林业局“十二五”林业发展规划

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林业局“十二五”林业发展规划

林业局“十二五”林业发展规划
林业生态工程建设是一项功在当代，利在千秋的事业。在20xx——20xx年的“十二五”林业发展规划中，要认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，以保护和增加林草植被为目标，以退耕还林、封山育林等林业生态工程建设为中心，以城镇、通道、村庄绿化为重点，为把××建设成生态宜居坝上中心城市，特制定本规划。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，以把××建成生态宜居坝上中心城市为目标，以结构调整为主线，以保护和改善生态环境为重点，深化改革分类经营、分区实施，依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，为把××建设成山、水、草、林、园为一体的生态宜人坝上中心城市做出更大贡献。
二、发展思路
按照全县东南部沿坝、中北部平原和西部丘陵区三个不同类型区地形特点和现有“两带一网一片”格局，完善全县生态防护林体系建设，做到以林业项目为载体，推进退耕还林、封山育林工程建设，实施低质林改造项目工程，创建国家级湿地自然保护区和森林公园，建设××坝上高寒区千亩城乡用苗基地，完善建立森林消防体系和森林病虫害防治体系，全面提升林业生态体系建设整体水平。
三、发展目标
20xx——20xx年5年期间，计划安排工程造林面积45万亩，其中退耕还林20万亩，荒山荒地造林10万亩，封山育林15万亩，到20xx年新增有林地30万亩，全县实有林地达到184万亩，“十二五”末全县森林覆被率达到31%。
四、规划项目
（一）加强林业工程建设：一是围绕进一步改善生态环境，提高防风固沙功效，以大西湾、大河、单晶河、海流图、两面井、公会等6个西部乡镇为重点，继续实施退耕还林工程，在“十二五”内完成退耕还林工程30万亩，其中：退耕地造林20万亩，匹配荒山造林10万亩。二是认真组织实施封山育林工程，在沿坝的战海、三号、大囫囵、白庙滩、小二台、郝家营、油篓沟、台路沟8个乡镇和坝头林场，5年完成封山育林15万亩。
（二）推进林业产业基地建设：一是充分开发利用全县现有60万亩沙棘工业原料林资源，20xx年前引进沙棘深加工项目1个，项目投资3000万元，年创产值5000万元。二是结合退耕还林工程后续产业基地建设，在20xx——20xx年发展种植文冠果、药材等基地达到2万亩。
（三）加快低质林改造项目建设：为使全县现有的30万亩成、过熟林的低质林最大限度的发挥其生态、经济和社会效益，在20xx年积极向国家、省林业局申报低质林改造项目，争取实现当年申报、当年立项实施，以每年改造2万亩的目标，投资1亿元，分5年实施，到20xx年完成低质林改造面积达到10万亩。同时利用更新的木材，投资4000万元，建高密度板加工企业项目1个，实现年产值20xx万元。
（四）创建国家级湿地自然保护区和森林公园： 一是投资3164万元，经过20xx——20xx年3年的创建，将安固里淖湿地自然保护区晋升为国家级自然保护区。二是投资4亿元，到20xx年将桦皮岭省级森林公园和西郊森林公园建设晋升为国家级森林公园。
（五）建设××坝上高寒区千亩城乡用苗基地：结合推进城乡绿化一体化建设，从20xx年开始，组织实施建立“千亩苗圃”项目工程，项目规划总投资3000万元，利用3年时间，建成一个面积1000亩乔灌、林草、观叶、观花、常绿、落叶的城乡绿化种苗基地，年产各类苗木100万株，年产值达5000万元。
（六）建立森林消防体系和森林病虫害防治体系：一是在20xx年——20xx年，投资500万元，建设完成县级森林消防指挥中心1个，规范化的的森林消防器材库8个，实现森林消防全覆盖。二是投资100万元，在20xx年前，建设完成县级森林病虫害防治检疫标准站1个、森防基层站18个，聘用观察员36名，实现森防检疫信息网络化管理。
三、主要措施
（一）提高思想认识，强化责任落实。“十二五”期间，全县林业发展要以科学发展观为指导，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕“构筑京津绿色屏障，再造××秀美山川”和“城市面貌三年大变样”目标，在坚持政府主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，充分调动社会和群众的积极性，加快建设完备的森林生态体系、发展的林业产业体系和高新的林业科技推广体系。强化行政领导和技术指导，建立和健全目标管理责任制，将森林覆盖率净增长量列入各乡镇目标考核责任状，年终进行考核评比。
（二）依托工程造林，强化生态建设。要积极争取国家、省重点工程，统筹推进城乡绿化全面协调发展。依托京津风沙源治理、退耕还林、三北防

