江苏省工商行政管理系统直销监督管理办法（试行）

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江苏省工商行政管理系统直销监督管理办法（试行）

江苏省工商行政管理系统直销监督管理办法（试行）
第一章　总则
第一条　为加强和规范全省各级工商行政管理机关的直销监管工作，促进建立规范有序的直销市场秩序，根据《直销管理条例》（以下简称《条例》）及国家工商行政管理总局《关于加强直销监督管理工作的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条　全省各级工商行政管理机关应按照《条例》和有关规定以及国家工商行政管理总局的要求，建立相应的直销监管工作机制，建立健全直销监管工作制度。
对直销企业和直销员及其直销活动实行全省统一监管、分级负责。
第三条　全省各级工商行政管理机关按照《条例》和本办法规定的职责分工，履行直销监管工作职能，负责对本省注册登记的直销企业和直销企业省级分支机构进行行政指导，对辖区内的直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。
第四条　各级工商行政管理机关公平交易监督机构是本级局的直销监管职能机构（以下简称直销监管职能机构），负责组织和协调本局的直销监管工作，并指定专人负责对直销企业及其直销员的直销活动实施监督管理。
第五条　各级直销监管职能机构应建立完备的直销市场监管档案、台账。
对已批准直销的企业和分支机构、已开展直销活动的企业和分支机构以及拟申请直销企业按照一户一档建立监管档案、台账，进行分类监管。
对辖区外直销企业在本地区设立的非直销分支机构、境外直销企业在本地区投资兴办的非直销企业进行跟踪监管。
监管工作实行台账制度。直销监管职能机构应将日常监管工作和掌握的情况及时记入监管台账，并定期进行汇总、分析，提出对本地区直销活动的规范措施、日常监督检查工作计划和指导意见，及时报上级局直销监管职能机构，并向上级局直销监管职能机构提出监管工作建议。上级局直销监管职能机构应及时将各地上报的监管情况录入其监管台账，并将相关情况及时通报给下级局直销监管职能机构。
第六条　对直销企业信息和监管信息实行分级采集、全省共享。
各级直销监管职能机构按照本办法要求，负责采集辖区内直销企业信息和监管工作各个环节形成的监管信息。
省局直销监管职能机构负责制定直销监管工作信息化管理办法。逐步实现直销监管信息全省共享。
第七条　各级工商行政管理机关其他内设职能管理机构按照各自管理职能对直销企业实施监督管理，监督直销企业遵守工商行政管理法律法规的规定，依法查处其违法违规行为．并积极配合直销监管职能机构开展对直销企业及其分支机构和直销员直销活动的监管。
企业注册及监督管理机构负责对直销企业及其分支机构、服务网点的注册登记和登记事项的监督管理。
消费者权益保护机构负责对直销企业及其分支机构和直销员违反国家有关消费者权益保护规定的行为进行处理。
商标监督管理机构负责直销企业直销产品的商标使用情况的监管管理。
广告监督管理机构负责直销企业直销产品广告的监督管理。
合同管理机构负责直销企业相关合同行为的监督管理。
第二章　直销监管的职责分工
第八条　各级工商行政管理机关直销监管职能机构的直销监管职责是：
（一）监督直销申请人依法办理直销经营许可和注册登记手续；
（二）监督直销企业依法设立服务网点并按照《条例》及有关规定提供服务；
（三）监督直销企业及其分支机构依法招募和培训直销员；
（四）监督直销企业及其直销员依法开展推销、计酬等直销活动；
（五）监督直销企业建立并严格遵循完备的信息报备和披露制度；
（六）对直销企业及其省级分支机构和直销员直销活动中的违规行为实施行政处罚，依法查处其传销行为：
（七）依法查处未经批准擅自从事直销活动的企业、单位和个人。
第九条　省级工商行政管理机关直销监管职能机构具体负责以下直销监管工作：
（一）组织全省各级工商行政管理机关直销监管职能机构宣传《条例》及其他直销监管规定；
（二）负责研究、制定本省有关直销监管的制度、办法；
（三）部署、组织、督促、指导、协调全省各级局直销监管职能机构开展直销监管工作；
（四）建立在本省开展直销活动的直销企业及其省级分支机构的直销监管档案、台账；
（五）按照相关规定组织开展对申请直销企业的经营活动情况的核查，出具有关证明材料；
（六）对直销企业直销经营许可条件进行监督，对直销企业实缴注册资本低于规定最低限额以及其他不符合直销经营许可条件的情况按照有关规定组织开展调查处理；
（七）对直销企业省级分支机构有关在本省招募直

