市政府外事办工作思路

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市政府外事办工作思路

20xx年的主要工作思路和工作目标
（一）工作思路：
20xx年，我市外事工作要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府下达的工作目标，充分发挥优势，搭建平台，服务发展，努力提高科学办外事的能力和水平，更好服务于中央总体外交和地方经济社会事业，为推动自贡“三个发展”、在川南经济区次高地建设中加快发展做出贡献。
（二）工作目标：
（一）服从于中央总体外交，当好市委、市政府的参谋。地方外事工作是中央总体外交的组成部分，要服从和服务于中央本文 总体外交政策。国际形势复杂多变，要确保及时向市委、市政府传递新的国际形势和外交策略，为市委、市政府涉及外事方面的决策提供意见、建议，把好外事政策关。
（二）服务于自贡经济建设和社会事业发展。围绕我市招商引资、文化旅游产业、促进经济增长等全局工作，利用好第十六届国际恐龙灯贸交易会、十一届西部博览会等平台，组织开展各种对外经贸交流活动；充分发挥外国驻川、渝领事机构和我市常驻外籍客商、专家等的作用，推动我市对外招商引资和经济合作；在省外办和省友协的统一领导下，继续加大对外选派研修生工作力度，为培养我市经济、农业等各条战线的技术人才提供服务。
（三）服务于自贡充分对外开放合作。积极保持与俄罗斯、法国、美国等外国地方政府的联系，回应其对我市的友好关注，深化交流合作，推进国际友城工作；坚持管理与服务并重、原则性和灵活性相结合的办法，支持有实质任务的团组、对外开放合作和重要经贸招商活动的团组出访；高度重视、认真准备市级领导出访工作，通过高层出访推动自贡的对外开放和经贸合作。
（四）进一步规范外事管理。因公出国要围绕市委、市政府的中心工作，计划、审批工作更加规范、快捷，确保无违反外事纪律的情况发生；加强境外非政府组织和外国记者管理；妥善处理涉外案件，为我市“走出去”的企业机构、劳务人员等的海外安全提供保护，营造良好的涉外环境。
（五）加强外事队伍的建设。加强外事干部的学习和培训，组织外出考察学习，学习其他地市州出国管理、国际友城等的先进经验；认真学习十七届四中全会精神和中央、省、市重要政策和文件精神，学习外事、外语知识，不断提高理论素养和业务水平。

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政府外事工作计划

政府外事工作计划

20xx政府外事工作计划

（一）坚持以“两个服务”为指导，树立讲政治、讲大局思想，积极推动区域合作和全方位对外开放。

1、巩固成绩，开拓创新。

继续加强对俄蒙交往力度，在20xx年外事工作所取得的成绩基础上，利用满洲里市的地缘优势加强与俄罗斯毗邻地区的友好关系，扩大交往合作领域。巩固与俄罗斯后贝加尔、红石、赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等地的友好关系，发展与俄罗斯新西伯利亚、鄂木斯克、叶卡捷琳堡等大陆桥沿线地区的联络交往工作，拓展与俄乌拉尔山以东及欧洲部分地区的联系与合作，以友好促发展，以交流促繁荣，使我市真正成为向北开放的前沿阵地。

2、围绕“创业在满洲里”，积极开展对外联络和牵线搭桥工作，大力开展“经济外交”。

围绕我市经济工作发展的热点、难点、增长点，根据全市经济发展的需要，利用外事工作信息灵、交往多、渠道广的优势，积极做好引进国内外智力工作和招商引资工作，有针对性的加强同俄罗斯、蒙古及其他国家的相关部门的联系，引进国外先进技术、管理经验和资金，加强同国内外知名企业的联系，利用外事渠道“牵线搭桥”，为满洲里的发展做出贡献。

3、做好地方外事“民间外交”工作，发展友好城市关系，夯实合作基础，扩大对外开放。

在做好常规性政府间交往的同时，要积极开展民间对外交往工作。我们要在同俄罗斯、蒙古国毗邻地区广泛开展经济、科技、文化、教育、体育等方面交流的同时，注意调动发挥国内外工商界，民间团体、学术机构、新闻媒体等在促进民间友好方面的作用。

要积极发展同发达国家的友好城市关系，采取“请进来”的办法，宣传满洲里市的投资环境和人文环境。力争在20xx年内与韩国仁川市结好，探索与欧洲、美洲、大洋洲国家城市结好的途径，改变多年来我市友城结构单一的状况，扩大满洲里市对外开放，发挥友城在对外交流与合作中的平台和辐射作用。

要加大友城间实质性交往的力度，突破常规性文化、体育、教育交流，巩固中俄蒙三国交界地区旅游节、冰雪节活动的友好交往传统,再努力打造一两个叫得响的友城交流品牌活动，为企业“请进来，走出去”搭建“大外事”服务平台。

4、加强满洲里市人民对外友好协会的工作。充分发挥对外友协自身的优势和特点，以文化、教育、体育、科技和经贸等方面的交流为载体，积极开展对外民间友好交流，与国外对华友好团体、国际民间组织、地方政府组织和友好人士建立广泛联系，通过参与国际城市的双边和多边交流以及开展各种形式的对外交流活动，积极向国际社会推荐宣传满洲里的城市形象，为我市的现代化建设和改革开放做出积极贡献，发挥与世界各国人民友好交往的纽带和桥梁作用，成为“让世界了解满洲里和让满洲里走向世界”的民间友好使者。