林业局“十二五”林业发展规划第2页

护林等国家重点工程，坚持封山育林、人工造林并举，加快建设综合防护林体系，继续着力治理土地沙化、水土流失等生态问题。在城镇、村庄、道路、河渠两侧等人口聚集区，启动一批县级重点绿化工程，加快建设生态景观林体系，着力改善人居环境，促进城乡面貌三年大变样。
（三）加大扶持力度，强化产业建设。针对全县林业产业尚处弱势的情况，通过建立完善扶本文 持政策，建立林业产业专项扶持资金，突出抓好灌木加工业、林下产业、森林旅游等产业项目的发展，促进我县林业产业实现由弱到强的转变。特别是要加大对现有林下养殖、沙棘加工林业产业项目的扶持力度，使其发展壮大形成规模，为加快全县林业产业化进程起到示范带动作用。
（四）增加科技含量，强化科技推广。要强化林业科技推广意识，把落实好封山育林技术、容器育苗造林技术、抗旱节水配套技术、生态经济复合型造林模式技术、林下经济模式技术、林木害虫防治技术等推广工作列入重要议事日程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，极大地发挥林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高林业科技含量、提升造林绿化成效。
（五）狠抓机制创新，强化社会造林。一是按照放活经营权，落实处置权，保障收益权的原则，在深入推进集体林权制度改革的基础上，以推进宜林“三荒”使用权的合理转作为突破口，通过拍卖、承包、租赁等形式，加快宜林“三荒”使用权的流转，促进社会造林工作的快速发展。二是落实以项目竞争招标制为重点林业管理新机制，不断完善发展社会造林的相关政策措施，加大扶持力度，规范工程管理，推动社会造林健康、快速发展。三是广泛吸纳社会资金投资林业建设，要对经营规模大、科技含量高、带动能力强的民营造林大户和企业造林，在政策、技术等方面优先扶持，培树典型，发挥示范带动作用。

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县林业局十二五发展规划范文

县林业局十二五发展规划范文

林业生态工程建设是一项功在当代，利在千秋的事业。在20xx——20xx年的“十二五”林业发展规划中，要认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，以保护和增加林草植被为目标，以退耕还林、封山育林等林业生态工程建设为中心，以城镇、通道、村庄绿化为重点，为把张北建设成生态宜居坝上中心城市，特制定本规划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，以把张北建成生态宜居坝上中心城市为目标，以结构调整为主线，以保护和改善生态环境为重点，深化改革分类经营、分区实施，依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，为把张北建设成山、水、草、林、园为一体的生态宜人坝上中心城市做出更大贡献。

二、发展思路

按照全县东南部沿坝、中北部平原和西部丘陵区三个不同类型区地形特点和现有“两带一网一片”格局，完善全县生态防护林体系建设，做到以林业项目为载体，推进退耕还林、封山育林工程建设，实施低质林改造项目工程，创建国家级湿地自然保护区和森林公园，建设张北坝上高寒区千亩城乡用苗基地，完善建立森林消防体系和森林病虫害防治体系，全面提升林业生态体系建设整体水平。

三、发展目标

20xx——20xx年5年期间，计划安排工程造林面积45万亩，其中退耕还林20万亩，荒山荒地造林10万亩，封山育林15万亩，到20xx年新增有林地30万亩，全县实有林地达到184万亩，“十二五”末全县森林覆被率达到31%。

四、规划项目

（一）加强林业工程建设：一是围绕进一步改善生态环境，提高防风固沙功效，以大西湾、大河、单晶河、海流图、两面井、公会等6个西部乡镇为重点，继续实施退耕还林工程，在“十二五”内完成退耕还林工程30万亩，其中：退耕地造林20万亩，匹配荒山造林10万亩。二是认真组织实施封山育林工程，在沿坝的战海、三号、大囫囵、白庙滩、小二台、郝家营、油篓沟、台路沟8个乡镇和坝头林场，5年完成封山育林15万亩。

（二）推进林业产业基地建设：一是充分开发利用全县现有60万亩沙棘工业原料林资源，20xx年前引进沙棘深加工项目1个，项目投资3000万元，年创产值5000万元。二是结合退耕还林工程后续产业基地建设，在20xx——20xx年发展种植文冠果、药材等基地达到2万亩。

