工商局企业个体监管工作要点

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工商局企业个体监管工作要点

工商局20xx年企业个体监管工作要点
以科学发展观为统领，以“服务提升管理落实年”为主线，以“强监管、促发展，强素质、抓落实”为重点，以确保“主体合法、经营规范”为工作目标，认真落实总局“四个只有”和省局“效能提升年”及市局“六个明显增强”的工作要求，切实履行监管职责，提高辖区经济秩序的控制力。
一、强化年检验照监管力度，净化市场经济发展环境
企业年检和个体工商户验照，已经成为对企业和个体工商户日常监管的一项重要工作，要严格依据《企业年度检验办法》和《个体工商户验照办法》，不断改进工作程序和方法，提高服务质量和工作效率，完善网络监管职能，强化监管执法手段。20xx年全系统企业年检仍实行滚动年检，市局和城六区各工商分局、各开发区工商分局、双生工商分局全面实行网上年检。其他有条件的分县局都要开通网上年检通道，尽可能动员企业在网上申报年检。网上年检预审逐步实行自动化。全系统企业年检率要达到*％以上，个体户验照率要达到*％以上，企业网上年检率要达到*％以上。通过企业年检和个体工商户验照，逐步建立健全网络行政监管的体系，做到年检与日常监管相协调，强化年检验照发现问题和搜集信息的功能，着力解决经营者擅自变更登记事项，经营过程中的违法违规行为，基层工商所属地监管与登记机关衔接不紧密及“死户”多等现实问题，使企业个体统计数据更为准确，监管底数更清，基础更实，有力打击违法经营，保护合法经营，营造良好的市场经济发展环境。
二、强化网上企业认领工作，建立完善经济户口管理系统
网上企业认领是建立企业经济户口管理系统的基础。近年来，经过全系统上下共同努力和不断探索，我局建立经济户口管理系统工作已基本完成。经济户口管理系统的建立，对落实属地监管、建立上下联动监管机制、防范监管风险点等方面起到了积极的促进作用。20xx年，全系统要严格按照市局《关于进一步加强网上企业认领建立完善经济户口管理工作的通知》（*工商处发〔20xx〕180号）规定，认真抓好本文 网上企业认领工作的落实。通过加强网上企业认领，对多年来网上积存的未认领企业进行一次彻底清理，清除监管的“空白”和“盲区”，降低监管风险度，进一步建立和完善经济户口管理系统。
三、强化以工商所属地监管为核心的日常监管，完善信用分类监管体系
信用分类监管，是对企业和个体工商户监管方式的探索和创新，信用分类监管体系的建立，对落实以工商所属地监管为核心的日常监管工作起到了积极的促进作用。20xx年在总结经验的基础上，要加强基础数据、监管数据的归集，解决监管数据缺失，各项业务信息关联度低等问题，推进我局与全国、全省监管信息的联网应用。完善企业“黑牌数据库”，强化企业信用信息系统的奖惩机制。加强以工商所属地监管为核心的日常监管工作，把日常监管同信用分类监管有机结合起来，按照信用分类实施日常监管，建立长效监管机制。
四、强化案件查处力度，规范市场主体行为
20xx年，各级企业个体监管部门，要组织力量重点查处企业提交虚假材料或隐瞒重要事实骗取企业登记的行为和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为；加大对未按规定接受年检企业的查处；加强对已吊销而未进行注销登记企业退出行为的监管，严厉打击其违法经营活动。查处案件结案率达到*％以上。
五、强化查处取缔无照经营工作，形成联动机制和监管合力
查处取缔无照经营，是工商部门规范市场经济秩序的一项重要工作。要坚持查处与教育相结合，查处与引导相结合，宽严相济，重在规范的原则。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体所经营无重大危害行业以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促、引导其依法办理相应手续，合法经营；对轻微的、初次从事无照经营违法行为的，以说服教育为主，免予行政处罚；对那些涉及危害人身安全，威胁公共安全，存在重大安全隐患，破坏环境资源的无照经营违法行为，要从严、从重处罚。
要明确查处取缔无照经营的执法主体。《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》规定查处取缔黑网吧，娱乐场所的无照经营由工商行政管理部门牵头。除此以外，要严格按照《国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见》和《××市人民政府关于开展无照经营查处取缔工作的通知》规定执行。要争取当地政府的支持，将无照经营查处取缔工作纳入社会治安综合治理考核体系，强化这项工作在党委政府工作中的地位。建立“政府统一领导，工商积极协调，相关部门各司其职，齐抓共管”的长效工作机制。要加强部门之间的沟通，建立抄告和信息反馈制度。牵头工作要发挥主力军作用，配合工作要积极主动，形成查处取缔无照经营的联动机制和监

