市商贸局工作思路

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市商贸局工作思路

20xx年工作思路、工作目标、工作重点和具体措施
（一）工作思路。
1.坚持商贸工作突出发展重点和特色。坚持“站在全局看商贸，跳出商贸抓商贸”的思路，主动服从和服务于我市经济发展大局，着力提升××经济开放度。要坚持内外联动。
2.提高全市开放型经济水平，要在发展中解决问题，在前进中克服困难。
3.要优化外贸出口结构，创新外贸出口机制，努力提高参与国际市场竞争的能力和水平。“培植大户、扩大规模，优化结构、增强实力，创新机制、优化服务”。
4.创新利用外资方式，不断提高我市利用外资的质量和水平。以园区为载体，结合我市产业结构调整，重点开展化工、装备制造、新材料、现代农业和现代服务领域的外资促进工作。
5.积极扩展外经合作空间，提高我市在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的能力。整合我市科研、设计院及大型企业在科技、设计、装备制造和建筑等方面的资源及人才优势，进一步扩大我市对外工程承包经营规模，鼓励我市企业“走出去”办企业，分享国际经济全球化成果。
6．加快生产性、民生性和服务外包发展。着力提高城乡居民消费能力，培育和扩大消费热点，增强消费对全市经济的拉动作用。
（二）工作目标。
1．职能目标。
（1）外贸出口。
——外贸出口总值2.46亿美元与20xx年实际完成数持平；
——全市获得进出口经营权的企业力争达到150家，有进出口实绩的企业力争达到60家以上；
——通过省商贸厅和进出口商会或行业组织、龙头企业分别组织4-10家企业参加1－2次国际市场开拓活动；
——出口新产品开发。全年开发10个出口新产品；
——出口品牌建设。在今年3家企业获得四川省出口名牌的基础上，力争1家获得中国出口名牌。
（2）利用外资和外经合作。
——实现到位外资1000万美元，
——完成外派劳务1200人次；
——完成对外承包工程和外派劳务经营额220万美元。
（3）国内贸易。
全市实现社会消费品零售总额160亿元，同比增长13％；
连锁经营门店达到1200家以上；
（4）投资促进。
实施重点产业、重点行业、重点企业投资促进；组织参加或举办大型招商引资活动1至2次,开发出口新商品10个。完成行政执法责任制、食品药品安全和实施妇女儿童发展纲要工作目标任务。
2．专项目标
加快科技兴贸创新基地（新材料产）建设，在国家正式批准后，形成实施方案。
3．单项目标
国内招商引资到位资金：实际到位资金3000万元，其中省外到位资金20xx万元。
（三）工作重点
1．制定全市商贸坚持内外联动，抓好两外市场的建设，提高全市开放型经济水平的实施方案。
确定全市商贸工作的发展速度必须与全省经济发展的速度相适应，并适当超前。把工作重点放在如何促进发展方式转变、如何承接产业转移、如何使“请进来”与“走出去”有效结合、如何加快服务业发展上，不断创新工作思路，切实采取有效措施，奋力推进全市商贸工作又好又快发展。
2．推动全市外贸出口产业的结构调整。
即要自加压力，落实到具体措施上，就是着力扶优扶强，培植出口大户；优化出口结构，增强出口竞争力。加大对传统出口产品的技术改造力度，提升本企业产品的竞争力。提升具有相对优势的资源型产品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“专、精、特、新”产品，努力实现外贸出口由以量取胜向以质取胜的转变，由主要出口粗加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转变；着力创新机制，搞好外贸出口的链式化服务。对出口“龙头”企业、“拳头”产品进行重点指导和扶持，建立出口品牌的引导培育和激励机制。加强部门的通力协作，形成合力，为企业营造宽松的环境；抓住我市科技兴贸出口基地（新材料）建设，不断完善各项措施，将出口基地作为我市对外贸易新的增长点；引导企业强化管理，内部挖掘潜力，节能降耗，降低产品生产成本，减少出口中间环节的流通费用，向市场要效益，向管理要效益，向质量要效益。
3．服务业发展上一个新台阶。
全面推动我市服务业发展步入良性循环。着手编制我市生产性、民生性服务业中长期发展总体规划。以规划带动服务业发展。促进生产性服务业、民生性服务业及服务外包发展的重点项目。
（四）具体措施。
1．坚持内外联动 提高全市开放型经济水平。
党的十七大提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的目标，为我市商贸进一步加快对外开放步伐指明了方向。发展是未来商贸工作的基础。面对成绩，我们要

