加强农村基层干部队伍建设思考与建议

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加强农村基层干部队伍建设思考与建议

农村基层党组织是贯彻执行党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的纽带和桥梁，是党的全部工作和战斗力的基础。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字目标。如何在新的历史时期加强村级党组织建设，培育高素质的村干部队伍，为建设社会主义新农村，提供了强有力的组织保证，是当前各级党委政府非常关心的一个重要问题，根据本人在农村工作的情况，现就如何加强村级党组织建设，建立一支高素质的干部队伍，提一些粗浅的看法和建议。
一、突出一个“选”字，选准配强班子。作为一个村来讲，支部书记的作用举足轻重，是发挥支部战斗力的关键。实践证明，选好一个支部书记，就能带动一个好班子，这个村的工作就能上去；反之，支部书记弱，班子强不了，支部作用就难以发挥，工作也难打开局面，华西村之所以能够有今天的业绩，关键是有一个好的带头人。因此，农村基层组织建设，首先必须把人选准，把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级班子，特别是选准配强村党支部书记，这是建设社会主义新农村的基础和关键。任用能人，选好村官的思路应采取多渠道、全方位的广泛选拔村干部。一要解放思想，开拓视野，突破区域界线，从致富大户、民营企业负责人、外出务工经商的能人等各类优质人才中挑选，真正选出条件过硬的村组干部；二要积极鼓励机关干部到农村任实职带头创业，使他们成为农村发展的带头人；三要选拔大中专毕业生，退任军人进村任职；四要强化引导，大胆使用。对选拔任用的能人，工作中既要大胆使用，又要帮肤引导，鼓励他们大胆实践，充分发挥各人特长，在领导方法上，做好传帮带，使他们尽快适应新岗位，带领广大农民，尽快走上致富路。
二、强化一个“培”字，提高干部素质。农村干部素质如何，直接影响到党在农村的各项方针政策的贯彻落实，影响到党在农民群众中的威信和形象。农村基层干部奋斗在农村第一线，他们吃苦耐劳，任劳任怨，克服杂烩网困难，扎实工作，为推进农村的改革、发展、稳定做出了很大贡献，但同时也要看到，面对解决“三农”问题的新形势和建设社会主义新农村的新要求，明显存在着许多不相适应的地方。因此，要加强对农村干部队伍建设的培训教育力度，帮助他们提高思想政治素质和带领群众发展农村经济、增强农民收入的本领，提高依法办事的能力和解决农村复杂问题的能力，要扎扎实实实施好村干部素质提升工程，建立干部任职资格培训制度，对新任职的村干部进行系统培训，切实提高村干部履行岗位职责的能力，同时要建立健全基层干部学习培训的激励机制，把干部参加学习培训的情况同年终考核评比、奖励、补贴结合起来，激发参加学习，接受培训的主动性和积极性，通过学习教育，使农村党员干部的思想得本文 到新的解放，观念有新的提高，执政为民的意识进一步强化，不断增强建设社会主义新农村的本领。
三、推进一个“带”字，发挥示范带动。新的时期对村组干部的素质提出新的要求，他不仅要求，村组干部办事公道，廉洁自律，而且要求村组干部带头致富能力强、带领群众致富能力强。村组干部只有率先发展起来，才能产生影响力和向心力，也才能影响和带动其它群众发展起来。因此，各级党委、政府要大力推进党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”创业工程，大力培养“双强”型村组党员干部，不断壮大“双带”型农村党员干部队伍；要坚持在“培”中“带”，在“带”中“培”，快速提升党员干部的致富技能和带富本领，帮助农民解决“想干不会干”、“想干不敢干”等问题，营造一种“一人致富不算富，全村致富才算富”的浓厚氛围。
四、着眼一个“实”字，树立良好形象。农村基层干部处于农村工作的第一线，他的一举一动，老百姓都看到眼里，记在心里，前些年，一些基层干部由于工作方法的欠妥，造成了干群关系较为紧张，损坏了干部形象。但是当前随着农村的发展和农民负担的减轻，这就需要我们基层干部要转变工作作风，干事情，考虑问题，一定要从群众的利益出发，从群众最关心的问题入手，从群众最需要的事情做起，真心实意地为群众解难事、办好事，从而赢得了广大群众的信任和支持，树立威信。当前，税费改革后，村级组织“无钱办事”的问题较为突出，在一定程度上影响村党支部作风的有效发挥，但是，目前国家加大了对农村的扶持力度，相继出台了许多优惠政策，对农村实行种粮补贴，草危房改造补助，医保补助等，作为基层干部要把国家赋予农村这些优惠政策办好、办实，同时，还要结合本村的实际，积极引导群众搞好富民增收，以实实在在的业绩和政绩赢得群众的信赖和支持。
五、立足一个“关”字，消除心中之忧。在新农村建设中，基层干部有“三忧”。一忧：乡村债务包袱重，新村建设起步难。由于种种原因，巨

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额的债务已成为新农村建设一道难以逾越的“坎”。在新农村建设中，广大基层干部迫切希望国家采取转移支付等手段，首先帮助他们还清欠旧债，让他们轻装上阵。二忧：雁过拔毛，惠农政策“打折扣”。建设新农村，国家还将不断加大对农村的资金投入，有关部门应该采取行之有效的措施和严格的管理制度，确保国家支农资金不再被截留，杜绝资金到了农民手里成了“毛毛雨”现象。三忧：集资难，怎样避免举债搞建设。在新农村建设中，建设项目大多要求村民筹资配套、投工投劳，而向农民集资数量有限、难度很大，但项目要按计划完成，村集体免不了又要借债，最终成为村干部和村民的负担。有关部门要给他们出谋化策，当好参谋，同时希望国家加大资金的投入，减少农民筹资配套等。同时，各级党委政府需加大对农村基层干部的关心和支持，进一步建立和完善乡村干部激励机制，对实绩突出，群众拥护的干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励，对农村基层干部工作和生活上的困难，需予以关心和照顾；对任职时间较长的且工作突出的帮助办理养老保险；有条件的地方要随着经济的发展，逐步的提高农村基层干部的工资标准等，为农村基层干部工作创造良好的条件和环境。

