公路铁路沿线农业优势产业发展规划

为了明确我们今后的发展方向，确保项目顺利推进，我们必须要一份详细的工作安排和工作计划。制定工作计划，就是根据实际工作情况，在对主、客观条件的权衡之后确定的一种目标。怎么写才能保证自己的计划不偏离组织的大目标呢？为此，小编从网络上精心整理了《公路铁路沿线农业优势产业发展规划》，欢迎阅读，希望你能喜欢！

公路铁路沿线农业优势产业发展规划

**县“贵广”高速公路、快速铁路沿线

农业优势产业发展规划

农业是关系国计民生、经济发展、社会进步的现代基础产业。党的十六届全会以来，**县委、县政府加大了农业产业结构调整和培植力度，经过全县干部职工和广大群众的努力，形成了无公害蔬菜、优质水果、脱毒马铃薯等种植规模上1万亩的农业产业。为了适应新阶段农业的发展变化，充分利用“贵广”高速公路、快速铁路资源优势，发挥市场配置资源的导向作用，加快农业优势产业发展，推进优势农产品向优势产区集中，提高农产品的市场竞争力，根据**县的发展战略，制定本规划。

一、**县农业优势产业发展现状和条件

（一）优势产业发展现状

1、生产现状

我县是一个农业大县，农业资源比较丰富，发展农业的有利条件和区位优势得天独厚，是贵州省蔬菜、水果、马铃薯等主产区之一。党的十六届全会以来，为适应市场需求，加快农村经济发展，我县因地制宜，突出重点，发展特色经济，结构调整贯穿于农业发展的全过程，初步形成了我县农业的区域特色和产品特色，形成了农产品的规模总量和市场优势，产量和市场占有率稳步提升。

从20xx年起，我县陆续开始了农业产业化经营的实践和探索，经过几年来的发展，形成了一定的规模，普安、大河的马铃薯，合江、大河、丰乐的番茄、辣椒，三合的大蒜、早玉米，交梨的葡萄，九阡、周覃的九阡李，都江、大河的椪柑、脐橙等农产品出现了规模化生产，经济效益是种粮的两倍甚至更高，极大地调动了农民的生产积极性。

目前，全县有水果面积31500亩。其中柑桔栽培面积9500亩(主要为温州蜜柑、椪柑、脐橙)，柚1600亩，梨8150亩，李3000亩(主要为九阡李)，杨梅1000亩，枇杷200亩，板栗3300亩，葡萄8450亩，年水果总产量2427.5万公斤。

全县的商品蔬菜面积34000亩。其中：三合、丰乐、大河、合江4个乡镇早春种植的早蒜苔、番茄、辣椒、黄瓜、豆类等蔬菜基地面积达11300多亩，规模生产取得了明显经济效益。蔬菜年总产量15.64万吨，平均亩产量4000多公斤，主要销往省内的都匀、贵阳、凯里、安顺、遵义及两广城市，其中本地线椒有少量出口日本、泰国，番茄出口港澳地区。

脱毒马铃薯：20xx年种植面积达到了26500亩，以大河、合江、普安、丰乐、三合种植面积较大，品种主要为费乌瑞它、威芋三号、大西洋等，年产量18000吨左右，主要销往上海、湖南长沙、福建厦门和湖北武汉等城市。

水晶葡萄：水晶葡萄在我县栽培有较长的历史，由于其耐贫瘠，栽培管理容易，耐贮运，而在我县低海拔地带栽培，成熟时间比都匀、凯里、贵阳等提早20—30天成熟上市，在群众的精心管理下，生产出的水果味甜而香，很受消费者欢迎，成为我县的主栽水果，栽培面积已达7200亩，挂果面积6200亩，年产量近7000余吨，主要销往广西、重庆市场及省内的贵阳、凯里。

椪柑、脐橙：椪柑、脐橙主要栽于都柳江沿河一带，由于我县具有独特的气候，冬温夏凉，果园土层深厚，土质疏松，生产出的椪柑、脐橙个大而味甜，深受消费者欢迎，群众自发栽培面积已达4100亩，已成为我县的特色水果之一，年总产量5200吨，主要供应省内市场。

2、生产销售企业与市场建设现状

目前，我县合江镇奇江村、大河镇怀所村、丰乐镇鼠场村、三合镇晨光村、猴场村、水龙乡水龙村、三洞乡下街村、中和镇姑引村等八个村已获得贵州省无公害蔬菜产地认定，所生产的大蒜、番茄、辣椒、早玉米、马铃薯已获得农业部无公害农产品质量认证，周覃镇板料村、场坝村、三院村、播花村已获得贵州省无公害大米产地认定，都江椪柑、大河脐橙已通过无公害产地检测，目前正在申报无公害产品认证。为提升县内所产蔬菜、水果市场占有率、竞争力，我县成立了农药残留和亚销酸盐检测中心，在产前，严格控制农业投入品的使用；在产中，经常性地对生产基地进行监控；在产后，对采收上市的蔬菜、水果进行检测，在源头上确保产品质量安全，并注册启用了“江柳”牌果蔬商标和无公害农产品标志，使我县农产品在两广市场深受欢迎。

由于多方原因，现在，我县还没有一家上规模的生产销售企业，也没有一个专业批发市场，收购商大多是在田边地角收购。具有一定带动能力和辐射效应的果品生产销售企业只有国营大河农场、都江镇果业协会、交梨乡葡萄协会；蔬菜销售主要是依托广东东莞润丰国际贸易市场、广东江南市场、黔南州天雨公司等企业。因此，销售渠道不畅已成为制约我县果蔬生产的瓶颈。

（二）优势产业发展存在的问题

我县农业优势产业的布局和发展，虽然取得了初步成效，但也还存在一些问题。一是在种植业结构上，普通粮食作物比重仍然偏大，优质专用粮食和高效经济作物面积较少；在区域布局上，产业和产品结构单一，布局分散仍然突出，发展不够，不适应市场

公路铁路沿线农业优势产业发展规划第2页

需求；在产品质量上，农产品总体质量不高，市场竞争能力弱。二是市场信息网络和营销体系建设滞后，农业结构调整盲目性大，制约了特色优势农产品科学布局。三是缺乏优质高产高效的新品种和新技术，科技成果少，储备不足，对优势产业的巩固和提升缺乏强有力的支撑。四是农业基础设施仍然脆弱，农村市场体系、科技基础设施建设和农产品加工流通滞后，制约了农产品比较优势的发挥；五是相当多的优势农产品科技含量不高，还处于原料型阶段，品种培育、基地建设和区域布局工作力度不够，步子不快；六是农业产业化经营的龙头企业少，带动能力弱，企业管理粗放，成本高，效益低，产业链短，农产品加工深度和资源利用率不高。

（三）加快优势产业发展面临的有利条件和历史机遇

我县农业优势产业的发展虽然存在不少问题，但也面临一些难得的机遇和有利的条件。一是党中央、国务院高度重视农业农村工作，20xx年以来，中央连续下发了多个1号文件，对增加农民收入和提高农业综合生产能力进行了全面的安排部署，出台了一系列的政策措施。县委、政府也结合实际，制定了贯彻中央1号文件的具体措施，进一步调整和优化农业内部结构，改造提升传统优势产业，加快发展新兴特色产业，不断拓宽农民增收渠道的优势产业发展思路。这为今后一段时期优势产业发展指明了方向，提供了有力的保障。

二是国家继续加大力度实施西部大开发战略，把西部地区作为全国重要的能源、矿产资源主要接替区，以及省委、省政府对我省实施西部大开发战略“十年重点突破”的战略部署，以及泛珠江经济区（9+2）的建立和东盟自由贸易区建设的全面启动，为我县优势产业的全面升级和规模扩展提供了机遇和条件。

三是近几年来，我县农业基础设施建设、农业生态环境得到明显加强，极大地改善了生产条件，显著地提高了土地综合生产能力。各地在农业产业化经营方面都进行了积极探索，积累了许多成功的经验，为加快发展我县农业优势产业奠定了坚实基础，创造了有利条件。

四是“贵广”高速公路、快速铁路的修建为我县农产品南下两广及出口港澳和东南亚市场提供了便捷通道，大大缩短运输时间、减少运输成本，使我县农产品更具市场竞争力和占有率。

二、**县农业优势产业发展的总体思路及发展目标

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“四化联动、梯度推进，统筹发展，富民强县”的发展战略和全面建设小康社会的奋斗目标，以调整优化农业区域化布局为主线，以推进农业产业化经营为重点，以科技进步和科技创新为动力，以增加农民收入为目标，按照规模化、优质化、市场化、品牌化的发展方向，依托资源优势，统一规划布局，合理配置农业资源和生产要素，改造提升传统优势产业，加快发展新兴特色产业，培植壮大一批人无我有、人有我优的农业优势产业，提高农业的综合生产能力，增强农产品的市场竞争力。

（二）发展原则

——面向市场，讲求效益。牢固树立为卖而产、为赚而调的观念，立足优质化、多样化的市场需求，重点发展市场占有率高、前景好、竞争力强的产品。引导生产者和经营者瞄准市场需求，组织生产和经营，努力推进农业产业的市场化进程。