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管合力。
六、强化服务市场主体公平竞争健康发展意识，做好各专项整治工作
按照××市政府和政府部门环境保护目标责任书的要求，严格执行国家环境保护法律、法规，严把市场主体准入关。以保护饮用水源安全，遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，加大执法力度，配合有关部门解决危害群众健康，影响可持续发展的突出环境问题，做好依据政府关闭决定吊销企业个体执照或者责令变更经营范围工作。进一步加大查处取缔黑网吧力度，强化重点行业监管，坚决杜绝重点行业主体不合法经营，有效遏制重特大安全事故发生。积极主动配合各级政府和相关部门做好各专项整治工作。
七、强化监管干部教育培训，促进依法行政能力提高
大力推进学习型机关建设，增强监管干部自觉学习的能力。继续深入开展岗位练兵活动，突出能力培养，深化网络教育、远程培训，重视培养监管能手。20xx年对全系统监管干部实施3次有针对性的业务培训，进一步提高监管干部业务素质和服务水平，增强履职能力，促进职能到位。

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工商局法制工作要点

工商局法制工作要点

工商局法制工作要点
　二○○六年法制工作要点以“创一流、站排头”为目标，以“五五”普法启动为契机，进一步规范行政执法行为，加大执法监督检查力度，实施《法制员队伍建设三年规划》，开展执法办案经验交流和学术研讨活动，努力打造一支法学功底深、工商业务精、执法技能高、依法行政能力强的执法队伍，推动我局执法水平再上新台阶。
二、主要工作任务及措施版权所有
（一）认真总结“四五”普法工作，全面启动“五五”普法
1、召开“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法启动大会。在已经完成全分局“四五”普法验收工作的基础上，召开大会，全面总结我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌现出的先进集体及个人，同时安排部署我分局“五五”普法工作的各项工作任务。
2、制定我局“五五”普法工作规划。根据上级的工作安排和部署，结合我局实际，起草制定《××市工商局××分局第五个五年普法工作规划》，确立“五五”普法的指导思想、工作目标、具体任务和工作措施，继续加大学习培训力度，强化全体执法人员的依法行政意识和法律素养，不断加强法制建设，坚持普治并举，使我局依法行政水平在“五五”普法期间，有更大的提高。
（二）加强法制队伍建设，推动我局执法队伍整体素质提高
尽快扭转我局法律专业人才匮乏的局面，培养一批法律专业型、研究型、高层次的法制工作队伍，并通过这支队伍辐射、带动、指导作用的发挥，推动全局执法水平的整体升位。
1、抓好法制员教育培训
（1）继续搞好法学基本理论的系统学习。按照《法制员教育培训三年规划》，继续实施法制员法律专业研究生课程研修班的教育培训。20xx年安排学习的科目为：公司法、行政法、证据学、知识产权法、国际经济法、商法和律师实务。
（2）组织开展有针对性的法规学习培训。针对执法实践中出现的新情况、新问题以及新颁布的与工商行政管理密切相关的法律法规，适时组织开展学习培训，通过短期培训、以会代训等形式及时对法制员进行知识更新和执法技能训练，提高其履行职务的能力和水平。
2、加强法制队伍管理
在我局已经实行法制员任职资格的基础上，开展法制员等级资格评审认定工作。在全分局建立起3个级别法制员梯次队伍，使一、二、三级法制员在20xx年内分别达到法制员总数的10％、20％和50％。一级法制员具备依法监督处理本局重大、疑难行政执法业务的能力；二级法制员具备正确核审案件，依法监督、指导本局各类行政执法行为的能力；三级法制员具备正确初审基层工商所（分局）案件和依法监督本机构日常行政执法行为的能力。加强法制员动态管理，充分调动其工作积极性，形成竞争和激励的工作机制，为促进全局执法水平提高提供先导。具体工作措施如下：
（1）制定《法制员等级资格认定实施方案》。明确初、中、高三个级别法制员认定的标准和条件，确定具体的认定方法和步骤，使认定工作有章可循。
（2）组织参加全系统首次法制员等级资格评审。采取考试和考核相结合的方法，参加全系统法制员等级资格认定考试，根据考试情况和工作业绩，进行法制员等级资格评审。
（3）制定《法制员各等级工作权限和职责》。明确初、中、高三个级别法制员的工作权限和职责，强化法制员的规范、监督、制约作用，充分调动其工作积极性，在全系统形成竞争和激励的法制员工作机制。
（4）建立法制员等级资格档案。为法制员培训、考核、晋级、任免以及日常管理提供信息和依据。
（三）总结交流依法行政工作经验，提高依法行政能力
1、总结交流依法行政工作经验。适时总结交流各单位创新执法机制、改进监管执法方式、推进依法行政的先进经验和做法。
2、交流执法办案经验。在评选全分局执法办案能手的基础上，组织办案能手开展执法办案经验交流，推动办案水平的提高。
3、加强办案实践的学习交流。组织部分执法人员到本系统内执法办案工作开展好的单位，集中实习一段时间，使其亲身体验和感受执法办案的先进经验和做法，促进全局执法办案能力和水平的均衡发展。
4、开展20xx年行政处罚十佳案例、十佳办案能手、十佳法制员、十佳企业登记档案的评选活动，表彰依法行政先进集体和先进个人。激励大家增强依法行政意识，提高为经济发展服务的能版权所有力。
（四）加强执法监督，规范执法行为
1、结合市场巡查制开展季度执法检查。对行政处罚、行政强制、行政许可、行政收费等行为全方位开展监督，尤其是对“行政执法规范年”活动中自查出的问题及规范改进情况、《行政处罚案件量罚暂行规定》的贯彻执行情况，进行重点监督检查。
2、进一步完善行政执法制度。将新出台的《禁止传销条例》、《直销管理条

