人口和计划生育工作汇报

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人口和计划生育工作汇报

今天的会议，很重要、很必要。刚才，××同志宣读了20xx年度全市人口和计划生育工作表彰决定，××同志作了一个很好的工作报告，会上还签订了20xx年度目标管理责任书，××区等单位还作了交流发言。下面，我对全年工作作一汇报（杂烩网）。
一、人口和计划生育工作形势依然严峻，必须坚持一以贯之、高度重视
人口问题始终是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。改革开放以来，我市经济社会发展之所以能取得今天的成绩，杂烩网其中一个很重要的因素，就是人口再生产实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，30年间累计少出生了30万人。去年以来，全市人口和计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”这个中心任务，认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》，扎实工作，开拓进取，取得了较好成绩。
首先杂烩网是全市人口计生工作做得比较好。人口控制效果较为明显，全市人口出生率均稳定在10‰以下，出生人口政策符合率94%以上，出生人口性别比保持正常，已婚育龄妇女综合避孕率达90%以上，低生育水平多年来一直保持稳定；计划生育优质服务得到强化，国家级计划生育优质服务先进县已达4个（屯溪区、黄山区、祁门县、徽州区），省级2个（歙县、黟县），市级优质服务示范所36个，市级优质服务先进乡镇达到88%；计划生育依法行政进程不断加快，全面推进计生行政执法责任制和错案追究制，严格实行行政执法人员资格认证和持证执法制度，积极推行计生政务公开、村（居）民自治及村（居）务公开，依法征收社会抚养费，全市未发生乱收费、重大事故和行政侵权行为，群众计划生育权益得到维护。正是这三个方面的突出成绩，才有了“全省人口和计划生育工作先进市”光荣称号。
其次是各区县工作亮点比较新。屯溪区整体工作位于全市前列，基层基础工作扎实，连续11年位列全市人口计生工作考评第一名；黄山区切实推进人口计生利益导向机制建设，先后投入90万元加大对村级人口计生工作的投入力度，投入210万元按每人1500元的标准全部兑现企业改制退休职工计划生育一次性奖励；徽州区创新形式深化人口计生宣传教育工作，开展了村级新型生育文化教育示范村创建工作、“为青春引航”人口与青春期健康教育讲座及“班会”、“计生服务进企业、构建和谐促发展”广场联欢活动等，广泛宣传婚育新风；歙县人口计生服务阵地建设力度大，投入410万元分别对22个和5个乡镇服务所进行了新建、改建，基本达到计划生育基层基础设施建设标准化目标，今年6月底全省“计划生育基层基础工作和标准化建设”现场会将在歙县召开；休宁县狠抓长效节育措施落实率，达到95%以上，确保了人口计生年度目标任务的顺利完成；黟县人口控制效果较好，全县人口自然增长率在2‰左右，出生率为7‰左右，政策符合率保持在95%以上；祁门县高度重视人口计生工作，20xx年度由省一类县降为二类县，20xx年度切实加大工作力度，当年顺利实现返类目标。今年，徽州区、歙县、休宁县还受到省级表彰。正是各区县扎实有效的主动作为，才有了我市人口计生工作的积极进展。
再次是基层先进典型比较多。乡镇典型有屯溪区黎阳镇、黄山区耿城镇、徽州区潜口镇、歙县徽城镇、休宁县海阳镇、黟县宏潭乡、祁门县金字牌镇；街道典型有屯溪区昱东街道、黄山区新城街道；村级典型有屯溪区黎阳村、黄山区南安村、徽州区四村村、歙县霞坑村、休宁县东亭村、黟县考川村、祁门县良禾村；社区典型有屯溪区戴震路社区、徽州区文峰社区、歙县渔粱社区、休宁县玉宁社区、黟县北街社区、祁门县西街社区。也正是这些先进典型的强力带动，才有了我市人口计生工作的良好局面。
这些成绩的取得，是各级党委、政府加强领导的结果，是全市人民大力支持的结果，其中也凝聚着广大计生工作者的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向从事人口和计划生育工作的广大干部职工致以亲切的慰问！向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市人口和计划生育工作仍然面临着严峻挑战。一是群众生育意愿与现行生育政策尚有一定差距，人口惯性增长的势头依然存在，低生育水平面临着反弹的现实风险；二是随着城镇化进程的加快和人口流动迁徙的加速，城市和流动人口服务管理的难度不断加大；三是计划生育基层基础工作仍较薄弱，投入相对不足，基层干部队伍思想不稳定；四是少数地方和职能部门管理有所松懈，综合治理的格局还没有真正形成；五是统筹解决人口问题的政策不够完善，部门政策兼容性、实用性不够，利益导向机制作用发挥不够。此外，今