——因地制宜，发挥优势。必须把市场需求和资源、经济、技术等优势结合起来，因地制宜，突出区域特色，发挥区域比较优势，统一规划，重点扶持，推动人力、财力、物力向优势产品和产区集中，把比较优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势。

——产业化经营，订单化开发。以引进和扶持龙头企业为重点，大力发展农业产业化经营。充分发挥龙头企业在开拓市场、基地建设、科技创新、标准化生产、加工增值等方面的带动作用，推动优势农产品产业化经营，促进订单农业发展，使优势农产品生产、加工、营销上规模、上水平、上档次，打造品牌优势。

——依靠科技，提质降耗。以科技进步和科技创新为重点，不断提高优势农产品的科技含量，重点开发和推广优质高产高效品种和技术、加工保鲜储运技术、农业降耗增效技术，完善检验检测和监督体系，切实提高优势农产品品质，打造质量优势。

——政府主导，企业推动。政府要在资金投入、引导调整和组织协调等方面发挥主导作用，制定和落实优惠政策，积极引进、培育和扶持龙头企业参与农业开发，走农业产业化经营路子。通过龙头企业的推动作用，带动优势产业开发，带动农业结构调整，带动农民增收。

——农民自愿，搞好引导。充分尊重农民的生产经营自主权，用政策和市场信息引导农民自主决定种（养）什么，种（养）多少。以建设农产品行业协会和农民专业合作组织为重点，切实保障农民的市场主休地位和合法权益。

（三）发展目标

围绕县委、县政府提出的建设绿色经济强县的发展战略，按照“市场化、规模化、规范化、效益化”的市场经济原则，进一步调整和优化农业内部结构，在巩固提升传统优势产业的基础上，建设一批新兴特色优势农产品生产基地，培育一批农业产业化龙头企业和名牌农产品。促进优势产业区域布局进一步优化，优质高效农产品生产有较快增长；龙头企业有较大发展，带动作用进一步增强；农业效益和农民收入有明显提高。到20xx年，全县种植产值和加工产值要达到4.3亿元，农村经济总收入突破8亿元，农民人均纯收入达到3500元以上，其中30％以上来自农业产业化经营。

三、**县农业忧势产业区域布局和发展方向

根据农业优势产业发展的指导思想、发展原则，近期（20xx－20xx年）将无公害蔬菜、优质水果、马铃薯、蚕桑等确定为农业优势产业，优先规划区域布局，重点扶持发展。

（一）无公害蔬菜产业。我县蔬菜已发展成为农业结构调整的重要组成部分和农民增收的主要来源之一。20xx年，全县蔬菜种植面积4.7万亩，总产量8.2万吨，总产值0.5亿元，属全省重要的商品蔬菜主产区。我县蔬菜生产优势十分明展：一是品种资源丰富，蔬菜种类增多，目前全县栽培的菜种有十余个。二是境内地域有一定差异，地貌复杂，类型多样，为“四季常青”的蔬菜生产上市提供了条件，尤其是冬春早蔬菜和夏秋蔬菜，在县内外市场显示出丰富淡季供应的独特优势。三是生产菜区扩大，初步建立了一批相对集中的商品蔬菜生产基地，生产和流通的经营服务体系不断发展壮大。四是无工业污染，具有发展无公害蔬菜的产地优势。蔬菜产业今后的发展思路是：围绕大中城市供应，扩大外销和精深加工，优化布局，以北部6乡镇为重点，南部7乡镇为补充。利用气候优势，打造“季节品牌”和“绿色品牌”，突出冬春早菜和夏秋补淡蔬菜，重点发展茄果、瓜类、葱蒜类等优势品种，组织实施“绿色食品行动计划”，建立一批绿色优质商品蔬菜基地。加快龙头企业的扶持，健全和完善质量监测体系，抓好绿色蔬菜生产基地的产地、产品认证申报工作，提高蔬菜产品的安全性和无害化，增加外销量。20xx年，全县蔬菜面积发展到12万亩，产量25万吨，产值达到2亿元，外销量达90％以上。基地实现无害化生产和供应。

（二）优质水果产业。我县的气候复杂多样，适合亚热带水果生长，具有果品多样性和果实早熟和晚熟的补谈优势。目前，全县的水果生产，无论面积、产量、产值、人均占有量均居全省前列。随着城乡居民生活水平的提高，消费市场对水果消费的需求将呈快速增长的趋势，中国——东盟自由贸易区启动后，我县水果尤其是本地特色水果具有较大的市场潜力。今后的发展目标和主攻方向是：地方优势果种与引进名特优新品种发展相结合，水果生产与产后加工营销相结合，建立一批无公害水果生产基地，加快品种改良，改造一批老水果基地，加大名优特水果引进种植，提高采后加工保鲜、分级包装水平，扶持一批果品流通和加工龙头企业，做大做强水果产业。通过3至5年的努力，将交梨、三合的葡萄、大河的脐橙、都江的椪柑、九阡、周覃、扬拱的九阡李培植成为种植规模各2万亩，产量6万吨，产值达亿元的大产业；全县各种水果种植面积达到10万亩，产量10万吨，产值1.5亿元。

（三）马铃薯产业。20xx年，全县马铃薯种植面积达3.12万亩，单产1157公斤。鲜著总产3.6万吨，在全省马铃薯生产中占有重要位置。积极争取国家和省的投资，引进马铃薯加工企业，大力发展商品原料及菜用薯、马铃薯食品和淀粉的精深加工业，形成产业链各环节的有机衔接，做大做强马铃薯产业。建立以三合、普安、丰乐等乡镇为重点的加工型品种生产基地，合江、大河、周覃等乡镇为主的菜用、反季原料生产加工型基地。20xx年，全县马铃薯种植面积发展到6.5万亩，鲜薯产量8万吨，产值0.8亿元。

（四）蚕桑产业

20xx年，我县在考察了广西、四川等省区的蚕桑产业生产后，决定利用我县的自然资源优势，发展蚕桑产业生产，调整产业结构促进农民增收，为此，县委政府拿出20多万元的扶贫资金，用于发展蚕桑生产，当年发展20xx余亩，20xx年争取到财政扶贫资金80万元，为将该产业做大做强，20xx年将利用15万元资金购买蚕具扶持蚕农，用30万元建一个烘烤房，桑园面积扩大到1万亩，20xx年种植规模达到2万亩后，引进建设一个丝绸企业，延伸产业链，提高蚕桑产品附加值，到20xx年，力争桑园面积达到6万亩，年饲养桑蚕20万张，产值1.2亿元。

(五)辣椒产业

我县本地皱皮线椒种植历史悠久，年种植面积均在两万亩以上，南部片区乡镇生产的本地线椒更是出口日本、泰国等东亚和南亚市场，为将这一产业做大做强，计划到20xx年种植面积扩大到8万亩，产值0.64万元。

(六)无公害茶叶基地

开发和利用荒坡资源，在三合、合江、丰乐、水龙等乡镇扩大以甜茶为主的茶叶种植面积，按照“品牌带动、适当集中、规模生产”的发展思路，力争到20xx实现种植面积3万亩，产值0.6亿元。

(七)中药材产业

桔梗、板兰根、杜仲等是我县盛产的中药材，由于山高林密，这些药材均为野生，质量较好，因此一到采收季节，大批商贩纷纷前往收购。为发挥这一资源优势，在东片区的都江、打鱼、拉揽、坝街、羊福、巫不、南片区的扬拱、九阡、恒丰等乡镇建立中药材生产基地，力争在20xx年种植面积达到3.5万亩，产值达到0.52亿元。

(八)花卉产业

花卉产业是土地利用周期和投资回收期较长，而收益率较高的劳动密集型产业，我县处于亚热带季风湿润气候区，自然条件极适宜于各类花卉生长，加之人力资源、土地资源丰富，具有发展盆栽花卉和绿化苗木的比较优势，因此，规划在三合、普安、交梨、丰乐等乡镇建设1.5万亩花卉生产基地，产值0.75亿元。

(九)市场体制建设

为推进全县农业发展和农业产业化建设，建立县级信息平台1个，乡镇信息站（点）20个，专业农产品市场信息点5个，农村专业户网点50个，指导10个乡镇组建10个以上农民专业合作经济组织，建设10个20xxm2以上的农产品批发市场和一个200吨的冷库，形成一个完整的农业信息体系和市场体系，掌握市场信息，以市场带动农业产业化建设发展。