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关于加强农村基层组织建设的思考与建议

关于加强农村基层组织建设的思考与建议

针对农村工作实际，在深入农村基层，与村干部、村民代表、党员群众进行座谈调查，掌握了解农村基层组织的现状基础上，对我镇农村的发展的基层组织建设认真做了调查分析和思考。从座谈调查的情况看，我镇农村基层组织建设，总体情况是好的，特别是通过开展学习实践科学发展观活动以来，广大农村基层组织和党员干部普遍受到了一次理论学习教育，工作方法和作风等有了明显的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大的增强，党群、干群关系得到一定程度的改善，农村工作关系比过去有所顺畅。但是，通过调研，我们也明显感到，在好形势的后面，农村基层组织和党员干部也还隐藏着不少的问题。
一、当前农村基层组织建设存在的主要问题
当前农村基层组织建设存在的主要问题，有着复杂的原因，从一定角度说，是在历史的转型期，是对过去历史时期遗留问题的集中积聚和展现，也是主观和客观因素共同作用的结果。概括地说，主要存在以下几个方面。1、部分村级组织领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，形不成坚强的领导核心。在调查中发现，当前部分村级领导班子，存在着比较突出的软弱涣散现象。部分干部宗旨观念淡薄，服务意识淡化，习惯于以行政命令的方式方法开展工作，方法简单、作风粗暴的现象在部分干部身上不同程度地存在，有的还网比较突出；部分干部不思进取，利用手中的权利谋取私利，巧立名目吃喝招待，在日常工作中关亲顾友，处事不公，失去了群众的基本信任和拥护，影响了党群、干群关系的团结；部分村支书和主任关系处理不当，不是相互补台，存在相互拆台，形不成战斗力；一些村的干部由于年龄偏大、文化程度偏低、思想观念陈旧、政策水平不高、工作办法不多、工作思路狭窄、心胸和眼界不阔。凡是有这些现象存在的村，很大程度上在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，工作始终跟不上全镇的节拍，规定的农民规费上交收不齐，计划生育控不力，社会安定稳不住，村级债务降不下，集体经济上不来，更就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。
2、部分村集体经济薄弱，债务负担沉重，基础设施老化，严重制约了农村经济社会事业的发展。随着农村改革开放的不断深入，农村生产力的不断发展，这就要求农村基层组织能够发挥发展生产的引路人、公益事业的组织者、筹资者、管理者、精神文明的倡导者、示范者等方面的作用。而正是在这些方面，一部分农村基层组织显得无能为力，或是心有余而力不足。这其中，除了农村基层干部素质方面的原因之外，很重要的就是农村集体经济薄弱。尤其是税费改革之后，一些村连正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村的基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴办公益事业。据对全镇19个村的财务调查显示，村集体经济经营创收年收入5万元以下的有8个村，占42.1％，10万元以上的有11个村，占58.9％。而真正意义无债务的村仅有3个，占15.7％，负债100万元以上的达7个村，占36.8％,50-100万的6个村，占31.6%,50万元以下的3个村,止20xx年7月底 19个村债务总数达1507万元，村平负债79.3万元,在村级债务中,最棘手的债务是借款, 19个村达787万元,最高的刘上村已叠积到136万元,每年单承担借款利息10多万元。村级组织的这种经济状况，不仅使基层干部工作举步维艰，更谈不上为民办事，也使农民群众对村级组织的满意程度大大降低，信任程度也日趋降低，长此下去，农村基层组织的生存问题将成为亟需解决的首要问题。
3、农村基层组织责权利严重失衡，已成为制约农村基层组织作用发挥和农村经济发展的桎梏。当前，农村基层组织面临的一个摆脱不了的困惑，就是责权利严重失衡。一方面，农村的各项工作任务压在村级组织和干部身上，如，规费收缴、招商引资、计划生育、社会治安综合治理、征兵、环境整治、农田水利等等，这其中，还有不少是“一票否决”的“硬指标”，尤其是招商引资，让村级组织和干部感到任务繁重，责任巨大。而另一方面，作为基层政权的一些重要职能和权力，往往又被一些所谓的“条管”单位和部门掌握，乡镇对他们既没有人事管理权，也没有工作指导权，在不少的时候，需要他们的支持配合，完全要看乡镇的主要领导平时和这些部门的个人关系好不好，村级基层组织则更是对他们毫无制约办法。如社会治安综合治理，虽然有派出所，但真正出了问题，责任仍然在镇、村两级组织，计划生育有法难依，出现超生镇村无强行征收抚养费的手段。这不仅大大增加了镇村的工作负担，也增加了农民群众与干部的磨擦和矛盾。在我们的调查过程中，农村基层干部对这种“条块分割”所造成的弊端反映最为强烈；从实际效果看，也确实分散了本身就十分有限的人力资源，人为地增加了产生矛盾和磨擦的因素。
4、农村基层干部待遇偏低，工作压力大，教育管理方法陈旧落后，缺乏吸引力，难以保持队伍的稳定。农村基层