（二）发挥优势、强化职能，为我市的经济建设和社会事业发展服务。

要立足满洲里市的地缘优势，借助于中俄蒙三国交界地区和东北亚经济区经济合作升温的态势，加大为全市经济建设和社会各项事业发展服务的力度。

一、整合外事资源，发挥外事职能优势，提高对外交往的水平。要继续建立健全有效的协调管理机制，保证我市对外交往活动有序展开，提升对外交往水平。我们要继续树立“大外事”观念，在市委、市政府的统一领导下，在国家外交部主管司和自治区外办的指导下，与对外交往比较频繁的有关部门和涉外机构加强协调，密切配合，形成合力，一致对外，确保各项外事工作顺利实施。建议扎区、东湖区、合作区、互贸区完善外事机构，确保编制、人员、经费到位，在市外事工作领导小组的统一领导下，实行归口管理；根据《满洲里市贯彻全区外事管理工作若干规定实施细则的办法》、和《关于俄罗斯、蒙古国公民在中国满洲里市长期居留、务工、投资事宜的若干规定（试行）》的有关规定和满洲里市建设“大外事”、“大口岸”、“大通关”的要求，力争在20xx年底要完成满洲里市外事工作五年规划的各项工作。

二、下要做好大型活动的对外邀请和礼宾接待工作，健全礼宾工作制度，努力使我市的外事礼宾接待再上新档次、新水平。接待工作要突出“热情友好，多做工作”的方针，周密筹划接待方案。及时主动捕捉各类经贸合作信息，抓住机会为经济部门穿针引线，牵线搭桥。与有关部门密切配合，协调一致，组织或协助组织好大型国际冰雪节、旅游节、文化节、中俄科技展和区域协调联络工作组会议等。积极主动地沟通和协调相关涉外事宜。并以大型礼宾接待活动为契机，当好满洲里的“宣传员”。

3、打好“桥牌”，推动“引资引智”工作。要发挥侨务工作的特殊优势和所蕴含的巨大潜力，做好智力、人才、资金的“三引进”工作。通过“走出去，请进来”，努力促进以侨引侨，以侨引

政府外事工作计划第2页

台，以侨引外，吸引有实力、有名气的大企业、大集团到我市投资建设。要在做好服务工作的基础上，继续摸清华侨新生代和新华侨情况，建好重点人物信息库。积极利用驻外办事处的有利条件，加强与华人华侨社团的联系，鼓励海外学者、专家到我市创业，参与满洲里市的发展和振兴。

4、扩大国际友好交流，实现创新性发展。利用从事涉外服务信息灵、涉外人力资源丰富、成本低的优势，依靠专业优质服务，赢得广大涉外单位和人员的支持，建立、发展起以涉外企业服务、人才技术中介服务、国际交流服务、国际接待服务等业务为主的综合性服务机构，为满洲里市的经济建设和社会事业发展做出更大的贡献。

（三）强化管理，保证外事工作健康有序发展。

外事侨务归口工作，是我市外事侨务部门的一项重要职能。外事无小事，外事工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，因此必须加强外内部管理，健全规章制度

一、建立和完善外事侨务工作机制。充分发挥满洲里市外事工作领导小组的作用。进一步贯彻落实《满洲里市贯彻全区外事管理工作若干规定实施细则的办法》，对重大外事工作和外事问题要提交外事工作领导小组研究解决，促进外事工作的统一协调发展。构建外事侨务良性互动的工作格局。建立外事工作联系协调机制，及时有效地处理突发事件和涉外案件。

二、进一步做好全市因公出国审批管理工作。严格出国审批和护照签证工作，保证政府团组出访和企业经济合作的顺利进行。继续强化窗口服务功能，为因公出国人员提供高效便捷的服务。

三、继续做好边境和界务管理工作，推进边境管理工作规范化、制度化。加强边境巡查工作，根据外交部条法司的有关部署、规定，对边界实施有效的管理。加强对界标、通视道的维护工作。进一步发挥外事处管理边境事务主管部门的作用，参与和指导重大边界涉外事件的处理工作。做好边境资料、图片的整理工作，建立专门的边境信息档案。

四、加强对外联络工作。与国家外交部、中国驻哈巴总领馆、俄罗斯驻沈阳总领馆、俄罗斯外交部驻赤塔、伊尔库茨克、新西伯利亚外交代表处及西伯利亚联邦区总统全权代表的联络工作，拓展交往领域。做好与蒙古国东方省、乔巴山市的外联工作，积极开展对蒙古国研究工作，拓宽工作思路，全力做好对蒙各项外事工作。

五、强化侨务管理工作，凝聚侨心，更好地为归侨、侨眷服务。积极争取国务院侨办、自治区侨办对我市侨务工作的支持，加强侨务法规的宣传工作。积极扶持归侨、侨眷企业。做好归侨、侨眷扶贫、助学等项工作，使我市侨务工作再上新台阶。

（四）完善满洲里市对外友好协会驻俄代表处的工作。

充分发挥驻俄罗斯各代表处的职能作用和优势，做好各项外事服务工作。进一步建立健全完善代表处组织机构和工作制度。要进一步做好各代表处工作人员在俄各项安全保障工作，尽快解决在俄的合法地位，从面更加顺畅地开展工作。采取有效措施，巩固关系，开展实质性交往，逐步展开驻外代表处的各项职责职能，为发展对外招商引资、经贸、旅游、木材加工、房地产开发、矿产资源开发、石油化工等经济合作项目做好协调服务工作。