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销员的计划、安排进行监督、备案，组织开展对招募直销员行为的跟踪监管；
（八）对直销企业省级分支机构有关直销员培训的计划、安排进行监督、备案，组织相关地方直销监管职能机构对培训行为实施跟踪监管；
（九）对直销企业及其省级分支机构的直销制度实施情况进行日常监督检查；
（十）监督直销企业依照有关规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度；
（十一）依照《条例》规定和本办法的要求，对直销企业违反《条例》的相关行为组织实施监督检查和行政处罚；
（十二）对在本省发生的需要跨省查办的违规直销案件、直销企业从事传销案件进行审定，提请国家工商行政管理总局协调、组织查办；
（十三）负责向国家工商行政管理总局报送本省规范直销的工作信息，以及依据《条例》查处的案件和直销企业受到查处的情况；
（十四）向直销企业注册地省级工商行政管理机关抄送该直销企业在本省违规直销受到查处的情况，移交、移送本省发现的该直销企业在网站发布违规信息的线索、证据；
（十五）其他直销监管工作。
第十条　省各直属工商行政管理机关直销监管职能机构具体负责以下直销监管工作：
（一）组织宣传《条例》及其他直销监管规定；
（二）部署、组织、督促、指导、协调辖区内各县级工商行政管理机关直销监管职能机构开展直销监管工作；
（三）建立本辖区直销市场监管档案、监管台账，组织查处擅自直销行为；
（四）协助省级工商行政管理机关直销监管职能机构开展对申请直销企业的经营活动情况的核查；
（五）对直销企业在本辖区的招募、培训直销员行为组织开展跟踪监管，建立直销企业在辖区内开展招募、培训直销员等直销活动的监管档案、台账，组织查处直销企业违规招募、培训直销员的行为；
（六）组织各县级局直销监管职能机构开展对直销企业服务网点的日常监督检查；
（七）依照《条例》规定和本办法的要求，对直销企业违反《条例》的相关行为组织实施监督检查和行政处罚；
（八）对在本辖区发生的需要跨地区查办的违规直销案件、直销企业从事传销案件进行审定，提请省级工商行政管理机关协调、组织查办；
（九）负责向省级工商行政管理机关直销监管职能机构报送本地区规范直销的工作信息，以及依据《条例》查处的案件和直销企业受到查处的情况；
（十）向省级工商行政管理机关直销监管职能机构报送本地区发现的直销企业在网站发布违规信息的线索、证据。
（十一）其他直销监管工作。
第十一条　各县级工商行政管理机关直销监管职能机构具体负责以下直销监管工作：
（一）宣传《条例》及其他直销监管规定；
（二）部署、组织、督促、指导、协调辖区内各基层工商分局（所）开展直销监管工作；
（三）对直销企业在辖区内服务网点的设立、服务行为实施监督，组织开展对直销企业服务网点的日常监督检查，对服务网点业务活动中的违规行为和无照经营行为进行调查处理；
（四）对直销企业在本辖区招募、培训直销员的行为进行跟踪监管，建立直销企业招募、培训直销员行为的监管台账，协助上级局查处直销企业违规招募、培训直销员的行为；
（五）监督直销员在本辖区的推销行为，建立直销企业在本辖区开展直销活动的监管台账；
（六）依照《条例》规定和本办法的要求，对直销企业违反《条例》的相关行为组织实施监督检查和行政处罚；
（七）对在本辖区发生的需要跨地区查办的违规直销案件、直销企业从事传销案件提请上级工商行政管理机关直销监管职能机构协调、组织查办；
（八）负责向上级工商行政管理机关直销监管职能机构报送本辖区规范直销的工作信息，以及依据《条例》查处的案件和直销企业受到查处的情况；
（九）向上级工商行政管理机关直销监管职能机构报送在本辖区发现的直销企业在网站发布违规信息的线索、证据；
（十）其他直销监管工作。
第十二条　直销企业登记主管机关直销监管职能机构还应当负责对本机关注册登记的直销企业的下列直销监管工作：
（一）对直销企业直销经营许可条件进行监督，对直销企业实缴注册资本低于规定最低限额以及其他不符合直销经营许可条件的情况按照省级工商行政管理机关直销监管职能机构的部署开展调查处理；
（二）监督直销企业依照有关规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度，负责督促直销企业真实、准确、及时、完整地进行信息报备和披露；
（三）对直销企业在网站发布违规信息的行为进行查处；
（四）省局直销监管职能机构要求的其他监管事项。
第十三条　上级局直销监管职能机构可以根据需要对本办法规定的自己职责范围内的监管事项交由下级局直销监管职能机构实施监管。
上级局直销监管职能机构可以根据需要对本办法规定的下级局直销监管职能机构职责范围内的监管事项直接实施监管。
下级局直销监管职能机构发现应由上级局直销监管职能机构及时采取监管措施的事项的，应及时将有关情况报送上级局直销监管职能机构。
第三章　直销企业及其分支机构、服务网点的监督管理
第十四条　直销企业在本省从事直销活动应具备以下条件：
（一）符合《条例》第七条规定的条件；
（二）已取得国家商务部颁发的《直销经营许可证》，批准的直销区域包括本省全部或部分行政区域；
（三）在本省设立了负责全省行政区域内直销业务的省级分支机构；
（四）直销企业在本省拟从事直销活动的地区建立了便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。
第十五条　申请人向国家商务部提出直销申请，国家工商行政管理总局征求地方工商行政管理机关意见的，由省级工商行政管理机关负责对申请企业或其省级分支机构、企业投资者提出申请前连续5年的经营活动情况进行核查，经核查未发现重大违法经营纪录的，出具有无重大违法经营记录的证明材料报国家工商行政管理总局。
第十六条　在本省工商行政管理机关登记注册的企业经批准从事直销活动的，申请企业持国家商务部颁发的《直销经营许可证》，依法向企业原登记主管机关申请变更登记。
登记主管机关的登记注册机构应将上述变更登记情况及时通报给同级直销监管机构，由同级直销监管机构报省级工商行政管理机关直销监管职能机构。
第十七条　直销企业登记主管机关应加强对直销企业实缴注册资本的监管。
企业年检中或日常监管中发现直销企业实缴注册资本低于规定最低限额或者有抽逃资本、虚假出资行为的，监督检查机关应及时通报给同级直销监管机构，由同级直销监管机构报省级工商行政管理机关直销监管职能机构。