四、发展农业优势产业的主要措施

（一）优化区域布局，建设优势农产品生产基地

建设优势农产品基地有利于农业结构的优化升级，由千家万户的小生产向规模经营的社会化大生产转变，小而全、大而全向专业化、集约化和区域化转变，传统产品向优势产品转变，单一的生产向产加销一体化、产业化过渡，低产业、低效益向高科技、高效益转变。抓好优势在产品基地建设，一是要抓好规划指导。各乡镇将围绕8个农业优势产业（品），按照比较优势和市场需求的原则，作好优势农产品产业带的定位，在充分论证的基础上指导优势农产品基地建设。要打破行政区划界限，按照一乡一品、数乡一品的要求，搞好区域布局，形成板块基地，形成优势产业带，把优势产业带做大做强。二是抓规模。抓好标准化生产示范基地建设，通过示范基地建设，引导千家万户向优势产业带集中，以重点突破带动整体推进，实现大规模、大基地发展，形成专业化生产、区域化布局、产业化经营。三是政策扶持。按照“依法、有偿、自愿”的原则，规范承包地转包、租赁、入股行为，加快土地流转步伐。四是整合力量强势推进。县委、政府将加大对优势农产品基地建设的扶持力度，对现有的农业项目和资金要整合起来，按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则，向优势农产品基地建设倾斜。引进和鼓励龙头企业，按照公司+协会+基地+农户+科技的产业化经营模式，参与优势农产品基地建设。力争通过几年的努力，形成一批具有鲜明特色的优势产业带区，培植一批有较强市场开拓能力的龙头企业，建立一批规模较大的生产基地，培育一批市场公认的知名品牌，整体提升我县农业的综合竞争力。

（二）推广先进农业技术，提高农业优势产业的生产水平和产品质量

提高优势农产品质量，增强产品竞争力，核心在于推进科技进步，增加科技含量。农业科技推广部门要重视新品种、新技术试验示范，加大农业科技攻关，把握科技进步的主攻方向，以提质、增产、增收、增效为目标，围绕优势产区的种子种苗、保优高产栽培、科学饲养管理、设施农业、无公害农产品和绿色食品知名品牌的发展，对优质品种选育、设施农业和工厂化生产技术、优质品牌农产品的标准化生产技术、无害化生产技术、农产品的精深加工技术以及农产品保鲜、包装、储运技术进行重点攻关，努力提高农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。面向优势农产品生产、加工、销售全过程，加快优质高产、节本增效、生态安全等先进适用技术的集成、组装、配套和应用。大力推广无公害蔬菜的优质高产高效栽培技术，水果无病毒苗木、高换高接、果实套袋等优质栽培加工技术；大力推广脱毒马铃薯的科学种植技术；推广防灾减灾技术、节水灌溉技术、生物防治技术、中低产田地改造和坡改梯技术、农村沼气池建设技术、无公害农业生产技术等生态农业技术；推广农产品产后商品化处理技术，搞好农产品的分等分级，改变混等混级包装销售，为优势农产品发展提供强有力的支援。继续实施绿色证书工程，深入开展农业科技下乡活动，完善农民技术培训教育体系，努力增强农民培训的针对性和适用性，提高农民的科技素质。加快农业科技推广体制改革，充分调动广大农科人员的积极性。

（三）抓好标准化生产，加强农产品质量管理

标准化生产是用新型工业化理念谋划农业的客观要求，是应对wto的关键，是实现农业产品到农业商品，达到农产品质量安全的必要手段。抓好农业标准化生产和农产品质量安全，一是要抓好全程化的标准生产。从生产、精选、加工、包装、流通每一个环节都要认真贯彻执行国家农产品质量标准和行业质量标准。生产环节要切实引领和指导农民实施技术标准战略，按照标准组织生产，科学用肥、安全用药，发展无害化生产和专用化、优质化生产、为加工提供优质、标准、适用的原料。加工环节要大力发展精深加工，系列化生产，创出精品，提高农产品的附加值。到20xx年，全县建成一批以三合、大河、合江、丰乐、交梨、周覃、九阡、都江等乡镇为重点的无公害蔬菜、马铃薯、蚕桑、优质水果等产业标准化生产示范基地，规模达25万亩。加工、流通环节要培育和发展名牌产品，用品牌扩大优势农产品市场占有份额。二是要依靠科技进步降低生产成本，提高产品质量，开发新产品。重点是引进推广新品种、新技术、新设备，优化提高生产工艺和加工工艺，不断把农业标准化生产上档升级。三是要依靠加工企业组织生产。加工企业是标准化生产的龙头，通过加工企业向农民提供种子、技术、生产标准，对产品进行统一回收，使标准化生产真正落到实处，四是要依法保护标准化生产。依法加强市场监管，严禁生产、经营、使用病毒、高残留农药和不合格兽药、饲料；对各种假劣产品、假冒商标要依法严厉打击，通过打假打劣保优，切实保护好生产者、经营者的合法权益。

（四）大力发展无公害产品，确保农产品质量安全

要按照无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产标准，促进粮食、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑等优质农产品的开发。一是严格控制高毒高残留农药的使用；二是积极组织无公害农产品、绿色食品和有机食品的申报认证；三是建立农产品安全监测站；四是逐步实行农产品市场准入制度；五是保护农业生态环境，严格控制农业环境污染，实行农业环境污染的索赔和治理。大力发展无公害农产品，使消费者吃上放心粮、放心肉、放心菜、放心果，使我县农产品有效的占领市场。

（五）培育农业龙头企业，加快发展优势农产品加工业

农业产业化经营是推动优势农产品发展的重要带动力量。要树立“扶持龙头企业就是扶持优势农产品”的新观念，以开放的姿态、改革的举措、宽松的环境、优惠的政策积极引进和扶持有实力、有技术、有管理经验的龙头企业，采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“订单农业”等模式，在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作，带动农业结构调整，带动优势产业开发。对现有的那些具有一定生产规模和带动能力、产品市场潜力较大的龙头企业，继续给予政策和资金的扶持，使之发展壮大，充分发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术及开拓市场、引导基地、科技创新、标准化生产加工增值、产品购销等方面的带动作用。完善利益分配机制，采取股份合作、利润返还、租赁经营、保护价收购等多种形式，使企业与农民结成经济利益共同体，充分调动企业和农民参与农业产业化经营的积极性。要坚持城乡统筹，大力发展优势农产品加工业，促进优势农产品转化增值。力争到20xx年，全县有5家企业达到县级以上农业产业化龙头企业标准，其中州级以上的2家。

（六）积极开拓市场，搞活农产品流通

我县农产品不是没有市场，而是市场开拓不够。要牢固树立竞争意识和市场意识，切实转变工作思路和工作方法，从单纯抓数量向抓数量与质量并重转变，从注重生产向立足市场组织生产转变，搞好农产品市场分析预测，支持县乡农业网络信息服务平台（站）建设，与全州、全省和全国农业市场信息网站联网运行，向农民和企业传播市场供求信息，引导企业和农户按市场需求组织生产。建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，大力发展各具特色的农产品批发市场和专业市场等，积极培育技术、劳务、资金、信息等要素市场，减少流通环节。积极培育和完善各种形式的中介服务组织，发展壮大农村经纪人队伍，为农民提供系列化服务，特别是信息服务。要依托龙头企业、营销组织、运销大户、大型超市和其他中介组织发展“合同农业”、“订单农业”，形成产销联结链。引导和组织龙头企业参加国内外招商、经贸洽谈活动，支持建立营销网络，搞活农产品流通。通过各种媒体，加大广告宣传力度，促进我县名、特、优、新农产品扩大外销。

五、投资概算及资金筹措

20xx—20xx年，全县农业产业结构调整和农民增收建设任务十分繁重，为全面完成规划建设任务，全县上下一定要解决思想，勇于创新，按照“国家投入为引子、财政、信贷投入为补充，群众投入为主体”的工作思路，多方筹措建设资金。

一是争取国家农业专项资金。按照国家农业投资方向，进一步加快规划项目的前期准备工作，加大项目的争取力度，争取列入国家重点农业项目投资计划。

二是积极争取省、州专项资金。在争取省农业厅农业专项资金投入的同时，积极争取省、州财政、扶贫、农业产业化资金以及以工代赈、国债项目等配套资金。

三是争取信贷扶贫资金。利用州、县助民增收贴息贷款，积极发展农业产业化经营项目。

四是吸收利用社会闲散资金。鼓励动员社会各方力量，投资参与农业产业项目建设。

五是调动群众积极性，动员受益村组群众，投资参与农业产业化项目建设。

六是制定各种优惠政策，减免有关费用，降低项目建设成本。

**县“贵广”高速公路、快速铁路沿线农业优势产业规划项目9个，总投资32380万元，其中：国家投资14490万元，地方投资4290万元，群众投入13600万元。项目类别投资如下表：

**县“两高”沿线农业优势产业规划投资概算表

编号

项目

总投资（万元）

其中（万元）

备注

国家投入

地方投入

群众自筹

1

蔬菜产业

7100

2250

550

4300

2

水果产业

6000

1200

500

4300

3

马铃薯产业

1950

1100

200

650

4

种桑养蚕

2400

800

300

1300

5

辣椒产业

2400

1000

120

1280

6

茶叶产业

1500

1000

300

200

7

中药材产业

2500

1400

180

920

8

花卉产业

2250

1300

300

650

9

信息体系与市场

6280

4440

1840

10

合计

32380

14490

4290

13600

**水族自治县农业局

二oo七年九月

fwR816.COM小编品读

旅游产业发展规划

旅游产业发展规划

**年，是我县建设“中国温泉之城”三年行动计划的关键之年，我局围绕县委、县政府提出的建设“一城三地”决策部署，紧扣打造国内知名、世界一流旅游目的地目标，抢抓建设“中国温泉之城”、市旅游节开幕式在我县召开的契机，突出项目建设、行业管理、宣传营销重点，不断完善旅游产业体系建设，在各级各部门的大力支持下，全局干部职工团结拼博，加压奋进，扎实工作，全县旅游产业取得了显著的成绩。预计全县累计接待旅游人数425.06万人次，同比增长20.37%；实现旅游总收入19.58亿元，同比增长21.83%。