（三）加快低质林改造项目建设：为使全县现有的30万亩成、过熟林的低质林最大限度的发挥其生态、经济和社会效益，在20xx年积极向国家、省林业局申报低质林改造项目，争取实现当年申报、当年立项实施，以每年改造2万亩的目标，投资1亿元，分5年实施，到20xx年完成低质林改造面积达到10万亩。同时利用更新的木材，投资4000万元，建高密度板加工企业项目1个，实现年产值万元。

（四）创建国家级湿地自然保护区和森林公园：一是投资3164万元，经过20xx——20xx年3年的创建，将安固里淖湿地自然保护区晋升为国家级自然保护区。二是投资4亿元，到20xx年将桦皮岭省级森林公园和西郊森林公园建设晋升为国家级森林公园。

（五）建设张北坝上高寒区千亩城乡用苗基地：结合推进城乡绿化一体化建设，从20xx年开始，组织实施建立“千亩苗圃”项目工程，项目规划总投资3000万元，利用3年时间，建成一个面积1000亩乔灌、林草、观叶、观花、常绿、落叶的城乡绿化种苗基地，年产各类苗木100万株，年产值达5000万元。

（六）建立森林消防体系和森林病虫害防治体系：一是在20xx年——20xx年，投资500万元，建设完成县级森林消防指挥中心1个，规范化的的森林消防器材库8个，实现森林消防全覆盖。二是投资100万元，在20xx年前，建设完成县级森林病虫害防治检疫标准站1个、森防基层站18个，聘用观察员36名，实现森防检疫信息网络化管理。

三、主要措施

（一）提高思想认识，强化责任落实。“十二五”期间，全县林业发展要以科学发展观为指导，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕“构筑京津绿色屏障，再造张北秀美山川”和“城市面貌三年大变样”目标，在坚持政府主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，充分调动社会和群众的积极性，加快建设完备的森林生态体系、发展的林业产业体系和高新的林业科技推广体系。强化行政领导和技术指导，建立和健全目标管理责任制，将森林覆盖率净增长量列入各乡镇目标考核责任状，年终进行考核评比。

（二）依托工程造林，强化生态建设。要积极争取国家、省重点工程，统筹推进城乡绿化全面协调发展。依托京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林等国家重点工程，坚持

县林业局十二五发展规划范文第2页

封山育林、人工造林并举，加快建设综合防护林体系，继续着力治理土地沙化、水土流失等生态问题。在城镇、村庄、道路、河渠两侧等人口聚集区，启动一批县级重点绿化工程，加快建设生态景观林体系，着力改善人居环境，促进城乡面貌三年大变样。

（三）加大扶持力度，强化产业建设。针对全县林业产业尚处弱势的情况，通过建立完善扶持政策，建立林业产业专项扶持资金，突出抓好灌木加工业、林下产业、森林旅游等产业项目的发展，促进我县林业产业实现由弱到强的转变。特别是要加大对现有林下养殖、沙棘加工林业产业项目的扶持力度，使其发展壮大形成规模，为加快全县林业产业化进程起到示范带动作用。

（四）增加科技含量，强化科技推广。要强化林业科技推广意识，把落实好封山育林技术、容器育苗造林技术、抗旱节水配套技术、生态经济复合型造林模式技术、林下经济模式技术、林木害虫防治技术等推广工作列入重要议事日程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，极大地发挥林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高林业科技含量、提升造林绿化成效。

（五）狠抓机制创新，强化社会造林。一是按照放活经营权，落实处置权，保障收益权的原则，在深入推进集体林权制度改革的基础上，以推进宜林“三荒”使用权的合理转作为突破口，通过拍卖、承包、租赁等形式，加快宜林“三荒”使用权的流转，促进社会造林工作的快速发展。二是落实以项目竞争招标制为重点林业管理新机制，不断完善发展社会造林的相关政策措施，加大扶持力度，规范工程管理，推动社会造林健康、快速发展。三是广泛吸纳社会资金投资林业建设，要对经营规模大、科技含量高、带动能力强的民营造林大户和企业造林，在政策、技术等方面优先扶持，培树典型，发挥示范带动作用。