（五）围绕重点项目，全力做好牵线搭桥、协调服务工作。

贯彻落实外事为地方经济建设和社会发展服务的方针政策，做好内蒙古自治区和我市大型、特大型企业及重点工程项目的牵线搭桥和各项协调、服务工作。

——进一步完善中俄区域协调联络会议机制，开好区域协调工作组会议，解决涉及双方重大合作项目和合作事宜中的有关问题。

——围绕中俄满洲里——后贝加尔斯克国际公路口岸实施24小时通关制度，做好各项外事协调服务工作。

——围绕开辟国际航线等方面的工作，积极协调赤塔州、伊尔库茨克州、克拉斯诺亚尔斯克、新西伯利亚洲等的民航部门和俄联邦政府有关部门及航空公司，力争尽快实现国际航线开通。

——围绕国家实施“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”的战略，利用满洲里外事处对外交往渠道广的优势和国家进出口银行对俄投资实施金融政策扶持的有利时机，积极加强对俄项目合作调研，力争在赤塔市打造一两个满洲里市重点投资的品牌项目，加重对俄交往的法码和吸引力。

（六）搞好处机关的自身建设，增强外事干部队伍的凝聚力和战斗力。

外事干部队伍的素质直接关系到外事工作的质量和对外形象，要切实把加强外事干部队伍建设做为一项长远的系统工程抓紧、抓实、抓好。

一是要积极创建学习型机关。结合市委组织进行的干部知识更新工程，下大力气抓好全体干部的理论教育，切实提高外事干部为经济建设和社会发展服务的水平和能力。制订可行的创建学习机关的措施，形成“以人为本”，尊重知识、尊重人才，重视学习的良好环境，鼓励干部刻苦学习外语和国际新知识，努力涉猎经济、政治、文化、法律，科技管理、计算机等方面的知识，增长才干，提高业务能力。大力引进新形势下所需要的各类人才，200*年继续深入一些高校招聘所需专业对口的应届大学毕业生。

二是加强业务培训，更新观念，牢固树立“大外事”的思想。

要采取多渠道、多层面的方式对外事干部进行业务培训，举办有关外事业务的系统培训，增强业务能力，提高业务水平；其次是选派人员到外交部、上级外办学习各类外事业务知识；再次是选派干部赴国外工作、学习，提高对外工作能力。

要树立“大外事”的思想，就要加强学习，更新观念，满洲里市的外事工作也是国家整体外交的一个组成部分，要本着和平的发展、合作的发展、开放的发展，坚持以邻为善、与邻为伴的方针，加强满洲里市与周边毗邻国家的友好合作关系。要以保持党员先进性教育活动为切入点，努力做好干部的思想转变工作，激励全体干部始终保持先进性，始终保持与时俱进的精神状态，树立起宏观的、全局的“大外事”思想，使外事工作在我市加快发展中发挥更大的作用。

三是加快处机关办公现代化建设的步伐。

要创造条件，努力实现处机关办公的现代化和电子政务。加速“外事局域网”建设，逐步实现处机关与境外代表处的联网，实现与自治区外办、外交部的联网并网，推动工作规范化，办事效率化，增强工作透明度。

四是加强信息调研工作。利用外事工作接触面广、信息灵的优势，加强对政治、经济、文化、人文等信息的收集、整理调研工作，为市委、市政府的对外交往提供信息参考，为企业“走出去，请进来”提供信息服务。

五是加强外事办公楼的施工建设和外事公寓楼的管理工作。

积极推进外事办公楼的施工建设，力争在200*年10月底竣工并投入使用。外事公寓楼是俄、蒙相关城市驻满代表处工作人员的工作、居住之所，要在安全保卫、防火、防盗、卫生清洁、文明服务等方面切实做好管理与服务工作。