一、**年工作情况

（一）立足县情，旅游发展思路越来越明晰

一是精准定位全县旅游发展。**旅游经过近些年来的快速发展，基础设施、市场营销、社会影响已经得到一定的积累。站在新的历史起点上，全县旅游产业步入了一个转型升级发展的新时代。今年，县委县政府在充分调研、反复征求意见的基础上，提出了建设“一城三地”的发展战略，即建设现代田园温泉城市、打造生态高地、理学圣地、养生福地。这是基于发展形势的科学研判，更是顺应时代潮流的现实选择，是对**旅游及整个**发展的精准定位。按照这一定位，我们将在全县范围内按照全城、全景、全时、全业、全民的“全域旅游”发展理念，突出“一城双泉”特色，以“一心两翼三镇四区”为重点，构建集观光、度假、避暑、休闲养生、文化于一体的全域旅游发展格局，打造一座“处处是景点、时时可游玩”的精品旅游城市。二是科学编制县域旅游规划。紧扣建设“中国温泉之城”和“一城三地”发展目标，按照先策划后规划的理念，聘请国内一流专家和团队对我县旅游开发进行顶层规划和设计。与上海元合公司合作开展全域旅游开发、历史街区开发的策划和规划，对全县旅游产业进行了全方位的策划，提出了将县城打造为中华理学第一镇战略构想。同时，由北大博雅方略旅游景观规划设计院对《**县旅游发展总体规划》进行了修编和编制了《热水国家级旅游度假区总体规划》、《热水温泉小镇修建性详规》。一系列规划的编制，进一步明确了我县旅游产业发展的方向、框架和重点，为全县掀起新一轮旅游大开发奠定了基础。三是全力推动旅游产业发展。围绕**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节，结合国务院**年8月颁发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔**〕31号文件精神，我县经过多轮意见征求，出台了符合我县旅游发展实际的《关于进一步加快旅游业发展的意见》汝发［**］6号，加大对旅游产业发展的扶持、建设力度，全面开启了旅游基础设施建设、景区景点创建、市场宣传营销、管理队伍建设等工作，取得了丰硕的成果。

（二）突出重点，温泉之城建设越来越突出

一是基础设施大提升。按照市建设“中国温泉之城”三年行动计划的总体要求，我县以**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节为契机，积极争取各级党委、政府的重视和支持，围绕一城一镇一圈确定了温泉建设项目53个，总投资63亿元，其中温泉旅游节前必须完成的项目23个，总投资21.8亿元。同时由县财政安排旅游产业引导资金2300多万元，整合各类资金36000多万元。一年来，在以热水温泉小镇为中心的区域，新建交通主干道3条、总长41.6公里；新建或改造旅游道路10条，25.3公里；新建、改建桥梁6座；新建广场、游园5个、6.1万平方米；新建拦水景观坝、拦沙拦漂坝25座（配套建设观景平台3个、景观河堤4.2万平方米）。二是重大项目大突破。围绕“中国温泉之城”建设和旅游节热水温泉主会场涉及的“一城一镇一圈”，新上了一批重大项目。引资50000万元的五星级君莲国际大酒店建设项目，主体工程已完成并于节会前投入使用；按照打造温泉县城的目标，已着手实施引温泉水入城工作，计划投资5000万元，在20xx年2月之前将罗泉温泉水引入县城，将**县城打造成名符其实的“温泉城”；投资7000万元，占地160亩的龙王庙湿地公园按时竣工；投资近10000万元的热水温泉文化广场及周边路网建设项目和热水温泉文化园提质改造工程全面完成；投资15000万元的福泉山庄升级改造工程实现按时营业既定目标。同时，扎实推进了热水河风光带、游客服务中心、水务中心、汤河老街等建设项目，实现了旅游硬件设施质的提升。三是特色产业大发展。投资10000万元实施了热水、三江口、集益、岭秀等旅游小城镇建设，推进了金山村、外沙村、官路村、廖家村等一批新农村的旅游设施建设；投资11000万元启动了龙腾(金山)庄园建设，目前一期工程已基本完成；投资5000多万元的三江口瑶族特色风情街建设已接近尾声，旅游产业发展迎来了一个崭新的时期。四是招商引资现成效。进一步优化旅游投资环境，加大招商引资力度，走出去、引进来，引老乡、建故乡。与**龙腾房地产有限公司达成了投资35亿元建设长安生态文化旅游产业园项目、与桂林华旅投资有限公司达成了投资10亿元建设**国际温泉养生度假基地项目，与上海元合初步达成了开发历史文化古街（中华理学第一镇）的合作意向。

（三）追求卓越，旅游要素建设越来越完善

发挥**独特的地理位置和生态环境优势，努力在“食、住、行、游、购、娱”方面推出**独具特色的产品，形成一条龙的旅游综合服务。积极建设户外运动拓展基地、露营地、温泉、漂流等旅游新业态项目。今年新上了九龙江快乐大冲关、悬空栈道、九龙江冰川峡谷漂流等旅游项目，旅游业态得到大大丰富。积极发展群众游乐活动。实施了濂溪公园、龙王庙公园建设工程，完善了游客活动场所和夜游项目的配套完善；积极组织群众开展非物质文化遗产展演、民俗表演等娱乐活动；利用传统节日，定期和不定期举办香火龙、装故事、龙灯会等节会活动，丰富了游客和市民的休闲生活和文化生活，聚集了人气。突出现代农庄园建设和茶产业的发展壮大。今年加强了对松溪茶业、汝莲茶庄园等现代农庄的建设投入力度，注重培育引导现代农庄产业向产业化方向发展。目前，全县上规模连片达1000亩以上的茶叶产业园达8个，全县茶叶产业发展呈现蓬勃发展态势。同时，加快其他旅游产品的开发。对现有的竹稻米、大禾米糍、米粉等传统食品，奈李、杨梅、锥栗等水果，白毛尖、硒山、白云仙、藤茶等茶叶，冬笋、香菇、木耳、竹制品等林产品进行深度加工，形成了系列特产品；大力扶植旅游商品企业，培育了年产值过亿元的龙丰、松溪等龙头企业，开发了凡人谷、龙丰等一批土特产店，提高了我县旅游“六要素”的综合水平。

（四）加强营销，旅游整体形象越来越完美

一是常规动作抓实效。进一步加强与各级新闻媒体的联系合作，通过旅游广告和旅游宣传片，大力开展宣传促销。不断加大旅游宣传营销力度，在《中国旅游报》、《湖南日报》、《湖南旅游》、《**日报》等报刊杂志上进行了专版宣传。充分利用节会契机，在韶关、长沙、赣州、**等高铁站、地铁站、高速路沿线制作、投放了大型旅游宣传牌52块，在县城及主干道制作旅游宣传巨型广告牌12块、其他小型户外广告牌1200多块。广告投放地域广、数量多、震撼大，形成了极大的宣传效应，在整个**乃至整个湖南和整个湘粤赣边境掀起了一股“**风”。二是自选动作求创新。积极组团参加省内外各类旅游推介会，加强与各地旅游职能部门、旅行社的区域合作，相继组织参加了**年广州国际旅游展览会、欢途旅游网湖南站首届（长株潭地区）电子商务合作峰会、**广西旅游电子商务合作交流大会、重庆温泉休闲旅游博览会和上海国际旅游博览会，将**旅游资源在欢途旅游网进行了专线推广，对宣传**旅游资源，拓宽旅游客源市场，扩大**旅游的对外影响力起到了积极的作用。三是主打动作展实力。全力做好**中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲文化旅游节开幕式筹备工作。一方面结合节会积极开展相关预热工作，于8月25日成功举办湖南省金牌导游大赛(九龙江)站的比赛活动；成功冠名8月27日至29日的四国女篮对抗赛；积极组织旅游企业参加了9月19至9月21日在**举办的湖南省旅游博览会，通过一系列的活动有效地为节会起到铺垫宣传作用。另一方面与旅游节策划执行单位湖南广播电视台广播传媒中心精诚合作，出色地完成了开幕式各项工作，将节会办成了**节会历史上，规模最大、规格最高、活动最多、影响最深远的一次旅游节开幕式，实现了在基础设施、宣传营销、部门协调、经贸交流等各方面的突破，充分展示了**旅游产业和经济社会发展成果，提升了**的知名度和美誉度，铺开了**旅游发展的光明道路。

