县森林防火工作意见

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县森林防火工作意见

各乡镇人民政府，县人民政府各部门：
为切实做好我县森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，现就我县森林防火工作提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
我县是国家级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期；同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作；各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。
二、强化责任，预防为主
省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发河南省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。
三、宣传到位，警钟常鸣
开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传本文 单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。
四、严管火源，消除隐患
坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。
五、加大投入，提高能力
各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。
六、严肃纪律，加强值班
进入防火期后，要克服侥幸、麻痹思想，时刻保持临战状态。各乡镇、国有林场、自然保护区森林防火指挥部要坚持24小时值班和领导带班制度，杜绝出现脱岗、漏岗

县森林防火工作意见第2页

现象，确保防火信息畅通。高火险期间专业和半专业森林消防人员要24小时待命，发现火情，迅速出击，做到“打早、打小、打了”。各地要严格执行森林火灾报告制度，及时准确地上报各种火情信息，不得瞒报、迟报、漏报、乱报和越级上报火情，对贻误时机造成重大火灾损失的，要追究当事人的责任。
为圆满完成今冬明春的森林防火任务，各乡镇、各部门要结合实际，认真研究解决在森林防火工作中存在的具体问题，采取有效的措施，扎实工作，落实责任，确保不发生重、特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，切实保护好我县生态建设的成果，为实现林业的可持续发展作出应有的贡献。
县森林防火20xx年工作意见

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春节元宵节森林防火工作意见

春节元宵节森林防火工作意见

乡人民政府 关于加强春节、元宵节森林防火工作的 安排意见

各村：

春节来临，气温逐渐回升，走亲访友、进山旅游、燃放烟花爆竹、祭祖扫墓等活动增多，诱发森林火灾的可能性加大，加之入秋以来，无有效降水，天干物燥，森林火险等级居高不下。为确保两节期间全乡森林资源安全，根据省、市、区防火工作的要求和区领导的指示，现就加强我乡春节、元宵节期间森林防火工作安排如下：

一、明确责任，高度重视节日期间森林防火工作

各村一定要认清当前森林防火形势，进一步提高认识，切实加强森林防火工作责任。各村两委主干要落实森林防火责任制，按照省、市、区要求，完善强化全天候、高密度、网格化管理体系，把各项责任落实到具体的森林防火工作中去，坚决避免走形式，摆过场。

二、强化宣传，营造良好森林防火氛围

要切实加强两节期间的森林防火宣传教育，将区政府下发《关于禁止燃放烟花爆竹和焚烧秸秆等行为的通告》有关精神利用高音喇叭广播，做到家喻户晓，人人皆知，进一步提高人民群众的森林防火意识。要结合本村实际，认真开展内容丰富、形势多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，各村要在村内主要地段、进山入口悬挂森林防火标语（不少于四条），提高全民防火意识和法制观念。

三、落实防范措施，做到万无一失

（一）各村要对两节期间的森林防火工作进行认真细致的安排部署，加强对学生、智障人员、散养养殖户、寺庙的森林防火监管，确保不发生火情。

（二）各村要在春节前进行一次全面的检查和隐患排查，对自查中发现的问题要立即整改，对发现的新问题、新隐患，要及时消除。

（三）各村要进一步加大林缘地带和通道林带野外用火监管和巡查力度，努力避免森林火灾发生。把野外、火源管理措施落到实处：1、落实巡查制度，严禁林区内农业生产和建设施工野外用火；2、做好进山人员的监管，严禁在林区吸烟、野炊等；3、加强对专职护林员的监管，扑火应急队伍时刻待命，做好应对各种突发情况的准备；4、严禁燃放孔明灯，一经发现，坚决没收。

四、加强值班，确保信息畅通

各村必须严格落实节日期间森林防火值班制度，坚持24小时值班和领导带班，严禁脱岗、漏岗。带班、值班人员要尽职尽责，及时上报各种信息，确保火情在第一时间得到处置。

五、严格责任追究

乡森林防火指挥部，将对各村两节期间的森林防火工作进行不定时督查，凡因责任不落实、措施不到位、工作不得力、报告不及时而引发森林火灾火情的，将严肃追究相关人员的责任，绝不姑息。