政府外事工作计划书

一、切实做好因公出国管理、服务和领事等工作
一是进一步加强对因公出访团组的审核把关。特别是根据市领导指示，对赴南美、南非等国家和地区的团组，严格审查，严格把关。依据中纪委和外交部因公出访“零增长”要求，20xx年我市党政机关因公出国团组和人数要与20xx年持平。
二是进一步加强市级领导出访报批的管理和统筹工作，做好与中央外办、外交部、省委和省政府办公厅及省外办的协调工作，为市级领导出访报批提供高效服务。
三是进一步加强对我市外向型企业循因公出访渠道洽谈合作的支持力度。选择10家规模大、信誉好的外向型企业，作为我办20xx年重点扶持企业，在办理出国审批、护照、签证等方面给予重点支持。继续扩大宣传和推广ApEC商务旅行卡，1月中旬举办“ApEC商务旅行卡推介暨经验座谈会”。
四是进一步完善领事工作内容。做好领馆管理、涉外案件、领事认证和外国人来华邀请等工作，认真开展领事保护的基础调研摸底工作。特别是加强境外非政府组织管理，对在长外国非政府组织进行一次全面的走访，建档立案。同时，进一步加大维稳和涉外突发事件的应急处置工作力度，有效维护涉外稳定。
五是完成因公电子护照项目的设备安装、调试、并网和实施工作，启动长春市护照签证服务中心。
二、认真组织，大力推动我市会展文化发展
一是与相关部门密切配合，组织全办认真做好冰雪节、消夏节、汽博会、农博会、电影节、东博会、雕塑展、动漫节、民博会、国际钢琴节等国际活动的邀请、翻译、会务、礼宾和服务等工作，进一步提高大型活动的组织程度。
二是牵头或独立策划、举办好第三届外国友人运动会、第二届国际陶艺展、第二届国际友好城市半程马拉松赛、第十一届“飘雪的冬季、共同的家园”外国人中国才艺表演晚会和世界偶人展。
三、巩固扩大我市对外友好交往
一是拟于8月份在我市召开20xx年(首届)中国长春国际友好城市市长大会，进一步推动我市与国际友好城市及友好合作城市的交流合作。
二是组织我市市民代表团赴欧洲和大洋洲开展民间友好交流活动，以民促官，以民促商，官民并举，巩固扩大我市对外交往渠道。
三是加强与东亚三国的友好交往。为纪念中日邦交正常化40周年，与日本驻沈阳总领馆、日本国际交流基金和日本仙台市政府等举办系列纪念活动。同时，与韩国、日本和朝鲜广泛开展中学生夏令营、体育、卫生等方面的交流活动，拟于5、6月份举办“韩国知识竞赛暨韩国语演讲比赛”。
四是加强与俄罗斯和中亚地区的友好交往。积极开展与俄罗斯乌兰乌德市、海参崴市、克拉斯诺亚尔斯克市等友好城市和友好合作城市的交往，加强互访，促进双方在旅游、教育、能源等方面的合作;邀请白俄罗斯明斯克市政府代表团访问我市，举办两市缔结友好关系20周年系列纪念活动;进一步拓展我市在俄罗斯和中亚地区的交往空间，与俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和蒙古等国的相关城市建立友好联系。
五是加强与美大地区的友好交往。与美国驻沈阳总领馆合作，在我市举办“美国风光、文化展”;进一步巩固与加拿大温泽市、墨西哥蒂华纳市、新西兰马斯特顿市和美国小石城市的友好交往，加强互访，深入开展教育、雕塑、文化等方面的交流;积极拓展与澳大利亚、巴西、智利和阿根廷的友好交往渠道，争取在建立友城和友好合作城市方面取得进展;组派我市代表团分别参加美国、新西兰和澳大利亚国际友好城市20xx年大会。
六是加强与欧洲方面的友好交往。与英国伯明翰市保持经常性联系，恢复友好城市关系。与塞尔维亚诺维萨德市、德国沃尔夫斯堡市和保加利亚普罗夫迪夫市举办教育、雕塑等方面的交流活动。组派工作组赴法国海岸省圣德市，争取建立友好合作城市关系。积极拓展与克罗地亚、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等东欧国家的友好联系。
七是加强与东南亚及非洲方面的友好交往。做好香港贸发局总裁林天福和相关企业访长的接待工作及我市政府代表团出访香港的组织工作;全面开展与泰国巴真府的友好交往，重点在经济、旅游方面促进合作;与南非伊丽莎白港建立联系，组派我市代表团访问南非，争取建立友好城市关系。
四、充分利用外事侨务工作渠道服务我市经济社会发展
一是与组织部、人才办和高新开发区合作，围绕高新区“人才特区建设”，举办海外华侨华人专业人士回国创业研习班;组织开展“海外侨商长春行”活动，通过加强与中国侨商企业协会和浙江、福建、江苏等侨商企业较多的省市侨办协作，以我市重点建设项目为依托，为我市招商引资。
二是积极开展涉外涉侨民生工作。与日本驻沈阳总领馆加强联系，积极争取日本外务省1000万日元“利民工程”项目，用于农安万顺乡卫生院改建工程;认真开展侨务受捐项目的调研，加强与国侨办和海外慈善机构及侨胞的联系，扩大侨务捐赠工作渠道，争取为我市引进1-2个捐赠项目;协调市民生办、民政部门将涉侨民生问题纳入全市民生计划当中，推动我市建立侨务扶贫长效工作机制。
三是抓好具体项目的组织落实工作。积极推动、服务香港嘉里集团在长投资香格里拉酒店项目和香港新华集团双阳区天鹅湖项目等重点工程;邀请世界500强美国泰森公司、美国银行等企业代表团来长考察访问，牵线搭桥，促进合作;组派我市代表团参加德国汉诺威国际工业博览会、法国20xx年国际农业展、南非伊丽莎白港国际汽车博览会、欧华年会和香港中小企博览会等国际展会，牵线搭桥，做好相关组织、会务工作，促进我市开展对外合作;举办中俄地方旅游峰会，以中俄互办旅游年为契机，加大宣传我市地域特色和文化，推动我市与俄罗斯远东和西伯利亚地区开展旅游项目合作。
四是全力做好“奥贷”项目的跟踪落实工作，同时将工作重点放在“德促”贷款项目的申报上，积极拓展新的融资途径。
五是开拓我市海外华文教育工作。积极争取国务院侨办支持，在我市建立“华文教育基地(或华文教育中心)”，举办“华裔新生代夏令营(冬令营)”活动，打造我市开展华文教育工作品牌，扩大我市在海外华侨华人中的影响。
五、进一步完善、丰富外语网站服务功能建设
一是开发建设“长春市人才特区专题网站”。拟于20xx年半年正式开通，与海外人才组织机构建立长期合作关系，确保网站互动信息得到及时动态管理，提高海内外关注度。
二是开发建设系列国际友好城市网站。切实建好英国伯明翰英文网和中文网，为恢复两市中断20余年的友好城市关系，开展务实合作奠定良好基础，拟于明年伯明翰市市长访问我市期间，举行网站开通仪式。同时，新建、开通明斯克市、乌兰乌德市、仙台市和蔚山市等友好城市网站。
三是开发建设长春企业平台。利用举办外向型企业座谈会的契机，了解企业需求和推介项目，促进企业通过网络开展更广泛领域的合作。
四是及时、有效受理“市长信箱”外国人来函，建立、健全“市长信箱”审批管理制度，实行常态化、规范化管理。
五是全面做好外语网站每日动态信息的日常维护工作。配合我市大型国际性活动、展会、赛事、招商和重点项目等工作，做好对外宣传、专题制作以及政务、民生等时政信息的发布工作。