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干部无论是工作环境、工作条件、报酬水平，绝大多数偏低，而他们的工作任务与压力却非常重，加之对他们的教育培训在内容、方式方法上的陈旧落后，导致了农村基层干部队伍素质提高不快，工作方法缺乏创新，也使得农村基层干部的职业对相当一部分人来说缺乏基本的吸引力。据对19个村支部书工资报酬统计，20xx年镇考核年平均工资11561元，最高的村14500元，还有两个村未过1万元。即使是这点为数不多的工资，有的村年终还不能发放，拖欠最长的达3年之久，有的村干部甚至拿自己家里的钱贴给村里以应付日常的开支，村干部保险至今还在沿用低水平的农保方式，后顾之忧还未解决。在当前，部分村干部人心不稳的现象比较普遍，有的村干部甚至不辞而别，外出打工赚钱。这种情况的存在，或多或少的挫伤了部分在职干部的工作积极性，也使农村基层干部的职业吸引力大大降低。目前，由于农村大部分有一定文化、脑子比较灵活的青壮年都外出打工或从事二、三产业，留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人，村干部的选拔缺乏应有的后备人选，从而使提高村干部队伍素质的工作难度加大，部分村甚至长期难以选到合适的人选，有的只能从“矮子里面拔高个”，这种情况，严重削弱了农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，损害了农村干部队伍的形象。有的同志形象地概括，现在的农村干部是“素质高的不愿干，素质低的干不了”，而在不少的地方，所谓“素质高”的人又很难找得到。
5、农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现象未得到根本改变，党员队伍的素质有待进一步提高。近几年来，农村发展党员工作向年纪较轻、文化较高、创业较好的优秀青年农民倾斜，农村党员队伍的年龄、文化结构有了一定的改善，对提高农民党员队伍的素质产生了积极的影响。但是，由于多种因素的影响和制约，从总体上看，当前农民党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善。从刘上村党员结构情况看，全村党员总数75人，其中60岁以上的42人，占56％。近年来新发展的党员中，虽然注重了对年龄、文化、素质的要求，一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少，总体情况仍不理想。这对改善农村党员队伍结构，提高农民党员整体素质，发挥党员在农村经济建设中的先锋模范作用，为农村基层组织培养、储备干部资源，带来了一定的负面影响。由于农民党员的素质与发展农村经济的形势要求不相适应，造成了相当一部分农民党员在群众中“说不起话”，更谈不上发挥先锋模范和示范表率作用，群众对党员的信赖程度不高，党员自己也感到很苦恼。
6、各级政府职能部门对农村和农业工作没有形成合力，农村基层组织和基层干部工作缺乏有力的支持与扶助。应该说，改革开放以来，中央对农村和农业工作给予了高度的重视，但是，一段时期以来，各级政府职能部门，由于种种原因，对农村和农业并没有给予应有的重视和关注，最集中的表现就是对农业的投入不足，对农村基层组织和基层干部关心支持不够。目前，很多农业基础设施仍然是六、七十年代，甚至是五十年代修建的“老底子”，由于没有资金进行整修和改造，很多设施已经老化和损坏。对这一点，农村基层组织和基层干部虽然异常愤恨，却只能是徒叹奈何。
二、加强农村基层组织建设的思考与建议
目前，在全镇上下开展学习和实践科学发展观活动中，加强和推进农村基层组织建设举有重大的意义，我们应该深深的记住，只有农业的现代化，才有全国的现代化；只有农民的富裕，才有全国人民的富裕；农村稳，天下安；农业兴，百业兴。而面对当前农村基层组织存在的问题，冷静地分析看，并不是一朝一夕形成的，而是有着复杂的历史原因和时代背景。因此，在考虑解决问题的办法与措施时，既要有对历史的反思，又有对未来的展望和前瞻，使之具有鲜明的时代特征。
1、从事关全局的战略高度，充分认识农村和农业的基础地位，切实提高对加强农村基层组织建设的重视程度。我镇是一个经济还不算发达发展乡镇，在相当长的一个历史时期里，农业仍然是经济的基础。所以，我们各级组织和干部，只有在思想上把农村和农业工作放到事关全局的战略高度来认识，对切实加强农村基层组织建设才有坚实的认识基础。在新农村建设的进程中，我们固然要把发展第二、三产业作为经济发展的重要支柱，作为新的经济增长点，给予充分的重视，投入足够的人力、精力和财力，但如果以放松甚至放弃农业农村为代价，其后果将是灾难性的，这决不是危言耸听，而是可以预见的事实。当然，我们说高度重视农村和农业工作，决不意味着仍然死抱着传统的、小农经济模式的农业不放，而是要以工业的现代化，促进和推动农业的现代化，使之能够同步前进。从经济发展的规律上看，只有大力提高工农业的相关度，两者的发展才能进入良性发展的轨道，这已为古今中外成功的经验和失败的教训所证明。因此，在推进新农村建设过程中，实施加强农村基层组织建设的任务、目标、措施和方法，把农村基层组织建设成坚强的战斗集体和领导核心，把农村基层干部队伍建设成为能够领导和带领农民进行现代化建设的高素质的战斗群体，真正担负起历史赋予的光荣使命。
2、以强化村级班子建设为核心，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。在加强农村基层组织建设中，村级班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。在领导班子建设中，把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念，挣脱计划经济的思维，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在教育培训的方式方法和内容上，适应市场经济的需要，更新教育培训内容，改进教育培训的方法，切忌千篇一律，不分对象地生搬硬套。在领导班子建设中，把选好配强“一把手”作为重中之重。把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作风扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位。针对目前在一些地方存在的村支书难选的实际，可以从优秀大中专毕业生、复员退伍军人、回乡知识青年中、致富能手、外出务工人员中选拔优秀人才等办法，切实解决村级班子，尤其是村支书素质不高的问题，从而为加强农村基层组织建设奠定良好的组织基础。
3、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。加强农村基层组织建设，党员队伍是基础。一是视野放宽。注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是进度加快。乡镇党委和村党支部，要对发展党员工作实行目标管理，对长期不发展党员工作、不培养入党积极分子的农村基层党组织，进行严肃的批评教育，对党组织的主要负责人，追究领导责任。三是关心到位。对老党员关心照顾，增强党员对党组织的凝聚力；对年轻党员教育培训，增强党员对党组织的向心力；对优秀党员表彰宣传，增强党组织的吸引力。同时，建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员作讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。
4、以推进“四议两公开”工作法为重点，增强农村基层组织科学民主决策能力。农村基层组织和干部生活工作在群众之中，接受群众监督是情理之中的事情。农村基层干部应自觉地、主动地尊重群众的民主权利。很多时候群众对基层组织干部不满意，根源在于他们的知情权、参与权、监督权未得到应有的尊重，群众对基层组织和基层干部的工作不了解，因而产生猜疑和误解。实践证明，只要基层组织和干部自身行得正，尊重群众的民主权利，把村务、财务向群众准确、及时地公开，许多矛盾完全可以化解。所以在加强农村基层组织建设中，可以借鉴河南省邓州市农村“四议两公开”工作法，其内容就是：所有村组重大事项，都必须在村级党组织领导下，由党支部会提议，村两委会商议，党员大会审议，村民代表大会决议，同时做到决议的内容公开，实施的结果公开。“四议两公开”的好处：支部提议好，体现党领导；两委商议到，决策科学了；党员审议清，完善要补充；代表决议行，公开又透明；事事公布到，群众不会闹；四议两公开，和谐真法宝。这项工作法的推广运用，能够融洽党群、干群关系，为乡村干部创造良好的工作环境，使基层组织建设得到群众的充分理解和真心支持。
5、积极探索发展集体经济的新途径，壮大集体经济实力。集体经济薄弱，是农村各种问题产生重要的乃至根本的原因。在新的形势下，要想农村基层组织建设有序推进，前题是发展，发展是硬道理，要走出困境唯一的途径是理出发展村级集体经济的新思维，想出新方法，闯出新路子。泾农村三年前和大多数村经济状况一样，村级账上只见债务，不见收入，实事无钱办，干部人心散，农民不满意；而村一班人逼出发展的路子，紧抓邻近集镇的优势，干部带头筹措资金开发商品房，使该村年集体经济纯收入超过50万元，债务还清，积累增加，每年还在积累中拿出10多万元投入到公益事业建设。泾农村的发展足以证明，天上掉不下金元宝，要摆脱困境就得创新思路，坚持从实际出发，既尽力而为，又量力而行，充分利用本地的资源优势，千方百计地发展村级集体经济。集体经济实力增强了，为农民办事多了，农村的矛盾就会自然减少，农村基层组织在群众中的信任度就会逐步提高。
6、改进和完善有关的政策和法规，调动各方面的积极因素，对加强农村基层组织建设提供有力的支持和保证。随着依法治国进程的加快，加强农村基层组织建设必然要进入法治的轨道。针对当前农村基层组织建设中存在的突出问题，要采取有效措施予以解决。如农村目前存在的债务负担沉重的问题，要在全面清理的基础上，分门别类地分清不同性质，对一些确实因为政策因素和特定的历史条件造成的债务，应考虑由国家或各级财政拿出一定的资金帮助化解，否则，不仅农村基层组织难以承受，国家和各级政府也难以解脱。各级党委政本文 府要对农村基层组织建设制定目标、明确措施、落实责任、周密规划，真正做到经常抓，长抓不懈；对经济薄弱村落实帮扶措施，使挂点单位把所挂的镇村当作自己单位的一部分，为加强农村基层组织建设出点子、想办法，不仅在资金上扶持，更重要的是要帮助基层组织和基层干部转变思想观念，增强领导和驾驭市场经济的能力，培养合格的干部，真正实现由“输血”向“造血”转变。加强农村基层组织建设是全党的工作，任何一个单位、一名党员干部都有着义不容辞的义务和责任。
7、采取有效措施，保障农村基层干部的基本待遇，稳定农村干部队伍。税费改革后，使镇村的财政情况趋于紧缩，有的村甚至连维持基本的正常运转都有困难。即便在一些条件较好、经济较富裕的地方，农村基层干部待遇偏低的情况仍然存在。特别是村级干部不属于正式的“国家干部”，后顾之忧是客观存在。解决这一问题，最根本的是要靠发展经济，增强集体经济实力。首先，要采取有效措施，争取使村干部能足额地拿到考核工资，保证他们基本的生活需要，使他们能集中精力做好工作。其次，在经济发展的同时，应考虑提高村干部的报酬，村干部的报酬应与他们的工作量的大小、所负责任的轻重、所在地方的生活水平相吻合，一般应高于当地农民人均纯收入水平的1.5-2倍。第三，通过进入社会保险等形式，解决村干部的老有所养，解除他们的后顾之忧。对农村基层干部的工作，在严格要求的前提下，给予更多的理解、关心与支持。对那些打击村干部，甚至危害村干部人身安全的人和事，要依法严加打击，使他们能大胆放心、理直气壮地开展工作，从而使农村基层干部成为令人向往的职业选择。
总之，农村基层组织建设，是一项复杂的系统工程，也是全党的一件大事，需要全党高度重视和全社会的关心支持。我作为一名农经干部,在加强农村基层组织建设中,将做到思想上高度重视，措施上扎实有效，工作上真抓实干，力求把农村工作做好做实,为争当农村基层组织建设者,作出不懈的努力。