第十八条　直销企业登记主管机关直销监管职能机构按下列要求建立直销监管档案：
（一）《条例》第八条规定的文件、资料复印件；
（二）国家商务部颁发的《直销经营许可证》复印件；
（三）直销企业营业执照复印件；
（四）其他材料。
第十九条　直销企业有关《条例》第八条所列内容发生重大变更的，直销企业登记主管机关直销监管职能机构应当监督企业依照《条例》第九条第一款规定的程序报国家商务部批准，并根据违规行为作出相应的行政处罚。
前款直销监管职能机构应建立直销企业直销经营许可条件的监管台账。
第二十条　直销企业经批准在本省行政区域内从事直销活动的，省级工商行政管理机关直销监管职能机构按下列要求建立监管档案、台账。
（一）《条例》第八条规定的文件、材料；
上级局直销监管职能机构可以根据需要对本办法规定的下级局直销监管职能机构职责范围内的监管事项直接实施监管。
下级局直销监管职能机构发现应由上级局直销监管职能机构及时采取监管措施的事项的，应及时将有关情况报送上级局直销监管职能机构。
（二）国家商务部颁发的直销企业《直销经营许可证》、直销企业省级分支机构设立批准文件、证件（复印件）；
（三）直销企业《营业执照》（复印件）、直销企业省级分支机构《营业执照》（复印件）；
（四）符合《条例》第七条第二项规定条件的证明文件和资料；
（五）直销企业在本省设立的服务网点一览表（内容包括网点名称、地址、负责人、联系电话等信息）。
第二十一条　直销企业在本省设立的负责全省直销业务管理的省级分支机构由省级工商行政管理机关负责登记注册。
第二十二条　直销企业申请在本省各地设立省级分支机构以外的其他分支机构的，按照企业登记管理相关规定执行。
省级分支机构以外的其他分支机构不得从事直销员招募、培训、直销员计酬等直销业务。
第二十三条　直销企业在本省某一行政区域（指县级以上）内从事直销活动的，还应具备下列条件：
（一）直销企业经批准从事直销的地区包括该行政区域；
（二）直销企业在该行政区域内建立了符合《条例》规定要求的服务网点。
第二十四条　直销企业直销区域所在地的省直属工商行政管理机关直销监管职能机构应参照本办法第二十条的要求建立直销企业监管档案、台账。
第二十五条　服务网点除提供《条例》规定的服务外，直接销售直销企业产品的，应当按照企业登记的有关规定申请注册登记、领取营业执照。未领取营业执照的服务网点不得直接从事经营活动。
直销企业设立不直接从事经营活动的服务网点。可以不办理企业登记注册手续。
第二十六条　直销企业服务网点的服务活动应符合《条例》及有关规定的要求。
服务网点应在网点内适当位置展示直销产品的价格。
服务网点内应在显著位置张贴《条例》、《禁止传销条例》及本企业的直销产品换（退）货制度。
服务网点应建立完整的换（退）货台账。
第二十七条　各县级工商行政管理机关直销监管职能机构对直销企业在本辖区内设立服务网点的行为进行监督。
第二十八条　县级工商行政管理机关直销监管职能机构对直销企业在本辖区内设立服务网点按照下列要求建立相应的监管档案、台账：
（一）服务网点授权书；
（二）网点服务协议；
（三）服务网点负责人任命书；
（四）服务网点从业人员登记表；
（五）服务网点场地使用证明（产权证明或租房协议书）。
第二十九条　县级工商行政管理机关直销监管职能机构对直销企业在辖区内设立的服务网点实施日常监督检查，检查内容主要包括：
（一）服务网点制度的执行情况；
（二）换货和退货制度的执行情况及其换（退）货台账；
（三）向消费者出具的售货凭证上服务网点地址和电话号码等内容是否属实；
（四）是否展示直销产品价格，与直销产品上标明的产本文 品价格是否一致；
（五）是否在显著位置张贴《条例》、《禁止传销条例》及本企业的直销产品换（退）货制度；
（六）未进行注册登记的服务网点是否直接从事经营活动；
（七）协调解决直销员、消费者与直销企业之间的换（退）货纠纷情况。
第四章　直销员招募和培训的监督管理
第三十条　各级工商行政管理机关直销监管职能机构依法对直销企业及其省级分支机构的直销员招募活动进行监督管理，监督管理的内容主要包括：
（一）招募主体是否符合要求；
（二）招募对象是否符合要求；
（三）是否设定违反《条例》规定的招募条件；
（四）招募的直销员是否考试、发证；
（五）是否签订推销合同。
第三十一条　直销企业及其省级分支机构在本省招募直销员，省级工商行政管理机关直销监管职能机构负责对其招募计划、安排进行监督，重点监督：
（一）招募直销员的条件、地域范围、时间；
（二）招募方式；
（三）招募广告的内容。
直销监管职能机构会同广告监督管理机构对上述广告内容进行审查和监督。
招募直销员不得以缴纳费用或者购买产品作为条件。
招募广告不得含有宣传直销员报酬的内容。
第三十二条　各级工商行政管理机关负责监督直销企业在本地区的直销员招募行为，查处直销企业违规招募直销员的行为。
第三十三条　直销企业已在本省招募的直销员情况由其省级分支机构及时报送省级工商行政管理机关直销监管职能机构，包括直销员姓名、性别、年龄、职业、身份证号码、直销员证编号、推销合同编号等信息。
直销企业新招募直销员，应在签订推销合同后5个工作日内将上述信息按前款规定的要求报送。
第三十四条　直销企业的直销员培训和考试应由直销企业或其省级分支机构统一组织实施。
培训计划应在培训活动7日前在直销企业中文网站上公布，并由省级分支机构向省级工商行政管理机关直销监管职能机构书面报送，内容包括培训时间、具体地点、对象、人数、内容及培训员姓名及其证书编号、培训资料等。
直销企业应在本企业设有服务网点的地区组织直销培训。直销培训不得在政府、军队、学校、医院的场所及居民社区、私人住宅内举办。
第三十五条　省级工商行政管理机关直销监管职能机构根据具体情况将培训计划交相关地方工商行政管理机关直销监管职能机构对培训进行监督管理。
第三十六条　直销企业直销员培训地工商行政管理机关直销监管职能机构应对培训活动的组织者、培训员、培训内容等进行监管，并建立直销员培训监管台账。
第三十七条　直销培训员的培训资格以国家商务部在政府网站上公布的取得直销培训员证的人员名单为准，进行培训时应佩戴本人的《直销培训员证》。
第三十八条　直销培训包括直销企业对本企业拟招募的直销员和本企业的直销员进行国家相关法律法规规章、直销基础知识等各种培训活动。
直销培训内容应以《条例》、《禁止传销条例》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》等法律法规中的