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年省里对人口计生目标考核仍是分类分线考核，考核线多面广，这给我们带来了更多的压力和挑战。更需要注意的是，除了这些问题，我们一些干部在主观上还存在着一些模糊认识。一是重视不够。认为我市人口少、面积较大，人均资源占有量相对较多，人口对经济、资源、环境的影响不是很大，人口和计划生育工作不必抓得太紧；二是盲目乐观。我市多年来低生育水平一直保持稳定且位居全省前列，认为人口和计划生育工作不再是“天下第一难事”，因而盲目乐观；三是消极厌倦。人口和计划生育工作要求高、考核严、压力大，且工作手段缺乏、保障条件不够，不少基层计生干部对此产生消极厌倦情绪；四是与已无关。一些部门认为人口和计划生育工作仅是人口计生部门一家的事，不是自己份内事，履责意识不强且难到位。这些都充分表明，我市人口和计划生育工作的形势仍很严峻。
今年是应对金融危机、全面推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市的关键之年。做好人口和计划生育工作，对于“保增长、保民生、保稳定”至关重要。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好人口和计划生育工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，始终做到思想认识不松、基本政策不变、工作力度不减，为黄山经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、新时期人口和计划生育工作任务依然艰巨，必须坚持突出重点、统筹解决
面对人口和计划生育工作的新形势新情况，我们必须按照科学发展观的要求，紧紧围绕“稳定、提高、统筹”的工作方针，不断创新工作思路和机制，把握大局，明确重点，强化措施，全面推进。
一要认真落实稳定低生育水平这个首要任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在人口大县和工作薄弱的乡镇。要进一步加大工作力度，强化服务措施本文 ，杜绝管理漏洞，最大限度地稳定低生育水平。要运用法律、行政、教育、经济等多种手段解决人口问题，在进一步巩固提升村为主工作机制的基础上，建立完善“以宣传教育为先导，依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作长效机制，为稳定低生育水平提供保证。
二要牢牢把握确保出生人口性别比持续正常这个基本要求。要坚持把宣传教育放在首位，切实引导群众转变传统生育观念，努力形成整个社会都来关爱女孩、关心女性的舆论氛围，努力消除造成出生人口性别比失衡的社会经济文化基础。要深入开展“关爱女孩行动”，进一步完善有利于女孩家庭的社会经济政策，切实保障妇女儿童的合法权益，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，创造男女平等、尊重女性的良好环境。要进一步加强综合治理，抓牢抓实源头监控管理，并严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。
三要全力突破流动人口服务管理这个薄弱环节。前不久，市政协就我市这个问题开展了一次专题调研，向市委提交了一份很有价值的调研报告，在肯定我市流动人口服务管理所取得的成绩的同时，深刻分析了当前存在的五个问题，并据此有针对性地提出了五条建议，我看很好。加强流动人口服务管理，既要坚持原有行之有效的服务管理方法，又要善于创新工作思路；既要抓好流出人口，又要抓好流入人口；既要抓好原在乡人员，也要抓好返乡农民工。要从强化村级管理责任抓起，加强与流入地人口计生部门的合作，建立流动人口计划生育双向互动、有序管理制度。要充分发挥村居自治组织的作用，加强流动人口计划生育管理。要抓住当前推进城乡一体化、公共服务均等化和改善民生等有利时机，探索建立关注农村留守儿童、老人和流动人口计划生育“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的工作新模式。要坚持政府主导和部门配合，探索建立流动人口计划生育综合治理的长效机制。要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，大力推进人口计划生育管理网络和队伍建设，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步落实现居住地管理为主的工作机制，不断提高城市人口和计划生育工作水平。
四要不断完善人口和计划生育利益导向机制这个根本之策。利益导向机制是引导群众自觉实行计划生育的有效做法，是稳定低生育水平的长久之策。要进一步完善有利于人口合理流动、促进出生人口性别比平衡、应对人口老龄化的政策，形成政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。要切实解决好政策不兼容的问题，各相关部门对行业政策、民生工程政策等与计划生育政策不兼容的情况要及时梳理，对本级能够调整的要尽快调整兼容，对本级不能解决的要报告上级主管部门争取调整，同时在政策制定时要充分考虑计划生育家庭的利益，使计划生育家庭不仅感到政治上光荣，而且又能享受到经济上的实惠。要认真实施好计划生育奖扶民生工程，认真落实法定计划生育奖励政策，确保独生子女家庭和放弃再生育家庭等奖励政策全面兑现到位。各有关部门在制订普惠政策时，要注意与计划生育奖励优惠政策相衔接，在注重提高受惠面的同时，应充分体现对计生家庭的优先优惠，有力引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。
五要统筹用好依法行政和优质服务这个重要抓手。在市场经济条件下，既要通过行政手段和思想教育方法开展计生工作，又要重视依靠法律手段和优质服务推进计生工作。要进一步强化大局意识、法制意识，坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务，寓管理于服务之中，用优质的服务赢得人民群众的支持和理解。
三、人口和计划生育工作依然是天下第一难事，必须坚持加强领导、狠抓落实
世上无难事，只怕有心人。面对人口和计划生育工作这个天下第一难事，我们唯有加强领导，落实责任，用心去做，才能攻坚克难，提升水平，取得实效。
一要认真落实领导责任。各级党委、政府要真正强化国策意识，把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，特别是党政“一把手”要亲自抓、负总责。要进一步完善人口计生目标责任制考评，严格实行“一票否决”。要继续实行市党政领导及市人口计生领导小组成员单位联系区县及重点乡镇制度，加大联系帮扶、综合协调力度。可适时开展一次落实中央《决定》和省、市《实施意见》情况专项督查。
二要切实加大保障力度。各级党委、政府要高度重视计生队伍建设，特别是要选好配强计生工作“一把手”。要从政治、工作和生活上关心计生干部，为他们开展工作创造必要条件。要强化财政投入保障机制，逐步提高投入标准，确保基层计生工作正常运转。
三要不断增强工作合力。各级人口和计划生育工作领导小组，要切实承担起牵头抓总职责，领导小组成员单位要密切配合，各司其职。刚才，市民政局余非同志的发言很好，讲政治、讲责任、讲协作，讲得很好，工作做的也很好。群团组织和社会各界，也要以主人翁的姿态参与计划生育工作，加快形成齐抓共管、协调推进的强大合力。
四要努力营造良好氛围。要利用报刊、广播、电视、互联网等有效载体，深入开展国策和人口形势教育，推广统筹解决人口问题的好做法、好经验。要采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展“婚育新风进万家”等群众性人口文化活动，倡导科学文明进步的生育观念，形成有利于人口和计划生育工作的正确舆论导向和良好社会氛围。
同志们，统筹解决人口问题，做好新时期人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加充足的干劲，奋发进取，扎实工作，不断开创人口和计划生育工作新局面，为加快建设现代国际旅游城市作出更大的贡献！