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保持清醒的头脑，戒骄戒躁，继续推动我市商贸工作全面、健康、快速发展。面对矛盾和问题，我们也不要妄自菲薄、脱离实际，要在发展中解决问题，在前进中克服困难。我们要努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，齐心协力，扎实工作，努力开创我市商贸工作科学发展的新局面。
2．优化外贸出口结构，创新外贸出口机制，努力提高参与国际市场竞争的能力和水平。
确定20xx年全市外贸出口工作总的方针，即“培植大户、扩大规模，优化结构、增强实力，创新机制、优化服务”。要自加压力，落实到具体措施上。
一是要着力扶优扶强，培植出口大户；
二是要优化出口结构，增强出口竞争力。加大对传统出口产品的技术改造力度，提升本企业产品的竞争力。提升具有相对优势的资源型产品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“专、精、特、新”产品，努力实现外贸出口由以量取胜向以质取胜的转变，由主要出口粗加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转变；
三是要着力创新机制，搞好外贸出口的链式化服务。对出口“龙头”企业、“拳头”产品进行重点指导和扶持，建立出口品牌的引导培育和激励机制。加强部门的通力协作，形成合力，为企业营造宽松的环境,为完成全年的出口创汇任务服好务。共同研究商讨在新形势下鼓励出口的新方法、新措施。
四是要认真抓好科技兴贸出口基地（新材料）建设，不断完善各项措施，将出口基地作为我市对外贸易新的增长点。
五是要引导企业强化管理，内部挖掘潜力，节能降耗，降低产品生产成本，减少出口中间环节的流通费用，向市场要效益，向管理要效益，向质量要效益。
六是要灵活贸易方式，大力发展加工贸易。国家调整出口退税率对一般贸易出口影响大，对加工贸易出口影响小。做好承接沿海加工贸易向内陆转移的准备，要大力宣传加工贸易政策，鼓励和支持更多企业发展加工贸易。
3．创新利用外资方式，不断提高我市利用外资的质量和水平。
一是抓基础，建立和完善外资促进信息平台。通过各种渠道广泛搜集投资信息，筛选有投资意向的客商，定期或不定期的向各区县和企业提供信息。
二是抓重点，把项目引进与我市未来发展方向紧密结合起来。以园区为载体，结合我市产业结构调整，重点开展化工、装备制造、新材料、现代农业和现代服务领域的外资促进工作。
三是抓活动，多渠道宽领域开展外资促进工作。组织区县、企业参加商贸部、省厅组织的招商活动；开展网上招商活动；组织小分队招商，积极寻求项目对接。
四是抓宣传，不断提高项目业主招商引资积极性。鼓励企业围绕我市发展产业推出招商引资项目。
五是抓服务，努力提高投资促进工作本领和水平，为业主提供全方位服务；各项目审批按时办结。
4．积极扩展外经合作空间，提高我市在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的能力。
一是充分利用我市获权企业－中橡集团炭黑研究设计院与国际、国内的广泛业务联系，以此为龙头，整合我市中央、省、市科研、设计院及大型企业在科技、设计、装备制造和建筑等方面的资源及人才优势，进一步扩大我市对外工程承包经营规模，鼓励我市更多企业参与国际经济合作，提升经济效益和社会效益。
二是鼓励我市企业“走出去”办企业，分享国际经济全球化成果。适时邀请专家宣讲对外经济合作政策，动员我市企业特别是有条件的民营企业在境外投资办厂。
三是进一步加快我市境外劳务输出步伐，进一步理顺境外劳务输出的管理体制，建立境外劳务输出激励机制，不断拓展境外劳务输出新渠道。
5．以实施城乡市场与流通网络建设推进统筹城乡商贸发展。
20xx年是我市着力解决统筹城乡商贸发展的消除体制性障碍等“瓶颈”制约因素关键的一年。我局将通过先行先试，实现重点突破，探索统筹城乡商贸统筹发展之路、解决城乡商贸发展不平衡问题，改变商贸“二元结构”面貌，提出下一步我市将建设大市场，培育大企业，以城市商贸带动农村商贸，在川南地区率先实现流通现代化。以现代服务业为重点，推动城乡商贸第三产业实现新突破。以扩大内需、扩大就业、扩大财源为目标，统筹规划，重点突破。
6．在服务业发展上，把增强消费对经济增长的拉动作用与扩大对外开放有机地结合。
（1）增强消费重点领域。
一是切实发挥在“扩大内需、促进消费”中应有的作用。把增强消费对经济增长的拉动作用与扩大对外开放更加紧密地结合起来。
二是着力提高城乡居民消费能力，培育和扩大消费热点，增强消费对经济的拉动作用。特别是农村市场，要围绕社会主义新农村建设，积极寻求解决农民“买难”和“卖难”问题的途径和办法。对于城市市场，我们要努力改善消费环境，着力搭建消费平台，积极培育消费热点，促进城市消费的较快增长。
三项式是着力开拓国际市场。商贸部门熟悉国际市场，这是我们的优势。要进一步“锁定目标市场、实行三外联动、切实一抓到底”。我市确定开拓国际市场的重点要与国家区域合作重点和××的优势产业紧密结合，把开拓国际市场和国内市场结合起来，更好地利用国内外两个市场、两种资源。进一步扩大经贸合作。
（2）突出生产性服务业项目工作重点。
一是进一步拓宽城乡商品市场建设投融资渠道，加大招商引资力度，在农产品市场标准化建设和改造上取得更大成效。
二是全力组织实施好城市商业网点规划和统筹城乡市场流通网络发展规划，努力争取启动川南会展中心、化工产品市场、九鼎集团川南配送中心建设工程和川南农副产品批发市场牵扩建工程，进一步增强城市市场的带动力。
三是大力加强“万村千乡市场工程”，重点抓好日用消费品农家店网络建设，力争全市（不含富顺）建成并验收合格农家店200个以上，并在农家店信息平台建设上取得更大成效。
四是以屠宰加工企业和茧丝绸企业为龙头，推动生猪和蚕桑养殖组织方式创新，按照养殖户专业化、职业化、养殖场集中工厂化、土地集约化的思路，探索生猪和蚕桑产业化发展的新途径。
五是制定《××市拍卖经营行为失信惩戒制度》，规范拍卖行为。
（3）突出民生性服务业项目工作重点。
一是加强协会管理工作。进一步理顺关系，成立新的××市美容美发沐浴协会，依托我市重点三方物流企业，组建××物流协会。年初分别完成《大东方广场0本文 8工作意见》、《美容美发沐浴08工作意见》、《物流行业08年工作意见》、《餐饮协会08年工作意见》。
二是加强住宿餐饮行业管理工作。研究制定《××市餐饮业发展规划》，依托餐饮协会，完成对全市餐饮业市外投资建店的摸底建档工作；联合《今日晚报》社，继续举办好盐帮菜的大型理论研讨会。筹备好春节期间的“美食娱乐节”，将“三名评比”、“名小吃展”、“名优特新展销”、“盐帮绝技展示”等活动纳入进来，进一步开展“盐帮菜”走进社区活动。指导餐饮企业，做好“老字号”评比材料和“川菜产业”发展项目的搜集。探索推行《农家乐经营服务规范》、《饭店业星级服务人员资格条件》等流通领域行业标准，会同公安、卫生加强对星级以下宾馆的管理、规范工作。
三是加强三方物流管理工作。学习成都经验，成立有政府适度参与、企业唱主戏的物流协会，以海林市长的“规范化、规模化”发展为目标，积极推进我市第三方物流行业发展。配合相关部门，千方百计推动“川南物流基地”的建设工作，严格按照已通过的《××市城市商业网点规划》指导基地建设工作，制定《川南物流基地实施意见》。年内，争取为四川东方物流有限公司、××市中通货运中心争取物流配送等现代流通方式支持资金10万以上。
四是加大汽车贸易管理力度。完成品牌汽车、二手汽车、报废汽车销售年报情况的收集。进一步做好再生资源经营备案登记，检查、督促区县再生资源回收经营备案登记情况，拟出台《关于加强××市再生资源回收体系建设的意见》。
五是连锁经营、美容美发、沐浴业管理工作。做好连锁超市基础数据工作，逐步推广我市实施《超市食品安全规范》的经验，对单店营业面积大于500平方米的超市店，要求按《超市食品安全规范》执行。探索成立××市超市连锁协会。成立美容美发沐浴协会，进一步加强行业管理。贯彻实施《四川省洗染业经营者备案实施办法》，指导区县经商局对洗染业区域实施备案登记。
六是酒类流通管理。加强与市级有关部门的联系，完成80%以上酒类经营企业的备案登记，80%以上酒类经营企业实行随附单制度；以打击制售假冒酒等酒类违法活动为重点，组织3-4次节假日的酒类联合专项整治；开展一次散装酒市场的调研，进一步加强对散装酒的管理；与两县联合开展酒类执法人员培训2-3次；开展酒类流通经营者的学习培训。继续深化开展餐饮、社区、再生资源回收体系建设工作。
七是在20xx年××国际恐龙灯会期间，筹办好“美食娱乐节”，将“三名评比”、“名小吃展”、“名优特新展销”、“盐帮绝技展示”等活动纳入进来，开展“盐帮菜”走进社区活动，既丰富社区文化生活，又促进“盐帮菜”品牌建设工作。引导、扶持企业参与社区商业建设，力争20xx年每个区县都有2-3个示范社区，每个社区都有1-2个示范店，培育、壮大1-3户社区商业知名企业。通过加强我市再生资源回收体系建设，力争20xx年××市成为全省再生资源回收体系试点城市。
（4）创造条件，积极承接国际服务外包业务转移。
一是提高认识。按照省商贸厅确定我市服务外包发展的重点领域，积极主动承接国际服务外包。结合新材料出口创新基地建设，以延伸重点领域产业链为切入点，听取企业对承接国际服务外包业务转移的意见，鼓励企业充分利用我市灯展、恐龙展、杂技等文化资源优势，打造文化服务品牌，开展文化服务贸易。争取落实我市争取国家商贸部对我市20xx－20xx年度国家文化出口重点企业和重点项目的支持力度。
7．坚持商贸创新，突出发展重点和特色。
明年全市商贸工作要按照省商贸厅坚持“站在全局看商贸，跳出商贸抓商贸”的思路和商贸发展的总体要求，主动服从和服务于我市经济发展大局，着力提升××经济开放度，全力推动现代服务业发展。为体现商贸工作的带动作用，全市商贸工作的发展速度必须与全省经济发展的速度相适应，并适当超前。要把工作重点放在如何促进发展方式转变、如何承接产业转移、如何使“请进来”与“走出去”有效结合、如何加快服务业发展上，不断创新工作思路，切实采取有效措施，奋力推进全市商贸工作又好又快发展。
一是适应市场抓转变，把民营经济推向开放的主战场。在对外开放中把民营经济纳入开放主航线，充分发挥民营经济在投资促进中的作用。要彻底解决民营业主小富即安，不敢大胆引进外商联合扩大再生产的小农意识问题。彻底改变传统的家族式管理和经营，发挥重点区域骨干企业进行对外招商。积极引导优势民营企业到境外投资，推动境外合作区建设，打造具有竞争力的优势产业，不断提升经济外向度。
二是在传承中放大效应形成特色 。××是老工业城市，新兴的优势产业还未能形成经济发展的支柱。因此××要把传承开放型经济这条主线放在放大效应上，在放大效应中形成产业特色，同时，构建综合支撑体系。从××的实际来看，就是要把工作重点放到放大开发区效应。将全市作为产业集聚的区域，进行有效的整体规划和科学的集约式开发。在产业定位方面，进一步明确以新材料、机械为主，其他产业补充。通过吸纳大项目，形成了明显的产业特色，提升产业层次。