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县工商行政管理工作要点

县工商行政管理工作要点

县工商行政管理工作要点

十六届四中全会提出了“建设法治政府、服务型政府，全面贯彻落实科学发展观”，工商行政管理局都是至关重要、至为敏感的一线工作部门。巫山县工商行政管理局联系实际，突出重点，开拓创新。以党组书记、局长为首的领导班子提出了“切实转变观念，坚持执法为民，促进我县工商行政管理工作更上新台阶”的响亮口号。

新年伊始，工商行政管理局立即召开了工商工作会，认真贯彻落实党的十六届四中全会和工商行政管理工作会议、全县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持执法为民。

一、提高认识，统一思想，继续深入规范和整顿巫山经济秩序

工商局领导班子根据县委、县政府的要求，国家、市工商局工商管理工作会的精神，结合巫山实际，明确了20xx年的工作重点。

（一）以维护食品安全为重点，深入开展打假治劣专项整治活动，确保广大人民群众消费安全。

今年一、二季度要开展食品安全专项执法检查，重点检查饮料、酒类、奶制品、儿童食品、营养保健品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等十大类品种；同时开展好化肥、农药、种子等农资市场大检查，继续把“红盾打假护农行动”推向深入；三季度开展农产品、水产品、禽产品安全专项执法检查，重点检查粮油食品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干菌制品等五大类品种；四季度开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查，重点检查食品批发市场、商场超市、城区结合部、农村集市。要求各工商所切实抓好组织领导、工作任务、措施、责任、人员的落实，确保食品安全专项整治取得实效。

（二）以保护驰名商标、农产品商标和地理商标为重点，继续深入开展保护注册商标专用权行动。

要集中查处驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标侵权假冒案件，加大执法力度，严厉打击非法印制和侵权假冒商标标识的行为。

（三）是继续加大对食品、药品、医疗广告的整治力度，严厉打击虚假广告，严厉查处对商品作误导宣传、虚假打折、降价、不正当有奖销售行为。

（四）加强旅游、煤炭市场监管。

一是进一步强化旅游市场管理、维护好旅游市场秩序，开展旅行社、宾馆、饭店等涉旅服务经营者的检查，重点查处“黑车”“黑导”和旅游市场经营不合格食品以及欺客宰客行为，努力为游客创造一个安全、舒适的旅游消费环境。二是加强煤炭市场监管、重点查处无证无照经销，开采煤炭以及在煤中搀杂使假行为，维护好市场秩序。