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近年来街道人口和计划生育工作汇报

近年来街道人口和计划生育工作汇报

××街道辖区面积3.18平方公里，6个社区居委会。截至目前，全街道总人口45651人，15166户，育龄妇女13768人，已婚育龄妇女9324人，流动人口4601人，属地单位371个，签订责任状、合同371份，签订率100％。人口出生185人，出生率4.07‰，自然增长率－0.86‰，计划生育率99.45%.
一、工作小结
近几年来，尤其是20xx年以来，××街道人口与计划生育工作在街道党工委、办事处的正确领导下，在市、区计生部门的有力指导下，认真贯彻中央《决定》和市《实施意见》精神，紧紧围绕“十一五”规划中确定的内容和要求，结合实际，调整思路，以倡导生育文化、提供优质服务为主题，以提高管理与服务效能为着眼点，以加强基础建设为保障，充分发挥计生干部队伍和协会组织的作用，扎实开展人口与计划生育工作，取得了一定成效。
(一)加强组织领导，为工作开展提供有力保障
街道党工委和办事处高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻中央、省、市、区有关文件精神和会议要求，切实做到党政一把手亲自抓、负总责，强化领导，认真落实，扎实开展工作。主要体现在：一是坚持例会制度。街道在每半月召开一次的党政联席会议上，专题听取计生工作汇报，学习上级最新精神，了解前段工作情况，分析现状和存在问题，部署下一步工作。同时，我们还坚持每周一次的科务会和每月两次的专干会议，确保计生工作计划、有步骤有条不紊地开展。二是加大投入。一方面加大资金投入，从20xx年至今，街道累计投入计划生育经费170余万元，主要用于健康家庭指导站建设、计生电脑更新维护、报刊征订以及健康家庭促进计划等专项活动。另一方面充实人员，这几年，先后调整街道和社区计生干部13人次，最近由于社区换届，有三个社区原有专干年龄到点，街道又提前安排了两名军嫂到社区，街道拿钱反聘原来老专干回来工作，以老带新，保证了工作的连续性。
(二)加强学习和宣传，大力倡导生育文化，营造良好的人口与计划生育氛围
我们在确定当前工作思路时，主要把点子打在关注生殖健康、倡导生育文化和提供优质服务上。20xx年，市区开展“婚育新风进万家”活动，在开展这项活动中，我们从辖区实际出发，注意充分展示人口文化特色，营造良好氛围。一是充分利用各种计生宣传日和宣传月的机会，我们主要在中山广场、儿童公园和植物园等人口密集的公共场所和社区，通过设立展板、发放宣传资料、提供免费服务、表演文艺节目等形式，让群众在参与的过程中受到潜移默化的影响。比如今年母亲节，我们和社区卫生服务中心联合开展了大型宣传义诊活动，看望了辖区的百岁老人。二是我们创设了《健康驿站》小报，这也是街道落实“健家计划”的载体之一，20xx年5月创立，我们于20xx年又进行了改扩版，设立了政策宣传、生殖健康、健康快报、医疗服务、政策咨询台、我的故事等栏目，宣传政策法规，宣传辖区典型，引导居民树立科学、文明、进步的婚育观念和生活理念。小报每月一期，目前已出版52期，累计投入资金5万余元，免费发放7万余份，居民受教育面达90％以上，受到辖区居民群众的好评和欢迎。三是利用开展专项活动的时机加大宣传力度。比如在第二期“健家计划”开展初期，我们为了营造良好氛围，在儿童公园开展了“第二期健康家庭促进计划服务项目启动仪式”，市人口计生委和区有关领导亲赴现场指导并讲话，收到了很好的宣传效果。四是突出开展好“关爱女孩行动”。这项活动是“婚育新风进万家”活动的深化与发展，几年来，我们切实采取措施，关注女性健康，帮助女性就业，使独女户享受到实惠，为女性更好地生存、发展提供了好的空间和舞台。在区计生局的指导下，每年年初我们第一件事就是组织社区广大协会会员，走访贫困母亲、贫困女孩家庭，通过政府救助、企业捐助、居民互助“三助合一”的形式，几年来累计筹集资金、物资价值18万余元，救助了1620户贫困母亲及贫困女孩家庭，同时，我们还通过开展知识竞赛等形式营造关爱女孩的社会氛围，推动这项活动深入开展。
(三)深化人口和计划生育优质服务，不断满足群众日益增长的需求
在提供优质服务方面，我们重点着眼于以下几个方面开展工作。一是大力加强新型服务网络建设。在这里，我们主要是在区计生局的指导和帮助下，重点抓好健康家庭指导站的建设和使用。我们积极整合资源，在街道和6个社区目前已建立了3个标准较高的健家指导站，并配备相关硬件设备，开设温馨话室、药具超市、健康咨询角等。在使用上，已建立的指导站重点在健康咨询和优生优育、生殖保健等方面进行全程服务，建立健康档案，发放“优孕通”和“叶酸”等，切实把“五位一体”（宣传教育、生殖健康、咨询服务、技术服务、人员培训）的服务落到实处，同时，我们还与桂林社区卫生服务中心密切合作，定期聘请医生和专家在指导站为育龄妇女提供健康指导和免费医