学校后备干部队伍建设工作意见范文

学校后备干部队伍建设工作意见范文

学校的建设不仅需要有一支一流的学术骨干队伍，而且需要有一支一流的管理骨干队伍。管理人才的政治素质、知识水平和科学管理能力，对于学校发展起着举足轻重的作用。面对我校干部队伍的现状和学校发展的战略目标，面对国际竞争、科学技术革命的严重挑战，我们必须增强干部队伍建设的紧迫感、责任感和自觉性，切实做好我校处级后备干部（以下简称后备干部）队伍的建设工作。为此，特提出如下意见。

一、统一思想，提高认识

（一）要充分认识建立后备干部制度的重要性和迫切性

后备干部制度是我国干部人事制度改革的重要组成部分，又是我党培养选拔优秀年轻干部的一项重要战略措施，也是使领导班子始终保持生机和活力的基础。当前，抓紧培养选拔年轻干部，造就始终坚持“三个代表”要求的领导人才，保证、坚持党的基本理论和基本路线不动摇，对于改善领导班子结构，保持各项工作的连续性和稳定性，顺利进行新老干部交替具有十分重要意义。

（二）要充分认识党政管理工作在学校工作中的地位

没有一流的管理水平就不可能建立高水平的大学，各级党组织要充分认识管理工作在学校建设中的作用和地位，在安排学术、管理两支队伍时，要统筹兼顾，全面考虑，注意安排那些业务上强，政治素质好的同志做一定的党政管理工作。党政管理也是一门科学，有其自身的内涵和规律。要提倡和支持从事管理工作的青年同志，在完成日常管理工作的基础上，注重对管理工作的规律和经验的研究，以提高管理工作的整体水平。

（三）要进一步解放思想，大胆起用年轻干部

要从学校的长远发展目标出发，充分认识加快中青年干部培养的重要意义，积极做好中青年干部的选拔培养工作。在坚持干部的德才标准和“四化”标准的前提下，对于基本具备干部任用条件的年轻人（即使存在某些弱点和缺点），要敢于放手使用。对于他们的某些缺点，要在工作中加以帮助和引导。在实践中培养教育，增长才干，提高素质。

二、加强规划，规范程序，认真做好后备干部的选拔工作

建立充足的后备干部队伍，是保证学校长足发展的战略性任务。各级党组织要把培养选拔优秀年轻干部作为一项重要工作，从单位的工作需要考虑，建立后备干部队伍，做到结构合理（年龄、专业、性别等），优势互补。

（一）后备干部的标准与条件

1、后备干部应该在政治上立场坚定，拥护并认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，有一定的政治理论水平；有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上表现突出；综合素质好，有一定的组织管理能力；清正廉洁、为人师表、党性强、作风正派；有较好的群众关系，群众评价好。

2、后备干部的文化程度应在大学本科以上，正职后备干部年龄在45岁（含）以下，副职后备干部年龄在40岁（含）以下；特别要注意选拔30岁以下的优秀年轻干部。

（二）后备干部名单在数量上的要求

正职达到1：2的比例，副职不少于1：1的比例，其中比较成熟、近期可选拔使用的人选一般不少于后备干部总数的三分之一。女干部不少于20%，还要注意有一定数量的少数民族和非中共产党员干部。