（五）强化粮食、成品油、汽车、“打黄、扫非”、摩托车市场管理。

粮食、成品油、汽车、摩托车均关系到人民群众生命、财产安全的重要商品，我们要作为全面管理工作中的重点，切实履行好管理职能，适时开展好专项执法检查，严查非法收购粮食、囤积居奇行为；严查无照经营成品油、烟花爆竹等危化品行为；严查拼装、倒卖汽车行为、摩托车及零配件、非法收、受“二手车”、报废汽车零部件行为。

（六）全面落实科学发展观，按照执政为民的要求支持“三农”，推动地方经济发展。

要从我县是农业县的情况出发，围绕农业增收、农村发展和农民致富，加大对种养殖、加工、运销等农业企业的支持力度，大力发展农村经纪人和农村专业合作组织；加大农产品商标和地理标志法律法规的宣传普及，积极协助商标的注册、续展申请，运用合同手段支持发展“订单农业”；支持农产品的进城、促进农产品流通，还要积极开展消费维权进农村，打假护权进农户活动，切实保护农民群众的合法权益，进一步把“走进企业”活动延伸到农业、农村和农民，推动地方经济快速发展。

（七）继续加强信息化建设，实现工商行政管理现代化。

今年要在去年信息化建设的基础上，加大投入，以信用体系建设为重点，强力推进业务信息系统由信息平台向监管平台转变，加快系统信息化建设步伐：一是强化企业、个体工商户的“经济户口”录入建库工作，查漏补缺，力求数据全面、完整；二是整合资源、扩大功能，利用现有信息平台，逐步实现资源共享。在“经济户口”完善的基础上，强化管理，加大行政执法力度，要以企业年检、个体工商户验照为契机，搞好案件查办、广告监管、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络建设，进一步提高市场监管执法的现代化水平，实行现有业务工作网上办公，并加快“三级”联网应用，努力实现对市场主体的全程监管。

二、全面提升干部队伍的整体素质，逐步增强依法行政的能力。

今年我们将采取专项培训、短训等方式对全体干部职工开展培训工作，大力提高干部职工的政策理论水平、监管执法能力和运用现代网络信息技术的能力，重点加强干部职工的依法行政能力，努力建设一支政治坚定、纪律严明、严格执法、文明服务，特别能吃苦、特别能战斗、特别

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能奉献的高素质的工商行政管理队伍。

（九）全面落实好今年的各项目标考核。继续加强财务管理、党的建设、精神文明建设、对外宣传、工青妇、老干部、后勤保障工作，支持各类协会、学会依据各自章程独立地开展工作。继续全面完成县委、县府交办的“三创”等各项工作。围绕建设“四型”工商，着力提高依法行政能力，深入整顿、规范市场经济秩序，努力实现监管职能到位，树立工商新形象。

版权所有

新的一年中，我们决心在重庆市工商局和县委、县政府的正确领导下，与时俱进、奋发努力，开拓创新，争取更大的成绩。

区工商行政管理工作实施意见

区工商行政管理工作实施意见区工商行政管理工作实施意见
　年是加快建设海峡西岸经济区、湄洲湾港口城市，全面完成“十五”计划的重要一年，也是工商行政管理工作提升年、效能建设年。××区作为湄洲弯港口城市的中心城区，要立足实际，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，认真贯彻落实省委七届八次全会、市委四届十一次全会和全省、全市经济工作会议以及全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，坚第1版权所有持“发展是主题、监管执法是关键、服务是重点、队伍是保证”的工作方针，按照“深化内涵、提升水平、注重落实、加强领导”的工作要求，全面提升工商行政管理工作水平，服务××经济发展。
一、抓大局，全面提升服务发展水平。
、贯彻落实省局条意见。除食品安全和生产安全外，能放宽条件的一律放宽，要根据辖区工作实际，进一步拓宽服务内容，提升服务层次；在地方党委、政府和部门、企业中经常宣传条优惠政策，使各级各部门理解、关心和支持工商工作，使条的各项优惠政策措施落在实处；要根据条的精神，落实好港澳人员个体工商户登记的有关工作。根据去年月签署的内地与港澳建立紧密经贸关系安排的补充协议，从今年月日起，允许港澳永久性居民设立个体工商户注册管理股要负起牵头责任指导各工商所做好落实工作。
、促进民营企业快速健康发展。一是要“引进来”，要积极配合市局和区政府，做好我区的“民营回归”工作，做大做强××经济。二是“走出去”，积极组织辖区企业外出取经参观，拓宽视野，为老板们提供更多的交流平台，扩大民营企业之间的交流，提升我区民营经济的实力。今年下半年，积极协助市局参加在泉州市召开的“中国海峡西岸民营经济高峰博览会”，推动民营企业之间的交流和发展。
、推进实施××品牌战略工程。品牌代表企业形象，代表竞争实力，是企业发展的生命力。一个地区拥有知名品牌的多少，直接反映这一地区的经济发展水平和市场发展潜力。要加强指导，帮助“肖大妈酱油”、郭氏集团等企业创品牌，促发展；要继续充实“创立驰、著名商标储备库”，做好驰、著名商标的培育工作，今年要继续帮助企业培育全国驰名商标和著名商标；形成××品牌发展梯队；要加强宣传，增强全社会商标意识，扩大商标品牌在提升企业实力中的重要作用。
、强化服务“三农”措施。“三农”工作是明年经济工作的重点之一，要强化措施，做好服务。要充分运用职能，大力扶持“订单农业”；加强“农”字号商标，特别是证明商标或集体商标的注册工作，扶持和培育常太枇杷、华亭龙眼等争创自己的品牌“农”字号商标争创驰、著名商标；继续扶持灵川温氏集团大力开展订单农业。要强化对农资市场的监管，深入开展“红盾护农行动”，今年上半年要集中开展种子、化肥、农药打假治劣专项整治行动，切实维护农民利益，促进农村经济发展和农民增收。
二、抓队伍，着力加强工商人员素质。
、党风廉政建设要深入推进。一是要开展经常性教育、主题性教育和特色性教育，加强制度建设，不断探索党风廉政建设新路子，增强党员干部拒腐防变能力，抓好党风廉政建设工作的自觉性。春节即将来临，要深化全局干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性的认识，自觉不收送“红包”、礼品和有价证券。春节前夕要签订《党风廉政建设目标责任书》，局党组成员与分管、挂钩各股、所长也要签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步明确责任主体、责任范围、责任内容。二是要建立以教育、制度、监督并重的惩戒和预防腐败体系，认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全落实好党风廉政责任制、约谈制、预警制、巡查制、承诺制、追究制等“六个制度”。三是要做到“五不许”：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。四是要严格落实国家工商总局和省工商局“六条禁令”以及××市机关工作人员“五条禁令”等有关规定，对那些有令不行、有禁不止、各行其是或拒不执行有关规定的行为，必须严肃查处。
、岗位大练兵活动要深入开展。要提高全体干部的综合素质和业务技能，增强履行岗位职能的能力和本领，特别是要加强周岁以下的干部电脑使用技巧的培训力度，今年上半年以前全局岁以下干部都必须能熟练掌握电脑，副股级以上的干部（包括法制员）计算机一级以上的达标率要达到，特别是工商所的干部，要人人学会电脑。对达不到要求的干部，给予一次补考的机会，第二次考试仍不合格的，调离原工作岗位，安排到乡下工商所工作。要注重加强执法人员的素质培训，要求全局干部做到八会：“会管理、会巡查、会登记、会办案、会受理投诉、会协调、会电脑、会创新”。要在城区工商所实行末位淘汰制，区工商行政管理工作实施意见

