素质好、想做事、能做事的骨干人员2名。2、有关需县政府、县政府办公室发文的政策文件已拟草完毕,建议县建设局内部尽快决策,并报请县政府加快办文。
3、建议县建设局尽早考虑“全县物业管理工作会议”的筹备工作,局党政办、物管处共同组建筹备班子,负责领导讲话等材料起草和具体会务工作。(注:召开会议必须以政策文件到位为前提)
4、关于“加快物业服务有形市场建设,建立县物业服务市场交易中心”一事,是有效推进当前物管工作的关键节点,建议县、局给予决策上的支持。
工商分局企业管理工作计划
20xx年监管科将在分局领导和市局监管处的指导下,继续做好分类管理工作,强化监管效能;以新版的监管执法工作评价体系为标准,继续加强基层工作的标准化、规范化建设,提高市场监管能力;加强对经济小区(招商中心)的管理,扎实推进经济小区(招商中心)协同管理软件试点工作;继续深入研究无照经营的长效管理措施,立足本职、着眼大局,不断提高市场监管的能力和水平,不断适应新形势发展的需要。2012年,为推动依法治税,优化纳税服务和强化大企业管理,推进税收有效管理,全面提高税收征管质量,实现针对性和特色化的管理方式,做好大企业的风险管控,我局将认真落实市局大企业管理工作的方针,以《西城区国家税务局大企业税收管理实践指引》和《西城区国家税务局大企业工作制度》为抓手,用“互信”、“互学”、“互通”、“共赢”的理念,对辖区内大企业实行科学监管,大力开展组收工作,确保税收收入的持续稳步增长,并通过系列税企互动工作不断总结完善各项大企业工作制度,形成以制度指导实践,以实践完善制度的良性循环服务模式,促进税企共赢的和谐征纳局面。
一、“互信”。
“互信”贯穿始终,是大企业税收管理服务的基础,税务部门应相信大企业具有较强的依法纳税的主观意愿,企业同时也应相信税务部门能够提供有效的纳税服务。
(一)清晰定位,以人为本,实现分工专业化的模块管理。
我局将进一步整合人力资源,清晰定位机构职能,科学划分工作模块,最大限度发挥干部特长打造大企业综合分析团队、税源管理服务团队等,创新管理和服务。
(二)以日常工作为抓手,以组收任务为目标,为大企业高层次服务奠定基础。
要求大企业的税收专管员在工作中,加强日常税收增减情况分析预测,重大事项报告,注重多角度收集大企业信息,捕捉大企业纳税监管的行业特点,敏锐洞察大企业纳税异常点,并且及时总结、归集、上报。
(三)配合总局定点联系大企业的管理和自查督导工作。
贯彻落实总局定点联系企业的工作要求,与区地税局协同工作,联合督导,跟踪定点联系大企业的政策执行情况。及时交流定点联系企业征管信息,配合上级部门形成合力,共同开展对大企业的管理与服务。
二、“互学”。
“互学”是手段,继续学习大企业的文化和经营理念,为建立适应适合的纳税服务机制提供依据,学习大企业经营管理中为长远发展进行科学谋划的举措,为建立有效的税收管理制度和风险防范机制服务。要创造条件使企业参与到税收管理中来,积极邀请企业参与我局政策效应分析团队的相关研讨和交流,使税企双方在政策执行中达成共识。
(一)“请进来”,虚心向大企业和中介机构学习。
分行业邀请辖区内大企业领跑型专家来局授课。学习大企业经营理念、管理方法、行业会计核算要点和税会差异。
创造条件参与中介机构的审计过程,一方面学习其好的方法和经验,一方面以税收监管的视角对审计方案提出合理建议。
(二)“走出去”,通过专项调研实现从税收视角深入分析宏观经济形势。
通过跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理调研等多种专项调研,从税收的视角深入分析税收政策对宏观经济形势的影响,努力形成有深度的调研报告,同时以宏观经济因素为参考,预测大企业纳税的趋势。此外,还将与大企业研发部的专家一起,结合多方面因素,对行业同比环比的财务数据分析,与国民经济的方方面面联系起来,实现从税收政策到经济政策的大企业税源监控。
(三)“齐参与”,以政策效应分析团队为依托,确保各项税收政策得到准确落实。
邀请大企业的财务专家和中介机构的专业人士与政策效应分析团队人员联合起来,形成合力,集思广益,深度探讨,研究税收管理及政策落实进行深入的政策效应分析,将新旧政策进行对比,反复论证,解决政策的透明度和执法的一致性问题,挖掘税收政策对微观和宏观经济的影响。
三、“互通”。
打造平台,实现“互通”。税企双方要主动、积极、及时的互通信息。我局将及时向企业分行业分类发布政策法规、管理规定,总结政策实施效应,反馈有关问题。开展“学习服务”主题实践活动、利用网络平台开通西城国税“办税通”、提供“驻场服务”、开办“税企e家博客”等多种活动。
(一)搭建桥梁,准确把握大企业纳税诉求。
以“税企e家”非官方博客为平台,与大企业和多方面人士共同探讨个性化涉税问题,实现信息共享,更加直接的解决企业涉税诉求。充分借助中国税务报等宣传媒体的力量,及时把大企业的纳税诉求和我们的实际管理服务工作予以反应,扩大影响力,寻求更准确、快速、高效的解决方案。
(二)继续做好驻厂式调研工作,帮助大企业防控税收风险。
根据总局大企业税务风险管理指引的要求,了解其落实文件情况及目前税务风险管控情况,引导其建立健全税务风险管理和内部控制机制,有效规避纳税风险,实现税务管理事项的前移,提升大企业风险监控水平。
(三)开展多种形式的大企业“学习服务”实践活动。
根据每季度局内工作的重点和企业的诉求,组织实施以税企互动为主要形式的系列活动,将涵盖有针对性的培训、研讨、政策解读、行业论坛等内容。
四、“共赢”。
“共赢”是最终目的,通过“互信”、“互学”、“互通”,最终实现依法治税,纳税人最终实现纳税风险降低,纳税义务有效履行,使税企双方在政策落实中形成共识,实现和谐征纳。
(一)保证税收收入持续增长。
以持续发展为导向,建立良好的征纳环境,税企有效配合使各项税收政策得到准确规范落实,以经济促税收,以税收推经济,把握政策深入调研分析,提出合理化的建议,涵养税源。
(二)完善制度,为大企业税收管理工作提供机制保证。
以制度促进科学监管,做到事前防范风险提高纳税遵从。始终以和谐征纳为目标,不断以实践经验成果完善制度建设,促进税务机关与大企业的共赢发展。
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