县林业局十一五期间林业发展规划

县林业局十一五期间林业发展规划

县林业局十一五期间林业发展规划
根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》、省市贯彻意见，结合我县实际，特制定荣县林业“十一五”期发展规划。
一、荣县林业的基本情况
（一）森林植被。荣县植被类型为亚热带常绿针阔混交林。全县植被种类丰富，构成了良好的森林生态环境。森林植物主要种类有77科163属280种。其中，乔木48科129种，灌木23科79种，藤本21种，竹类9种，蕨类30种，草本12种。其中分布有国家二级保护珍稀植物桫椤。主要树种有：马尾松、杉木、柏木、桉树、大头茶、慈竹、麻竹等。
（二）林地资源。荣县林业用地面积46104.4公顷。其中，有林地面积33251.5公顷,疏林地面积6038.9公顷，灌木林地面积31.2公顷，未成林造林地面积5889.3公顷，无林地面积974.6公顷，苗圃地面积8.9公顷。四旁树占地面积11892公顷。
在有林地面积中，林分面积为21188.9公顷（防护林面积13492.2公顷,特用林面积332.8公顷，用材林面积7297.2公顷，薪炭林面积66.7公顷），竹林面积7152.1公顷，经济林面积4910.5公顷。
（三）森林蓄积。全县活立木蓄积1894035.7立方米。其中林分蓄积1147913立方米，疏林地蓄积138243立方米，散生木蓄积24427立方米，四旁树蓄积583453立方米。
按优势树种（组）划分，各优势树种立木蓄积：马尾松1234032.1立方米；柏木156953立方米；湿地松47456立方米；杉木35502立方米；桉树274415.96立方米；大头茶45241.2立方米；其它100435.45立方米。
（四）森林覆盖率。全县森林覆盖率23.08。
（五）野生动物资源。我县现有野生动物资源46科500余种，以蛇、蛙、鸟类等国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物种群数量为多。属于国家二级保护的陆生野生动物有22种，常见的有10种；属于四川省重点保护的陆生野生动物有11种，常见的9种。这些野生动物主要分布在浅丘、深丘区。
（六）林业机构。我县有县级林业局1个，1个县属国有国有林场，林业科技推广站1个，森林资源管理站1个，木材检查站1个。现有乡镇基层林业工作站26个，职工86人。全县拥有高级工程师1名、工程师27名。有省级高石梯森林公园和省级荣县金花桫椤自然保护区，一个县级鹭鸟保护小区。
二、荣县林业“十一五”期发展规划
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和现代林业思想为指导，深入学习贯彻执行党的十六大精神，走以生态建设为主的林业可持性发展道路，建立以植被为主体、林草结合的县级生态安全体系，以建设和保护生态环境为重点，大力保护、培育和合理利用森林资源，加快生态公益林和商品林基地建设，调整林业产业结构，积极推进林业产业化体系建设，深化分类经营改革，加大非公有制林业发展，推进依法治林、科技兴林，强化森林资源保护和管理，促进林业持续、稳定和健康发展，使林业更好地为全县国民经济和社会发展服务
（二）基本思路
加快培育森林资源，强化保护和管理；实施森林分类经营，搞好生态公益林建设，提高生态功能等级，重点抓好四个体系建设，抓好退耕还林、天然林保护工程，森林生态补偿工程建设；搞好山区综合开发，大力兴办速生丰产林基地和松脂基地，发展竹胶板、木片加工、竹笋加工、松香深加工等产业建设；发展森林旅游业。
（三）遵循原则
１、坚持可持续发展原则。处理好森林资源培育保护与开发利用的关系，实现森林资源的持续增长和合理利用。
２、坚持优化环境、分类经营、突出重点、整体推进的原则。加快生态公益林建设，进一步改善全县生态环境。
３、坚持综合开发与集约经营相结合的原则。资源培育、利用与产业发展相结合，与发展山区经济相结合。抓好速生商品林基地建设，充分发挥资源优势，加大综合开发力度，发展林产工业。以林业为主导产业，促进社会全面进步。
４、坚持科技兴林原则。以科技促资源增长，推进林业产业发展。
５、坚持依法治林原则。完善林业执法体系，加大执法力度，保障林业建设健康有序地进行。
６、坚持全社会办林业、全民搞绿化的原则。采取多种形式、鼓励不同所有制成分参与林业建设，促进我县非公有制林业的发展。
（四）发展目标
林业“十一五”计划的总体目标，是增资源，增效益，优环境，初步建立起乔灌草搭配、点线面协调、带网片结合，具有多功能与用途的森林生态网络，重点地区的生态环境得到明显的改善，与国民经济发展和人民生活改善要求相适应的林木及林产品生产能力基本形成，推进林业现代化进程。
围绕总目标，全力发展二大工业原料林基地、抓好三大生态工程、构建四大体系、逐步形成五大林业支柱