区工商行政管理工作实施意见给予工商所长调整干部的换岗权。
、领导班子建设要常抓不懈。以理论武装、深入实际、密切联系群众、加强监督为重点，切实加强领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导水平和执政能力，形成朝气蓬勃、开拓进取、团结奋斗的领导班子。一是要通过抓班子，充分发挥核心领导作用，不断开创工作新局面；充分发挥模范表率作用，带出好的队伍和作风。二是要坚持贯彻民主集中制，完善并严格执行班子内部议事规则和决策程序，防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。三是要完善健全干部考核标准，改进考核方法。在考察评议干部时，既要重工作实绩，又不简单以数字取人；既要重群众公议，又不简单以票取人；既要重干部标准，又不简单以求全取人；既要重竞争激励，又不简单以考试取人；四是要优化领导班子素质结构，形成合理的年龄、梯次配备。要重视妇女和党外干部的培养使用。五是要克服好人主义，对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的干部多一份信任、多一些支持、多一点保护，让想干事、能干事的人能够干成事，能够得到提拔使用。
、干部管理机制要推层出新。一是要进一步完善干部管理制度，坚持现行符合客观实际行之有效的制度，用制度管人。二是要加快干部队伍结构调整，配合市局搞好“人才工程”三年规划，按照××实际，整合调配现有人才资源，把素质高、能力强的干部充实到基层执法一线，从而优化干部结构。三是要全面开展保持共产党员先进性教育活动，进一步提高党员干部的政治素质，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。四要创新人事管理制度，建立竞争激励机制，必要时要推行干部竞争上岗、岗位交流和双向选择，充分调动干部职工积极性、主动性、创造性，建立科学规范、公正透明的选拔任用机制。
、基层规范达标要抓紧建设。我们要认真组织实施市局用年的时间实现工商所、队“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化、服务人性化”的建设目标。把规范达标活动作为抓基层建设的重要载体，今年要继续把有限的资金向改善办公环境倾斜，重点向基层工商所倾斜，为每个工商所再配备一至二台电脑，争取今年全局电脑配备率达，精品工商所力争做到人均一台电脑，为基层工商所规范化建设创造良好的办公环境。
三、抓基础，不断推进工商规范化建设。
、抓无照清理工作。按上级要求年，城区总体持照亮照率力争达到以上，辖区主干道执照率要向的目标迈进，梅圆路、胜利路、文献路、荔城大道、嘉新商业城持照率要争取达到，食品经营单位证照齐全率要逐步达到。通过制定工作方案、与基层工商所长签订责任书、组织人员深入各街道督查抓落实，把清理无照经营作为一项日常的永恒工作常抓不懈，对一般性行业要进行行政处罚时，则要求把限期改正的先行警告作为处罚先决条件，从而一方面促进个私经济发展，一方面保持坚决清理的高压态势。
、抓段长责任工作。在去年推行基层工商所段长责任制的基础上，今年上半年要开展基层工商所段长责任制大竞赛活动，下半年实行基层工商所综合考评，实行未位岗位交流制。灵川、华亭工商所要积极探索新路子，探索适应农村地区的长效监管机制。采取市场巡查、“”投诉举报中心形成联动，建成局、所两级的监管网络，随时处理消费者的投诉和举报，有效地打击经济违法违章行为，维护良好的市场秩序。
、抓增收节支工作。一是各项收费要做到应收尽收、不多收、亦不漏收，该收的费用要收足、收齐，不该收的费用如下岗职工等困难群体、应届大学毕业生创办个休工商户则坚决不收。二是要加强民主评费、按程序减免等收费公示制度，加强收费监督工作。监察室、财务室要切实负起责任，对各工商所的个体管理费的收取工作定期检查，对发现人情费、关系费的单位要坚决处理。三是要逐步推广自动缴费。各工商所、队要切实负起责任，抓紧收入进度，主要路段办卡自动缴费率要逐步达到。四是要抓好节支工作。我局的财务不宽裕，要有过紧日子的思想。财务室要强化预算管理，加强对年度经费预算的监督检查和跟踪落实，严禁超支预算；要严格开支项目审批审核，严格资金管理，严肃财经纪律，财务人员要树立科学高效的理财观，善于当家理财，合理利用有限的财力有计划、有重点改善工作、生活条件。要严格实行一支笔审批制度，不新开口子乱花钱。
、抓企业分类制度。一是要认真贯彻落实企业信用分类监管实施暂行办法，整合企业信用采集、信用登记分类、信用监管扣分制等工作，建立科学统一的企业信用分类监管系统。在省工商局企业信用分类监管软件开发完成后，要在全局大力推广使用，并加强企业信用监管的技术保障。二是采取“回头看”的方式，对年企业监管信息录入工作进行全面的梳理，挤干水份，补缺补漏。三是要根据“分门别类、区别政策、突出重点、跟踪监管”的原则，采取“远距离”、“近距离”、“零距离”等有效的监管方式，对“守信企业”、“基本守信企业”、“失信企业”、“严重失信企业”分为、、、四类进行监管，对类企业，建立信用激励机制，实行每年年度检验免审并在评选“守重”单位、“消费者满意”单位、驰（著）名商标时，作为首要必备条件；对类企业，建立自律机制，工商部门可提供预约上门服务；对类企业，建立市场预警机制：不得评为“守合同、重信用”单位和“消费者满意”等荣誉称号；对类企业，建立惩戒机制，企业年检重点审查，列为级，停止办理其增加经营范围，增设分支机构及对外投资相关登记申请并将其违法行为视情向社会公示。四是要建立落实保障机制，加强领导，明晰责任，强化监督，确保企业信用监管制度的落实。今年要评选表彰年度市级“守合同重信用”企业，推荐一批信用企业参加国家级、省级“守合同重信用”企业评选认定，扩大信用企业知名度，促进企业信用体系建设。
、抓平安创建工作。要认真贯彻落实省市区社会治安综合治理会议精神和区委、区政府《关于开展建设“平安××”活动的实施意见》，切实担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任，把综治和平安创建各项措施落到实处，常抓不懈，持之以恒。做到综治和平安创建工作有领导、有组织、有计划、有部署、有落实、有检查、有奖惩，保证综治创安不出现问题。
⒍抓信息网络工作。一是要认真落实全省、全市工商系统信息化工作上新水平会议精神，按照“四四五五”的总体要求，（四统：统一规划、统一制度、统一标准、统一品牌；四分：分类指导、分步实施、分级负责、分批达标；五个服从：登记机关服从经济户口、经济户口服务片区巡查、片区巡查服从执法办案、执法办案服从长效监管、长效监管服从信用建设；五位一体：经济户口综合监管软件、基层工商所巡查监管软件、经济违法违章案件管理软件、企业信用分类监管、信息化建设五项工作统一在信息化网络中，融成一体，形成统一信用监管平台）研究制定具体、操作性强的工作措施，加强组织，突出重点，强化部署，加快步伐，全面推动信息化建设上新水平。二是要在市局的领导下，积极协调电信部门，把办公系统、案件管理系统等办公自动化系统向基层工商所延伸，改变目前办公自动化不畅通的问题。三是要结合岗位大练兵活动，着重开展办公自动化系统、案件管理系统、工商综合业务系统的业务培训和考试工作，要组织一次考试工作，按各自岗位职责进行考核，对无法达到工作标准要求的干部，要待岗学习，停发奖金。
四、抓精品，充分发挥典型辐射作用。
、培育投诉台精品工程。目前，市局的指挥中心尚未成立，我局的消费者投诉台仍起着全市投诉中心的作用。一是要实行消费者申诉（举报）服务机构、检查办案机构、消费者委员会“三位一体”有机整合，深入开展进商场、进社区、进村镇活动，不断延伸维权服务领域，做大做强，全面提升总体效能。二是要逐步推行以为基础的工商行政管理行政执法综合网络建设，逐步建立由消费者咨询、申诉举报、消费安全预警、查办案件、广告监测、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络组成的行政执法综合网络，逐步提高市场监管执法的现代化水平。三是要在落实消费者投诉台“八项制度”的同时，重点加强调解嫁接制、典型案件通报制、台长负责制的创新力度，特别是台长负责制，还缺乏有效的、可操作性的考评机制，今年要在这方面下功夫，要制定出一套切实可行的考评机制，采取“一拖七”的方法，以台长负责制为龙头，其他七项制度为基础，全面提升排解社会矛盾纠纷的能力。
、开展精品工商所示范工作。要把凤凰山工商所建设成为实实在在的精品工商所，工商所辖区经济秩序良好，经济违法违章案件大幅下降。一是人员要精。尽量把年轻的同志安排到凤凰山工商所，现有的人员要强化岗位技能培训，提高综合素质，提高实际工作能力。二是设备要好。要增加投入，在不影响正常的资金运转前提下，适当向凤凰山所倾斜，尽量配备现代化的办公设备和执法设备。三是环境要美。今年要对精品工商所的办公条件进行改造，投入资金优化办公环境。四是监管要到位。要认真推行段长责任制，对现有人员进行科学安排，责任到人、责任到岗，调动每个人的工作热情，争取各项工作走在全局的前头，特别是在食品、生产安全中要有新的举措、新的突破。五是效果要明显。要抓好案件管理系统的完善和全面推广，推进执法办案标准化、规范化，提高办案效率和办案质量。要认真落实执法办案“十项”制度，全面推进省工商局《关于进一步提高执法办案水平的若干意见》的贯彻实施。使凤凰山工商所成为名副其实的精品所。