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疗服务。下一步，我们将根据群众需求，计划在两年内在尚未建立的社区分期分批地建立起健家指导站。二是深入落实“健康家庭促进计划”。健家计划开展几年来，我们始终坚持以人为本的原则，以“十大行动”为导向，围绕贴心惠民全力打造精品工程，提供优质服务。我们在健家计划开展过程中，我们围绕“四大惠民项目”和“八大推进载体”，确定了“惠民惠家”的活动主题，设立了免费健康体检、医疗保健亲情服务、爱心助学超市等六大服务项目，围绕这些项目开展活动，并发动各社区开展自己的特色服务，切实为百姓办实事。比如林景社区的“心连心”爱心互助服务站通过“一帮一”、“手拉手”等多种形式的帮扶活动，使82户贫困家庭得到救助。望海社区的“纺织班”，为34名下岗、失业、残疾人解决了就业问题。安民社区针对辖区娱乐场所较集中的特点，设立了多个避孕药具免费发放点。通过这些惠民惠家活动，推动了健家计划的不断深化，提升了“亲民、便民、利民、爱民”的计划生育优质服务水平。三是充分发挥各级协会组织作用。在原有协会组织基础上，不断完善制度，充实人员。目前，街道建立了计划生育协会和流动人口协会组织，各社区分别建立了计划生育协会分会和流动人口计划生育协会小组，这些协会组织围绕计生管理与服务，利用网络优势，在服务基层、服务群众过程中发挥了重要作用。四依法落实计生奖励政策。实行依法维权“三落实”：落实有关计划生育独生子女死亡家庭扶助制度，落实城镇双失业人员独生子女父母奖励待遇，落实因企业破产、改制、撤销、分流等原因失业人员的退休后发放补助等制度，让符合条件的家庭都能享受到政府的惠民政策，确保无一遗漏。目前，街道有符合条件的特殊家庭21个，双失业独生子女家庭372户，失业转退休人员595人，所有这些计生家庭与人员都充分享受到了优惠政策给他们带去的实惠。
(四)落实工作责任，不断加强流动人口管理与服务
我们始终把加强流动人口管理服务作为计生工作的重点来抓，在以往“一站式管理、走动中服务”模式的基础上，近几年突出抓好“三个结合”，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，精心设计载体，注重工作实效，使流动人口管理服务不断得到加强，工作体系日益完善。一是坚持宣传与教育相结合，营造良好氛围。街道精心设计载体，采取群众喜闻乐见的形式深入社区、深入流动人口家庭，广泛宣传中央《决定》精神和有关流动人口管理服务的政策法规，以宣促教，宣教结合，既为工作开展营造了良好氛围，又增强了辖区流动人口的素质和自我管理意识。在《健康驿站》小报上设立流动人口专栏，定期免费发放到流动人口手中，从政策宣传、生殖健康、医疗服务等多方位提供生育文化信息。今年初还印发1000余份《致流动人口一封信》，通过宣传、教育和引导，不仅使广大流动人口清楚了在计生方面的权利和义务，还增强了他们远在异乡的亲情感。各社区充分利用宣传橱窗、展示板等设施，定期更换宣传内容，并在辖区流动人口居住集中地段适时开展宣传咨询、健康教育讲座等活动，努力使有关流动人口的政策法规和服务信息家喻户晓，人人皆知。二是坚持管理与考核相结合，提高工作效能。结合“行政效能年”和“社区服务效能年”创建活动，制定了《人口与计划生育工作标准》，以百分制的形式对流动人口管理服务工作进行细化和分解，明确责任目标，加强管理和考核。在工作中主要从三个方面入手，一是积极为流动人口办理婚育证明，协助流出人员办理婚育证明，确保办证率达到100%，并及时查验流入人口婚育证明；二是及时与外来务工育龄妇女签订计划生育合同，做到楼不漏户，户不漏人；三是切实开展“双情”检测服务，定期请育龄妇女到街道健康活动室进行“双情”检测，及时掌握孕情，以服务促管理，保证流动人口已婚育龄妇女的身心健康。三是坚持救助与服务相结合，促进便民维权。注重发挥各社区专干和流动人口协会小组的作用，与街道劳动、民政、司法、城建等各部门协调配合，互通信息，大力开展流动人口救助和服务活动。在每年4月份开展的“流动人口计划生育维权服务活动月”活动中，以“便民维权、共建和谐”为主题开展“关怀关爱”行动，定期走访慰问辖区内流动人口家庭，免费发放药具，对于特困家庭给予适当救助；成立“爱心助学超市”，对于上学有困难的流动人口子女给予积极帮助，提供学习用品、衣物等；对于就医有困难的流动人口，社区卫生服务中心给予费用减免和优惠治疗；在街道司法所开设法律维权服务站，给予流动人口和农民工周到的法律维权服务；每年开展“阳光夏令营”活动，使外来流动人口子女暑假期间学习和业余生活丰满多彩，受到了流动人口子女和家长的欢迎和一致好评。
二、几点工作体会
几年来的计生工作，我们深切地体会到：第一，以人为本、服务群众是我们开展人口和计划生育工作的着眼点和落脚点。新形势下，无论我们开展婚育新风进万家活动也好，还是开展健康家庭促进计划也好，所有的工作都是围绕着“三贴近”来开展，所有的举措都是最终要为群众服好务，让工作成果真正惠及百姓。第二，适应形势发展，适时调整工作思路是做好计生工作的关键。形势总是在不断发展变化中，新情况、新问题不断显现，我们的工作也必须及时转变观念，调整思路，这样工作才会具有针对性，取得实效性。第三，创设载体、打造品牌是计生工作不断深化的重要手段。计生工作作为一项社会事业，必须通过活动的开展来不断推动。桂林曾经在流动人口方面打造过“一站式管理、走动中服务”“阳光夏令营”的品牌，在这方面我们存在不足，还需要在以后工作中多总结，多树典型，多出精品。第四，领导重视，协调配合是做好计生工作的根本保证。多年来，桂林的计生工作得到了街道党工委和办事处的高度重视，得到了市、区计生部门的有力指导，区计生局经常性地深入街道和社区调研指导工作，给了我们计生工作者极大的鼓舞，有力地促进了我们工作的开展。同时，计生和其它部门的协调配合，形成群策群力、齐抓共管的长效机制也是工作顺利开展的重要保证。
三、问题与建议
关于空挂户问题：
××街道空挂户数量居全区之首，约占街道辖区总人口的近三分之一。主要原因有以下三点：
1、辖区涉及5所重点学校的学区，一些家长为了能让孩子在比较好的学校读书，千方百计的通过各种渠道把户籍空挂在桂林辖区内。
2、一些动迁户，虽已动迁多年，但一直未买新房，在外租房住，户口仍空挂在我辖区。
3、部分动迁户，虽已买房，但户口仍不转走。
空挂户的不断增加，给计划生育管理带来了诸多不便。如：在落实有关计划生育优惠政策和根据上级部署开展一些专项活动过程中，比如在双失独生子女费发放、失业转退休计生补助费发放，还有人口信息采集与录入、每月初婚登记走访等类似工作中，张贴的通知看不到，又无法联系到本人，给工作带来极大不便。
针对这种情况和问题，我们采取了一些措施，如和派出所沟通协调，让来落户的人先到社区登记，再给予落户等。但目前看来，解决不了根本问题，因为一方面让他们到社区登记，来回奔波也挺麻烦，造成居民不满，为了避免这个问题引起矛盾，我们又和派出所沟通后让落户者在户口底帐上留电话号码，结果有的人留的号码是假的，有的后来又有变更，同样会联系不到本人。
建议上级或职能部门能够出台相关规定，约束、避免空挂户的出现。