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例》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《娱乐场所管理条例》以及新修订的《公司法》等法律法规纳入《行政处罚自由裁量实施细则》当中，严格规范处罚行为。
（五）搞好调查研究，开展理论研讨
1、评选执法业务理论研究“学术带头人”。发挥工商行政法学分会理论研究阵地作用，在系统内评选一批工商行政管理行政执法业务理论研究“学术带头人”，并发挥他们的带动作用，提高我局行政执法工作的理论指导水平。
2、探索解决行政执法疑难问题。以法学分会为依托，组织评选出的理论研究“学术带头人”、法制工作人员和执法骨干，针对工商执法实践中的前沿问题和疑难问题，进行探索和研讨，开展项目攻关，研究解决方案，破解执法难题，为保障行政执法的顺利开展，为提高法制工作水平，提供有效的理论指导。
3、搞好调查研究。发挥法制部门的参谋和助手作用，在对行政执法工作进行监督、规范、指导的同时，深入实际搞好调查研究，了解基层行政执法工作的具体情况，分析执法工作中存在的问题，总结规律性的东西，研究改进工作的建议，为领导决策提供参考和依据。

市工商局工作要点

市工商局工作要点

文章标题：市工商局20xx年工作要点

一是发挥职能优势，提高服务水平。重点是大力促进民营经济发展，服务新农村建设，鼓励农民创业增收，维护农民合法权益。进一步优化注册登记服务效能，加快实施商标战略和诚信主题活动，推动经济结构调整和增长方式转变。二是加强执法力度，规范市场秩序。严格规范市场主体，深入开展食品安全整治，治理商业贿赂、打击传销、整治虚假违法广告、知识产权保护等专项行动，维护经济安全与社会稳定。三是深化科学监管，推进依法行政。积极推进12315综合执法体系建设，进一步整合监管资源。推行行政指导，探索“案件查处一体化”管理机制，强化执法监督，规范执法行为。四是强化制度建设，完善内部管理。将20xx年作为全系统的“制度建设年”，进一步规范和加强财务管理，完善考核激励机制，加强对外沟通协调。五是加强教育管理，全面提升素质。加强领导班子建设，进一步优化干部队伍结构，加大干部培训力度，加强作风与行风建设，确立健康和谐的工商文化。