、加强绿洲超市共建市场工作。一是要继续深入开展“共建规范市场”活动，进一步落实市政府《关于加强食品质量监管的意见》，明确市场开办者的责任，在全区推广运用市场开办者与工商部门签订行政合同、责任状等手段规定市场开办者的权利、义务；二是要建立市场开办者信用档案和信用等级评定制度；三是要推行将市场登记纳入企业登记管理范围，规范商品交易市场主体准入；四是要以参加省工商局评选“共建规范精品市场”为契机，大力推广“绿洲超市”的经验和做法，推进各类市场监管水平的提高。
、加快“网上工商”建设步伐。按照电子政务的建设要求，整合改造“红盾网”，实现政务公开与信息公示相结合；贯彻执行《行政许可法》、改革行政审批制度与规范优化行政审批流程相结合；整合工商系统信息资源与推进工商信息化建设相结合。同时，按照“外网受理、内网处理、外网反馈”模式，开展网上注册、网上年检，服务企业和社会公众，提高工作效率。
、开展诚信一条街示范活动。建立一套行之有效的监管机制，要求各工商所结合辖区实际，创造出自己的品牌，到今年第三季度为止，各工商所段（片）都要打造一整套全新的监管模式，总结一整套典型经验材料，推出一条以上的文明诚信经营街。
五、抓重点，深入推进长效监管机制。
、落实食品安全监管“十条措施”。要落实食品安全监管市场准入制度、责任追究制度、业主承诺制度、质量举报警示制度、食品质量公告制度、不安全食品限期退市制度、依法从严查处制度、信用管理制度、新闻监督披露制度、科学检测制度等“十条措施”。一是要对食品行为要实行单列管理。充分利用经济户口管理软件，对从事食品的经营户严格管理、及时录入，做到不留死角，不留盲点；二是各个工商所要对辖区食品经营单位重点管理，所长、段长必须对辖区的食品经营单位做到了如指掌；三是分管局长每月组织有关部门对辖区的食品行业进行抽样调查，发现漏报、漏录的情况予以通报批评，监察室、人教股要定期不定期地对工商所进行抽查，重点抽查食品经营单位，每次抽查十个。要求被抽查人员要底子清、情况明，发现监管不到位或无法说清管理对象位置、现状予以通报批评。
、抓好公众聚集场所安全整治工作
一是要转化管理行为。将管理行为由工商单兵执法转化为政府行为，形成政府牵头，工商、文化、公安和卫生联合行动的格局，克服工商部门力量薄弱、手段不足等弊端，增强执法效果。二是要开展专项行动。每季度各工商所起码要开展一次专项整治活动，要求各工商所每季度必须查处游戏机、影吧、网吧等违法经营案件三个以上。三是要探索监管新举措。城区网吧经营市场初步规范后，对农村违规经营网吧行为提上议事日程。要采取发函给电信部门，督促其切断接入信号等有效手段，从而开辟整治农村非法网吧经营活动新途径。
、加大商标侵权案件打击力度。根据中国政府加入时的庄严承诺及上级有关保护知识产权文件精神，要加大对知名商标的保护力度，各工商所、队要在日常工作，大力开展商标侵权专项执法行动。根据××实际情况，重点对食品类、酒类和鞋类等商标侵权行为进行整治，尽量排除干扰，争取办一些大要案，要严格遵守办案纪律和办案权限，要快办快结，不能拖案压案，影响办案的时效性，该移交的案件要坚决移交，抓紧移交。
、打击各种商业欺诈违法行为。以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击虚假违法广告、非法传销、合同欺诈等各种商业欺诈行为；要加强服务领域的“反欺诈”活动开展工作，对损害消费者合法权益的经营单位要依法处罚一批、曝光一批，从而达到教育一批的目的。
、推进“红盾行动”执法工作。根据省局和市局的工作要求，在“红盾行动”的基础上，年仍然要大力开展红盾行动。春节将至，要做好“放心食品”工程建设，严把节日期间大宗食品的入口关，保证群众过个祥和的节日；要以维护食品安全为重点，集中开展三次专项执法检查，严厉打击食品经营违法行为。第一、二季度开展包装食品安全专项执法检查，第三季度开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，第四季度开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查；要加强市场监管，整顿市场秩第1版权所有序，严厉打击各种假冒伪劣行为，打击经济犯罪和各种欺诈行为，创造公平健康有序的市场秩序；要围绕建立科学的监管执法制度、科学的监管执法机制、科学的监督机制、科学的监管执法手段、科学的监管执法体系的要求，采取有效措施，不断加大监督管理和行政执法中科学的含量。
六、抓落实，全力打造求真务实工作环境。
、抓住机遇强化落实。这次全省、全市工商行政管理工作会议分别都以省政府、市政府的名议召开，充分体现了地方政府对工商工作的大力支持，我们一定要抓住这个大好时机，按照全省、全市工商行政管理工作会议精神，坚持“三个不变”即向当地党委、政府请示、汇报工作的制度不变，为当地经济发展服务的意识不变，同当地有关部门密切协作配合的做法不变。把全局党员干部的智慧和力量凝聚到促进发展上，把着力点集中到落实上，强化落实意识，强化落实措施，强化落实行动。
、深化改革保证落实。抓落实是一种具体工作行为，深化改革完善体制是抓落实的内在要求。要敢于改革落后陈旧的工作机制，用新的视角观察问题，用新的思维考虑问题，用新的办法解决问题。要根据全局工作需要，推进改革创新，建立健全抓落实的长效机制，形成人人肩上有担子、项项工作有着落、人人主动抓落实的工作局面。
、形成合力加快落实。要主动与相关的部门、单位沟通协调，依法打击各类经济违法违章行为，维护市场秩序，营造健康、宽松的经济发展环境，形成促进发展的合力；要加强部门间的合作，建立预警机制、防控机制、协作机制，强化市场监管执法，依法规范市场行为，做好市场卫士，全力保障经济运行安全，共同为加快××经济发展作出应有的贡献。
、效能督查促进落实。要通过建立绩效考评机制来量化标准，考核、评议落实的情况。要通过建立科学合理的绩效评估体系、评估标准和评估办法，对单位和个人的绩效进行评估，并针对评估结果建立相应的奖惩机制。要采取有效的督查方式，切实加大工作力度，跟踪督查工作进展情况，严肃查处违纪行为。
、明确职责负责落实。抓好落实，分工要明确，措施要具体，责任要到人，领导要到位。要层层建立抓落实的责任制。实行一把手为第一责任人的制度，一把手既要对全局工作负总责，也要在抓落实上负总责。要坚持责任到岗，细化到人，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制，每一项工作任务，都要明确的指标、完成时限和基本要求。
年“六个狠抓”能否取得实效，关键在于如何破解“六个难题”：
、要破解队伍综合素质不高难题。岗位大练兵要到得实效任重而道远，今年要抓紧抓好岗位大练兵的落实工作，出台切实可行，具有可操作性的岗位绩效考评制度，解决年年培训，效果不明显的问题。
、要破解大案要案不多的难题。工商要监管社会主义大市场，关键在于一个“大”字，大案要案的突破，特别是食品类大要案的突破，对于振奋人心、提高工商威信，具有不可替代的作用。今年要在这方面下苦功夫，要广布眼线，发动群众，争取在春节前城区三个工商所要破获一批食品类大要案，一季度春耕季节来临以前华亭、灵川工商所要破获一批农资类大要案。
、要破解食品监管薄弱环节难题。食品准入、食品下架等基础性建设欠债很多，绿洲超市的做法已得到市局的肯定，今年要结合食品安全监管“十条措施”，把绿洲超市的经验在全区全面推广。
、要破解无照经营死灰复燃难题。我局这方面的工作与兄弟单位的成绩和做法，还有较大的距离，作为××的中心城区，要进一步加大清理无照经营的力度，向持照率、亮照率的目标迈进。
、要破解车辆管理漏洞难题。个别单位和个人在用车上仍然不够自觉，双休日非公务用车现象时有发生，我们要在已有车辆管理制度的基础上，着重抓好用规章制度管人管车。
、要破解利用收费和办案，“吃、拿、卡、要”的难题。党风廉政建设还要常抓不懈。
同志们，春节将至，新的一年已经来临，加强春节期间市场监管，整顿与规范市场经济秩序，服务××经济、促进改革发展，工商行政管理部门任重而道远。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。我们一定要按照省、市工商局会议的部署，以“三个代表”重要思想为指针，与时俱进，开拓进取，扎实工作，尽职尽责，尽心尽力，为××区经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。
区工商行政管理工作实施意见