人口和计划生育工作要点

人口和计划生育工作要点

人口和计划生育工作要点

一、指导思想
**年人口和计划生育工作的指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，继续以深入实施“强基提质”的工作主线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。
二、工作目标
**年度人口和计划生育工作目标：1.人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在95%以上；常住人口出生性别比完成省、**市考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当年度出生上报及时率达到95%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入已婚育龄妇女登记管理率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上；流入已婚育龄妇女信息准确率90% 以上；流动人口怀孕生育全过程管理85%以上；流入已婚育龄妇女服务知晓率90%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村（社区）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上；推进村（社区）计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。
三、工作任务
根据上述指导思想和工作目标，主要抓好以下四方面的工作：
（一）要以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务管理水平
1.大力推进民生服务工作。强化服务民生的根本地位，逐步实现以“行政管控为主”向“服务管理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生服务工作，实施家庭服务项目，推进“六大行动”，为目标人群提供职能服务。全面实施国家孕前优生健康检查项目，规范流程，确保质量，抓好孕前优生和高风险对象的服务，完善出生缺陷三级干预体系，提高出生缺陷干预水平，实现“优生两免”工作与国家项目的顺利对接。扎实做好妇女“三查”、“计卫”同随访、落实长效节育措施等计生技术服务，推进“三优”促进工作，借助“三优”指导中心的作用，抓好目标人群的培训，提高“三优”知识普及率。
2.加强宣传营造新型生育文化。要搞好人口文化建设，要求各村、社区因地制宜、挖掘特色，建设计生宣传阵地，设立图书角；在各村（居）建立起较规范的计划生育宣传栏或宣传橱窗，定期更新计生宣传内容；在社区住宅小区、农民小区及新居民聚集区，因地制宜，制作形式多样的计生宣传牌，大到大型宣传牌，小到楼道宣传栏；借助村居卫生服务站，放置《人生》、《优生代》、宣传折页等。要深化婚育新风活动，向育龄人员宣传科学文明的婚育新知识，提供计划生育/生殖健康服务，特别要针对不同年龄层次、不同婚育状况的特殊人群搞好面对面的宣传教育。要以节日为契机，举行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动。要加强部门合作，开展“青春健康行”系列宣传教育活动，强调婚姻法和婚姻登记制度的宣传，增强青年男女婚姻家庭的责任意识和维权意识。要利用市人口计生讲师团作用，深化“五期”教育，增强群众的国策观念，提高群众的生殖健康认知水平。
3.全面实施流动人口均等化工程。认真履行在流动人口管理与服务工作中的职责，完善“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的管理体制和工作机制。加强企业流入人口计生服务管理，推进新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传、反馈和服务项目网上登记工作，实施动态监测，加强户籍地与现居住地的沟通与联系，确保流动人口录入信息的及时性、完整性和准确性，提高流动人口管理服务的实际效果，实现新居民服务管理信息化。构建计划生育综合服务管理平台，加强流动人口证件管理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查配合，做好“四免”服务和一孩生育证办理工作，落实各类优先优惠和奖励政策措施。探索有效载体，建立管理机制，争取在流动人口计生服务有新突破。
（二）要以综合治理为抓手，进一步促进适度稳定生育水平
1.维护生育秩序，严肃现行计划生育政策。强化依法行政的基础地位，严格执行现行生育政策，维护生育秩序。严格执行《一孩生育证明》的发放、再生育审批和特殊情况生育审核制度，规范计生行政许可行为。规范基层依法行政工作制度和政务公开制度，提高行政效能，打造“诚信计生