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市统计局工作思路

市统计局

xxxx年是我市“十二五”规划建设承上启下的关键一年，也是我市统计工作加快转型，提升统计服务水平和质量的关键一年。xxxx年工作任务异常繁重，在新一年里，我局将认真贯彻国家、省统计工作会议精神，按照市委十二届三次全会精神以及《中国共产党xxxx市委xxxx市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》的总体工作要求，以“求真务实、开拓进取”的精神深入开展全局工作，巩固拓展“四大工程”建设成果，全面提高调研工作总体水平，继续保持对经济形势和趋势的研判，更好地为市委、市政府的科学决策提供统计服务，为全面完成市十二届三次全会提出的目标任务提供统计保障。

一、扎实准备、全面开展第三次全国经济普查

根据《全国经济普查条例》的有关规定，我市将按照国家、省的统一部署，于xxxx年全面启动全市经济普查的各项工作。第三次经济普查是今年统计工作的重中之重，是全市加快产业结构调整、改善宏观调控的统计信息支撑。我局将充分运用先进信息技术，创新方法模式，充分借鉴先进地区经验，从我市实际出发，推动第三次全国经济普查的顺利开展，确保经济普查各项工作任务圆满完成。

二、以“四大工程”建设为中心，推进各项改革

一要及时调整工作重心，实现“两个转变”。真抓实干、不断创新，努力实现统计调查工作方式方法的两个转变，即由企业催报督导向对数据质量分析的转变和突击性工作向常规性工作的转变。要继续探索建立长效机制，规范工作程序方法，切实提高统计调查的业务能力。

二要拓展“四大工程”应用领域。拓展企业（单位）实施范围，以第三次全国经济普查为契机，年内实现将所有单位纳入名录库管理的目标。同时，认真做好重点服务业企业联网直报工作。向先进地区取经，积极拓展联网直报系统的服务功能和领域，分步实施，努力建设成为面向广大调查对象、面向企业、面向社会公众、功能逐步完善的综合业务平台。

三要推进统计执法常态化。千方百计破解企业少报瞒报难题，加大统计执法力度和查处统计违法违纪行为力度，通过借鉴和学习安徽合肥市和重庆江北区的经验和做法，在去年两次多部门联合大检查的经验基础上，尝试建立、健全统计执法检查机构，形成一个统计执法网络，采取督导检查与常规检查相结合的统计执法检查模式，把统计执法工作常态化。全面深入推进统计法律事务告知制度，开展符合时代特征、生动活泼的统计法制宣传活动，增强全社会的依法统计意识。

四要加快信息化建设。按照省局要求，全面启动xxxx市数据中心及xxxx市统计监测、分析和辅助决策支持系统建设。建设基于全国统计联网直报系统的xxxx市统计业务基础数据库，并以此为基础开发统计监测、分析和辅助决策支持系统。通过对统计数据进行多目标、多角度比对和深层次的加工、分析，实现对运行和社会发展态势进行预警监测、分析预测、决策辅助和咨询服务。

五要抓紧做好企业用电与产出监测系统的试运行工作。加快进程，拓展数据匹配关联范围，探索劳动生产率、税收、工资等与企业总产值匹配性的审核评估方法与机制。认真总结、早出成果，以实际行动迎接全省统计监测方法改革试点工作现场会在xxxx顺利召开。

三、持续加强基层基础建设

（一）大力夯实统计基层基础。全面落实市委、市政府关于进一步加强统计工作的意见精神，尤其要下大力气加快镇级统计机构建设。一要推动全市镇街统计规范化建设，充分发挥镇街统计机构的作用，根据《广东省人民政府办公厅关于加强乡镇街道统计基础建设的意见》要求，从xxxx年起，由市本级财政连续3年拨付专款，在全市开展镇街统计机构规范化建设达标活动，并力争2015年全部达标。二要加强县级统计机构规范化建设，确保县级以上统计机构依法设置健全基层统计机构。按照国家要求，2015年底，各县级统计机构规范化建设要全部达到国家标准并通过验收。

（二）持续完善统计监测体系建设。探索建立全面覆盖、全程管理、分级负责、即查即纠的工业企业统计数据质量监控体系，将重点企业、高耗企业、少报企业、退出企业共四类企业列为监控对象，分级管理、动态监控，提高工业企业联网直报数据的真实性和质量。继续加强对项目，尤其是重点项目的进度监测。督促各市、区做好新入库项目的收集工作，探索建立规范严谨的投资统计反馈通报制度。充分发挥系统的企业数据检测职能，建立健全市、县、镇三级监控网络，加大产值偏离度较大企业网报数据的监测力度，促使数据质量不断提高。

（三）搞好统计监测和统计调查。认真组织实施xxxx年投入产出调查。改进和完善国民经济核算办法，进一步规范GDp数据审核流程，加强与专业数据的衔接。加强协调，当好核算龙头，继续做好对各市、区GDp下算一级工作。进一步健全统计监测和评价制度，协同相关部门，积极推进和开展加快全市经济发展激励考核、《珠三角规划纲要》、评价考核、社会发展评价以及转变经济发展方式、经济转型升级、战略性新兴产业、节能预警监测等重点统计监测，组织实施农业、工业、建筑业、批零住餐业、业、、重点服务业等行业，以及能源、投资、人口、劳动、文化、社会、科技、资源、环境、信息化等领域常规统计调查和做好专项调查工作。