市政府部署消防工作

市政府部署消防工作

20xx年全市消防安全工作要竖立责任重于泰山的安全意识，我们要把消防安全工作列为一号政治任务、一把手工程，实行一票否决，坚决遏制重特大火灾事故的发生，为社会和谐稳定创造良好的消防安全环境。

（一）迅速传达，全面部署，切实把消防安全工作摆到重要日程

要采取多种形式，搞好省、市会议精神的传达贯彻，研究具体落实意见，切实把消防安全工作摆在安全稳定的突出位置，牢牢把握消防安全工作的主动权，做到真正关注，舍得投入，加大力度，履职尽责。同时，安排市消防安全委员会成员单位结合本行业管辖的业务内容，制订出从现在开始至全年的消防安全工作方案，在市政府统一领导下，近期将组成若干个综合性检查指导组，在全市范围内深入开展一系列的消防安全工作自查和大检查活动。

（二）采取措施，强化监管，坚决消除城乡消防安全隐患

在防火问题上，做到“三个宁肯、三个不要”。一是宁肯听到严格管理的骂声，也不要听到出现事故的哭声；二是宁肯不生产，也不能不安全；三是宁肯停业损失，也不要冒险蛮干。在隐患排查中，做到“四个不放过”。即事故隐患未查清不放过，事故责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。同时，发扬“四铁”精神，就是在执法中要用铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律、铁的措施，进行全面细致严格的隐患排查。在从严执法上，做到“五个一律”。即发现火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律采取查封危险部位或场所；地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；公共聚集场所未经消防安全检查或检查不合格，擅自投入使用营业的，一律从重处罚；对违反规定使用明火作业或占有火灾爆炸危险的场所，吸烟使用明火的，一律拘留5日；对指使或强令他人违反消防安全规定，冒险作业，过失引起火灾构不成犯罪的，一律拘留15日。

（三）强化领导，落实责任，确保消防安全、社会稳定

各级主要主要领导对消防安全工作都要亲自主持会议专题研究，亲自出面动员部署，亲自带队对重点地区、重点部位督促检查，亲自解决实际工作中遇到和发现的问题，包括装备建设的问题、资金上的困难等等，把责任落实到单位，落实到领导，落实到具体人头。要认真贯彻属地管理、分级管理、条块结合、谁主管谁负责的原则，坚持一把手负总责，分管领导具体负责，做到对遗留问题要清仓见底不拖欠，对新出现的问题要门前清不遗留，把隐患发现在基层，解决在当地，消灭在起初。

（四）强化宣传，搞好教育，形成全社会齐抓共管的良好氛围

以“五进”为基点，以报纸、电视、电台、网络等为载体，加大宣传力度，在全市城乡全面形成“关注消防、宣传消防、参与消防、建设消防”的良好氛围。依托本溪电视台的专题节目向市民解读新《消防法》；深入开展“消防志愿者在行动”活动，巡回宣传消防知识；在本溪各大报纸上设置消防宣传专栏，定期发布消防信息，曝光消防违法违规行为；全面启动新《消防法》宣贯“百千万工程”，开展“消防知识百里行”活动，提高群众的消防安全意识和自救自防能力。

（五）搞好演练，时刻准备，努力提高灭火救援能力

安排市消防支队就组建综合应急救援队伍事宜提出落实意见，上报市政府常务会议研究解决。各级公安消防部队要抓好经常性的实战演练，做好处置急难险重灭火救援任务的各项准备，确保在处置急难险重灭火救援任务中，要担当主力、担当尖刀、担当冲锋陷阵的先锋，第一时间到达现场，第一时间火情侦查，第一时间展开战斗，第一时间救援救人，第一时间控火，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

市政府重点工作安排

市政府重点工作安排

11月份市政府重点工作安排如下：

一、深入开展“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动

新常态要有新思维，各口要结合分工，把高起点、高标准、高要求开展好大讨论大落实活动作为谋划好来年工作的思想基础。要始终围绕“改革发展”主题，坚持高扬“解放思想”大旗，紧紧聚焦“开拓创新”目标，通过思想武装认清解放思想的紧迫性，提振精气神，克服“为官不为”和慵懒浮怠，增强破除影响和制约兴化发展瓶颈和障碍的胆识与勇气。要在全市上下不断弘扬开拓精神、拼搏精神、创业精神、奉献精神，形成敢为人先、勇闯新路、抢抓机遇、争创一流的浓厚氛围。

二、奋力冲刺，确保完成全年各项目标任务

各口要努力再努力、加压再加压，积极应对“大氛围”，营造“小环境”，适应新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。虽然我市经济发展呈现出稳中有进的态势，多项指标稳步回升、项目建设扎实推进、结构调整成效明显、要素保障支撑有力、民生保障不断加强、社会大局和谐稳定，但要完成全年目标任务，形势依旧不容乐观、压力依然较大。全市各乡镇、各部门单位要集中精力，咬定目标，奋力冲刺，确保圆满完成人代会确定的全年各项目标任务。