（五）强化监管，旅游产业管理越来越精细

一是依法行政，规范市场行为。深入贯彻落实《旅游法》，加大《旅游法》的宣传推广，结合“519中国旅游日”，我局濂溪广场开展了《旅游法》宣传活动，开展街头咨询活动，向过往的群众、游客派发宣传资料等近1000份及《国内旅游抽样调查问卷》200份。全面履行旅游主管部门职责，加大旅游市场监管力度。全年，累计开展旅游市场检查活动8次。完善应急处置机制，通过网络、报纸等形式公布了24小时投诉咨询电话，设立了投诉游客满意度回访制度。全年妥善处理4起旅游投诉，游客满意率100%。加强旅游安全管理，与旅游企业全面签订旅游安全生产责任书，严格落实安全生产责任。抓好节日安全检查及日常安全工作，分别在元旦、春节、五一、十一、安全生产月和旅游节期间开展6次安全生产检查，检查发现并督促旅游企业整改安全隐患15处，整改率达到100%，全年没发生一起安全事故。二是倡导文明，营造和谐氛围。结合文明城市创建活动，在行业内积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进广场、进企业、进社区活动，通过开展“明白消费、快乐旅游”公众宣传咨询服务活动和“文明与旅游同行”万人签名活动，组织开展了“3.15”消费者权益日广场宣传，“5.19”中国旅游日便民服务，以及全国“安全生产月”宣传咨询日活动等主题活动。根据《国内旅游文明公约》，在县区主要景区设置文明旅游提示牌，在游客聚集区发放文明旅游宣传单，并利用旅游企业的电子屏、宣传栏广泛进行公益广告宣传，普及文明旅游知识。与团县委联合建立旅游志愿者队伍，开展文明劝导行动，全方位引导游客文明行为，获得广大游客和市民的好评。三是内外兼修，提升服务品质。启动了“智慧旅游”旅游建设，创建了**旅游二维码，对各星级酒店实现免费Wifi全覆盖，充分发挥电子网络的优势，强化旅游企业的内部和外部管理，福泉山庄、九龙江国家森林公园、飞水寨等主要景区及相关酒店、旅游社均进入了湖南旅游等电子商务平台，提升了服务水平。加强人才队伍建设，采取培训、交流学习等形式，培养了一批本土导游人员，提升地接能力；鼓励旅行社引进人才，提高导游素质，增强旅行社的竞争力。启动了“人才兴旅”工程，通过政府激励等措施，计划三年内引进20名旅游专业人才，其中今年引进酒店、旅行社等管理人才8人；积极支持旅行社的发展。加大对旅行社的培植力度，目前，全县有旅行社及旅行社营业部4家，其中具有独立法人资格旅行社2家。加快星级酒店建设，创建三星级酒店1家、四星级酒店1家，建成五星级酒店1家，全县旅游接待水平逐步得到较大地提升。

（六）有序推进，整体事业建设越来越优异

一是班子建设取得新提高。一直以来，我们把班子建设摆在突出位置，特别是今年开展党的群众路线教育实践活动以来，我局重点抓好班子的学风、作风和能力建设，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍。结合中省市县各有关要求，加强理论学习和党风廉政教育，认真实施了班子及成员公开承诺制和党务公开制度，扎实开展了作风大整顿“发展环境整治年”活动，有效促进了党务、政务工作的公开、透明、廉洁、高效。今年我局负责担任业主的温泉广场建设项目、水务中心建设项目、温泉路网建设项目等节会项目中，我们做到了项目建设严管理、资金使用严控制，促进了项目的顺利推进。在班子队伍建设上，结合加强党的基层组织建设年活动的开展，建立健全和落实好领导班子管理的“五种机制”和干部队伍管理的“六项制度”，不断完善班子议事制度，规范好班子决策程序和机制，不折不扣地坚持民主集中制，提高了班子的凝聚力和向心力。特别是今年，我局仅有的7个科级领导和两个一般干部中，有4个被抽调到各项目指挥部，局机关人员严重不足。我局克服节会任务重、抽调人员多、工作压力大的困难，从效率上求突破、在质量上下功夫，不仅圆满完成了各中心工作任务，还圆满完成了**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节的相关工作，办出了一届具有高水准的节会。二是机关创建做出新成绩。认真践行党的群众路线，积极开展了创建四型机关和“四个政府”主题活动。在“四型机关”创建上，认真按照县四型机关创建办的安排部署，将创建四型机关作为推动**旅游事业发展的重要引擎，积极落实各项创建措施，努力夯实各个环节，充分激发党员干部立足岗位争创四型机关的积极性，出现了“看学习、赛服务、有创新、比实干”的可喜局面。在党的群众路线教育实践活动中，按照“走基层、转作风、解难题、促发展”主题活动暨“党的群众路线教育实践活动”要求，全局党员领导干部多次深入建整扶贫村卢阳镇廖家村和帮扶村热水镇大水山村、黄家洞村进行调查研究，在调研的基础上认真制订了帮扶计划，实现对所联系群众的全面走访，发放慰问金10000元，为帮扶村和建整扶贫村争取安排了7万元项目建设资金，同时积极衔接解决黄家洞村办公桌椅8套，总价值达15000余元。党群干群关系进一步密切。三是“五个一”工作崭获新成效。自市新一轮“五个一”工作启动以来，我县加大工作推进力度，在加快对《**县旅游发展总体规划》修编的同时，加强了旅游创建工作，实现工作成绩大丰收。于今年10月被国家地名司正式授予“千年古县”称号，成为湖南首批获得“千年古县”的县；先后完成了**温泉创建市级两型示范景区、飞水寨创建省级生态旅游示范景区，积极开展濂溪书院3A景区创建和松溪茶业创建省级工业示范点创建等工作，并于12月上旬正式验收。截止今年，我县将拥有国家级以上文化旅游资源11处、国家4A级以上旅游景区2处、3A级旅游景区2处、省级生态旅游示范区2处、省级风景名胜区1处以及湖南省特色旅游名镇2个、名村2个，等级景区、乡村旅游区点数量和质量为**各县市区之首。特别成功举办**中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲文化旅游节开幕式，大大提升了**旅游的热度。四是外侨工作实现新突破。高度重视外事侨务工作，一方面，严格外事工作管理。结合党的群众路线实践教育活动的开展，认真落实中央省委市委和县委关于外事管理的有关规定，坚持外事工作无小事的原则，做到了外事出访有计划，手续办理按程序，经费支出严控制。特别是在“四风”专项整治工作中，积极履行职责，加强与组织、财政、商务等部门的密切配合，在深入调查了解的基础上，起草了我县《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》，从严管理因公出国(境)招商等工作，坚决杜绝奢侈浪费和高消费问题的出现。另一方面，发挥侨务工作效用。进一步摸清侨情底子，对全县华侨华人和港澳同胞眷属进行了全面的普查，将普查资料进行了电子归档管理，并利用侨情调查走访慰问了我县归侨、侨眷、贫侨户，送上慰问金6000多元，温暖了侨心，凝聚了侨力。认真做好了归侨侨眷来信、来访工作，及时协调处理各种涉侨问题，特别是全程协助办理了濠头乡归侨何秀云回国定居的工作，得到归侨侨眷的肯定。充分利用外事侨务资源为**经济发展服务，与相关部门共同联手，加强了与香港言爱基金会的沟通和联络，成功地争取香港言爱基金会捐赠资金1000万元，完成了**县思源实验学校基础设施建设。同时，在今年旅游节上，我局把港澳嘉宾的服务作为一项重要内容，在港澳同胞及其眷属中加大对**旅游的宣传，收到了良好的效果。

二、存在的问题和困难

尽管我县的旅游工作取得了一些成绩，但还存在一些问题。

一是基础设施比较薄弱。交通环境还未彻底改善，特别是部分景区内的交通条件还较差，内部游览项目少、设施不够完善。

二是项目建设资金短缺。我县的旅游建设项目多、投入大，资金筹措十分困难，加之景区自身造血功能不强，招商引资效果还不够明显，制约了旅游产业的快速发展。

三是产业要素不够完备。目前我县旅游业存在着等级景区、星级酒店、旅游商品、购物场所数量少、档次低的现象，对文化、商贸、物流、服务等相关产业的带动作用还比较有限，产业链条短，“留不住人”的问题比较突出。

四是旅游市场开拓不足。由于市场营销投入不足，至今还没有一条叫得响、有影响力的旅游精品线路。

今后的工作中，我们将继续按照湖南省旅游强县标准，以建设“一城三地”为目标，以“中国温泉之城”三年行动计划为动力，全面加强旅游基础设施建设，完善旅游配套功能，进一步壮大旅游产业规模，优化旅游发展环境，提升城市旅游形象，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

三、20xx年工作思路和目标

（一）工作思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十八大、十八届四中全会精神，紧扣县委、县政府“建设一城三地，推动绿色崛起”的战略目标，积极实施“1234”工作思路，即：紧紧围绕发展“全域旅游”这一主线，继续大力开展“中国温泉之城”建设和“五个一”创建两项工程，充分利用项目建设、行业管理、市场促销三大抓手，全面加快产品体系、服务体系、市场体系、管理体系建设，全力推进旅游产业的快速发展，力争20xx年旅游接待人次和旅游总收入比上年增长20%以上。