四、推动统计服务再上新台阶

（一）加强工作能力培养。贯彻市委十二届三次全会精神，认清新形势，精于谋划、勇于创新、善于统筹，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。工作中要认真总结经验教训，不断改进工作方法，对统计改革可能遇到的问题要有预见和预案。切实提高数据监控能力、运行监测能力、调查研究能力和统计分析能力。

（二）全力服务今年的增长目标。面对今年严峻的经济形势和增长目标要求，要不断加强统计研判，为党委政府决策提供决策依据，为社会各界提供更加丰富翔实的统计信息。一要建立调研工作目标责任制，鼓励专业科室人员深入基层和企业调研，了解企业经营情况，掌握丰富的第一手资料，推动统计改革发展。二要围绕今年经济工作重点和难点做好统计服务工作。三要做好专业分析，特别是经济发展质量和效益的分析，要围绕目标的实现作好决策参谋。四要继续完善定期分析经济形势会议制度，努力打造一批判断准、分析透、视野宽、质量高的统计分析精品。五要努力创新统计分析方法，不断提高统计分析研究水平，增强分析报告有效性和可读性，争取分析报告在省级评比中名次提升。

（三）深入推进统计。要紧紧抓住数据质量、依法行政和减轻基层负担这三个统计行风建设的重点、热点、难点问题，进一步加大对行风建设的宣传教育力度，引导和帮助广大统计从业人员把加强统计行风建设视为自己的职责和义务，逐步实现在统计改革和建设的实践中塑造统计行风，以统计行风的养成促进统计事业发展的良性循环。要把统计行风建设与、机关作风建设、活动等工作有机结合，进一步健全各项行风建设制度，开展检查考评活动，树立艰苦奋斗、清正廉洁的统计工作者良好形象。

市农业局工作思路

市农业局工作思路

市农业局20xx年工作思路
一、指导思想

以党的“十七”大精神和十七届三中全会为指针，围绕加快推进现代农业建设和打造都市创汇农业基地的目标，坚持科学发展观，以集约型、科技型、生态型、加工型、外向型为发展方向，着力改革创新和开放合作，稳步推进重点工程和基础设施建设，健全完善农业公共体系，实现“产业发展上档次、品牌拓展有新绩、自主创新求突破 、完善职能强服务”，为社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑，确保农业和农村经济全面协调可持续发展。

二、工作目标

实现农业总产值增长10%；农民人均纯收入增长12%；农产品加工总值增长10%；农产品出口交货值增长10%；土地规模经营面积新增1万亩。

三、工作内容

（一）推进基础工程建设，提升产业发展档次

优化农业产业结构。在种植业，积极发展粮油生产，稳定毛豆、大白菜等传统蔬菜品种，稳步扩大西兰花、甘蓝等特色“超市”、创汇蔬菜品种；在林业，稳定果树面积，继续优化杨梅、梨、葡萄、桃等主导产业品种结构，扩大无性系良种茶叶的种植比例，积极发展彩叶树种、耐盐树种和适于长江流域生长的常绿树种；在畜牧业，重点发展獭兔、长毛兔、蜜蜂等特色优势畜产品，稳步发展生猪、家禽等传统养殖业；在渔业，稳定南美白对虾养殖，发展紫菜等新兴养殖产业。积极引进漠斑牙鲆等优新品种，调整优化传统养殖品种。

大力实施农业标准化。推进主要农产品生产标准制订和生产模式图的制作应用，实施农业标准化的种养品种争取达到20个，示范应用面积25万亩次。推动农业技术的综合配套和集成应用，在种植业，继续加强性信息素、杀虫灯、黄板粘卡等生态防治技术推广，积极开展粮油、蔬菜瓜果的高产示范；在林业，推广果实套袋、疏花疏果、矮化开心修剪、增施有机肥等实用技术；在畜牧业，围绕畜禽污染综合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生态养殖技术应用；在渔业，积极推广节能、高效、健康养殖技术，建立健全水产养殖标准化体系，重点推广底冲气增氧、南美白对虾大棚二茬养殖等技术。大力推进沃土工程，切实提高耕地质量，实施全国测土配方施肥示范县（市）项目，在全市各镇（街道）建立测土配方施肥示范区1个，总面积5000亩以上，力争全年推广测土配方施肥面积40万亩，配方肥使用面积20万亩以上。

稳定和发展土地规模经营。认真抓好前一轮土地流转合同集中续订工作，确保土地经营权流转合同续签率达到95%以上。继续推进中横线沿线1000米以内耕地流转，加快七塘沿线土地流转。在稳定规模经营总面积的基础上，不断提高单体规模，力争通过1－2年努力，使单体规模50亩以上的占总流转面积的30％以上，积极发展百亩、千亩以上的农场、大户，08年力争培育单体规模千亩以上的农场、大户1－2个。拓展规模经营内涵，创新规模经营模式，不断挖掘规模经营潜力，因地制宜地推行土地股份合作制、季节性流转、四统一型和专业合作社型等新型规模经营模式，重点发展土地股份合作制，争取每个镇（街道）都建立1个土地股份合作制试点。

高标准建设规模产业基地。扎实推进一批特色明显、竞争力强的规模型产业化基地建设，重点推进逍林、横河、宗汉、桥头等9大xx市级农业产业基地建设项目，引导和推动其他农业产业基地的建设。大力推进绿色畜牧小区建设。实施鱼塘标准化改造，计划建设面积2500亩，积极推进水产品出口注册（备案）基地建设。根据“西菜东扩”的战略思路，大力推进东部地区基地建设，培育东部优势产业群，形成东西部齐头并进的格局。加大农业科技示范园区建设力度，提高园区科技含量和档次，进一步发挥东部农业科技园区对东部地区的辐射带动作用，完善省农作物区域试验站建设，建立新品种、新技术展示区。

继续推进“万名农民”科技培训工程。选送优秀农民赴高等院校和科研机构进修深造，启动第二批现代农场主培训，举办农业企业家高层次培训班1－2次。积极组织现代农场主和农业企业家到先进地区考察学习。全年计划完成实用技术培训10000名，“绿色证书”和农业专业技能培训5000名，

市农业局工作思路第2页

培养农业中等教育专业人才50名。启动全市农业劳动力职业技能培训实训基地建设项目。

（二）提升农产品加工贸易，加快品牌拓展和培育

加快推进xx（xx）绿色农产品加工基地建设。围绕建设全省一流、华东地区最具规模出口创汇农产品加工基地的目标，积极推进基地建设。完成基地一期水、电、路、热、通信等基础设施建设，完善进场企业服务，力争全年有20家以上企业进场，完成投资5亿元以上，确保有10家以上企业顺利投产，实现资源优化配置和共享，促进农产品加工业升级。