（三）后备干部民主推荐程序

选拔后备干部，必须坚持标准，规范程序，充分发扬民主，广开推荐渠道，真正把那些思想政治素质较好，实绩突出，群众公认的优秀青年选拔到后备干部队伍中来。具体程序如下：

1、民主推荐

领导个人推荐：现任校、处级领导提出个人推荐意见。

群众推荐：以党总支（直属党支部）为单位组织全体工作人员进行推荐。机关各部门可推荐本部门或其他部门的后备干部人选。

其他形式推荐：院系和机关党政正职干部会议推荐；民主党派和统战团体推荐；教代会主席团、工代会委员会会议推荐。

2、建议名单产生

在群众推荐的基础上，各单位党政班子集体讨论确定本单位的后备干部建议名单，并填写《后备干部推荐表》与《后备干部推荐名单汇总表》，将后备干部建议名单报党委组织部。上报材料包括：党总支(直属党支部)选拔后备干部工作报告及《后备干部推荐名单汇总表》、《后备干部推荐表》。

其他形式的推荐，由组织部对不同类别的推荐票分别统计、汇总，填写《后备干部推荐名单汇总表》。

3、后备干部名单产生

组织部对不同推荐形式所产生的建议名单，进行综合、审查，并如实向党委常委会汇报。由党委常委会讨论确定后备干部名单。副处级后备干部名单返回各党总支(直属党支部)。

三、后备干部的培养教育

后备干部的培养教育工作要列入基层党组织工作计划，培养教育应坚持因人制宜、有计划有步骤地按照缺什么补什么的原则进行。各单位要分别确定培养方向，制定培养计划，落实

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培养措施。不断提高后备干部的政治素质、组织领导能力和工作水平，使其逐步具备拟任职务所需要的素质和能力。

后备干部的培养教育可以采取以下措施：

（一）参加学校组织的各种理论培训。

（二）坚持理论培训与实践锻炼并重的原则，给他们提供实践锻炼的机会，不断提高他们的组织、协调等管理和领导能力。在条件允许的情况下，安排他们担任一定的职务，放到一定的岗位上锻炼。

（三）鼓励后备干部在职学习攻读学位，有计划地优先选送后备干部参加各类会议、培训学习、考察等。

（四）各单位建立领导干部培养后备干部责任制，落实领导责任。各单位党政一把手要关心后备干部的思想状况、工作、生活情况，要定期不定期地找后备干部谈话，肯定、鼓励他们的优点和成绩，及时指出他们的不足和缺点，深入细致做好工作。

四、后备干部的管理

（一）对后备干部进行分层次、动态管理。组织部负责正处级后备干部的考核与管理工作，党总支(直属党支部)负责副处级后备干部的考核与管理工作。在严格考察的基础上，将那些不适合继续作为后备干部培养的调整出后备干部队伍，同时将新发现的优秀分子，及时补充到后备干部队伍中来，使后备干部队伍保持动态平衡。对已经成熟的后备干部，要适时选拔到各级领导岗位。使用后备干部，要打破院系和部门的界限，由学校党委统一调配使用。提拔领导干部，一般要从后备干部中挑选。

（二）坚持对后备干部进行考核。考核的主要内容是：后备干部思想政治情况，工作实绩，培训和实践锻炼情况，原存在的缺点改正情况，奖惩及职务变动情况。

考核工作结合年度考核分层次进行。考核后须填写《后备干部年度考核情况登记表》，并在组织部备案。

（三）组织部、党总支(直属党支部)根据年度考核情况，分别对后备干部进行适当的调整。有下列情况之一的，应调整出后备干部队伍：

1、发现政治思想、道德品质、经济方面有问题的；

2、工作表现一般，发展潜力不大的；

3、身体状况不适宜担任领导工作的；

4、从事专业技术工作更能发挥作用的；

5、其它原因不宜继续作为后备干部培养的。

（四）后备干部提拔使用后，其后备干部档案根据干部档案管理有关规定归档。

五、要加强领导，认真抓好落实

（一）各部门党政主要领导应定期研究本单位后备干部队伍建设工作，积极做好培养教育和管理工作。对后备干部的教育和管理工作成果作为考核部门业绩的内容之一。

（二）组织部每年对各单位后备干部培养和管理情况检查一次。

（三）后备干部名单和有关情况，由各党总支(直属党支部)妥善保管，任何人不得泄漏，更不得向本人透露。

关于大力加强村级后备干部队伍建设工作的实施意见

关于大力加强村级后备干部队伍建设工作的实施意见

为贯彻落实党的十六大精神，在农村建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，不断改善农村基层干部队伍整体结构，保证党在农村的各项事业后继有人，依据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》的有关规定，现就大力加强村级后备干部队伍建设工作提出如下意见：

一、充分认识大力加强村级后备干部队伍建设工作的重要性和紧迫性

党的十六大提出，在新世纪全党要领导人民全面建设小康社会，开创建设有中国特色社会主义新局面。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村基层干部担负着带领广大农民实现这一目标的历史重任。而大力加强村级后备干部队伍建设工作，在全区建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，是为村级领导班子长远建设提供人才保证，解决部分村后继乏人问题，确保党在农村的各项事业后继有人的需要；是不断为村级干部队伍注入新鲜血液，以提高其综合素质、改善其整体结构的需要；也是增强村级干部的责任心和紧迫感，更好地落实“三个代表”要求的需要。大力加强村级后备干部队伍建设工作，不仅是新形势下解决农村稳定和发展问题的当务之急，也是贯彻十六大精神，落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的长远大计。

党的十四届四中全会以来，全区农村各级党组织以农村基层组织建设和整顿为契机，对村级后备干部队伍建设工作高度重视，并从各自实际出发，采取了一系列行之有效的措施和办法，如采取了多渠道推荐选拔、党委严格审批程序的办法，保证了后备干部的数量和基本素质；采取多形式教育培训的办法，参加了中专和大专班学习，提高了文化素质；由乡镇党委直接负责，实行了动态管理的办法，优胜劣汰，保证了这支队伍具有活力。村级后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大的提高，基本达到了中央和省、市委的要求。但是，必须清醒地看到，目前我区的这项工作还存在着一定的问题和薄弱环节，其中有的问题带有一定普遍性和倾向性，不容忽视。比如：部分乡镇对村级后备干部的管理流于形式，仅有名单，没有建立档案，没有定期进行培训和考核；有的村在职干部对培养村级后备干部存在顾虑，不能主动地为其交任务、压担子，影响了村级后备干部的成长；有的村后备力量长期匮乏，多年选不出合适的村级干部；用人机制不够灵活，村级后备干部上岗率整体偏低，影响了后备干部工作积极性等。因此，乡村各级党组织要从保证农村稳定和发展的全局，和确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度出发，切实增强责任感和紧迫感，充分认识选拔培养一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍工作的重要意义，认真按照区委的要求，把这项关系农村全局、关系农村发展长远的工作抓紧抓好。