（二）主要工作

一是不断完善旅游发展规划，大力实施全域旅游开发。紧扣建设“一城三地”发展目标，高起点、高标准、高品位做好全县旅游规划的编制工作，尽快完成《**县旅游发展总体规划》修编和《**县热水温泉国家级旅游度假区总体规划》、《**县热水温泉旅游小镇修建性详规》的评审和报批工作，启动《江背山大峡谷景区总体规划》和《耒山、耒水相关旅游规划》的编制工作，加快推进《**县全域旅游策划》、《**历史文化街区开发策划》和《中华理学第一镇概念规划》的实施，着力打造一座“处处是景点，时时可游玩”的精品旅游城市，在全县范围内掀起全域旅游开发的新高潮。

二是继续加大旅游投入力度，着力增强旅游发展水平。一方面，积极呼应市委市政府建设“中国温泉之城”的决策部署，按照《**县建设“中国温泉之城”三年行动计划（20xx-20xx）实施方案》的安排，继续推动已确定的50多个项目中未完工或未动工项目的建设，重点抓好热水河风光带二期、热水游客服务中心二期、福泉山庄提质改造二期、中华温泉博览馆封闭管理工程、热水德寿山景区以及长安生态文化产业园、罗泉温泉引水入城等建设项目。另一方面，根据县委县政府提出以“一心两翼三镇四区”为重点的发展框架，全面启动“中华理学第一镇”建设，加快金山、土桥、外沙、石泉、先锋、沙洲等历史文化名村的提质改造，争取和引进资金开发江背山大峡谷和暖水凉滩码头，加大对各景区景点间的路网建设力度，全面提升**县旅游基础设施和发展水平。

三是不断拓展旅游发展思路，全力加大旅游产业培育。发挥**独特的地理位置和生态环境优势，充分挖掘**在“食、住、行、游、购、娱”方面的特色产品。加大对旅游特色饮食文化的引导和扶持力度，创新开展相关的评比、评选活动，举办“**美食文化节”，做热、做精、做大本土特色饮食；加快推进三江花苑酒店、热水温泉国际养生度假基地等落地建设，建设一批特色民居、农家旅馆，提升整体接待能力；引进组建一家旅游车队，力争开通湘粤赣旅游专线；加大对热水温泉、九龙江国家森林公园、飞水寨南国天山等主要景区的开发力度，丰富旅游产品，提升**旅游的可游性；加快推进热水旅游产品加工园建设，引进具有研发、推广能力的企业进园进行旅游产品深加工，拉长旅游产业综合链条。

四是不断加强旅游营销力度，努力提升旅游整体形象。通过采取多种形式广泛开展旅游市场营销，打响“理学古镇，温泉**”品牌。在媒体营销上，进一步加强与各级各类媒体的联系和合作；在广告营销上，继续抓好高铁（地铁）、车站、景区等户外广告，开发公交车身广告；在节会营销上，重点举办好20xx年中国**“林中之城，

旅游产业发展规划第2页

休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节配套活动，继续开展帐篷节、自行车穿越赛等节会活动；在活动营销上，积极组团参加省旅游博览会、中部旅博会、国内旅博会等各类旅游推介会，加强与各地旅游职能部门、旅行社的区域合作；在事件营销上，与省市电视台、网络媒体合作，开展一些有特色、吸引眼球的活动，争取“爸爸去哪儿”等类似拍摄活动落户**，并结合智慧旅游建设，利用微信、微博、微电影等手段，制造旅游事件，形成蝴蝶效应；在联合营销上，引入大旅游概念，注重与周边景区和相关旅游部门合作，特别是要加大湘东旅游线路的联合推介，以及与红三角和珠三角等地区的整合营销，实现资源共享、广告互换、客源互推；通过各种营销平台宣传**，促销旅游，做旺人气。

五是不断强化旅游行业管理，全面提高旅游服务水平。继续加强人才队伍建设，利用职业教育平台，在**职中开设旅游管理班，并采取培训、交流学习等多种形式，培养更多本土导游人员和旅游企业管理人员，提升综合服务能力；继续加大旅行社的培育力度，年内引进1家以上有实力的旅行社进驻**，打造1家三星级以上旅行社，进一步拓展旅游客源市场，不断增强旅行社的市场竞争力。加大创建力度，积极推进君莲国际大酒店申报五星级酒店、**大酒店申报三星酒店工作；整合金山村、黄家村、天柱山、七拱龙等资源创建1 家国家3A级景区；继续强化《旅游法》的宣传贯彻，严格执法检查，规范旅游企业经营行为，促进旅游产业的健康发展。

县十三五农业产业发展规划

县十三五农业产业发展规划

下面是我们１１４的小编给大家推荐的县十三五农业产业发展规划供大家参阅！

为加快农业产业化发展步伐，推进农业产业化进程，根据《全国农业农村经济发展“十三五”规划》、《xxxx省“十三五”现代农业发展规划大纲》，结合我县实际，编制定本规划。

一、发展基础与环境分析

（一）发展成就与经验

“十二五”以来，县委政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实强农惠农政策，加大“三农”投入力度，主动适应新常态，积极应对新挑战，加快转变农业发展方式，完成了“十二五”规划的主要目标任务。

1、农业生产全面发展。“十二五”期间我县粮食稳步发展，特色农业发展较快。20xx年，全县完成粮食作物种植面积21.18万亩，其中水稻18.15万亩，玉米1.875万亩，高粱0.03万亩，薯类0.89万亩，豆类0.24万亩，粮食总产8.09万吨；夏收油菜10.46万亩，单产89.43公斤，总产0.935万吨；累计完成蔬菜种植面积10.3万亩，其中规模化种植4.3万亩，蔬菜总产15.45万吨；新增水果基地0.26万亩，水果种植面积达6.07万亩，总产5.13万吨；中药材种植面积1.21万亩，总产0.37万吨；食用菌种植960万棒，总产0.72万吨；棉花等其它经济作物种植面积1.1万亩，总产0.42吨。完成秋冬种面积18.6万亩。

2、农业结构得到优化。“十二五”期间坚定不移地推进新一轮农业和农村经济结构的战略性调整，并取得显著成效，主要农产品优质率明显提高。20xx年全县优质稻面积 17.7万亩，优质油菜 10 万亩，优质率分别达到97.5%、95.6%。蔬菜、水果、中药材、食用菌等经济作物在品种优化、品质提高上进一步发展。东江晚熟柑桔、黑老虎、青钱柳、铁皮石斛等特色优质农产品呈现良好发展前景。

3、农业科技支撑力增强。加强基层农技站基础设施建设，新建、维修21个乡镇农技站站房，改善办公条件，提高农技服务水平。每年推广新品种7个以上，主要农作物良种覆盖率达98%，比“十二五”末提高了9个百分点。推广病虫害统防统治、测土配方施肥等先进适用技术面积70万亩次，促进了农业节本增收、增效。新技术和新品种的推广，对促进农业和农村经济发展起到了重要的支撑作用，加快了农业和农村经济的发展步伐。

4、农产品质量安全水平明显提高。“十二五”期间农产品质量安全工作摆到了重要位置，实施了通道县农产品检测中心建设项目，在全县21个乡镇建立农产品质量安全监管站。实施了六万亩优质超级稻标准化生产示范基地建设、万亩无公害蔬菜基地建设、测土配方施肥等项目。通过对基地农户的技术宣传和培训，提高了农户生产无公害农产品思想认识，多数农户能自觉地按无公害农产品技术规程生产无公害农产品。加强农业行政综合执法，集中开展种子、肥料及农药等农资打假专项整治行动，严禁违禁农业投入品用于农业生产，从源头上确保农产品质量安全。加大农产品质量抽检力度，加强农产品的“三品一标”论证工作，提升了县内农产品质量安全水平。“十二五”期间，累计农产品例行监测25000批次，监督抽查100批次，快速检测12000余批次，总合格率99.9%。完成“三品一标”认证产品13个，其中有机农产品个（莼菜），绿色食品4个（香菇、菜心、学斗、芥兰），无公害农产品8个（大米2个、红茄2个、生姜、杨梅、萝卜、猕猴桃各1 个），未发生一起重大农产品质量安全事件。

5、农业市场化初具规模。“十二五”期间农业市场化进程进一步加快，农业产业化龙头企业及农业专业合作组织带动能力增强。20xx年源田生蔬菜公司生产的菜心、芥蓝、鹤斗等蔬菜产品获得农业部颁发的绿色蔬菜产品证书，以此为契机，公司在临口镇杏花村建设绿色蔬菜生产示范基地1000亩，并采取“公司+基地+合作社+农户”的运作模式，带动农户发展蔬菜生产5000多亩。公司与农户形成风险利益共同体，统一农户生产技术标准，提高产品质量和市场竞争力，树立和打造地方优势蔬菜品牌，推动了全县绿色蔬菜生产的发展。通道春绿农业发展有限公司年生产高淀粉红薯2000余吨，产品荣获中国（中部）农博会金奖。楚源食品农业发展有限公司生产的“七彩泡椒”、茶油市场销路很好。绿兴丰农业投资有限公司在临口镇发展千亩玫瑰生产基地，计划生产玫瑰花精油等系列产品。全县共有各类农业专业社385家，在发展订单农业生产，促进农产品外销售等方面发挥了重要作用。