扶持壮大农业市场主体。加大招商引资力度，鼓励引导外资和工商资本投资现代农业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，支持农产品加工企业加快技改、完善内部管理，开展iso系列、qs等各类认证，提高精深加工和现代化管理水平，力争新增国家级农业龙头企业1家，宁波市级农业龙头企业2家以上。大力培育现代农场，开展农场规范化建设,全年计划新增现代农场40家。积极发展农村专业合作经济组织，实施合作社规范化考核管理，全年计划有15家合作社通过宁波市合作社规范化考核。重视培育流通型农业企业，鼓励发展集中配送、连锁经营、电子商务等新型贸易业态。

扩大“xx农产品”品牌营销。筹建市优质农产品展示展销中心，组织举办慈溪农产品展示展销会，展现xx农业品牌形象。充分发挥上海、北京、杭州展示展销窗口平台作用，争取在国内大中城市新设慈溪农产品窗口，更大范围打出、打响xx牌。积极组织龙头企业参加国内外企业产品展示和项目洽谈会，全年计划组织企业境外参展1-2次，境内参展3次以上。整合优势资源，积极探索以品牌运作、品牌联创等形式的名牌培育途径，努力打造一批具有一定知名度的农业名牌，提高我市农产品的市场竞争力和占有率，计划全年新增宁波市级以上农业名牌5个以上。

不断提高农产品质量安全水平。完善市农产品质量检测实验室建设，进一步健全绿色产业基地不定期抽检制度和果蔬上市报检制度。加大无公害农产品、绿色食品和有机农产品申报力度，力争全年完成三品认证15个以上，做好无公害产地认定工作，计划全年新增无公害产地10个，认证面积1万亩以上。

（三）找准工作突破口，开创自主创新工作局面

进一步完善农技推广体系改革。按照“强化公益性职能、放活经营性职能”的思路，按专业、品种设立跨区域农技推广服务站，落实以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础的新型农技推广体系。在确定“三员”，建立健全农技推广责任制的基础上，重点深化新型社会化责任农技员制度，由农场、合作社、种养大户等聘用涉农专业大学毕业生，按照“谁聘用、谁考核”的原则，对作用显著、效益突出的，政府按“购买服务”的方式给予一定的经济补助，真正实现对农民的“零距离”农技服务。积极引进和培育社会化农技创新和推广组织，探索有效机制，充分发挥其在农技攻关、动物防疫领域的作用。加强调查研究和分析总结，针对农技推广体系改革中出现的问题，不断进行调整和完善，确保改革取得实效。

鼓励农业科技创新。结合农技体制改革，改进和完善农业科技项目管理及农业技术推广基金会奖励办法，加强技术合作和交流，进一步提高农技人员的积极性和农业科技项目的申报、评审和实施质量。建立健全科技项目事后评估制，着力改进科技研究成果的共享体系，全面提高科技成果综合利用率。全年确保新立农业科技项目20个以上，启动实施地方名特农作物种质资源保护项目，积极开展杨梅、梨等水果贮藏保鲜技术的科技攻关，继续抓好盐碱地绿化技术研究，加快优质棉、大铃棉的选育，组织4-5只棉花新品种（系）参加国家和省级区试。

开展现代农业示范村创建工作。突出现代农业对社会主义新农村建设的产业支撑作用，围绕土地规模经营、农业基础设施、农业产业化以及生态农业建设等工作，在全市开展现代农业示范村创建活动，树立现代农业建设的标竿，掀起建设现代农业的新高潮。争取通过1－2年努力，各镇（街道）建设现代农业示范村1－2个，并做好策划和宣传工作，使示范村真正发挥以点带面的辐射带动作用。

启动建设杭州湾现代生态农业产业区（暂名）。按照循环农业经济的发展思路，对半掘浦至淞浦30平方公里的新围海涂地进行规划、开发和利用，突出资源综合利用和循环利用，坚持农业生产、环境保护和社会效益共赢，建设一个农、林、牧、渔、观光等产业门类齐全，生产规模化、集约化、标准化、生态化的农业新区，打造xx农业发展新亮点。

全面推行农产品质量安全管理（安全源代码）系统。加快农产品质量安全管理（安全源代码）系统试点扩面，增加水产、畜牧、加工业领域的试点，争取把试点范围扩大到全市无公害认证产地和市级农业龙头企业，努力构建覆盖农、林、牧、渔各业，生产、加工两大环节的农产品质量安全管理平台。

稳步实施农村土地（林地）承包纠纷仲裁试点。根据农业部统一部署，积极探索农村土地（林地）承包纠纷仲裁试点，争取在08年10月底前完成试点任务。

（四）切实依法行政，加强公共服务和管理

健全完善金融支农体系。进一步完善政策性农业保险，以水稻为重点试行以村为单位统保，逐步探索“农商合作”保险形式的试点。针对未列入政策性农业保险试点品种和已列入而达不到投保规模的农户，扩大行业风险救助试点。积极开展xx船东互保协会的小型渔船互保工作，互保覆盖率达到100％。进一步发挥农户小额信用担保公司作用，力争在担保资金安全运行的前提下扩大担保规模，计划全年担保额度达到5500万元。

加大生态林业体系建设力度。充分发挥林业在生态文明建设中的主导作用，为xx打造宜居宜业城市提供良好的环境条件。继续实施环杭州湾沿海防护林工程，在一期沿海防护林工程基础上，推进四灶浦以东、东部伏龙山、淡水泓围垦地块和慈东区块的沿海防护林建设，08年计划建成沿海防护林1080亩。继续推进林分林相改造工程，对国家、省、市级8.2万亩生态公益林全面实施专业管护，全年计划实施阔叶林改造1000亩，迹地更新800亩，生物防火林带建设20公里，封山育林1.5万亩，计划创建xx市级以上森林公园1个，全年计划森林覆盖率递增0.1个百分点。加大村庄绿化工作力度，全年新增省级绿化示范村5个，宁波市绿化示范村20个，市级绿色村庄20个，市级绿色家庭500户。与国家林科院亚林所合作，开展国家-xx杭州湾湿地定位监测站建设，加强湿地保护区生态保护。

完善农业公共安全体系建设。严格落实重大动物疫病防疫、监测工作，严防疫病发生和流行。切实抓好森林防火工作，组建xx市属森林消防队。加大外来有害生物防控力度，重点做好松材线虫病防治、加拿大一枝黄花除治和桔小实蝇防治工作。积极开展浙江省xx市农业有害生物预警与控制区域站建设项目申报，力争农业部立项。健全水产养殖病害防治监测网络，计划新增测报点5个。完善农资信用体系建设，加强农业投入品监管。强化林木采伐和木材流通管理，严厉打击林地违法征占用、滥砍盗伐等行为。切实加大野生动物保护力度。做好渔业安全和渔政管理工作。

全面加强农村经营管理。全面推行土地承包信息化管理。积极探索林权制度改革，建立健全林地林木权属登记发证管理制度和林权证管理信息系统，全年推进林地流转面积3000亩。开展农村集体经济审计，从09年开始，用3年时间对全市村经济合作社财务进行一次审计，争取实现网上审计功能。加强村级财务管理，计划有1个以上的镇、50个以上的村达到省村级财务规范化建设标准，进一步规范村级财务网上核算、网上报账、网上管理，提高财务管理的效率和水平。深化村级财务公开，提高财务公开质量。严格落实上级有关减轻农民负担的政策，深化减轻农民负担责任制考核，完善“一事一议”筹资筹劳管理办法，建立农村税费改革后农民负担监督管理的长效机制。