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工商局年度商标工作要点

工商局年度商标工作要点

**年全市商标工作的主要任务是：以新《商标法》颁布实施为契机，以品牌强市建设为中心，推广普及商标法律知识，加大行政指导和监管执法力度，促进商标注册加快发展和有效运用，注重总结商标工作经验和理论研究，不断推进实施商标战略深度和广度，为我市经济持续健康发展和转型升级贡献力量。
一、扎实开展新《商标法》的学习宣传。组织全系统在“3.15”、“4.26”等节点，通过电视、广播、报纸、网络及手机短信等渠道，开展多种形式的新商标法宣传活动，增强全社会商标意识。采取办培训班、专题讲座、以会代训等形式，对全系统商标监管干部、大中型企业负责人、商标代理机构负责人进行培训；组织各区局对基层工商所干部、辖区主要企业和个体工商户进行培训，提高全市商标注册、运用、保护和管理水平。
二、加强行政指导，不断扩大注册商标拥有量。在基层推行商标指导员制度，全面开展商标注册建议书、运用指导书、管理提示书、保护警示书进窗口、进企业、进商场、进园区、进乡镇等“四书五进”活动，在条件成熟的区开展商标注册“扫零”行动，积极引导企业申请注册商标，商标注册申请量保持15%以上的年增长率。
三、加大商标品牌培育力度。做好驰名商标、省市著名商标申报认定工作。按照便利企业、规范程序、评定客观的要求，进一步完善市著名商标认定工作规则，调整驰名商标培育库，对入库企业进行重点指导和扶持。全年认定市著名商标100件以上，认定省著名商标35件以上，认定驰名商标8件以上。继续指导企业实施商标专用权质押贷款，帮助拓宽融资渠道；支持和指导企业通过商标投资入股、许可使用等方式开展经营活动，实现商标价值的提升。
四、促进地理标志商标发展。开展地理标志资源调查，充实我市地理标志资源库并实施重点培育，全年申请地理标志商标注册5件以上。推行《地理标志证明商标应用行政指导规范》，从统一形象、建立制度、规范使用、加强保护等方面，指导行业协会及成员运用好地理标志，带动农业增效、农民增收。
五、设立商标品牌指导服务站。在市场主体密集的工业园区、企业孵化基地试点设立商标品牌指导服务站，针对园区企业开展商标法律知识的宣传培训，指导企业制定商标品牌发展规划，创建著名商标、驰名商标，落实专人负责接受企业商标咨询、投诉，并根据企业商标工作需要提供服务。
六、强化商标监管执法。继续深入推进“双打”专项执法行动，加大对侵犯注册商标权，驰著名商标企业合法权益案件的查处力度，公布一批典型案例。开展“商标授权经营备案公示”试点，在试点的市场（商场、超市）建立入市商标数据库和备案公示制度，将管理关口前移，切实规范商标使用行为。
七、加强商标代理组织监管。做好市商标协会换届工作，加强商标代理组织职业道德教育和业务培训，开展第二届武汉市星级商标代理机构评定。加强日常监管，通过电话抽访、实地察看等方式，不定期抽查商标代理组织的经营活动，对抽查结果予以通报，实行商标代理组织信用分类监管。认真受理对商标代理机构违法违规行为的举报，依法从严查处，并予以公开曝光。
八、加强商标品牌战略研究。与本市高校合作，开展商标品牌战略课题研究，着手分析我市商标品牌战略发展形势，探索商标发展和品牌建设助推经济发展的途径和规律，为政府优化配置企业市场资源提供参考。

广告监管工作要点

广告监管工作要点

20xx年，全市广告监管工作，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，以“服务提升管理落实年”为工作主线，按照国家工商行政管理总局、省工商局及市局的总体工作部署，务实创新，锐意进取，继续扎实开展虚假违法广告专项整治，创新监管方式，实现职能到位，推进广告监管长效机制的建立，严厉打击虚假违法广告，实现广告市场秩序的明显好转，促进我市广告业又好又快发展。
一、突出工作重点，继续深入开展虚假违法广告专项整治工作
（一）继续把直接关系人民群众切身利益的医疗服务、药品、保健食品、房地产等广告作为整治重点，严厉查处影响社会稳定、损害消费者合法权益的虚假违法广告。每个季度要适时开展一次集中执法行动，保持对虚假违法广告的高压态势，有效遏制虚假违法广告蔓延的势头，努力净化全市广告市场。
要严格按照国家工商总局《关于深入开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药的专项整治行动的通知》和市卫生局等5部门《关于开展药品安全专项整治工作意见》两个文件精神，依法加大查处发布违法药品广告的力度，重点查处互联网等媒体违法违规发布虚假药品广告行为；利用新闻形式等医药咨询服务节（栏）目或专题板块发布或变相发布药品广告的行为；在药品广告中使用消费者、患者、专家名义和形象作疗效证明的行为；非药品在广告中宣传药品治疗作用的行为。
（二）加强对危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告的查处力度，严厉查处影响社会稳定、危害未成年人身心健康的违法广告。
（三）加强对互联网广告监管，积极探索互联网广告监管的有效方法。继续保持打击网上非法“性药品”广告、性病治疗广告的高压态势，加强监测和巡查，争取查办一批大案。积极协调有关部门按照各自的职责分工，共同做好网上违法广告的监管工作。
二、加大广告监测和办案力度，树立执法权威
（一）进一步完善广告监测机制。市局广告监管处要积极配合有关部门，在明年6月底前，完成全市广告监测平台建设，实现对全市广播电视广告进行实时监测和智能识本文来自红盾文苑网站别统计。力争对全市95%以上广告实施全方位监管，媒体广告违法率控制在3%以内。
要按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》，组织开展广告监测工作。坚持日常监测和重点监测相结合的原则。通过加强对重点媒介、重点商品服务广告监测，及时掌握违法广告动态。市局每季度对××地区主要媒体发布广告情况集中进行一次监测，发布监测通报，并根据监测结果显示的广告市场动态，确定一定时期监管重点，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者、广告发布者的整改。同时，要做好监测数据的利用，市局要不定期向社会发布《广告违法警示公告》，提醒公众注意识别。
各工商分局、各县工商局也要对辖区广告发布单位、广告主的广告活动情况进行监测，全年发布监测通报不于少于四次。并做到监测本文 与案件查办的有机结合，确保违法广告及时得到查处。
（二）继续实行广告办案工作责任制。要充分发挥三级广告监管网络的作用，通过日常监管和巡查，积极查办广告违法案件。全年查办广告违法案件，城六分局每家不少于100件，其中立案查办案件不少于40件；其他分县局每家不少于50件，其中立案不少于8件。各分县局要把查办广告违法案件作为一项中心工作来抓，办案工作任务要分解落实到工商所，力争查处一批影响面大的虚假违法广告案件。通过查办大要案件震慑广告违法，树立广告执法权威。
（三）认真执行广告案件查办落实情况报告制度，完善查办工作机制，提高查办效率。对监测发现、上级交办、其他政府部门转办及群众举报、投诉的广告案件，必须在限定或规定的时间内结案，并上报或反馈查处结果。市局将加强对查处违法广告案件的督办，对案件查办落实情况实行通报制度，对因迟报、漏报以及推诿不办、压案不查的，要追究相关单位和人员的责任。
三、严格落实广告监管工作的各项制度，不断推进广告监管长效机制的建立
（一）落实联席会议制度。充分发挥广告专项整治联席会议的作用，切实履行牵头职责，密切与有关部门的协作配合，强化部门间的工作衔接，增强联动机制本文来自红盾文苑网站的功能作用，不断增强监管合力与实效。市局每半年牵头召开一次全市虚假违法广告联席会议。
（二）落实违法广告公告制度。按照十一部门联合制定的《违法广告公告制度》，曝光严重违法广告，加强社会舆论监督。
（三）落实广告活动主体退出制度。按照总局《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》，加强对广告活动主体的监督管理，依法规范其行