县林业局十一五期间林业发展规划第2页

产业，实现总产值翻一番的目标。具体就是：建设好巨桉、杨树工业原料林基地建设；抓好退耕还林、天然林保护、森林生态补偿三大工程；构建稳定的森林生态体系、林业产业发展体系、森林防护体系和有效的林业社会化服务四大体系；逐步形成竹胶合板、竹笋（材）加工业、松脂深加工业、木片加工业、森林旅游业等五大林业支柱产业；确保森林覆盖率达到并保持在30％以上，活立木总蓄积量达到2195706立方米，年采伐限额控制在10000立方米以内；城市建成区绿化覆盖率达到35％，绿地率达到30％，人均公共绿地面积10平方米以上，实现全行业林业总产值达到2.5亿元以上的目标，将荣县林业推向强化管理、依*科技、优化结构、增加效益的新阶段。
“十一五”计划主要指标：
1．森林资源消长目标
有林地面积：78万亩
林种比例：生态公益林面积占林地总面积的60％以上
森林覆盖率：30％以上
期末活立木总蓄积量：2195706立方米
森林采伐量：年均10000立方米以内
毛竹采伐量：年均50万根以内
2．主要产品产量
木材：年均6000立方米
竹材：年均50万根
竹胶板：年均3000立方米
松脂：年均3000吨
3.林业总产值
20xx年全行业林业总产值达到2.5亿元。
4.营林生产（年均）
新造林30000亩
低产林改造10000亩
封山育林80000亩
育苗1000亩
5、林业科技
①加速优良乡土阔叶树种的选择培育和栽培技术的研究。力争在"十一五"期间筛选出1--2个优良树种供生产应用。
②推广良种良法。"十一五"期内，推广良种良法的普及率达到100。
③引进和培育林果、花卉优稀品种，发展林果、花卉产业，应用高新技术发展高附加值的林产品深加工，应用信息技术加强森林资源监测和管护。
④应用生物防治森林病虫害技术，巩固造林成果。
五、建设重点与要求
（一）生态公益林体系建设
建设好县森林生态网络体系，按照“点、线、面”相结合，营造成一个分布均衡，结构合理，功能完备，效益兼顾的森林生态体系。森林覆盖率年均增长1.8，到20xx年达到并稳定在30以上。
１、搞好三大工程，全面推动生态公益林体系建设
到20xx年，基本建成50万亩高质量的生态公益林体系和28万亩商品林建设。重点抓好退耕还林、天然林保护工程、森林生态补偿工程，重点抓实工程造林、公路沿线绿化、农村四旁林网、城市林业。抓好林种、树种、林分结构调整，完成生态公益林的林分改造、补植，全面提高林分质量和功能等级。到20xx年，全县生态公益林郁闭度达0.7以上，一、二类生态林面积占50以上。
除此之外还要抓好以下工程：
（1）四川省自贡市荣县大头茶母树林基地建设项目；在同心工区老林口，建设800亩大头茶母树林基地,为全县林业生产提供优质种苗。
（2）荣县杨树工业原料林基地建设项目，在鼎新镇、度佳镇、旭阳镇，造杨树1万亩。
（3）荣县巨桉工业料林基地建设项目，在35个乡镇，建设巨桉8万亩。
（4）乡土香樟优良品种建设项目，在雷音镇、牛尾乡、河口镇、古文镇等镇，新造林20xx0亩。
（5）“四旁绿化”造林工程，在35个乡镇大兴四旁造林，新造林50000亩。
（6）低效林改造，在旭阳镇、双古镇、东兴镇、金花乡等镇乡，改造1万亩，提高森林质量。
（7）薪炭林建设，在观山镇、东佳镇、复兴乡、长山镇、保华镇等镇乡，造林1万亩，解决农民烧材问题。
2、抓好森林公园建设
发挥森林资源优势，加快发展森林公园，吸引游客观光旅游，以旅游为龙头，带动第三产业发展。着重抓好，国有荣县林场高石梯护林防火设施建设项目，国有荣县林场省级森林病虫害测报站建设项目，国有荣县林场改善护林防火、生产、生活用水条件建设项目，促进国有林场发展。
3、深入开展全民义务植树运动
贯彻《四川省绿化条例》，每年植树节，本县男18--60岁、女18--55岁的公民，除丧失劳力外，每人义务植树3--5株以上，包种、包管、包成活。对无故不履行义务者，责令限期补栽；对不完成义务植树任务的单位，征收绿化费。"十一五"期间，义务植树尽责率达到85以上，各镇每年办1--2个义务植树基地。
（二）林业产业体系建设
以培育森林资源为基础，以竹胶合板、松脂加工企业为龙头，带动林业经济快速发展，建成林业基地、林产加工、旅游服务等促进林业产业体系的形成。主要抓好笋材竹和竹产业基地建设扩大竹材原料基地、抚强、做大莲花竹胶板厂，加快工业原料林建设，为源鑫木材加工厂等提供充足原料。抓好松脂采脂工作，建立加工厂，合理利用现有资源尽最大努力发挥森林经济效益，年出松脂1800吨以上。
１、工业原料林基地建设。以发展优质巨桉、杨树，20xx--20xx年，每年发展1-2万亩；到20xx年巨桉林达到10万，杨树达到5万亩，马尾松速生丰产林达到15万亩。
２、松脂基地建设。"十一五"期间，抓好10万亩马尾松松脂基地的造林和抚育管护。到20xx年，年产松脂达到3000吨。
３、竹基地建设。重点是改造低产林，增加竹子资源，开发竹子加工新产品。出材量达5000吨，出笋量达2万吨。
4、以市场为导向，以建立现代企业制度为目标，加强对林产工业的指导。坚持"引导、整顿、提高"的原则，通过产业政策引导，技术标准整顿，技术改造提高，培育和扶持龙头企业，逐步形成布局合理、相对集中、适度规模、技术设备先进、产品质量高、经营效益好的林产工业体系。建设好竹胶合板生产、木片生产、笋加工等加工业。
（三）森林防护体系建设
１、森林资源管理。严格执行木材采伐限额、采伐迹地更新制度和采脂规程，落实中幼林封山育林，确保森林资源持续增长和合理作用；完善森林资源监测体系建设，加强执法队伍建设，强化管理和监督力度，规范执法行为，有法必依，执法必严，违法必究；加强对木材检查站的监督和管理，规范木材流通秩序，严厉打击木材流通违法活动；开展林地普查，建立林地信息管理系统，完成林地利用总体规划和林权证的换发工作。