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”。加强部门协作，形成综合执法机制，规范社会抚养费征收工作。完善计生行政执法考评机制，探索社会抚养费征收整治办法，切实提高社会抚养费征收率、兑现率，着力解决征收难、兑现难等问题。履行属地管理职责，逐步将不符合法定条件生育的流入人口纳入社会抚养费征收范围。
2.出生人口性别比，纳入常态化管理模式。完善并落实综合治理措施，坚持标本兼治，保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导，广泛传播“男女平等”的观念，消除性别歧视。规范出具终止妊娠手术证明，防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。定期收集整理、分析评估相关数据信息，研究部署具体工作措施。加强督查考核，落实生育全过程的严格管理和监测，对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程管理。实施孕情消失倒查机制，探索流动人口出生性别比治理的有效措施和方法，构建综合治理出生人口性别比的长效机制，形成综合治理的合力。
3.落实惠民政策，不断完善利益导向机制。加强计生利益导向机制有关问题调研，加大对困难计生家庭的帮扶力度，落实生育关怀慰问政策；落实符合奖扶、特扶政策人员的补助；落实独生子女奖励费、独生子女安康保险；落实村级《村规民约》奖励政策。
（三）要以夯实基层基础为目标，进一步落实人口计生经常性工作
1.加快推进基层基础。完善计生服务员和联系员的教育培训和管理制度，开展“勤工作、比贡献”活动，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众的良好职业道德，建立起一支想服务、会服务、能服务的高素质专业化服务队伍，进一步提升人口计生队伍的新形象。以“为民、便民、惠民”为宗旨，完善网格化管理，推进组团式服务把重心下移到村、工作开展到户、服务落实到人。开展基础工作示范村创建活动，完善村（居）计划生育管理与服务的经常性工作机制，提高基层基础工作的整体水平。
2.注重加强信息化建设。加强基层基础信息管理，实行村（居）计生联系员月会制度；完善每月核对抽查和每季统计质量检查、育龄妇女基础信息核对制度，提高计生信息的准确率；完善部门之间人口信息交换、共享制度和人口统计协商制度；计划生育档案规范齐全，统计数据正确；强化全员人口信息质量日常监管，对基础信息的及时率、准确率、完整率等项目进行网上检查和实地核查。
3.切实发挥基层协会作用。加强计生协会建设，大力推进基层基础群众自治工作，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治‘双示范活动’”、 生育关怀行动，不断促进人口计生基层群众自治。围绕群众生产、生活、生育、生殖健康需求，主动开展服务形式更加多样，服务内容更加贴近群众需求的活动，有利于人口计生工作的健康持续协调发展。