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为。
（四）落实《关于在广告职能中推进行政指导工作的意见》（市工商处发20xx98号）。将行政指导工作全面融入广告监督管理工作中，通过提醒、说服、规劝、宣传、教育以及行政建议、行政告诫、行政提示等方式，避免或减少广告经营单位违法行为的发生，促使其不断加强自律，规范广告经营行为。
四、加强日常监管工作，依法规范各类广告经营行为
（一）按照《广告经营许可证管理办法》，做好对领取《广告经营许可证》的广告经营单位的日常监管工作。积极组织开展20xx年度广告经营资格检查。年检工作从即日起开始，20xx年4月底结束。
要以年度资格检查为切入点，深入广告经营单位检查调研，检查各项广告经营基本管理制度的建立和落实情况，督促、指导、帮助其进一步规范广告经营行为。
（二）加强户外广告管理工作。按照《户外广告登记管理规定》和《××市工商行政管理局关于进一步规范户外广告登记管理的通知》，切实履行职能，加强本文来自红盾文苑网站户外广告的巡查和登记管理。力争户外广告登记率达到95%。进一步规范门头牌匾和户外广告，依法清理烟草广告，为创建全国文明城市做贡献。
（三）指导和推进基层工商所转变职能，拓展广告监管执法的覆盖面，严厉打击影响和危害经济社会秩序的严重虚假违法广告。
五、认真履行职能，指导广告业健康发展
（一）加强广告业务培训，提高广告经营者的守法意识。要采取各种形式，要经常深入广告经营单位，定期对媒体、广告公司广告审查员和违法广告居高不下行业的广告主进行培训，通报存在问题，宣传广告管理法律法规，促进经营者自律。
（二）继续支持推动公益广告事业发展。积极组织、指导广告行业开展以“树立社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会”、“诚实守信”和“未成年人思想道德建设”等为主题的公益广告活动，充分发挥广告在促进社会主义精神文明建设中的积极作用。

全市工商企业监管工作意见

全市工商企业监管工作意见

20xx年企业监管工作指导思想：以党的十七大会议精神为指导，按照实践“四个统一”和建设“三型工商”的总体要求，认真贯彻落实新修订的经济户口管理制度，组织好专项检查，加强企业的日常监管，强化企业年检功能，进一步提高科学监管的水平和能力。

一、明确监管思路，认真贯彻落实新的经济户口管理制度

经济户口管理基本思路：积极行政、依法履职，创新手段、科学监管，整合资源、落实责任，狠抓日常监管、注重长效管理。各地要在近年实施经济户口管理的基础上，按照上述思路进一步统一思想，认真贯彻执行新的经济户口管理制度。20xx年着重要抓好以下五方面工作：

（一）做好相关制度的修订工作。新的经济户口管理办法及配套制度正式下发后，各地要结合监管实践，根据新制度的规定，修改完善原有操作办法和制度，着力建设系统的监管制度。