积极推进审批制度改革。严格落实行政执法责任制考核评议制度，全面实施行政一站式审批制度，规范办事程序，提高办事效率，不断提高为民服务水平，行政审批提前办结率达到97%以上，群众满意率达100%。

切实加强自身建设。以“永葆先进性、服务新农村”和“外树形象、内聚合力”为载体，抓好思想和组织建设；以保持全局干部同农民兄弟紧密联系为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为契机，加强制度建设；以干净干事为抓手，做好廉洁自律工作。通过建设，使全局党员干部成为踏实、创新、清廉、富有活力、农民兄弟真正欢迎的人，以工作作风的改造和转变，来促进各项工作的落实。

市交通局工作思路

市交通局工作思路

市交通局20xx年工作思路：20xx年是交通发展非常关键的一年市交通局将迎来又一轮交通大建设，为此，我们要继续围绕“工程建设大会战，行业管理大提升，党风廉政建设效能建设杂烩网大跨越”的总体工作思路，全面贯彻以人为本的科学发展观，服务我市经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，振奋精神，迎难而上，推进我市交通事业又快又好发展。
20xx年，交通面对“四大挑战”：1、国际金融风暴导致全球经济衰落，交通产业、交通行业管理面临严峻挑战。经济萎缩，公共财政支撑力减弱，对交通投资乏力，运输业萎缩，市场竞争激烈，黑车、非法运营队伍扩大，导致运输行业、出租车业的不稳定。
2、国家拉动内需，加大对重大基础设施的投入，对交通带来难得的机遇，同时对交通队伍能力水平带来了挑战，对我们抢抓机遇的力度、应战工作的承载力提出了更高的要求。
3、国家燃油税的开征，直接影响到交通内部的体制、人事、经济来源，调整和改革将是20xx年的重大课题，交通系统迎来前所未有的挑战。
4、内部外部的双重压力，将对交通系统干部职工整体素质，行政执法能力，行业服务和管理水平，机关部门运作机制带来全方位的挑战。
三、主要目标：
1、全面完成当年确定的交通重点工程建设任务，20xx年交通基础设施建设项目共计15个，总投资约48亿元，当年完成投资约21亿元，其中建安费14亿元，征拆迁费用6.9亿元。
2、积极对上争取，尽快启动城际轨道交通建设。
3、建立公路建设、管理、养护全覆盖体系，认真完成市人大1号议案。
4、建立公交城乡一体化体系。
5、规范客运市场。
6、完善中心所体制改革，实现职能转移。
7、无重大安全、廉政事故发生。
四、重点任务：
（一）及早启动轨道交通建设。
做好充分的调查研究，抓紧完成前期准备工作，及早启动轨道交通建设。重新构筑常熟交通优势，由“1小时都市圈”发展为实现与上海的同城效应。
（二）加快骨干路网建设。
1、高质量完成结转工程
续建工程项目有8个，20xx年计划完成投资约13.364亿元。
204国道常熟新线段及四环路连接线（绕城一级公路），确保9月www.底前竣工，向国庆60周年献礼。
常昆~锡太公路连接线工程，总投资1900万元，计划今年年底竣工。
沿江开发高等级公路（338省道）常熟改建段工程（张家港交界~通港路），总投资7亿元，20xx年计划完成投资3.2亿元左右；224省道建设工程，总投资1.05亿元，20xx年计划完成投资4200万元；通港二通道（董浜~港区段），总投资3.3亿元，20xx年计划完成投资1.79亿元。以上3个工程项目，计划20xx年底竣工通车。
任蒋公路二期工程（任阳环镇段）、绕城一级公路绿化工程确保年内完工。
2、抓紧实施新开工工程
新开工项目有7个，20xx年计划完成投资约8亿元。
s227常熟南段改线项目，全长14.9公里，总投资约7亿元，计划20xx年5月开工，20xx年9月竣工。
海虞北路延伸段改建工程，全长5.4公里，总投资1.65亿元，计划20xx年2月开工，力争当年完工，其中下穿四环路立交主体工程今年9月底完成。
支梅线改建工程，全长16.2公里，工程总概算9亿元，计划今年4月开工，20xx年12月竣工。
支何东线环镇段工程，全长1.5公里，工程概算6500万元，计划20xx年2月底开工，20xx年底竣工。
压顾线（无锡交界~苏虞张一级公路）改造工程，全长约3公里，总投资约5300万元，计划今年年底竣工。
县道白改黑工程，计划对全市无需扩建的约93公里县道进行黑色化改造，等级达到二级公路以上，工程概算4亿元，计划20xx年5月开工，20xx年底完成。
县道路灯安装工程，对15公里县道进行路灯安装，工程概算1400万元，年内完工。
（三）全面推进公路养护改善和养护管理工程。
1、全面推进镇、村道路的管养全覆盖工作，以市人大1号议案为契机，借势推进，狠抓落实。
2、完成全市列养的公路路灯维修，并拟订全市路灯管理规范性文件。
3、完成好204国道新线段、闭合段绿化工程项目，对全市道路中分带绿化进行补植，当年完成。
（四）加快推进公交城乡一体化进程。
1、建立公交城乡一体化指标体系。
2、制订公交城乡一体化实施方案及计划。
3、完善城乡公交线网规划，推进城乡公交网格化运行模式
4、试运