２、森林公安体系建设。重点抓好基层森林公安派出所队伍建设和基础设施建设，对全体干警进行不定期的业务培训，进一步提高干警的业务素质和执法水平，为林业保驾护航。
３、森林防火体系建设。抓好森林防火基础设施和森林消防队建设，建立森林火险预测、监测系统，"十一五"期间，抓好高石梯了望台及镇乡森林防火无线通讯网建设，提高预测、预防和扑救森林火灾综合能力。
４、森林病虫害防治。重点是加强监测、预报与警报体系建设，建立森林病虫害情报档案和数据库，掌握全县病虫害动态，预测短、中、长期主要病虫害发生趋势和危害程度，定期发布预报，准确及时发布警报，提供防治决策依据；对林木影响突出的松毛虫实施工程治理。
（四）林业社会化服务体系建设
１、林业科技的重点：稳定林业科技队伍，加强推广体系建设和林业科技示范基地建设；加强林木良种引进和繁育，重视优良用材、生态树种特别是优良阔叶乡土树种的选育；加强林业科技推广及成果产业化，推广应用森林病虫害综合防治技术；抓好县林业科技推广中心的体制改革，把林业科技推广中心办成公益事业单位。
２、林业工作站建设。巩固林业站的达标成果，配置交通通讯设备，建立健全规章制度，建立健全档案。加强林业站实体建设。
３、森林病虫害防治体系建设。加强森防队伍建设，对测报员进行培训，提高测报水平和防治能力。坚持"以防为主，综合治理"的方针，运用生物防治技术，提高防治效果，确保有虫不成灾。
六、主要措施和对策
（一）加强领导，落实责任。建立完善各级行政领导林业保护和发展目标责任制，把林业建设列入考核各级领导政绩内容。县政府每年组织造林检查验收，成活率不到85不计入年度造林完成任务。各级党政领导要把林业工作作为改善生态环境、保障和促进经济发展的重大战略任务，列入重要议事日程，及时研究解决林业发展的重大问题，真抓实干，抓出成效。积极制定、出台切实可行的政策措施，把群众发展林业的积极性充分调动起来，切实解决林业存在的问题。
（二）建立稳定的林业政策保障机制，加大林业投入。推进森林资源资产化管理，建立林地使用权和林木所有权的合理流转机制，促进林业建设投资新机制的建立。宣传优势在山、潜力在山、致富在山新理念，宣传*山致富典型，鼓励群众走经山致富之路；稳定和完善林业生产责任制，在自愿的基础上发展多种经营形式；让农民得到实惠。
（三）实施好科技兴林，提高工程建设质量。要严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，认真执行林业重点工程建设质量技术标准，开展技术培训，普及先进实用技术，抓好科技示范，努力提高工程质量和科技水平。认真执行造林质量事行政责任追究制度，确保工程建设质量。
（四）推进林业科技与体制创新及经营机制创新，提高林业整体水平。深化林业科技体制改革，促进科技与经济结合，提高科技创新能力。县级林业科技机构主要从事推广、开发和科普工作；林业企业要加强技术开发和改造，提高产品竞争力。鼓励科技人员到林业生产第一线，开展技术承包、技术服务，创办经济实体，对成绩突出的给予重奖，并优先或破格评聘技术职务。进一步提高科技进步贡献率、科技成果转化率，扩大先进技术的覆盖面。充分发挥林业科技作用，推广应用先进的林业科技，推广良种良法，采用优良种子、容器育苗、无性系扦插育苗；调整树种布局，多造松阔混交林，少造纯林，提高抵抗病虫害能力；加强中幼林抚育管理；促进林业发展。
（五）稳定林业机构，提高林业干部队伍素质。从林业发展大局出发，保持林业机构的稳定性和工作职能的完整性。进一步稳定和完善基层森林公安、林业工作站、木材检查站、森防站、自然保护区等基层组织，发挥其重要作用。优化林业队伍的知识结构，提高林业干部队伍整体素质。培养一支掌握现代林业理论和生态保护方针政策，适应市场经济需要的以公务员为主体的管理人员队伍；建设一支政治合格、素质过硬的行政执法队伍；造就一支专业、职称结构合理、知识不断更新的专业技术队伍；建立一支以技术工人和林农为骨干的林业工人、农民队伍；形成一支具有一定林业基础知识和生态保护意识的农村干部队伍。
（六）、采取严格措施，强化工程资金管理。一是严格按制度，规范工程资金的使用行为。二是加强工程资金的审计，提高工程资金的使用效率。三是重视廉政建设，从教育入手，以制度作保证。把两大工程资金用好，为把荣县建设秀美家园而奋斗。
（七）切实加强森林资源管理保护工作。从实际出发，不断建立、健全林业管理规章制度，加强林业执法队伍建设，抓好业务培训，提高执法水平，强化执法和执法监督，使林业建设得到强有力的保障。抓好林业普法教育，提高全县人民知法、懂法、守法意识。一定要以高度的政治敏锐性，切实抓好森林资源保护工作，确保林业生产秩序稳定。一是建立两个体系，即资源管理体系和资源监测体系；二是强化三个管理，即坚持采伐限额管理、木材流通管理和林木林地资源管理，三是做好三个核查，即：人工造林实核查、林地增减动态核查和森林资源消耗量核查；四是加强珍稀野生动植物保护。通过上述工作，逐步使森林资源和林政管理工作走上规范化、制度化和科学化的轨道。巩固林业建设成果，确保森林资源的有效增长。
（八）兴起了社会大办林业的高潮，发动各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，广泛吸收和鼓励尽可能多的投资主体参与造林绿化，放手搞活民营私有林业，要为业主搞好项目服务、政策服务、管理服务、信息服务。继续保持林业持续、快速、健康发展。
（九）深化国有林场改革。国有林场要坚持“以林为本，合理开发，综合经营，全面发展”的经营方针，大力发展速生丰产林基地和二、三产业，提高经济效益，为全县林业发展起示范带头作用