（二）加强对重点热点行业的实地检查。年内各地要对列入重点行业的市场主体必须进行一次以上的实地检查。对被省、市局列入热点行业管理的市场主体，凡有关部门要求我们配合进行实地检查的，要积极配合，切实做好实地检查工作，认真履行法定职责，并提供必要的信息服务。对各地自行标注的热点行业，按照各地的要求实施实地检查。

（三）切实完成必查事项的检查工作。经济户口管理办法中确定的必查事项，各地要根据检查时限，采取不同的方法落实检查工作，并在电脑中录入检查情况。

对其他市场主体，由各地根据上级部署和本地实际，组织好检查。

（四）重视检查记录，确保每次检查都留有痕迹。各类检查凡有纸质记录的都要注意保存，以备抽查；凡能够电脑录入的，都要按照规定，及时、准确录入。

（五）加强督查考核。市局于11月15日前对县级局进行不少于两次的督查考核，各直属局、分局对基层分局（所）的考核每季度不少于一次，并及时通报考核结果。考核要突出“检查实”和软件运用情况。对考核数据有疑问的，要进行必要的实地检查考核。通过考核督查，推进经济户口管理制度的贯彻执行。

二、切实履行职责，抓好各类专项检查

认真组织好各类专项检查，各地重点要抓好以下三点：

（一）抓好政府重视和社会关注的专项检查。目前政府最为重视，社会也广泛关注的是安全生产和环境保护，各地在配合有关部门实施专项检查时要特别重视。要继续抓好化工生产专项整治，对已列入政府关闭名单的企业，要加强监管；应当采取措施的，要及时依据工商法规采取相应监管措施；需要责令变更或注销的，要及时发出责令通知；依法应当吊销执照的，要及时吊销；案后需要回查的，要及时认真组织回查。

（二）注意研究专项检查的规律性，加强专项检查的整合工作。监管的科学性要求尽可能减少具有突击性质的专项检查，但随着经济的发展和市场监管的需要，有些带有全局性违反工商法规的行为，不采取必要的专项整治，难于遏制其漫延的势头。20xx年，省、市局提出要加强专项检查整合后，各地做了有益的探索，实践证明：哪个地方整合工作做得好，那个地方检查就能落到实处，基层监管的主动性、针对性、有效性就强。各地要认真总结这方面的经验，继续加强专项检查整合工作。在现有条件下，尽可能提高检查的计划性，减少基层的忙乱现象。

（三）准确及时反馈监管信息。凡是文件中明确要求上报专项检查情况报告和统计数据的，各地要及时上报。对统计数据要认真填报，对统计数据存在逻辑错误或明显与事实难于相符的，要认真核查。对专项检查中查处的典型案例和发现的问题要及时向上级机关报告。每项专项检查涉及的市场主体，一定要做到户口清，状况明，检查实，依法处理。

三、强化年检功能，把好市场主体检查关口

20xx年度企业年检工作，在认真落实总局《企业年度检验办法》和省局《关于印发内资企业年检有关问题处理意见的通知》（苏工商企〔20xx〕31号）的同时，还要注意抓好以下五方面工作：

（一）利用年检对重点热点行业企业特别标注进行核对、修订。按照新修订的经济户口管理办法，特别标注由注册部门负责。为了做好准确标注，打好经济户口管理基础，年检时对已换发注册号的企业，要以企业提交的前置许可证件为准，进行核对。对标注不准确或有遗漏的，及时进行调整；一个企业涉及两个以上重点热点行业的，有几项就标注几项；市（县）确定的热点行业与省局重复的，按省局要求标注，不得重复标注。

（二）加强重点热点行业专项许可证件的审查。企业年检要按照《企业年检办法》对经营范围中涉及前置许可的行为进行审查外，着重审查重点、热点行业的企业提交的前置许可证件，是否合法有效；被许可主体名称是否与经营执照的企业名称一致，许可证件的期限是否过期失效；未能提供许可证件或许可证件过期失效的，要责令企业限期提

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交有效许可证件，或责令其办理变更相关经营范围或注销登记。

（三）加强对企业注册资本到位情况的检查。公司制企业注册资本按照规定实行分期到位的，要认真检查公司是否按照章程的规定按时足额缴纳所认缴的注册资本。对不能按期足额缴纳的，要按照公司法和公司登记管理条例的规定处理。企业提交年度审计报告，按照总局《关于加强和改进企业年度检验工作的通知》（工商企字〔20xx〕33号）明确的范围办理，总局年内另有通知的按总局通知办理。加强公司注册资本的管理，各地要结合企业年检加强对注册资本“两虚一抽逃”行为的查处。

（四）采取多种方式实施企业年检。要为企业申报年检创造方便，企业可以到登记机关申报，也可以进行网上申报，鼓励和支持企业网上申报。各地要重视网上年检系统的运用，要有计划地组织企业进行网上申报年检，扩大网上年检的宣传面。对大型企业、分支机构较多的企业，也可采取预约年检、集中年检、上门年检等多种方式办理。各地可根据本地企业年检的实际情况，有重点、有计划地对一些企业进行实地检查，特别是重、热点企业和新设立企业，要作为实地检查的重点。