市交通局工作思路第2页

行镇域公交，计划新辟辛庄镇、支塘镇2个镇的镇域公交各2条。
5、充分利用目前的gps等科技手段，加强公交管理、考核，提高公交服务水平。
5、基本建立较为完备的公交场站设施，基本建立公交场站新的经营模式。20xx年计划建设虞山高新产业园、建材市场2座公交枢纽站，新建及改造公交候车亭120只，工程总概算4728万元。
（五）强化运输市场管理。
1、以场站建设为载体，全面构筑客运市场新秩序，实现“车进站、人归点”。
2、探索公交新的运营模式。计划实施工业园区职工客运配载和点到点直达快速大容量公交；着手规划城乡客运与轨道交通的场站衔接。
3、规范、建立商城新的货运配载秩序；
4、继续推行维修行业企业信誉业绩考核，评选20强；
（六）抢抓机遇，深化改革。
1、中心交管所改革。转变工作职能，调整内设机构，争取恢复一镇一所，站到服务乡镇、服务农村的前沿。
2、确立机遇意识。燃油税的开征，既是对我们交通的压力，又是一次机遇，我们要抓住一切有利因素，争取人事、财政供给的新途径。细化有关调整方案，确保平稳过渡。
3、深化企业改革。调整管理体制；深化与绩效挂钩的分配体制，全面推行岗位工资制、成本目标制。
为落实以上“六项任务”，我们系统上下务必要统一思想，提高认识，采取“五项措施”，实现全面提升。
一、狠抓党风、作风建设
1、加强交通队伍建设。
（1）干部队伍建设。加强对干部的培训教育，努力提高领导干部的理论水平、政治素养和行政能力。加强对后备干部的培养选拔，引入竞争机制，推动干部队伍知识化、年轻化。
（本文 2）班子队伍建设。坚持把团结干事作为增强整体凝聚力和战斗力的重要保障，充分发扬团结一心干大事的优良传统，努力维护团结和谐的发展局面。按照集体领导、分工负责、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，深入落实民主集中制原则。
（3）职工队伍建设。树立三种意识：大局意识，加强思想政治教育，使系统上下想问题、办事情都从大局出发、从大局着眼，营造心齐气正、干事创业的良好氛围；责任意识，提高爱岗敬业、忠于职守的意识，将这种意识转化为努力做好本职工作的决心和动力；服务意识，由“重管理、轻服务”向“以管理促服务”转变，切实加强职工业务培训，不断提高服务能力和水平。
2、创造和谐交通氛围
树立团队精神。充分调动每个职工的积极性，最大限度的形成向心力、凝聚力，确立和衷共济、同心合力的思想。系统内部保持和谐稳定的关系，在充分发扬民主的基础上，保持高度的集中。系统内加强纵向、横向联系，互相尊重，互相信任，互相帮助、互相协调。
树立荣誉感、成就感。一个没有荣誉感的团队是没有希望的团队，一个没有荣誉感的员工也不会成为一名优秀的员工，荣誉感是一个团队的灵魂，是事业发展的动力。通过宣传教育，让每位干部职工认识到交通的地位和作用，主动承担起社会和历史赋予的使命，由荣誉感唤起责任去创造新的成就，由成就感激发动力去谱写新的荣誉。
树立纪律观念。纪律是执行力的保证，没有良好的纪律，就不会有良好的工作机制；没有严明的纪律，就不会有严谨的作风；没有纪律，就会成为一盘散沙。我们要在加强自身建设上创新机制，形成一套完善、具体、可操作的规章制度，形成良好的工作作风和舆论环境，提高工作效率，树立交通的良好形象。
二、扎实开展勤政廉政建设
1、建立完备的惩防体系。
一是抓教育，用政治思想引导人。用学习来引导党员干部从政行为。采取多种形式，深入开展党性、党风、党纪宣传教育，解决好世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观问题。
二是抓防范，用规章制度约束人。用制度来规范党员干部从政行为。坚持用正确的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。
三是抓治理，用长效机制监督人。用监督来约束党员干部从政行为。领导干部要自觉接受组织监督，认真执行离任审计、重大事项报告等制度；自觉接受群众监督，广开言路，听民声，察民意，知民情；自觉接受法律监督，在法律法规许可范围内行使权利。
2、深化机关效能建设。
完善双月会制度。利用双月会议这一形式，将年度工作任务分阶段落实，会前上报汇总，会上分析部署，会后分解落实，使工作目标更加明朗化，工作措施更有针对性，监督检查更有据可依。
加强监督考核。重点工作目标以形象化进度形式上墙公示，使各项工作推进情况一目了然。
严格奖惩考核。继续实行交通工作目标管理责任制，严格实行目标管理，对将双月考核、年度考核情况与各单位奖惩直接挂钩，严格兑现奖惩。对措施落实、成绩突出的单位和部门给予奖励和表彰，对未能完成目标任务的单位予以通报批评。
3、弘扬开拓创新精神。
不断创新，是行业管理发展形势的要求，也是交通行业自身发展的要求。国家交通部已明确提出了建设创新型交通行业的重大战略任务，要求交通建设、运输、管理、服务各领域的创新工作取得显著进展，使交通行业成为富有创新活力、具有创新动力和拥有创新实力的行业。因此，我们要把努力弘扬创新精神，把创新贯穿到交通工作的各个方面，优化产业结构，转变增长方式，提高发展质量，增强服务能力，营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发全行业的创新精神，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。
三、着力推进强基工程建设
切实做好各类基础性工作，才能使我们交通事业具备可持续发展的续航力、科学发展的助推力、跨越式发展的爆发力。
1、建立机关部门自动化办公网络平台。运用好办公自动化网络，将有效简化工作手续，提高办公效率，促进行风转变。今年，我们要在原有办公自动化系统的基础上，按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，进一步采集、整理基础数据，完善交通内部信息平台，实现各种公文、阅批件、通知通过网络起草、上报、流转和签批，使信息流通畅通无阻。
2、梳理各类规范性文件。将近年来我局制订的各类行业管理规范性文件作一次全面的收集整理，形成汇编，使规范性文件的规定更明确、内容更全面、文字更精炼、分类更科学。
3、规范各类台帐资料。在去年公路信息普查的基础上，进一步开展全市客运、货运的量、类别、流向以及运输企业、运力的普查，使交通基础数据更全面、更准确、更统一，在收集整理的基础上，建立交通运输产业的统计管理平台、交通运输服务平台，建立公路、桥梁档案室，使各类台帐资料更趋科学规范。
四、继续加强执法队伍的建设
结合作风建设，着力处理好依法行政与优质服务之间的关系，要求广大执法人员进一步树立大服务理念，增强公仆意识，转变工作作风，改进管理方式，提高服务效能。着力解决服务质量问题，规范执法行为，坚持依法行政，建立一支热情服务、作风严明、素质过硬、严格执法的行政执法队伍。
1、加强业务培训。完善培训制度，健全培训机制，行政执法人员培训工作是一项长期性、系统性工程，要使业务培训工作经常化、制度化，才能进一步增强执法人员的法律意识和法律素质；积极探索研究，创新培训形式，要在内容上力求实效，在形式上力求突破，根据具体执法实践的需要，针对不同的培训对象，适时开展各类培训工作，切实提高培训效果。
2、规范执法程序。行政执法程序是依法行政的重要基础，规范执法程序是促进依法行政的重要途径。牢固树立执法为民理念，改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从、管理与被管理的关系，将管理改为寓管理于服务之中；增强程序依法意识，行政执法人员必须树立程序依法的意识，任何违反法定程序实施的行政行为，都有可能影响和破坏公正性；强化行政执法责任制，各行政执法部门要梳理执法依据，依法确定执法标准、明确执法程序、强化执法责任，切实做到用权受监督、违法受追究。创新层级监督方式，加强行政复议工作，对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理，坚决纠正违法或明显不当的行政行为，保护人民群众的合法权益。
3、加强窗口建设。一是加强能力建设。提高工作人员业务技能和窗口服务意识，以群众满意为目标，着力强化“一站式”服务。 二是健全工作制度。进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制等各项工作制度，规范服务流程。三是完善基础建设。重点加强硬、软件建设，优化服务环境，提高服务质量，主动接受群众监督，开展微笑服务，争创文明窗口。四是创新服务模式。从以人为本的服务理念出发，公开办事程序、规章制度、咨询电话，简化办事流程，提高办事效率。
4、优化执法资源。随着形势的发展，体制性障碍对执法工作的不利影响越来越明显，划地为界、孤军作战、低效运作等严重制约行政监管职能的落实到位。我们要努力建立联查联管机制，优化执法资源配置。依法引导跨区执法，改变划地为界局面；实施资源优化组合，改变孤军作战做法；奉行公平、公正原则，改变尺度不一现象；突出行政执法效能，改变低效运作状况。全力维护运输市场及路产路权、维护航运安全。
五、切实加强安全生产管理
1、全面落实安全生产责任制。
把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，作为干部政绩考核的重要内容，进一步建立健全安全生产责任体系，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。
2、细化和完善安全生产操作规程、现场管理。
完善安全生产管理办法，健全安全生产管理的各项规章制度、操作规程，并监督落实。加强安全生产培训教育和现场管理力度，提高职工特别是现场施工人员的隐患意识，做足预防措施，消除安全隐患。形成安全生产的激励机制和长效管理体制，使安全生产管理工作走上良性循环轨道。
3、强化安全生产监督考核。
加强检查监督，开展安全生产隐患排查治理行动，主要针对安全生产管理制度、安全操作规程的制订及执行情况，以及现场施工操作执行安全规范情况、施工人员安全防护情况等进行排查监督，及时消除隐患。建立健全安全生产控制指标体系和安全生产风险抵押金制度，目标明确，措施到位，奖惩分明。
同志们，20xx年我市交通工作面临的形势十分严峻，任务十分艰巨，但是我坚信，在市委、市政府的正确领导下，在全市上下的关心支持下，在系统干部职工的密切配合下，我们一定能推动交通工作加速发展，谱写交通事业更辉煌的新篇章。