6、农业项目扎实推进。“十二五”期间，实施了通道县测土配方施肥补贴、乡镇农技推广体系建设、农业有害生物预警与控制区域站、中华水韭原生境保护点建设、土壤有机质提升补贴、基层农技推广补助、农业部粮食高产创建示范片建设、农作物病虫害专业化统防统治、农村清洁工程等一批农业项目，累计投入资金2000万余元，大大改善了农业基础条件，提高了农业的综合生产能力，确保农业持续稳定发展。

7、休闲农业发展起步。围绕“农业促进旅游兴”，积极发展休闲观光农业。建立了万佛山风景区沿线、百里侗文化长廊沿线、县溪-播阳公路沿线3条油菜花观光带，在临口镇杏花村建立千亩玫瑰、百亩兰花观光园，在黄土侗文化村建立了集观光、科普于一体的农耕文化体验园。截止20xx年底，全县共有星级休闲农庄4家。

“十二五”是我县实施农业项目较多，投入不断增加，农业结构调整稳步推进，粮食稳产、农业增效、农民增收，现代农业和新农村建设加快推进的五年。五年的发展历程表明，加快通道农业产业发展，推进通道特色农业现代化，必须坚持和把握以下五个方面：一是必须落实“四个全面”战略部署，始终把农业农村工作摆在“重中之重”的地位，不断强化和落实强农惠农政策，健全农业支持保护体系。二是必须立足稳定粮食生产与调整农业产业结构，加强农业项目建设，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力；三是必须强化科技支撑，依靠创新驱动实现农业增产增效，推动农业发展方式转变；四是必须加强农产品质量安全，确保农业持续健康发展；五是要引进发展扶持农业产业化龙头企业及各类农业专业合作组织，发挥龙头企业及专业合作组织在农业产业化发展进程中的引领作用；六是要积极发展休闲农业，使之成为我县农业产业的亮点及重要增长点。

（二）发展机遇与挑战

“十三五”是全面建成小康社会的关键期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期，加快推进农业现代化具有十分重大的意义，也面临很多前所未有的困难和挑战。

党中央、国务院高度重视“三农”工作，把加快农业现代化作为四化同步、城乡统筹、全面建成小康社会的重大任务，各级党委政府把“三农”作为各项工作“重中之重”的理念将更加强化，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业发展的环境更加有利。一是中央和省级财政实力增强，我县作为少数民族自治县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，强农惠农扶持力度将持续加大。二是县境内无工业污染，生态环境良好，山地面积多，农业野生植物资源丰富，发展生态农业、休闲农业条件优越，农业发展有很大空间。三是随着包茂高速、贵广高铁的开通，制约通道农业产业发展的交通瓶颈得以解决，农产品运往“两广”及港澳地区更加便捷，有利于发展外向型农业。三是农村改革不断深化，体制机制不断完善，发展活力将进一步增强。

但也要看到，但随着工业化、城镇化进程的加快，一些制约因素客观存在：一是农业基础地位认识有待进一步提高。一方面，新时期农业作为“接二连三”的产业，其重要性在全社会还未被广泛认知，发展现代农业的意识有待进一步增强，农业亟待转型升级。另一方面，农业部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现，现有农业技术人员传统专业占比大，知识亟待更新，能力亟待提高。受人员编制等因素的制约，近些年新鲜血液补充难，发展现代农业技术力量显得薄弱，从事农业的劳动力年龄老化、素质偏低。二是农业有效投入机制有待进一步健全。农业是个露天工厂，比较二、三产业，农业的生产周期长，回报期也长，加之农业受自然风险、市场风险的双重影响，投资农业的风险大，地方政策投资农业的力度与周边县（市）比相对较小，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强，产业化经营水平有待进一步提高。三是依法治农护农意识有待进一步强化。农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成，广大技术人员、农民、涉农企业的法制意识和农产品质量安全意识有待进一步增强，农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。

二、总体思路、发展目标与重大工程

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为主线，以深化改革和创新发展为动力，以“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”为目标，推进粮食高产创建，发展优质高效特色农业，保障主要农产品有效供给，大力提升规模化、集约化、标准化、专业化水平，努力提升农业综合生产能力、市场竞争能力、可持续发展能力，为全面建成小康社会、全面推进现代化建设提供基础支撑。

（二）基本原则

1、坚持以市场为导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从区域资源优势出发，面向国内外市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，引导标准化、专业化生产，促进优势农产品量的增长和质的提升。同时，切实加强政府宏观调控，通过科学调整布局，政策扶持引导，强化科技支撑，全面增强我县特色优势农业产业发展能力。

2、坚持因地制宜原则。立足我县优势产业和区域基础，发挥各乡（镇）的交通、市场、资源等方面比较优势，在保证粮食安全的前提下，引导农业结构调整向有利于合理利用资源、保护耕地、形成块片特色产业发展区域方向推进，构建现代农业产业体系和优势产业集群，不断提高产业整体素、效益和竞争力。

3、坚持统筹协调推进原则。充分认识优势产业发展的长期性、复杂性和艰巨性，切实发挥规划和政策的引导、调控作用，加强部门联合协作，调动各方积极性，统筹利用资金、技术、人才等各类资源，建立分工明确、行动协调、持之以恒的良好机制，统筹推进农业产业协调、和谐发展。

4、坚持尊重农民意愿的原则。充分尊重农民生产经营自主权，保障农民的市场主体地位，通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展优势产业的积极性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。

（三）主要目标及重大工程（项目）

1、提高粮油综合生产能力。把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，稳定粮食播种面积20万亩以上，粮食总产8万吨以上，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。深入推进中稻高产攻关活动、旱粮振兴计划和粮食增产模式攻关。提升粮食作物品质，大力发展优质水稻、玉米和高淀粉红薯。充分利用冬闲耕地，扩大油菜生产面积，力争2020年油菜生产面积12万亩以上。加快发展现代粮油加工，坚持全加工、全利用，大力发展精深加工，提高粮油生产综合效益。

（1）实施优质水稻基地建设项目。

（2）实施高标准农田建设工程。

（3）实施“双低”油菜生产基地建设项目。

（4）实施红薯深加工及系列产品开发扩建项目。

2、积极调整农业结构。按照“规模、结构、转化、合作”的要求，优化农业结构，完善现代农业产业体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。大力发展晚熟椪柑、黑老虎、蓝莓、铁皮石斛、青钱柳等特色农产品生产。建立特色优质水果基地5万亩，绿色蔬菜基地5万亩，中药材生产基地3万亩。

（5）实施5万亩特色水果标准化生产与加工项目。

（6）实施优质茶叶生产基地建设与加工项目。

（7）实施绿色蔬菜生产与加工项目。

（8）实施中药材综合产业建设项目。

3、提高农产品质量安全水平。进一步加强农产品质量安全检测体系建设，完善农产品质量安全标准。建立健全农产品质量安全监管体系，对产地环境、投入品使用、生产过程、生产质量实行全程监控。实行严格的农产品质量安全可追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。进一步完善农业标准体系，大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色、有机食品，到2020年“三品”认证达50个，产地认定面积达15万亩。

（9）实施农产品质量安全体系建设项目。

4、强化农业科技驱动作用。围绕农业主导产业和优势资源，加强关键技术研究攻关，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民阳光工程培训、科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。

（10）实施种子生产基地建设项目。

（11）实施新技术推广工程。

（12）实施新型职业农民培育工程。

（13）实施农技人员能力提升工程。

（14）实施水肥一体化技术推广项目。

5、加强农业社会化服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合的新型农业社会化服务体系。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。健全农村流通体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式，深入推进新网工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。

（15）实施农作物病虫害防控体系建设项目。

（16）实施农产品储藏保鲜及市场流通体系建设项目。

（17）实施农业综合执法体系建设项目。

（18）实施农业信息体系建设项目。

6、加强生态农业治理。加大野生柑桔、兰花等农业野生植物资源及青蛙的保护，严防水葫芦、福寿螺等外来农业有害物种入侵，维护好农业生态环境。推进农村清洁生产、秸秆综合利用、农业环境突出问题治理，开展农作物病虫害专业化统防统治，推广测土配方施肥，严格农业投入品使用，减少农业面源污染。推行猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-鱼等农业生产模式，推进农业资源的循环利用，构建高效的农业生产系统。积极开展耕地重金污染修复治理。