二、进一步明确大力加强村级后备干部队伍建设工作的总体要求和村级后备干部的基本条件

加强村级后备干部队伍建设工作的总体要求是：

1、村级后备干部的选拔、管理、教育和使用工作，由乡镇党委负责；

2、要按照行政村在职干部数量，做到一职一备。同时，各乡镇要根据后备干部本人的基本素质，将村级后备干部队伍划分为三个档次进行管理。
一是远期后备干部，数量要达到村级在职干部的2倍，可在优秀共青团员、养殖种植能手、各类专业户、复员退伍军人、初中高中毕业生及其他各类优秀人才中选取。

二是中期后备干部，数量要按照村在职干部一比一的原则配备，主要在远期后备干部中的优秀人才中产生，由乡镇党委建立档案，定期实施考核。

三是近期后备干部，每乡镇要建立5至10人的近期后备干部队伍，其身份确定登记表及每年的年度考核情况需上报区委组织部备案。经党委研究通过，村级近期后备干部可以跨村任职。

3、要通过各种形式提高村级后备干部素质，增长后备干部才干，促进后备干部成熟；

4、要建立灵活的用人机制，打破地域限制，探索邻村、跨村兼职、任职等办法，提高村级后备干部上岗率，调动村级后备干部积极性。

村级后备干部的基本条件是：

1、坚持党的方针政策，认真学习和落实“三个代表”重要思想。近期后备干部必须是中共正式党员；

2、热爱农村工作，愿意为村民服务，办事公道，在村民中享有较高威信，具有带领群众致富的能力和发展潜能；

3、年龄在35周岁以下，村级近期后备干部年龄可放宽至40周岁以下；

4、文化程度在高中以上，村级近期后备干部应在中专（含中专）以上；

5、身体健康，能够适应繁重的农村工作需要。

三、突出重点，求真务实，切实加强村级后备干部队伍建设工作

加强村级后备干部队伍建设工作，各乡镇党委要突出抓好选拔、管理、教育和使用等重点环节，真正建立一支数量充足的后备干部队伍，通过各种形式、采取有效措施，不断提高后备干部素质，定期考核，实行动态管理，提高后备干部上岗率。

1、严格把关，真正把素质较高的人确定为后备干部。选拔村级后备干部，必须坚持群众路线，充分发扬民主，坚决防止和克服由少数人圈定或在少数人中圈定的现象。要依据后备干部的5项基本条件，在群众和党员推选、党支部推荐的基础上，由乡镇党委主管书记和组织委员，确定村级后备干部的初步人选。初步人选确定后，需经乡镇党委会研究讨论通过后，方可确定村级后备干部身份，由乡镇党委组织委员负责填写登记表、建立档案。

2、强化管理，不断提高村级后备干部队伍的质量。每年年底，对村级后备干部全面考核一次，对村级近期后备干部，每半年全面考核一次。考核结果及时填入《村级后备干部登记表》。考核中可采取找后备干部本人谈话、征求村干部意见，走访党员、群众等多种方式，认真了解和掌握后备干部思想、工作和作风等方面情况，对后备干部做出真实、准确的评价。考核结果分为优秀、合格和不合格三个档次，凡有一次被评定为不合格的，取消后备干部身份，补充其他符合条件的同志，保持村级后备干部队伍数量的稳定，保证这支队伍质量的不断提高。

3、突出重点，大力抓好村级后备干部的培养教育工作。要以提高村级后备干部的思想政治素质和实际工作能力为重点，加强对村级后备干部的培养教育，使其尽快成熟。要组织村级后备干部定期学习，系统地学习“三个代表”重要思想，掌握理论的科学体系和精神实质，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。要系统地组织村级后备干部参加中专、大专等学历素质教育，有计划地安排村级后备干部，特别是近期后备干部，到乡镇涉农部门挂职锻炼。督促村级干部在实际工作中为后备干部交任务、压担子，促进其成长。加强对后备干部的经常性教育，并以年度考核为契机，由乡镇党委主管书记或组织委员向后备干部本人反馈考核结果的同时，鼓励其发扬成绩，克服不足。

4、开拓创新，营造有利于村级后备干部脱颖而出的良好环境。要进一步解放思想，拓宽村级后备干部的任用渠道，创新村级干部的流动机制，努力营造村级后备干部脱颖而出的良好环境，提高后备干部上岗率，不断提高村级干部的思想和文化素质，改善村级干部队伍整体结构。要灵活地采取超职数配备村党支部委员、打破地域限制选拔任用村级干部，实行村级干部邻村兼职、跨村任职等办法，大胆启用优秀村级后备干部，为其施展才华提供机会和舞台。村级近期后备干部可跨村直接任职。

四、加强领导，明确责任，真正把村级后备干部队伍建设工作落到实处

各乡镇党委要把大力加强村级后备干部队伍建设工作列入重要议事日程，纳入工作目标，建立以党委书记负总责、主管书记和组织委员直接负责的责任体系，抓好落实。乡镇党委要发挥各有关部门，特别是共青团组织的作用，积极向党组织推荐优秀人才，充实村级后备干部队伍，同时配合组织部门进一步做好村级后备干部的培养教育工作。各乡镇党委要注意及时总结这项工作中取得的成绩和经验，做好信息反馈和宣传工作，营造大力加强村级后备干部队伍建设、创造村级后备干部脱颖而出的良好舆论氛围。

各乡镇党委要结合各自实际情况，制定本乡镇村级后备干部队伍建设工作规划，并认真组织实施。区委将定期对各乡镇村级后备干部队伍建设情况进行检查，检查结果与乡镇党委组织工作考核挂钩。

引用

司法局后备干部队伍建设工作意见

司法局后备干部队伍建设工作意见

各司法所，本局各科室：

为了加强我局中层后备干部队伍建设，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、富有生机活力的中层后备干部队伍，我局根据中央和省、市委关于加强后备干部队伍建设的有关文件精神和我局中层干部建设的实际需要，就我局加强中层后备干部队伍建设提出如下意见：