市国土资源局工作思路

市国土资源局工作思路

文章标题：市国土资源局20xx年工作思路
（___市国土资源局提供）
一是围绕全市经济社会发展大局，做好用地保障工作。稳步推进土地利用总体规划的修编工作，认真做好年度用地需求分析，积极向上争取建设用地指标，为跨江发展留下足够空间。建立加强建设用地跟踪管理，着力研究新的征地报批和补偿模式，加强土地市场建设。二是围绕增强可持续发展能力，切实提高资源保护水平。加强耕地和基本农田保护管理，开展土地开发复垦整理和耕地占补平衡工作；全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项目标任务，加强地质环境保护工作；强化国土资源执法监察工作，形成全过程执法模式。三是围绕增强事业发展活力，加快推进全系统管理创新。在土地利用和管理方式上实现转变；在推进农村集体建设用地流转上争取突破；在依法行政工作上进行创新；在构建“和谐国土”上取得新进展。四是围绕提升服务水平，抓好基础业务建设。切实维护被征地农民合法权益；加快地籍管理规范化建设；全面推行矿产资源储量动态监督管理；推进国土资源信息化建设。五是不断提高落实科学发展观的能力，继续深化“完善体制、提高素质”活动。

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市发展和改革局工作思路

市发展和改革局工作思路

市发展和改革局20xx年工作思路
指导思想：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委十二届三次全会精神，扎实推进科学发展观和省委“两创战略”，落实市委、市政府提出的“围绕主线，弘扬新慈溪精神，全面开展落实突破年活动，力求取得六方面明显进展”的总体要求，努力实现四大转变，积极做好七个方面工作。

一、总体要求

全面学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“十一五”规划各项目标任务。

在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。

二、主要任务

（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。

切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握XX都市北部中心城市确立的现实机遇，提高XX竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。

1、编制20xx年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。

2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“十一五”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。

（二）坚持分析监测，着力把握发展新动态。

加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、《XX经济》刊物、季度形势分析、《发展改革报告》和《XX发展概况》等五大载体，分析经济社会发展趋势，为市领导决策服务。开展课题研究，破解要素制约、成本压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步回升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。

1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。

2、编辑出版《XX经济》、《发展改革报告》、《XX发展概况》和其他简报等。

3、对经济社会发展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会发展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期发展动力等3-5个课题。

4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策服务。

（三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。

全面理顺项目管理“前期准备——项目管理——项目推进——项目后评估”的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率”，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高项目落地率；加大拆迁、征地力度，提

市发展和改革局工作思路第2页

高新建项目开工率；强化推进、协调力度，提高建设项目竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资项目管理程序，健全投资项目网上审批、核准和备案系统，加强项目相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大项目的合力推进机制。深入开展项目建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大项目巡查、破解难题、送服务等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道”机制，保障服务重大投资项目的实施。

1、提出20xx年全社会固定资产投资盘子，政府投资项目年度投资计划，20xx年重点实事工程建设计划，20xx年重大前期项目实施计划。

2、强化投资服务保障措施，健全社会投资项目网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好项目管理工作指导和培训。

3、加强对重点实事工程的监管、协调、服务和考核，做好省、XX市重点工程申报工作，做好XX市重大前期项目申报工作。

4、完善政府投资项目管理，健全项目管理配套政策，编制与政府投资项目管理办法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资项目后评估办法。

5、建设政府投资项目管理信息系统，强化项目预备库、储备库建设。

6、组织开展大桥应对项目建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、项目策划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。

（四）坚持深化改革，着力营造发展新环境。

加强全市深化改革工作的总体指导和协调督促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化行政体制改革、事业单位改革和社会管理服务改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型发展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新发展新活力，创造改革工作新亮点。

1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。

2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。

3、开展政策性农村住房保险工作，投保率达到100%。

4、深化市委改革实施意见的落实，出台20xx年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储备类改革事项的推进工作。

5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。

6、继续稳步做好企事业单位改革扫尾工作。

（五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。

认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格服务水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。

1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价格调定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。

2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。

3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。

4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。

5、以价格工作积极推进城乡统筹发展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。

6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。

7、认真做好价格服务进万家工作。

（六）坚持以人为本，着力促进和谐新发展。

积极推进区域联动发展和片区统筹发展。加强规划对接和既定项目的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共基础设施的跨区域互补合作。创新片区统筹发展模式，根据各区域的比较优势，抓紧编制完成各片区发展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚发展新机制，推动周巷片区联动发展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施《XX市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。

1、编制20xx年余慈统筹发展实施计划，加强衔接和协调，推进重点项目建设，探索统筹发展的模式和机制。

2、加强“一中心四片区”发展的协调工作，做好片区发展战略规划研究，制订完善片区发展相关政策，推进片区发展重点项目建设。

3、拟订提出20xx年发展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动计划”重点项目建设，积极培育市级示范项目和单位。

4、拟订提出20xx年水环境整治实施意见，切实加强指导督促。

5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济动员工作。

（七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。

加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和办法，切实提高发展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风,提高机关服务水平和质量,不断推进机关效能建设，积极创建高效型、学习型、廉洁型、服务型、调研型、创新型的“六型”机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创建和谐文明机关。

1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习，做好每月一次的集中学习，坚持党委中心组学习，深入学习贯彻十七大精神。

2、按照市委市政府总的工作部署，做好局机关“二集中二到位”审批归并工作的审批制度改革。

3、深入开展“争先创优”活动，加强扶贫结对共建文明工作。

4、严格党员教育与管理，加强工青妇和老干部工作。

5、深化机关效能建设，完善和健全“三重一大”保廉体系建设，提高干部职工廉洁从政意识。

6、丰富组织生活，积极探索和创新党组织活动内容、形式和载体。

7、抓好下属企事业单位的管理和服务工作，做好安全生产工作。

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