（19）实施土壤重金属污染治理工程。

（20）实施农业环境突出问题治理工程。

（21）实施秸秆综合利用工程。

（22）实施农业野生植物保护项目。

7、做好农业与旅游融合发展的文章。依托我县优良的农业环境发展无公害、绿色、有机农产品产业，为“旅游兴县”提供有特色的优质旅游产品，通过旅游产业的发展，带动农业产业可持续发展，实现旅游与农业的相互促进、相互提高。重点突出万佛山旅游景区和百里侗文化长廊沿线的旅游农业建设。以临口万佛山生态农业科技园为核心，实施现代农业项目，建设蔬菜和玫瑰观光、体验、采摘、休闲园区，深挖旅游农业潜力，拓宽农业发展空间；围绕百里侗文化长廊建设油菜花观光带，举办油菜花节，推介侗族民俗文化，跳出单一的农业发展之路，改变农户生产经营理念，促进农业和旅游业的协调持续发展。加快建设一批天蓝、地绿、水净、宜居宜游的“美丽乡村”，推进农业农村生态文明及侗寨景点化建设。

（23）实施万佛山现代农业产业园区建设项目。

三、保障措施

加快农业产业发展步伐，推进农业现代化任务十分艰巨，必须从我县县情和农业发展实际出发，突出重点，加大投入，强化措施，综合施策，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，为现代农业建设取得明显进展提供有力保障。

（一） 加强领导，落实责任

把三农工作作为全县各项工作的“重中之重”，按照四化同步、四个全面的总要求，推进现代农业建设，进一步巩固农业的基础地位。进一步健全粮食生产和农产品质量安全行政首长负责制。成立以分管农业副县长任组长，发改、财政、农业等相关部门和21乡镇主要负责人为成员的通道县农业产业发展工作领导小组，负责产业的组织协调、产业发展资金筹措和产业督促、检查、指导等相关工作。县人民政府与各乡镇、有关部门签订产业发展目标责任书，把建设任务作为考核各乡镇、有关部门综合工作的重要内容，进一步明确各部门各乡镇的工作职责，各司其职，密切配合，齐抓共管，全面完成各项计划目标。

（二）出台政策，加大投入

继续争取国家资金加大对农民的直接补贴，进一步完善县财政农业投入稳定增长机制，财政预算要把农业作为重点来安排，确保财政农业投入只增不减。各部门要充分整合项目资金，结合部门工作实际，研究和制定扶持农业产业发展的信贷政策，出台关于支持农特产品经营、加工、营销、税收的优惠政策，加大对规模经营主体生产性贷款的金融扶持力度，完善干部职工发展农业产业和深入创办实体的激励机制，全方位推动产业实施。

（三）因地制宜，分类指导

各乡镇有不同的产业发展优势，要结合本乡镇实际，合理规划布局，要做到粮经不争地、不重叠，最大程度整合土地资源，提高土地产出率。制定和完善各个农作物标准，努力推进特色优势产业标准化发展。分类指导好产业发展，为实现产业高产、优质、高效、生态、安全发展做好服务，帮助农民解决生产中的技术难题。大力推广优质高产品种、优化种植、规范化种植、地膜覆盖、测土配方施肥、新型肥料施用、病虫害预测及防治等实用技术，整合科技项目支撑产业发展，以点带面，带动大面积生产。

（四）加强培训，提高素质。一是认真抓好培训工作，充分利用农业各类教育培训资源，加强农村实用人才和乡土人才培训，不断提高农业劳动者素质；二是抓好农村劳动力二次就业培训和转移工作，增加农村就业，拓宽农民增收渠道；三是根据实施项目需要，因地因时制宜，适时采取专训、以会代训、现场培训、出墙报、黑板报等方式来传授实用技术；四是扎实开展送科技下乡活动，经常派出技术人员深入种植区，到田边、地头现场指导，让农户掌握相关农业科学技术，不断提高农民群众的综合素质，努力实现农业增产增收。

（五）规范执法，完善服务。完善农业综合执法机制，改善执法手段，提高农业综合执法能力；深入开农业普法宣传教育，提高农业生产经营主体的守法安全理念，规范农业投入品市场秩序，提高农产品质量安全水平。争取上级支持，继续完善农业信息服务网络体系建设，确保信息畅通，增加服务功能。

产业扶贫发展规划

产业扶贫发展规划

根据中央、省、市、县政府的精准扶贫工作要求，**乡党委、政府为帮扶贫困户脱贫致富寻求出路，召集**村两委干部、村小组长、致富能人、贫困户代表进行座谈，结合该村实际情况集思广益，对如何快速脱贫致富达成如下共识：

一、基本情况

该村座落在去**乡公路沿线中心部位，距乡政府2公里，全村8个小组，226户，962人，其中贫困户97户（一般贫困户68户，兜底贫困户29户，共261人），耕地面积1671亩，人均1.7亩，山地面积8816亩，人均9亩，主要产业有水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖。

二、帮扶办法

缺少生产技术是该村67户贫困户的致贫根本原因。该村根据致贫“病因”“对症下药”，成立“**村农业生产综合服务专业合作社”。合作社吸收各村小组水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖各种产业种植、养殖能人，对贫困户采取技术上门、点对点连片帮带、跟踪督促指导方式，提供技术扶持以“猛药治疗”；通过定期安排培训座谈、统一思想、确定帮带责任人，为贫困户制定全年生产计划、提供农药配比、安排施肥时间节点等技术跟踪指导以“补药调理”。双管齐下确保提升帮扶贫困户农作物产品质量，提高其全年收入，从而“药到病除”，逐渐实现脱贫致富。

三、存在问题

由于“**村农业生产综合服务专业合作社”以服务为主，不以营利为最终目的之特殊性质，需要上级为确保合作社正常运作，开展培训、考察以及聘请技术人才等费用开支提供经费保障。

蔬菜产业发展规划

蔬菜产业发展规划

**村**自然村地处县城南郊，距县城0.5公里，全村152户，人口602人，耕地326亩，2019年农民人均纯收入6236元，农民收入以蔬菜种植、外出务工为主。根据新农村建设的要求，做大做强一个新产业，带动当地群众增收致富。结合本村实际，经村民大会讨论，依托我村区位、资源及人才优势，做大做强我村蔬菜产业，制定本村蔬菜产业发展规划。

一、蔬菜生产现状

1、我村蔬菜生产具有得天独厚的优势，主要表现在：第一，自然气候优势明显，是生产蔬菜的理想之地；第二，区位优势明显，交通便利，蔬菜能当天采摘，当天上市，保持蔬菜固有品味和新鲜度；第三，水利基础设施好，旱能灌，涝能排，土壤肥沃，为此产业规模化生产提供充分保证；第四，农民种植积极性高，此产业经几年发展，农民种植水平和市场意识有很大提高。

2、全村现有蔬菜种植面积82亩，其中大棚蔬菜种植面积48亩，创产值106.5万元，以大蒜、西红柿、冬瓜、藕、辣椒、白菜种植为主，户均在蔬菜生产中的纯收入达1.2万元。但我村蔬菜销售仅仅面对县城，市场不广，品种不多，蔬菜产业没有真正形成规模，产业效益不显。

二、蔬菜产业发展的指导思想和发展目标

1、指导思想：从新阶段农业和农村经济发展的要求出发，以改善农业生产条件为重点，以提高经济效益和增加农民收入为目的，以生产无公害蔬菜为突破口，以强化龙头企业建设为保障，抓投入、扩基地、拓市场、树品牌、促生产，提高蔬菜产业的综合效益。

2、发展目标：

基地建设：2020年计划发展80亩露天地菜、30亩大棚反季节蔬菜，全村蔬菜种植面积达到150亩；20xx年计划发展100亩露天地菜、40亩大棚蔬菜，计划种植面积达到216亩。

效益分析：2019年全村露天地菜面积84亩，大棚68亩，创产值208万元，户均从中创收1.78万元，人均纯收入从中达到4600元；2020年全村露天地菜面积164亩，大棚88亩，创产值306万元，户均从中创收2.1万元，人均纯收入从中达到6000多元。

技术体系建设：以县农业局蔬菜站为主要技术依托，以镇农技站为技术指导体系，严格按着无公害蔬菜生产技术规程实施，稳定和加强推广队伍建设，确保完善的推广体系。

三、采取的主要措施

1、加强组织领导。镇、村两级成立相应组织，明确专人负责，统筹规划，突出重点，抓出规模，抓出成效。

2、加大对蔬菜生产的支持力度。抓住国家产业政策倾斜农业的机遇，积极争取资金，用于基地建设、基础设施建设，龙头企业建设及新品种引进、试验、推广等。

3、积极引进和推广优良品种，提高蔬菜产品的科技含量，每年至少引进示范蔬菜新品种4-6个，提高蔬菜产品的内在品质。

4、加大科技培训力度。镇、村两级组织经常开展有关技术培训活动，邀请有关专家上田间指导，提高农民的种植水平。

5、积极推广产业化经营。因地制宜发展龙头企业，扶植大户，实施“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作组织+农户”等多种产业经营方式，健全和完善龙头经济组织与基地农户的利益联接机制，扶持重点种植大户，引导他们与龙头企业形成稳定的协作关系，使龙头企业、合作经济组织、农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。

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