街道“十二五”发展规划

科学编制"十二五"规划，梳理今后五年xx发展的基本思路，确定xx街道今后发展战略目标，对于xx街道贯彻落实科学发展观，承接和促进"xxx"以来的快速发展，实现区域经济社会跨越式发展，具有十分重大的意义。结合街道实际特制定本规划。

总 纲

一、十二五发展背景

（一）发展现状

截止XX年末，xx街道预计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长42%；完成招商引资1.8亿元，同比增长2%；完成综合治税６００万元，同比增长400%；完成商品零售总额500万元，同比增长180％；完成工业产值4.2亿元，同去年持平。

从指标完成及xx综合发展情况看，问题和优势并存，问题有三个方面：一是发展速度慢。吉航维修公司作为xx地域的主要经济支撑，产值长期徘徊在2亿元左右，近三年来呈现负增长，而且目前看不到有好转迹象；全区域范围内经济总量严重不足，注册工商户280家，而且多数未达起征点，地方税收总额不超万元；居民收入水平低，年均不足万元。二是基础设施差。由于地处城乡结合部，地处"村中城"城市建管资金长期投入不足或没有投入，导致街路破损、棚户区大量存在，无路灯、无绿化，并进而引发环境脏乱、秩序混乱。三是服务功能弱。xx作为连接城乡的重要通道，没有很好地起到吸纳集聚人口，服务周边乡镇及开发区的引领作用。