省工商行政管理局企业登记监管计划

20xx年全省企业登记监管工作的中心任务是：认真贯彻落实党的十七大精神及国家工商总局、省局工作会议精神，努力做到四个统一，充分发挥企业登记监管职能作用，规范市场主体行为，积极推进企业登记监管的制度化、规范化、程序化、法制化建设，创新监管机制和服务方式，提高执法效能、服务效能和依法行政水平，积极促进经济社会又好又快发展，为建设西部强省和构建和谐陕西做出新的贡献。

一、努力做到四个统一，不断提高企业登记监管工作的质量和效能

四个统一把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来，在企业登记监管工作中努力做到四个统一是全面落实科学发展观的具体体现。

一加强对登记事项的监管

监督企业在核准的登记事项内依法开展经营活动。对登记事项已发生变化而未及时到企业登记部门进行变更登记的，要及时予以纠正；对提交虚假材料或者隐瞒重要事实骗取企业登记的，要依法予以查处；对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等行为，要加大查处力度。通过对企业登记事项的监督检查，不断规范市场主体行为。

二加强对重点、热点行业的监督检查。一是对从事涉及人民生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、食品、药品、交通运输、农资、公众聚集场所经营等重点热点行业的企业，以及涉及国家宏观经济调控和节能减排的企业，要作为监管工作的重点，要建立与企业信用分类监管有机结合的重点行业监管机制，加大市场巡查力度，一经发现违法行为，及时予以查处，属于其他部门职权范围的，要及时通报情况切实保障人民的生命财产安全。

三加强以经济户口为依托，以工商所属地监管为核心的日常监管工作。重点是加强工商所对辖区企业的认领与监管，基层工商所要按照属地监管的原则，对辖区企业进行认领，做到不漏一户，并分片划区，指定片区监管负责人，把目标和任务落实到人，对辖区的企业情况做到监管范围清、分布情况清、目标任务清。要不断完善和落实巡查制度，制定巡查方案，明确巡查的方式、内容和措施。并及时将巡查结果通过网上反馈登记监管部门。对重点行业企业的巡查按信用分类监管要求提高一个级别；对发现的问题，依法进行查处，对企业巡查和案件查办都要使用计算机软件，确保信息及时录入到企业信用监管信息库中，把日常监管同企业信用分类监管有机结合起来，按照企业信用分类的等级实施日常监管，建立长效监管机制。

二、做好20xx年度企业年检工作，不断创新便捷高效的年检方式，力争参检率达到96%以上

一把好年检审查关，一是要加强对企业登记事项的审查，特别是对涉及行政许可审批事项企业的审查，对经营范围中涉及前置许可经营项目的重点行业企业，必须提交在有效期限内的加盖企业印章的许可证或批准文件复印件，不能提交的，责令其进行变更登记或注销登记。二是要加强对企业注册资本到位情况的审查，特别是加强对股份有限公司和自然人投资的一人有限公司，以及重点行业出资行为的审查。三是要严格对煤炭生产、非煤矿山等涉及安全生产企业的审查。

二进一步落实工商所辖区监管制度。年检中要审查企业的辖区工商所是否落实。没有落实的要通过年检予以落实。

三认真做好三无企业的清理工作。对三无企业、名存实亡企业、多年未参加年检的企业，依法吊销营业执照。通过对其设立的非法人分支机构责令办理注销登记，对其投资设立的相关企业责令办理变更登记或注销登记，进一步净化市场环境。

四在省局登记注册的企业中继续实行滚动年检。不断探索年检工作的有效途径和方法。增强年检工作的规范化和有效性，不断提高年检工作的质量和水平。

五进一步创新年检手段和措施。积极推行网上年检，省局及有条件的市级局都必须开通网上年检通道，尽可能动员企业在网上申报年检。要积极实行预约制度，方便申请人通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等多种渠道和途径提交年检申请，为企业参检提供高效便捷的服务。对分支机构较多的大型企业开展上门服务，一次办理年检。

三、进一步完善企业信用分类监管制度改革，建立长效监管机制

一坚持不懈地抓好数据质量建设。要在金信工程五年目标基本完成的基础上，不断利用企业登记、变更、年检等工作，完善联网数据质量。省局将每季度通过计算机软件对全省各级工商系统联网数据的完整率、准确率和冗余数据进行一次检查，实时进行通报，并将检查结果纳入年终目标任务完成考核指标体系。

二积极推进联网应用工作。首先是企业登记与监管部门要利用网上登记、网上年检、网上办案、网上监管，加强数据综合分析，重点研究失信和严重失信企业的监管问题，利用企业信用记录，强化社会监管，降低市场交易风险。其次是加强信用信息资源整合，扩大信息资源共享。通过黑牌企业数据库和一人有限公司数据库全国联网应用，增强监管效能。

三是总结推广市场主体综合信息发布制度，积极探索企业信用监管信息公开的内容和方式，更好地为政府决策、企业投资和社会管理服务，充分发挥工商行政管理部门在社会信用体系建设中的基础性作用。各市级局要于每季度末将企业信用信息监管情况统计数据进行综合分析，书面报省局企业处。

四、加大对违反企业登记事项案件的查处，规范市场主体行为

一重点查处企业提交虚假材料或隐瞒重要事实骗取企业登记的行为和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为。

二加大对未按规定接受年检企业的查处，加强对已吊销而未进行注销登记企业退出行为的监管，严厉打击其违法经营活动。

三加大对非上市股份公司及中介类企业违法行为的查处力度，净化市场环境。

五、扎实开展专项整治活动，推动社会经济又好又快发展

一围绕政府整顿和规范市场经济的中心工作，开展专项整顿活动。当前要认真做好牵头和配合政府其它部门开展的19项专项整顿工作，重点是抓好治理超限超载、输油气管道生产治安秩序治理、打击非法集资和非法发行股票、维护安全生产秩序及环境保护等专项工作。要紧紧围绕工商行政管理职能，积极主动地开展工作，尽职尽责地完成政府交给的专项整顿工作任务。

二大力支持宏观调控、经济结构调整和经济发展方式转变，产业结构优化升级，严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗，污染减排、安全生产等目标要求，依法做好有关企业退出程序的登记监管工作和吊销营业执照等后延监管工作。

三积极参与扶持农业龙头企业的加快发展。为新农村建设做好服务工作，积极参与推进落实《劳动合同法》，维护劳动者的合法权益，促进社会保障体系的完善；积极参与社会治安综合治理，维护社会稳定，推进和谐社会建设。

六、探索企业监管工作的新思路、新方法，积极推进企业监管工作的制度化、规范化、程序化、法制化建设

一以四个统一为指导，建立监管与发展、服务、维权、执法相统一的企业登记监管制度。规范年检窗口的服务行为，在年检大厅实行质量评价系统。在年检窗口全面落实一次告知，当场办结和首办负责制度，探索以行政劝导、行政提醒、行政预警和行政建议为主要内容的行政指导制度，研究推广企业首次违规只纠不罚制度。

二严格企业监督管理和执法办案程序，于20xx年6月底前出台《企业监督管理操作规程》，规范企业监管行为。

通过实施《企业监督管理操作规程》，建立和完善企业登记事项监管程序、年检程序、日常巡查检查程序、专项整治工作程序和查处违反企业登记事项程序，确保企业监督管理行政行为合法有效。

三积极推进依法行政。加强对企业登记监管工作人员的法律法规和业务技能的培训，上半年，举办企业信用分类监管计算机操作和信息技术应用培训，下半年，结合《企业监管操作规程》的出台，举办一次企业登记监管法律法规知识培训，不断提高企业监管工作人员履行岗位职责的能力和依法行政的水平。

四开展调查研究，积极探索企业登记监管工作的新思路和新方法。一是开展对企业信用分类监管实施过程的调研，探索信用信息的综合利用和社会效能；二是探索对吊销营业执照后未注销登记企业的跟踪调查，研究市场主体退出行为的监管方式和手段；三是开展对网络经营行为监督管理的调查研究。

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