三、务实调研，谋定明年各项工作

当前既是冲刺全年目标任务的重要关头，也是谋划来年发展的关键时期。要正确认识和处理“改革、发展、稳定”三者之间的关系，牢牢依靠发展“第一要务”，立足“项目建设年”的总定位，把握“稳中奋进，又好又快”的总基调，按照“思想再解放、项目大突破、城建新提升”的总要求，坚持“尽力而为、量力而行，积极作为、量入为出，激情干事、科学决策，统筹协调、先急后缓”的总原则，高点定位，高位追求，务实谋定明年各项工作，以“非常态”之功努力实现新常态下的跨越赶超。要深刻解读领会“中高速、优结构、新动力、多挑战”新常态的阶段特征、总体基调、基本方针、主要抓手、根本动力、战略支撑、科学布局、切实保障、工作归属等9个方面的“大氛围”，积极全心投身省委罗志军书记在泰州调研时提出的“营造干事创业、激情燃烧的火红年代”的“小环境”，抓好发展主线，守住风险底线，突出产业项目和民生项目建设，落实各项工作的项目化。要研究落实“四大经济板块”的发展推进机制，切实加强规划、项目、利益、工作的统筹。要加大上争力度，争取更多的项目进入国家、省“十三五”规划笼子。要成立专门班子，抓好政府工作报告起草，总结今年工作成果，谋划明年工作思路。

四、扎实推进招商引资和项目建设

咬定招商引资到位资金100亿元、实际利用外资2亿美元年度目标，紧盯央字头、国字号企业，用好招商引资“七大机制”，进一步充实壮大专业招商队伍，策划各类招商活动，发挥本地能人作用，持续深入推进招商引资工作，提高招商选资的能力和实效，不断营造我市亲商、富商、安商的良好氛围。要进一步加快项目建设速度，做好前期准备和推进工作，千方百计促使项目早开工、快开工；要进一步提高项目建设质量，加大项目包保力度，使项目推进工作做到领导包保到位、前期工作到位、项目督查到位、项目服务到位、资金争取到位；要进一步降低项目建设成本，加大软环境建设力度，真正从转变作风、提高效率两方面入手，加强软环境建设，严格实行公开承诺制、首办负责制、限时办结制和责任追究制，强化“一条龙”、“一站式”服务，努力打造投资洼地。

五、统筹做好面上各项工作

各口要提前统筹做好春节前资金安排和资金筹措渠道，确保各项工作持续稳定。抓好当前农村工作，推进秋收秋播，加大“双禁”力度，加快得胜湖退渔还湖及**河、**港等重点水利工程建设，做好林业绿化省级验收迎检工作。提早谋划筹备明年菜花节活动，总结今年经验，就存在的各类细节问题，明确整改单位、整改时限，抓好督查推进，确保整改到位。积极推进企业上市工作，召开企业上市工作座谈会。树立抓社保就是抓财政、抓社保就是抓稳定的理念，大力推进企业养老保险“三年行动计划”再扩面工作，保障社保基金安全运行。督查大气污染防治工作，对照省级生态市技术评估整改要求，督查推进环保基础设施、软件台账、迎检备点等方面整改。切实抓好城区黑臭河道整治工作，确保完成20xx年、20**年黑臭河道整治任务。加快推进20**年“931”城市环境综合整治项目，确保通过年度考核验收。巩固前期创卫工作成果，抓好各项后续整改工作。做好开工建设兴泰高速前期征地拆迁工作和杆线迁移，全力保障建设顺利推进。按照泰州市统一部署，深入开展营业税专项整治行动。

XX市外事办2022年工作计划

20xx年，我办将在市委、市政府的领导下，进一步增强外事履职能力，进一步提升外事职能标准，为实现全市总目标作出贡献。

一、外事接待方面

1、认真做好党宾、国宾和重要外宾的来访接待工作。

2、着力做好长江文化艺术节外商邀请活动和接待活动，同时配合做好全市各单位的外事接待工作。

3、规范外事接待程序和标准。做好接待人员、参观路线、赠送礼品相关台帐；做好礼品登记和存放管理工作；拓展新的接待参观点和参观内容，使参观形式多样化；丰富礼品内容，发现和发展我市优秀工艺产品作为外交礼品。

二、友城交流方面

1、进一步巩固已经建立的友城，广泛开展和不断深化各层次和领域的交流，在现有学生交流的基础上，探讨与美国丽浪多市开展城市应急管理系统的培训与交流，与日本开展社区或其它方面的交流。

2、为进一步传承友谊，发展友城关系，今年拟组团访问澳大利亚格勒耐尔格郡、美国丽浪多市、韩国庆尚北道浦项市，并争取与合并后的澳大利亚格勒耐尔格郡续签友城协议。

3、配合市委市政府建设东方新欧洲的工作目标，着力在欧洲寻找合适的城市建立关系，发展友城。进一步拓展友城面。

三、涉外管理方面

1、进一步加强因公出国护照的规范管理，扩展台帐内容，方便搜索；继续做好收缴和定期催缴工作，确保全市因公出国护照的收缴率保持在100%。

2、根据不同特点，及时妥善处理涉外事件，做到特事特办，急事急办；矛盾不扩大，矛盾不上缴，维护我市的对外形象。

3、探讨制作《外商生活指南》小册子，分韩语、英文、日文三种文字。

4、增强服务意识，拓展新的服务领域和渠道。

四、内部管理方面

1、抓学习教育。深入学习党的十七大文件，用十七大精神武装头脑，统一思想，推动工作，具体要从本市三个文明建设的大局出发，从优质高效提供外事服务入手，端正服务态度，珍惜热爱岗位，切实增强每个成员参与创建文明机关的自觉性。

2、抓制度建设。从归纳外事工作科学程序入手，制定和完善符合外事工作规律的流程规范，包括因公护照签证办理程序、因私签证程序、外事接待工作程序、政府组团出访工作程序以及按照市政府ISO9001标准质量管理体系认证实施计划等，进一步规范外办内部操作流程，提升外事工作水平。