镇今冬明春森林防火工作意见

X镇今冬明春森林防火工作意见

**镇今冬明春森林防火工作意见
为切实搞好今春森林防火工作，确保人民生命财产安全，确保我镇荒山绿化成果，对我镇森林防火工作提出如下意见：一、认清形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。
森林防火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于去年降雨量比常年偏多，加之实行封山造林后，山上灌木杂草茂盛，可燃物增多,导致火险因素上升；同时，由于山上路况的改善和景点的增多，游人明显增多，火源概率增加，并且烧火燎堰，上坟烧纸等各种违章用火现象屡禁不止。为此，各单位要进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感，从实践“三个代表”的高度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识防火工作的重要性、艰巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各项措施抓紧、抓细、抓实。
二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作
我镇森林防火工作要严格贯彻落实温家宝总理森林防火工作五项要求，认真落实上级确定的防火责任制，并按职责落实各项措施，加强防火宣传，加强护林防火队伍建设，改善防火设施，周密布置，科学调度，做到有警不成灾，有灾不蔓延，将森林防火工作坚定不移地抓好。
1、搞好森林防火宣传教育
各单位要用广播、标语、发放明白纸等方式搞好森林防火宣传，增强群众的防火扑火意识，使群众明白预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务，教育主管部门要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，镇政府在重要地段设防火标志，并对警示牌等进一步完善，以充分发挥其宣传和警示作用。使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。
2、强化火源管理
各森林防火区域要严格执行野外用火审批制度，有效控制林区生产和生活野外用火。在农历“十一”、春节、清明节、五一节等森林防火关键时刻，要教育群众提倡文明的祭祀方式，确保烧香烧纸要到护林人员指定地点。护林人员要加大巡察密度，缩短巡察时段，做到有火早发现、早扑灭，不酿成火灾。
3、加强扑火队伍建设
为适应形势的需要，各单位要安排巡查人员，其中镇级安排2名、办事处1名、村级2名，搞好巡查记录；同时，镇政府组织森林防火专业队、应急扑火队、农口扑火分队、机关青年防火突击队四支队伍，林区所涉及村每村要组建不少于10人的应急扑火分队，并进一步加强女郎山护林巡视队伍建设，配全装备，随时做好扑火准备。
4、配齐扑火机具及物料
各级扑火队伍要配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。镇级扑火队伍配备风力灭火机10台、扫帚200具、喷雾器2个、大水桶2个、铁质小油桶10个、铁质大油桶2个并备足扑火用油，准备好口罩、手电、头盔、毛巾等实战必须品，配指挥车一辆、实战运输车3辆；村级要配置扫帚15具以上、手电五把、实战运输车1辆。
5、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火
要严格落实护林防火责任制，认真落实领导干部包办事处、机关干部包村、村干部包重点区域和山头制度，落实好防火巡查制度、检查制度、护林人员包片责任制、零报告制度、24小时值班制度。每日要及时将各自巡查情况按规定时间报镇森林防火指挥部。镇政府对认真执行防火制度规定、预防和扑救得力、及时报告火情，及时制止纵火行为及检举纵火人的单位和个人，报请市人民政府批准后奖励；对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重，处以50-500元罚款，并责令其限期更新所毁林木，赔偿损失，构成犯罪的，交由司法机关从严处理。
三、切实加强对森林防火工作的领导。
为加强对护林防火工作的领导，镇政府重新调整和充实了镇森林防火指挥部，确定由镇长任指挥，由分管镇长任副指挥，由武装部、派出所、女郎山管委会、团委、农业服务中心、林业站、相关办事处、教育办、财政所等单位负责人为指挥部成员，由指挥部组织、指导、协调全镇森林防火工作，各单位也要按照防火责任状的要求，积极行动起来，把各项措施落实到位。