（二）发展环境优势分析

优势一：发展空间大。xx是为周边乡镇及经开区提供重要生产生活服务的区域，服务人口多达20万，服务企事业单位多达200家；xx地域内有可供开发土地面积近100万平方米，其中67万平方米为工业用地；随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。

优势二：产业门类全。吉航公司具有较强的机械加工能力；xx航校与铁路配件厂合资兴建的精密机械加工基地也很具规模；域内30000平方米以上大型商业企业两家；各类银行五家；入驻的房地产开发企业三家。这对一个人口只有1.3万人的地域来讲，已经显得很热闹。

优势三：投资门槛低。由于距离中心城市远，所以房价低、租金低、投资成本也低。特别是随着去年"xx商贸中心"的落成，周边很多农民到这里投资创业，发挥了很好的小城镇集聚功能。

优势四：交通便捷。离高速公路入口只有七分钟的车程，域内还有尚待启用的飞机场和铁路专用线。水电气等设施也一应俱全。

二、十二五时期xx区域发展总体构想

（一）指导思想

按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，xx街道"十二五"时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会。坚持在共性中存生存，在特色中求发展，紧紧把握xx区域优势，以加强区域经济实力为目标，努力在特色优势产业、重要基础设施建设及各项社会事业等方面有新的发展，稳步实施十二五规划，加快全面建设小康社会进程。

（二）坚持原则

--转变观念，增强创新意识。

--加快发展，兼顾质量效益。

--把握机遇，转变区域发展。

--营造环境，促进改革开放。

--以人为本，构建和谐社会。

（三）发展定位

建设聚合、吸纳农业转移人口的特色新城；建设以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新区；建设为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

区。

三、三大发展板块

（一）聚合、吸纳农业转移人口的特色新城。

1、发展优势

XX年xx东博会上，xx街道与中航xx瑞塞和xx瑞融房地产开发公司签订了"xx地区综合改造"项目，总投资4亿元，可实施多个项目开发，通过对xx地区进行综合整治，可带来整体区域变化。

2、发展目标

通过项目建设带动作用，实施区域发展一体化战略，建成一个建筑面积达到19万平方米，商住楼多达180栋，常住人口突破5万。商气、人气异常凝聚的新型中心城镇，其中3万人。

3、发展重点

--XX0平方米xx商贸中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房区改造

--50000平方米的老中学商住楼

--5000平方米的农贸市场以及衍生的特色美食街

--水上乐园、文化广场、棚膜种植园区、农业生产资料批发市场、果菜批发市场等项目，

（二）以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新

区。

1、发展优势

哈达湾重点企业转移已成定局，随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。xx未来的工业发展除虹园外，xx应是最好选择。

2、发展目标

依托吉航公司较强的机械加工能力，建好四个小区，实现域内工业产值12亿元，为现有基础的3倍。

3、发展重点

--一是飞机"维修区"。发展吉航公司主营业务，年产值可达2.7亿元。

--二是民品"加工区"。重点为大庆石油、哈飞集团开展配套服务。

--三是汽车"配套区"。利用吉航公司闲置的67垧建设用地，以中航集团和xx省政府签署的合作意向为契机，摆放工业项目，做好汽车文章。

--四是农产品"生产区"。沿吉孤公路向西，在道路两侧通过土地置换等方式，发展一批农产品特色加工项目，并逐渐使xx、孤店子连为一体，集群发展。

(三)为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

1、发展优势

2、发展目标

3、发展重点

一是完善服务功能。除传统商业、餐饮、娱乐项目外，深入考虑金融、担保、物流等项目。

二是规范服务环境。提出了规范服务环境的三年规划设想：第一年清脏治乱，第二年改善设施，第三年建设新城。明确了环境优美、街容整洁，停车有位、出入顺畅，市场繁荣、管理规范，平安祥和、宜商宜居四个整治目标。确定了改造棚户区、治理通溪河、批建停车场、改造市政设施、治理环境卫生、新建农贸市场、整顿治安秩序等七个方面的主要工作任务。

三是配套商业设施。重点是建好四个商场、建好特色美食街。

四个商场包括：农机具销售商场、蔬菜批发市场、建筑材料销售市场、农贸商场。

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