3、抓服务质量。围绕创一流服务态度，从对每位来访者的接待态度入手，从记录来访者姓名定期回访征求服务质量意见入手，及时本办及其工作人员服务态度和服务质量上的问题和不足，努力维护本办对外的良好形象。

4、抓内部建设。着重围绕理顺行政关系，从组织服从的姿态入手，从贯彻执行效率入手，进一步确定下级服从上级，决不讨价还价的正常内部行政关系，为本办工作协调运作奠定良好基础。

市政府工作总结工作设想思路规划

一、20xx年工作总结

今年来，全市坚持以科学发展观为指导，以工业化为总揽，以园区建设为平台，努力克服特大洪灾等诸多不利因素影响，全力扩大招商引资，着力发展民营经济，大力实施项目带动战略，奋力推进“三化”进程，市域经济仍然保持了较好的发展势头。

——各项主要经济指标完成较好，经济实力不断增强。全年共完成gdp112.37亿元（预计数，下同），同比增长11.6%。其中第一产业增加值22.56亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值51.90亿元，同比增长16.0%；第三产业增加值37.92亿元，同比增长10.7%。完成社会消费品零售总额31.4亿元，同比增长16.0%；完成财政总收入6.5169亿元，为年度预算的107.99%，较上年同期增加1.355亿元，增长26.25%。其中地方一般预算收入4.2666亿元，为年度预算的110.36%，同比增加9233万元，增长27.62%。

——工业化进程明显加快，运行质量稳步提高。全年完成工业总产值122.47亿元，同比增长19%；完成工业增加值48.54亿元，增长16.1%；新增规模工业企业14家，完成规模工业总产值84.6亿元，同比增长22.6%。能源支柱产业进一步壮大。耒杨综合利用电厂竣工发电，上堡水电站正加紧施工；东冲、明冲煤矿建设进展顺利，开元煤业不断做大做强，煤炭规模工业占整个规模工业总量40%多，并向集团化、精深加工方向发展。民营工业再上新台阶。完成民营工业增加值36.6亿元，增长32%，20万吨鑫元宝电解铜项目成功落户我市，城松冶炼建成投产，衡阳流一乳业实现批量生产，超牌化工、永安特种金属、湘安钢铁、阳光再生等骨干企业进一步发展壮大。国企改制稳步推进，市印刷厂、氮肥厂等11家企业基本完成改制。园区建设全面加强，完成基础设施建设面积1.26平方公里，工一路、工二路、工三路竣工通车，园区基础设施不断完善。园区平台作用日益显现，共引进了云南新科特、香港宏达鞋业等企业19家，完成gdp19.8亿元，工业总产值10.05亿元。

——农业产业化稳步推进，新农村建设扎实开展。全市实现农业总产值38.52亿元，同比增长4%。农业基地建设成效显著。烤烟种植面积达到6.15万亩，较上年增加0.75万亩，8万亩杂交水稻制种、35万亩优质稻、5万亩藠头、20万亩蔬菜等基地建设取得重大进展。龙须草基地建设顺利启动，共种植6000亩。庄园经济有新发展，东湖观音阁农庄、哲桥镇石仙彭家山庄正加紧建设。“双万”工程成绩喜人，新增规模养殖户1.5万户，共出栏牲猪135万头、牛5.9万头，分别增长3.8%、5%；出笼家禽1200万羽，增长20%。农产品加工再上台阶。金利食品、绿源茶油不断发展壮大；新五丰、余庆枫林猪场建设进展顺利；广东温氏集团种畜场土建工程完成，新增标准养殖小区28个。新农村建设开局良好。全市共投入新农村建设资金4700万元，35个示范村村庄规划编制全面启动，其中24个示范村规划已全面完成；完成农村公路路基390公里，硬化路面320公里；建成公用小型自来水厂5个；硬化山塘、水库4万平方米；建成沼气池235口。灾后重建成效明显。共下拨救灾重建资金4964余万元，受灾乡镇的水、电、路、讯等基础设施基本全部修复，全市3767户全倒户除购房的377户外，全部规划建房，其中有2882户已全部竣工，占建房总户数的85%，预计春节前全倒户可全部搬进新居。

——城建城管切实加强，城市经济发展迅速。以建市20周年庆典为契机，全面加强城市建设与管理，城市品位大幅提升，被评为全国最具投资潜力中小城市百强县市。城市规划水平不断提升，新城一路、西湖东路、沿江路四期和青少年活动中心等详细规划编制完成。城市建设不断加强，基础设施日益完善，城市承载能力不断提高。城市自来水管网改造、主下水道改造基本完成，南京垃圾处置场正抓紧建设，背街小巷的硬化工程进展顺利。城市道路建设成效突出，新增道路5公里，青麓大道、振兴路北段、东二路南段等道路竣工通车；文体会议中心竣工并交付使用，培兰斋修缮改造工程进入扫尾阶段，新世界商业广场、金桥影视会展中心正抓紧施工；小区建设进展迅速，白云小区一、二期工程基本完工，领秀佳园、金城华府、金鹏新区正加紧进行。城市管理再上台阶，城市“绿化、净化、美化、亮化”深入开展，新增绿地面积16.38万平方米，绿地率达22.51%，街心花坛、红眼塘花坛、五里牌花坛、高速公路出口花坛改造一新；背街小巷垃圾清理力度进一步加大，城市环境卫生向纵深发展；五一路、沿江路、德泰隆路、白沙路、农民街路灯以及火车站广场高杆灯安装已完成并全部亮灯；城区客运网络不断完善，新增3条公交线路，新装环保型微生物公厕5座，新建高标准公交候车亭7个、报刊亭3个。城市经济发展迅速。便利店、品牌店、超市、旗舰店等零售业发展势头喜人，神农建材市场、明珠商业广场竣工营运，步步高、金珠茂业等知名企业争相落户我市；汽车信贷消费火爆，已成为我市新的消费增长点。旅游业蓬勃发展，某某一日游已成为湘南旅游的新亮点，蔡侯祠被评为山水文化类“新潇湘八景”，蔡伦纪念园、农耕文化博物馆通过省3a景点初评，全市共接待国内外游客66万人次，同比增长11.8%；旅游直接收入达1050万元，同比增长10.5%。