人口和计划生育工作计划

以下是小编为大家整理的关于《人口和计划生育工作计划》文章，供大家学习参考！

基本情况
我们社区总人口633人，有4个居民小组，配备4名计生信息员，总户籍育龄妇女207人（未婚25人、已婚182人）。其中上环105人、工具27人、结扎14人、绝经16人、不孕5人、待孕10人，现孕5人。全年新婚登记8对、再婚登记2对、二胎4对，领取独生子女1对。目前出生人数3人（2女1男），一、二级干预是100%。2013年落实四项手术16人（上环6人、取环8人、绝育1人、人流1人）。一年来发放婴幼“安康险”3份、新发放“苏菲卡”22张、知情选择率100%、计划生育率100%、措施落实率100%。
一、开展优质服务
在开展优质服务当中采取有：（一）新婚前后随访，鼓励晚婚晚育，每月随访孕期，积极做好孕期筛查调查。（二）怀孕期间随访，宣传孕期、围产期保健知识。（三）婴儿出生后随访，送温馨提示卡片，送婴幼儿“安康险”、送避孕药具和计划免疫预防，传授避孕节育知识。（四）落实四项手的对象，采取定时随访，在随访中如发现四术而发生问题动员及时就医，而给予报销医疗费。（五）在生殖保健中，3月份和9月份开展了经孕情普查，共普查400多人次，普查率达99.8%以上，还发放了b超优惠券100多张。4月份开展了宫颈癌筛查，共筛查34人，并回访了筛查育龄妇女，对病情严重通知及时到医院进行了复查，做到有病早治，无病早防。（六）对流动人口服务，对有三证的育龄妇女同样享受与本地育龄妇女一样的优惠待遇。（七）对于二胎申请和二级干预抽血对象一律积极陪同。（八）并在传统节日里，走访独生子女贫困户和孤寡老人并发放慰问金。我们以不断提高优质服务，满足育龄群众需求，及时把党和政府的温暖送到群众心中去。
二、认真做好重点人员管理
在重点人群和重点环节管理上，结合实际突出重点掌握信息。（一）对长期用工具难上环的人员进行每月走访，并发放工具。（二）再婚无生育条件的对象进行经常性上门宣传计生政策。（三）年龄未到，未婚同居的采取经常走访并送工具上门。（四）及时通知更年期育龄妇女做取环术。（五）鼓励生育后的育龄妇女及时落实长效措施，每走访一次在笔记上记录一次，方便以后的工作。通过及时掌握重点人员的经孕情信息，有针对性的为育龄群众提供服务，今年计划生育率达100%。
三、加强宣传教育
充分利用人口分校，开展各类培训，更新了宣传橱窗、宣传品等计划生育法律法规知识。（一）培训对象（协会会员、育龄群众、青少年）等。（二）宣传橱窗（每期更换计生宣传图）其内容丰富。（三）宣传品发放约1000余份（年画、计生知识、流入和流出人员的公开信、流动人员计生友情提示、春风卡、春风行动免费券、流动人口条例）等。（四）每月9日组织计生信息员例会1次，便于了解育龄群众孕情情况，做到早发现、早汇报、早采取补救措施。（五）利用重大节日开展了一系列活动，在“三八”妇女节开展了茶会，让育龄妇女增添了交流机会。在“5.29”纪念日、9.25公开信活动中大力宣传计生政策，鼓励社区居民对计生工作提出建议等。
四、流动人口管理与服务
流动人口的流动量快，也给管理服务加大了难度，我们始终以坚持共同管理，以现居住地管理为主的原则。（一）我们在流动人口管理上做到每月清查，和外管办人员一起走访，及时采集、及时进机、及时签订私房出租户合同、及时发放“苏菲卡”免费验检等服务，做到同等管理、同等服务、同等享受。（二）积极为流出人员办理《流动人口婚育》，及时和她们签订流出人员生育合同，在节假日她们回家时进行上门随访。目前社区总流入育龄妇女25人，共持《流动人口婚育》22张，总发放苏菲卡25张。流出人口1人，持《流动人口婚育证明》1张。
五、依托协会组织、加强服务阵地和网络建设
按照上级要求，我们完善硬软件设施：（一）规范了上墙制度和内容。（二）在社区办公大楼围栏上增添计生宣传牌。（三）更新了宣传橱窗及时更换宣传内容。（四）和镇卫生院协商开设社区卫生服务站，做到了资源共享。（五）在四月份认真做好了计生协会换届选举工作，选出了新一轮的会长、副会长和理事。（六）在七月份认真迎接了省“十一五”期末人口和计划生育评估工作。（七）在计生信息员队伍中，始终把想服务、会服务、能服务的人作为计生信息员，把计生信息员的报酬纳入年终考核奖励机制，调动计生信息员的工作积极性。
以上是我们西漾渔业社区一年来的主要工作，但离上级计生部门要求及育龄群众需求还相差甚远。在今后的工作我们要不断的创新工作思路，不断的提高自身素质和服务质量，让广大育龄群众满意。

乡镇人口和计划生育工作要点

乡镇人口和计划生育工作要点

**乡20xx年人口和计划生育工作要点
一、指导思想
以十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统揽，按照“抓重点、创特色、树典型、争一流”的要求，紧紧围绕全县人口和计划生育“1234”工作计划和创建全市计划生育示范乡这一目标，树立以人为本的科学发展理念，以规范协会参与村民自治工作为重点，突出教育引导，加强基层管理，健全奖扶制度，提升优质服务，建立统筹解决人口问题的长效工作机制，推动全乡社会经济全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
圆满完成年度工作目标任务，计划生育率达到95%以上，出生孕情检出“三率”分别达到90%、85%、75%以上，节育措施落实率、落实及时率均达到95%以上，环孕情服务率达到95%以上，二女户累计结扎率、当年二女户节育手术落实率分别达到98%、100%，综合避孕率达到85%以上，社会抚养费征收率达到80%以上，统计信息准确率、及时率达到100%，扎实开展计划生育/优质服务系列工作，确保创建全市计划生育示范乡工作顺利通过验收并命名，协会参与村民自治工作规范、有序开展，信息化建设整体推进，基层基础管理水平不断提高，计生干部队伍素质明显提升，顺利通过各级检查考核。
三、总体思路
围绕一个目标，完善两套机制，培育三个典型，抓好四项工作。
围绕一个目标:就是紧紧围绕创建全市计划生育示范乡这一目标，确保圆满完成人口与计划生育目标任务，实现计划生育服务与管理水平的全面提升。
完善两套机制:即协作配合机制和利益导向机制。加大村企协作配合力度，建立综合治理人口问题机制，在全乡形成乡、村、企业各负其责，各司其职，齐抓共管计划生育的新格局；建立和完善计划生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。
培育三个典型：一是协会参与村民自治工作的典型。按照全县协会参与村民自治工作总体要求，进一步完善村级协会组织网络，加强硬件建设，充分发挥协会组织群众、服务群众的作用，完善提升**社区居民自治工作，开展东沟社区居民自治工作，健全麻池、土桥、韩河、曹家沟四村计生协会组织，提高“自我管理、自我教育、自我服务”的能力，在协会参与村民自治上实现新突破。二是信息化建设的典型。为3个社区和3个村计生室分别配备电脑、打印机各1台，安装wis系统，培训业务人员，实现全乡人口信息、基础资料的信息化管理。三是管理机制创新的典型。以**、麻池、韩河搬迁整合为切入点，取消村、社界限，按照就近管理服务的原则，重新海选自管小组长，强化管理与服务。
抓好四项工作:就是抓好优质服务、流动人口服务管理、宣传教育和基层基础管理四项工作。按照功能一流、设备完善、服务先进的目标，积极争取乡服务所纳入新型农村合作医疗定点医疗机构，进一步提升服务人员的业务能力和服务水平，拓展服务领域，在全乡广泛开展计划生育/优质服务系列工作，努力提高广大育龄群众的生殖健康水平；突出抓好流动人口的建档摸底和协议管理、担保管理工作，提高计划生育管理水平；以宣传计生政策，倡导婚育新风为重点，以入户宣传、集中培训、活动宣传为抓手，着力提高群众政策知晓率；加强基层基础管理工作，杜绝软件资料刮、擦、涂、改及缺项、漏项、逻辑关系误差等现象，结合信息化建设，进一步提高管理水平，夯实工作基础。
四、保证措施
1、严格落实目标管理责任制，加大工作推行力度。强化责任落实的力度，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构队伍不动摇，坚持实行人口和计划生育目标管理责任制不动摇。完善行之有效的“三包”（包村、包社、包重点对象）工作责任制，确保责任到人、工作到户、措施到位。加强工作督查，实行每月评比、季度考核、兑现奖惩的办法，对工作失职的要严肃追究责任，对工作不力，考核处于后进的落实“一票否决”。
2、坚持工作重心下移，强化基层基础管理。围绕强化基层工作基础，加强村民自治，充分发挥村专干和自管小组长的作用，坚持月例会和入户访视工作制度，实行绩酬挂钩的目标管理责任制，确保责任、任务、报酬三到位，着力增强自主管理和自我服务能力。严格落实乡专干包村、包社、包重点对象责任制和陪查工作责任制，加强宣传教育、环孕情服务、流动人口管理、社会抚养费征收和优惠政策落实等基础性工作，制定严格的奖罚制度，把工作落实、任务完成、出勤统计与年终奖金严格挂钩，定期考核，予以公示，年终一次兑现。
3、加强信息化建设，提高科学化管理水平。完善乡村两级的管理台帐，确保各类统计信息的准确性和真实性，充分发挥人口计生信息系统在保证统计质量、提高工作效率等方面的重要作用，进一步完善育龄妇女信息系统，加强人口育龄妇女信息管理系统的应用，增强工作指导决策的科学性；充分发挥流动人口信息交换平台在管理和