（五）要加强年检数据的统计分析。20xx年度年检结束后，各地除了要总结年检工作情况外，更要突出年检情况的分析，从中发现一些普遍性的问题，以及日常监管中需要注意的问题，充分发挥企业年检定期、逐户检查的作用。

四、主动配合，促进企业信用体系建设

（一）要认真贯彻执行《江苏省工商行政管理系统信用联动监管实施办法》。要及时配合省、市局信息中心向省公共信用数据库报送工商监管信息。各直属局、分局监管科要坚持每月20日前将核对需修改或暂时不能上报的信息报市局企业处，逾期不报的视同无异议。

（二）重视部门间的联动监管。省局正在开发证照联动监管软件，在软件未正式推行运用前，对有关部门告知或年检中发现的撤销、吊销专项许可以及专项许可期限届满的，要及时采取相应监管措施，确保不留隐患。对监管中发现的无照经营涉及前置许可需要移交有关部门的，要及时移交。

（三）实施市场主体信用监管约束机制。省局已拟制了市场主体信用约束管理办法。办法明确了相关管理部门运用市场主体监管信息的责任，凡由工商机关授予市场主体重合同守信用、知名、著名或驰名商标，诚信单位，文明市场，文明个体工商户等荣誉称号的，都要查询数据库监管信息，市场主体有违法记录的，要根据有关规定以予限制；凡有关部门对市场主体是否有违法行为，要求工商部门出具意见的，都要按照规定程序查询监管信息，并据实提出书面意见；凡涉及工商部门在登记管理中，对相应违法记录或警示做出限制的，都必须依照规定进行限制。要加强信用约束行为的记录，各地要制订相应的制度，明确约束记录的责任单位和责任人。要充分发挥市场主体信用记录在社会管理中的约束、限制作用。各地要按办法规定的时限和要求上报市场主体信用约束信息，从今年第二季度开始，每季度上报一次。

五、重视业务建设，不断提高条线干部监管水平

经济户口管理办法及配套制度出台和相配套的软件正式完成后，省、市局将做好新制度的落实和新软件的推广，并做好以下四方面工作：

（一）认真组织好业务培训。培训重点为经济户口管理办法、四项制度和与之相配套的管理软件。省局要重点组织好对省各直属局业务骨干的培训；市局要组织好县级局和工商分局（所）业务骨干的培训。此项工作拟在一季度完成。

（二）广泛开展技术练兵活动。通过培训使每个涉及此项工作的人员都能熟悉制度，熟练操作相关软件。各地要在去年开展练兵活动的基础上，针对新制度、新软件开展更加广泛的练兵活动，可组织不同形式的业务考核，强力推进监管软件运用。各地可通过督查强化运用，促进练兵活动的有效开展。

（三）组织业务技能竞赛。省局将于今年第四季度组织开展技能竞赛活动，市局要组织代表队参加。技能竞赛的成绩，将作年度条线考核的重要内容。代表队人员的组成按照市、县局和工商分局（所）从事监管工作的公务员中，随机抽查10位同志到省局集中进行业务知识考核和软件操作技能的比赛。按比赛成绩确定个人技术能手和团体先进单位，各直属局、分局要强化业务技能培训，积极做好参赛准备工作。

（四）鼓励监管工作创新。各地要认真总结实施网格化责任区监管等多种形式定人员、定岗位、定责任、定奖惩的经验，进一步完善监管措施，创新监管方式、方法。要在20xx年探索行政监管与社会管理有效衔接、良性互动的基础上，进一步加强这方面的探索和实践。要充分运用行政提示、行政告诫、行政告知等行政指导方式，提高管理的效能；要学会运用行政记录、信息披露、联动约束等方式增强对企业违法行为的社会约束功能；要继续探索移动监管系统、电子地图系统在监管中的运用。

职业卫生监管工作要点

职业卫生监管工作要点

20xx年全市职业卫生监管工作的总体思路是：以深入贯彻《职业病防治法》、“把职业健康工作摆到更加重要的位置”为主线，以问题为导向，以执法检查为手段，深化重点行业企业职业病专项治理，拓展职业卫生基础建设活动范围，加强宣传教育和培训，提高企业职业病防治意识，全面推动企业职业卫生管理主体责任的落实，防范重点行业领域群体性职业病危害事件。