一、基本条件和资格

中层后备干部除应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下资格：

1、中层后备干部人选应为行政、事业编制内的国家干部。

2、中层正职后备干部原则上应是任中层副职2年以上或正股级科员。

3、中层副职后备干部，一般应具有3年以上工作经历的办事员或副股级科员。

4、应具有大学专科以上文化。

5、身体健康。

二、名额

中层正职后备干部人选一般为3名，中层副职后备干部人选为3名，备用期为2年。

三、工作程序

1、确定符合后备干部条件人员。对照中层后备干部条件，在局行政、事业编制人员中确定符合后备干部条件人员。

2、民主推荐。召开民主推荐会议，全体工作人员参加。

根据推荐得票情况，确定5名民主推荐入围人选。

3、组织考察。局组织考察小组对入围人选进行考察，形成考察材料。

4、领导班子研究确定。由局领导班子根据民主推荐入围名单和考察情况，研究确定中层后备干部人选。

5、公示。中层后备干部人选确定后，在本局进行公示,公示时间为5天。

四、中层干部后备干部培养、管理、使用

1、加强培训和实践锻炼。培养后备干部要立足当前、着眼长远，按照“缺什么补什么”，把思想政治素质摆在首位，加强对中层后备干部的理论培训和实践锻炼，安排他们在不同岗位轮岗，到矛盾突出，困难较多的岗位上磨练，增长领导才干，提高管理水平。

2、加强监督、严格管理，使中层后备干部健康成长。对中层后备干部进行动态管理，结合业务工作考核、干部年度考核工作，有重点的对中层后备干部进行考察了解。对政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；工作实绩不突出，造成不良影响；群众意见较大，威信不高的，及时调整出中层后备干部队伍。

3、中层后备干部的使用。市局根据中层干部队伍建设的需要，对中层后备干部统一调配使用。对德才兼备、实绩突出、群众公认的中层后备干部，根据需要，适时使用。提拔中层干部从中层后备干部中挑选。

4、加强领导，以高度的政治责任心重视中层后备干部建设。各司法所、各科室要充分认识培养中层后备干部的重要性和紧迫性，大力加强对年轻干部的培养，关注年轻干部的成长，促使年轻干部脱颖而出。

关于加强干部队伍建设，确保三年中变样目标顺利实现的决定

关于加强干部队伍建设，确保三年中变样目标顺利实现的决定

文章标题：关于加强干部队伍建设，确保三年中变样目标顺利实现的决定

为了加快推进**的建设和发展，培养和造就一支高素质的干部队伍，提高干部队伍执政能力和领导水平，确保三年中变样目标的顺利实现，现就进一步加强干部队伍建设作如下决定。
1、实现三年中变样目标需要一支高素质的干部队伍
近年来，全区各级党政组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，面向**经济社会发展，积极探索改革开放新形势下，符合**实际的干部队伍建设的新途径，干部队伍建设取得显著成效，保证了全区经济社会发展的顺利进行。当前，**正处于大发展、大变样的关键时期，突破**变样瓶颈，加快实现变样目标，需要建设一支强有力的高素质干部队伍。但是，目前我们的干部队伍中仍然存在着思想不够解放，工作方式不够适应，作风不够扎实等问题。为此，各级党政组织必须从战略、全局的高度，深刻认识干部队伍建设在实现三年中变样目标中的极端重要性，大力加强干部队伍建设，不断提升干部队伍执政能力和领导水平。[本文来源于-www,,找范文请到网]

2、进一步明确加强干部队伍建设的基本任务顺利实现三年中变样目标，干部队伍建设是关键。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，牢固树立和落实科学发展观，按照市委关于加强干部队伍建设的精神和要求，紧紧围绕三年中变样目标，加强处级党政“一把手”队伍建设，提高执政能力；加强处级党政副职“一班人”队伍建设，形成工作合力；加强以工作人员为主体的“一支队伍”建设，提高战斗力。建立健全干部管理、监督机制。加强干部作风建设，不断强化观念创新和机制创新。努力建设一支政治坚定、作风过硬、结构合理、素质优良，能担负起**大发展、大变样重任的干部队伍，为实现**三年中变样目标提供坚强的组织保证。

3、加大“一把手”队伍建设力度，提高党的执政能力
要把实现三年中变样目标作为执政能力建设的重要标准。实现三年中变样目标，是当前**发展的根本任务，各级党政组织要树立“全区一盘棋”的观念，正确处理局部和全局之间的关系，根据本地实际，创造性地贯彻落实中央、市委和区委的精神，对确定的目标任务要坚决贯彻执行，做到政令畅通，政纪严明，狠抓落实。未实现三年中变样目标的班子，对班子中的“一把手”进行调整。
要把不断提高领导水平，作为执政能力建设的关键。认真贯彻落实区委《关于加强“一把手”队伍建设的实施意见》，把具有全局观念、科学决策方法、创新意识、争第一的本领、培养强有力队伍的水平和依法行政、解决班子自身问题的能力，作为评判“一把手”的标准，使各级“一把手”领导能力和工作能力进一步增强。
要把带好班子，增强班子凝聚力作为执政能力建设的基本要求。把协调各方，充满活力，分工明确，廉洁自律，工作规范，具有“精”、“气”、“神”作为评判班子的标准。全区各级“一把手”是带好班子的主要责任人，要认真贯彻落实民主集中制原则，坚决执行《**区乡镇、街道党政领导班子工作规范》；要带头执行干部廉洁从政的各项规定，贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。形成“一级带着一级干，一级促着一级办，一级做给一级看”的工作格局，使班子成为实现三年中变样目标的领头雁。

4、加大“一班人”队伍建设力度，形成班子的合力
要合理分工，明确责任。进一步规范和明确党政领导班子成员职能分工的内容和要求，在一届班子中，正职和副职的工作职责一经确定，原则上保持相对稳定，以保证工作的连续性和充分调动干部的工作积极性，做到岗位明确，任务明确，责任明确。
要诚于合作，形成合力。副职领导干部要具备强烈的角色意识，积极辅助“一把手”作好决策、出好思路；党政副职之间应互相沟通，互相合作，互相尊重，互相谅解，互相提醒，分工而不分家，坚决维护班子的团结和稳定；要建立副职领导干部分管工作评价体系，对未完成分管工作任务的班子成员，追究相应的责任。同时，对违反组织原则、各行其是的干部要采取组织措施予以严肃处理。
要尽职尽责，狠抓落实。党政副职领导干部要充分发挥主观能动性，多思考，多实践，努力争取各方面的支持，采取有效措施，及时化解矛盾；要经常深入工作第一线，了解工作开展情况，及时解决存在的问题，确保各项决策及分管工作落实到位；要精通本职业务，在分管领域内，必须成为业务上的把关人、技术上的带头人、难题上的破解人，创造性地做好分管工作。