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服务中的作用，通过现代化手段提高管理水平和质量。
4、优化计生干部队伍，增强推动工作能力。加大教育培训力度，努力提高计生干部推动工作、开展服务的能力，不断改进工作作风。按照一定三年不变的工作机制稳定计生干部队伍和加强计生干部队伍，既要用“双推优”激励干部，又要用分流、待岗等行政措施严格管理干部。通过竞争上岗，岗位练兵、业务培训等方式促进干部队伍综合素质的不断提高。充分发挥村级计生干部的作用，着力提升村专干、自管小组长的工作能力和业务水平，以工作完成情况兑现报酬、任务落实情况进行奖罚，确保各项工作全面完成。

镇人口和计划生育工作要点

镇人口和计划生育工作要点

20xx年，全镇人口和计划生育工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》和中央、省委《决定》精神，在镇委、镇政府及上级主管部门的正确领导和指导下，紧紧围绕人口计生责任制考核目标开展工作，突出抓基层、打基础，着力建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，努力控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，不断推进人口计生工作持续稳定健康发展。为我镇全省农场争十强、全市乡镇争进位提供良好人口环境。
一、突出抓好基层基础工作
1、推进村级工作规范化。继续开展村级计划生育工作规范化建设活动。坚持抓两头带中间，全镇至少建立3个村级工作示范点。
2、推进服务数据信息化。强化村级平台应用，确保统计数据准确率95%以上。
二、继续稳定低生育水平
1、认真执行现行生育政策，深入开展《湖北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等法律、法规的宣传教育。严把“两证”审批关，严格孕情和生育管理，控制政策外生育。严厉查处违法生育行为。特别是富人、名人、党员干部违法生育行为，确保政策内生育率达96%以上。
2、完善利益导向机制。全面落实农村奖扶、特扶和独生子女保健费、企业退休职工奖励、农村独生女高考加分政策。督促落实机关、事业单位退休职工计划生育奖励政策。
3、加强生育文明建设。进一步深化创新“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。
三、强化优质服务工作
1、抓好出生缺陷干预，做好免费婚检、孕检宣传工作。加大出生缺陷干预药物推广使用力度，进一步降低婴儿出生缺陷发生率。
2、抓好生殖健康普查。以满足群众需求为重点，搞好生殖健康服务，增强服务能力，群众满意率达96%以上。
3、抓好避孕节育措施。指导群众及时落实以长效为主的避孕措施，减少意外妊娠，进一步降低出生人流比。继续开展“无意外妊娠村（居）”创建活动，近四年生育对象长效节育率60%以上。
四、全面推行依法管理
1、加强两非的治理，确保性别比正常。进一步完善B超，终止妊娠手术和药品管理制度。
2、做好社会抚养费和罚款的征收。对有缴付能力又拒缴的，依法申请法院强制执行。
五、完善流动人口服务管理。
加强流出人口和流入人口的服务管理。把流入人口一并纳入我镇免费优质服务管理范畴。
六、加强人口计生部门自身建设
1、深入推进“计生阳光行动”，继续实行“三公开”。保障群众的知情权和监督权，简化办事程序，提高办事效率，方便人民群众。
2、强化工作督办。对重点工作实行“六定”管理，即定目标、定任务、定措施、定责任人、定完成时间、定奖惩方法。采用会议督办、书面督办、随机督办、联片督办等形式加强督促检查，促进工作落实。
七、积极争取领导，营造良好工作环境
1、建立统筹协调机制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口计生工作纳入重大事项督查范围。发挥人口计生领导小组作用，主动与相关部门协调，严格执行计划生育“一票否决”。
2、确保经费投入到位。积极争取按要求落实计划生育事业经费。

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