一、落实企业职业病防治主体责任

1、加强职业病防治宣传培训工作。一是开展“三进”宣传。结合“《职业病防治法》宣传周”活动，通过政府购买服务的形式，组织职业卫生宣讲组，进企业、进乡镇、进社区开展职业健康知识宣讲，引导广大职工群众关心自身职业健康，知悉岗位职业病危害因素，懂得自我保护。二是结合安全生产知识培训，强化对企业负责人和职卫管理人员职业卫生管理知识的教育培训。突出职业病危害严重的重点企业负责人和职卫管理人员教育培训这个重点，切实提高企业职业病防治意识增强和主体责任的落实。三是督促企业加强对接触职业病危害的劳动者职业病防治知识和个体防护能力的培训，努力提高劳动者职业健康防护意识和能力。

2、做好企业职业卫生法定事项“告知”和“承诺”工作。按照《省安委会办公室关于印发企业安全生产承诺和报告制度的通知》（苏安办〔20xx〕84号）等文件要求，对企业下发用人单位职业卫生事项告知书、承诺书，将企业违反《职业病防治法》等法律法规的后果和所需承担的法律责任书面予以告知，督促企业认真履行职业卫生事项告知和承诺义务，切实落实主体责任。

3、督促企业规范开展检测、评价和健康监护工作。一是各乡镇负责指导和督促辖区内存在职业病危害因素的企业，按照《江苏省工作场所职业病危害因素检测工作规范（试行）》的要求，开展职业病危害日常检测、评价，并依据检测报告和现状评价的建议，对存在问题认真整改，确保作业场所有毒有害因素控制指标达到要求。二是督促企业按照《用人单位职业健康监护管理办法》要求，组织从事有毒有害作业的劳动者进行岗前、岗中和离岗时的职业健康检查，建立健全职业健康监护档案。

二、切实加强职业卫生监管重点工作

4、坚持问题导向，巩固和提高重点行业领域职业危害专项治理成果。一是认真组织开展陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼和船舶修造4个行业的职业病危害专项治理工作。按照要求，明确目标、全面部署、序时推进。各乡镇要发挥示范引领作用，选择职业病防护设施好、职业卫生管理规范的大中型企业作为样板，推进治理工作。二是组织专家对近两年新发职业病较多且生产经营活动正常的企业开展专项检查、集中会诊，找出问题、督促整改。三是对前期专项治理的（8+X）重点企业整治效果开展“回头看”。主要采取抽查方式进行，重点检查企业职业病危害防护设施是否正常运行，工作场所是否符合职业卫生要求，检测评价和健康监护是否落实到位等。20xx年，对已经开展过专项治理的（8+X）重点企业抽查率不低于50%。

5、拓展活动范围，深入开展职业卫生基础建设活动。一是要按照《关于印发江苏省开展职业卫生基础建设活动实施方案的通知》（苏安监〔**〕182号）要求，确保前期开展基础建设活动的重点企业全部达标。二是要按照新的专项治理范围要求，将活动拓展到新增行业。三是各乡镇要结合实际，把职业病危害问题突出的其他行业企业纳入到基础建设活动中。

6、适应行政许可改革，继续做好职业卫生“三同时”工作。按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，加强对辖区内的建设项目自评审监管，提高建设单位自评审质量，防止走过场。要突出事中事后监管，市局对建设单位职业卫生“三同时”实施情况进行督促、指导和抽查，对不按法律法规要求开展职业卫生“三同时”的建设单位将依法查处。

7、加大职业卫生监管执法力度，推动企业主体责任的落实。一是加大监管执法检查力度。结合我市特点和企业防治工作实际，把具有职业病高发多发、接触职业病危害人数多、易发生群体性职业病危害事件、有新发职业病案例、有职业病危害信访举报事项等类型的企业列入监管执法的重点，并结合专项治理等工作编制执法计划。20xx年，市局监管执法检查企业不少于50家。二是加大事前处罚力度。对违反职业病防治法律法规又不能按要求整改到位的企业，发现一起，查处一起，保持严管重罚的高压态势。三是创新工作机制。完善约谈机制，建立违法违规企业“黑名单”制度，定期向社会发布。

三、继续推进职业卫生监管基层基础工作

8、进一步做好职业病危害项目申报工作。在职业卫生工作基本情况摸底调查的基础上，继续落实国家安监总局第48号令的规定，制定申报工作计划，加大申报推进力度。特别要提高职业病危害严重、较重及接触职业病危害人数较多的工业企业的申报率。20xx年，全市新增申报企业400家，具体指标详见附件。

9、进一步完善职业卫生监管数据库。各乡镇要在去年职业卫生基本情况摸底调查的基础上，进一步分类梳理、补充完善，建立“一企一表一档”的职业健康监管档案，逐步建立重点企业职业病防治情况信息数据库，并依托安全生产事故隐患排查信息系统，继续推动职业病危害现状普查工作，全面掌握辖区内工业企业作业场所职业病危害基本情况，为分级分类监管、重点监管和精细化监管奠定基础。

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