5、加大“一支队伍”的建设力度，提高工作人员的战斗力
工作人员要爱岗敬业，熟习业务，严格执法，做好服务。要结合工作人员岗位责任、工作任务等制定严格的考核体系，每个单位都

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要设举报和投诉电话，举报和投诉的内容，经查实，属工作人员违规和违法的，对当事人严肃处理，对未完成本职工作任务的工作人员追究相应责任。
对党政机关工作人员实行科学管理。要形成从“进口”的考试录用、“楼梯口”的竞争上岗、考核晋升到“出口”的辞职、辞退等环节的制度体系。事业单位聘用人员要严格按人事管理要求，从严管理。要积极探索党政机关向社会吸引紧缺人才和高层次人才的新机制。要以贯彻实施《行政许可法》和推行政府信息公开为契机，加快对工作人员的业务和相关法律知识培训，根据不同单位的性质和要求，分类制定工作人员行为规范，不断提高工作人员的综合素质和办事效率，增强工作人员的依法行政和为民服务的能力，进一步优化**发展的软环境。
要加强事业单位和基层社区工作人员队伍建设力度。按分级管理的原则，强化事业单位和基层社区工作人员的培训、教育、管理，健全和完善各项制度，提高其管理和服务能力。
要加强“一支队伍”的培养。继续开展后备干部公开选拔工作，健全相关制度，进一步完善优秀干部挂职锻炼制度，开展多岗位、多工种、多地区、多部门的优秀干部挂职锻炼活动，促进干部快速成长。

6、转变观念，牢固树立和落实科学发展观
各级党政组织和各级领导干部要坚持全面的发展观、正确的政绩观、科学的人才观和正确的群众观。在坚持以经济建设为中心的基础上，注重社会的全面发展，做到四个提高，即：提高社会各项事业的投入，提高农村劳动力的就业比例，提高相对落后地区的建设管理水平，提高贫困地区群众、职工的收入水平。在政策、资金、项目、工作力度、干部配备等方面要加大倾斜力度，并配套相应的措施。
要围绕三年中变样目标来创造政绩。各级党政组织实现的政绩，都要以不同的形式，向群众、向社会公布，接受群众和社会的监督，并将结果作为年终干部考核的重要依据。
要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要紧紧依靠群众，制定的发展目标要得到群众的赞同，制定的政策要得到群众的拥护，制定的措施要得到群众的支持，发展的结果要得到群众的认可。
要切实增强实施“人才强区”战略的自觉性和坚定性。各级党政组织要认真贯彻落实区人才行动纲要，制定本地区、本单位的人才发展规划，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，打造一支符合本地区、本单位实际，能承担起变样任务的人才队伍，为**经济社会的全面发展提供有力的智力支持。

7、切实加强干部队伍作风建设
要不断提高干部自身素质。要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，坚决按照中央提出的“八个坚持、八个反对”要求，着力解决党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风等方面的突出问题。强化干部的执政党意识，保持党员队伍的先进性和纯洁性。树立终身学习的理念，以实施《**区创建学习型城区三年规划》为契机，在全区干部队伍中掀起学习新高潮。加强干部教育培训的管理和考核，凡没有达到学习效果和学时要求的，必须重新调训。
要深入开展“让人民高兴、让党放心”活动，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要在全区上下形成比贡献、比状态、比发展、比团结之风。要提倡埋头苦干、不思张扬，扎扎实实、不图虚名，勤政廉洁、正气正派之风。在实现三年中变样目标过程中，做到改革勇攀第一峰，竞争誓夺第一名，工作争创第一流。
要深入实施“一线工作法”，不断完善各项制度。进一步完善各级党政组织和各级领导干部基层联系点制度、群众信访接待日制度、领导干部处理来信来访制度、调查研究制度和在职党员干部联系社区制度。
要继续深化“凝聚力工程”，积极开展“服务党员、服务群众、服务社会”活动。抓好绘制《为民地图》工作，积极开展社区网格化管理试点，深化“富村帮穷村”、“结对帮困”、“结对联建”活动，将在处级以上党政领导干部中开展的“走村入户察民情，扶贫帮困解民忧”活动向科级干部拓展和延伸。

8、进一步完善目标责任制
要建立健全工作责任体系。按照“年初有目标，年中有督查，年末有考核”的工作要求，围绕变样过程中的每个环节，建立和完善责任制，形成目标明确、职责清晰、奖惩分明的责任体系。各级党政组织要结合与区委、区政府签定的目标责任书，层层分解，层层落实，形成工作压力传导机制，确保各项工作目标按时、顺利地完成。
要建立健全奖惩、考核体系。按照“先告知、后考之，先考事、后考人，先考核、后奖惩”的要求，不断完善乡镇、街道党政处级领导干部工作考核办法和工作人员目标责任考核办法，积极探索党政机关部门实绩考核办法，大力推行干部日常工作记实考核，逐步建立实绩公示、考核举报、考核记录等制度。对弄虚作假、虚报浮夸者一律记录在案，三年内不予提拔使用，情节严重者给予党纪政纪处分。
9、强化干部监督和工作督查
强化干部监督管理制度。继续发挥好组织人事部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度的作用，明确组织部门和纪检监察部门的各自监督职责。坚持并完善“重大事项报告”、“述职述廉”等制度，强化领导干部经济责任审计工作。充分发挥各级监督的作用，把上级监督与同级监督、内部监督与外部监督、组织监督与群众监督有机结合起来，对变样目标实现过程中的每一环节，实施事前、事中、事后的监督。同时，还要加强对干部八小时以外的监督，抓好干部队伍的形象建设。
建立健全督查工作制度。要切实抓好重大决策和重要工作部署落实情况的督查，使督查工作规范化、制度化，涉及到全区性的重大项目、重要工作、重点任务，要建立联合督查组，进行重点督查。要改进督查工作方法，对群众关心和反映的重点、热点、难点问题，深入基层，督促检查，促进工作落实，要实行一事一报一督查的制度，做到件件有回音。
确保**三年中变样目标的顺利实现，是全区人民的共同愿望，是历史赋予**广大干部的重要使命。全区各级党政组织要按照区委四届四次全会的要求，结合本单位实际，制定措施贯彻执行本决定，进一步加强干部队伍建设，努力使我区干部队伍在素质上有新的提高、能力上有新的增强、作风上有新的转变，团结和带领全区广大人民群众，为顺利实现**三年中变样目标而努力奋斗。

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