——招商引资成效显著，项目建设进展顺利。招商引资取得新的突破，全市共引进内外资项目152个，实际利用内外资金21.64亿元，同比增长4.1%、22.3%。其中外资项目20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3%、20%；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元，同比增长3.9%、22.6%；投资过千万元的有博多电器、腾讯包装彩印、华林锰业等90个项目，投资过亿元的有金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业等5个项目。固定资产投资稳步增长，全年全市共完成全社会固定资产投资总额31.79亿元，增长10%。重点项目建设进展顺利。年初确定的69个重点项目，已完成的10个，正在施工的34个，累计完成投资16亿元。金盾水泥、阳光金属再生二期建设进展顺利，湘南大市场一期工程已完工，武广高速铁路建设正加紧施工，“万村千乡”工程顺利实施，乡镇卫生院改扩建工程全面竣工；采煤沉陷区综合治理工程已通过国家审批，第一批专项资金4045万元已到位。

——社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。科技对市域经济的贡献率逐渐增大，“国家粮食丰产科技工程”全面展开。教育工作稳步发展，“普九”成果继续巩固提高；捐资助学成绩喜人，共募集扶贫助学资金208.08万元，资助贫困受灾大学生297名；危房改造成效明显，全市共完成危房改造3.15万平方米，新建校舍17座，新建面积1.27万平方米；社会办学来势良好，正源学校、慈晖中学等民办学校蓬勃发展。卫生事业加快推进，新型农村合作医疗运行良好，参合率达73.07%，同比增长9%，居衡阳市首位。计生综合改革试点工作正式启动，流动人口计生管理经验在全省推广。民政工作全面加强，社会救助体系逐步完善，农村居民最低生活保障试点工作正式启动，农村大病医疗

救助全面铺开。社会保障成绩突出，社会保障体系不断健全，社会保险面不断扩大，工伤、生育保险顺利实施；就业再就业工作成效显著，城镇新增就业人员5650人，城市登记失业率控制在4.5%以内。文化事业蓬勃发展，蔡侯祠被授予第六批全国重点文物保护单位。广播电视事业不断进步，农村有线电视网络建设全面实施。市志工作成绩喜人，被评为“全国地方志系统先进集体”，《某某市志》（1986-XX）编纂工作进入扫尾阶段。环境保护工作不断加强，城市环境质量不断提高。电子政务全面启动，“中国·某某”门户网站运行顺利。贸促工作得到加强，“和谐某某”电子展馆成功启动。八件实事成效明显，各项考核指标超同期进度。安全监管工作全面加强，煤炭安全生产整治有序推进，基本实现依法、科学、规模、安全开采，交通、建筑、消防等其它生产领域安全状况明显好转。信访工作全面加强，法制建设继续深入，打黑除恶工作取得重大突破，破获了建国以来最大的以严小军为首的黑恶犯罪组织，社会治安进一步好转，社会大局持续稳定。人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入9859.85元，同比增长9.8%；农村居民人均纯收入4318元，同比增长8.5%。

二、20xx年工作设想

20xx年我市将坚持以工业化总揽经济工作全局，以项目建设为依托，开足招商引资和民营经济两大引擎，突出园区建设、国企改制、农产品加工三大战略重点，全面推进“三化”进程，切实加强社会主义新农村建设，加快以文化旅游为特色的第三产业发展，推动和促进全市经济和社会事业持续快速健康协调发展。

——突出工业主导地位，全面加快工业化进程。突出抓好以能源、冶金、化工、制造等为龙头的八大支柱产业的发展，加快以上堡水电站、明冲煤矿为代表的能源产业发展，抓好以阳光金属、诚松金属为代表的冶炼业，以天盛化工、力霸化工为代表的化工业，以通讯铁路器材、恒海铸业为代表的制造业，以博多电子、腾讯彩印为代表的科技产业的建设与发展，尽快实现资源优势向经济优势转变。加快国企改制步伐，做大做强民营企业，积极引导煤矿业主、其他产业老板转产，掀起二次创业热潮。继续加大融资力度，全力以赴加快工业区建设，搞好“六通一平”，加大招商引资力度，力争年内引进工业项目10个以上，引导现有工业企业向工业园区集中和转移，形成园区聚集效应。

——以调整农业产业结构为突破口，全面推进社会主义新农村建设。全面落实党的农村工作政策，按照“舞活龙头，做强大头，干部带头”的思路，加大农业结构调整力度，加强农业基地建设，重点抓好以烟草公司为龙头的5万亩烤烟基地、以隆平高科为龙头的10万亩杂交制种基地，以绿海粮油龙头的20万亩优质稻基地，以金利食品为龙头的14万亩蔬菜基地，以绿源茶油为龙头的油茶基地和以新五丰、温氏集团为龙头的畜禽养殖基地建设，形成“龙头十基地”型的产业化发展道路。继续加强农业基础设施建设，切实加大水利工程建设力度，抓好大中型

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