关于抓好今冬明春森林防火工作的工作意见

关于抓好今冬明春森林防火工作的工作意见

关于抓好今冬明春森林防火工作的工作意见

一、提高认识，切实加强组织领导
我县山高谷深,坡陡林密，加之林农交错，林牧汇融，野外生产用火频繁，极易引发较大森林火灾，森林防火形势十分严峻。各级各有关部门要始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实森林防火行政领导负责制，把森林防火工作列为今冬明春农业农村工作的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。
二、齐抓共管，层层落实防火责任
各级各有关部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。一是县森林防火指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用。财政部门要将森林防火专项经费纳入财政预算，保证经费落实到位；教育部门要在全县中小学校组织开展“五个一”宣教活动；交通部门要免征、免收森林消防专用车辆购置税和养路费、通行费；广电部门要及时发布和播出森林防火公益广告；气象部门要提供森林火险天气预报；武装、公安、武警、消防部门要积极参加扑火救灾。二是县森林防火指挥部各成员单位要认真执行分片挂钩负责制，经常深入挂钩片区检查指导工作，全力以赴协助挂钩片区抓好森林防火。挂钩片区一旦发生森林火灾，要及时赶赴火场，协助指挥扑救，严禁挂名不挂钩，挂钩不到位。三是乡镇要进一步充实完善森林防火指挥机构，落实森林防火指挥所成员单位分片挂钩负责制，安排林业站集中精力抓好森林防火；乡镇领导班子成员要经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除森林火灾隐患。四是要全面落实乡镇人民政府——村委会——村民小组一条线、林业局——林业站——林场一条线和森林防火指挥部(所)——指挥部(所)成员单位一条线的“三线森林防火责任制”，层层签订森林防火责任状，将任务落实到山头地块，责任落实到个人。并把责任制落实情况作为干部年终考核的重要依据，严格考核和奖惩。五是要把森林防火工作的重点放在基层和林区，充分发挥村民小组长、林场护林员、学校班主任和教师在森林防火工作中的积极作用。
三、多措并举，加大宣传教育力度
各级各有关部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火，维护生态安全”这一主题，充分利用广播、电影、电视、报刊等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是要广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能；宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；宣传《森林法》、《云南省森林消防条例》等法律法规；宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例。二是在抓好大面宣传的同时，要加强对农村、林区、中小学校的宣传力度；在抓好长期宣传的同时，要强化元旦、春节、清明、五一等重要时段的宣传工作。三是各乡镇要成立森林防火宣传领导组，由分管领导负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施。四是教育部门要组织全县中小学校重点实施好“五个一”工程。即上一堂森林防火知识课，出一期有关森林防火的黑板报，写一篇以森林保护、森林防火为题材的作文，写一封致家长和青少年的公开信，写一条有关森林防火的标语。五是各级各有关部门要在林区设置森林防火宣传标牌，并把林区周围农户和全县中小学各个班级作为《森林防火户主通知书》的发放重点，切实消除宣传死角和盲区，使森林防火变成广大群众的自觉行动。
四、突出重点，强化野外火源管理
野外火源管理是森林防火工作的核心，各级各有关部门要认真贯彻《云南省野外生产用火管理规定》，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度，规范野外生产用火行为。一是各乡镇对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理，坚决予以制止。同时，要加强省界、县界、乡界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。集中力量抓好马厂林场各大林区、林业局局属国营林区和重点集体林区的森林防火工作，要在高火险林区开挖防火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。五是对重点时段实行重点防范。春节、清明、五一等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，集中力量，重点设防，死守硬看，把火源堵在林区外。六是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。
五、防患未然，增强火灾控制能力
森林火灾具有突发性强、扑救困难、危害严重等特点，各级各有关部门要坚决贯彻执行“预防为主，积极

关于抓好今冬明春森林防火工作的工作意见第2页

消灭”的森林防火方针，努力增强森林火灾控制能力。一是各乡镇要建立一支30至50人、能够快速出动、具有较强战斗力的组织、训练、任务、机具、报酬、指挥“六落实”的扑火队伍在岗待命，并加强扑火安全、扑火技能、火场自救等方面知识的培训；村、组也要建立以青壮年为骨干的义务扑火队。二是各乡镇、国营林场对辖区内凡100亩以上林区、集中连片的重点林区及火险区，都必须拟定具有较强针对性和可操作性的扑火预案，全面落实组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作，确保科学、安全，快速、高效地扑灭森林火灾。三是要加大防火投入，落实防火经费。各乡镇及有关部门要严格按每年每亩1角的标准，多渠道筹集森林防火经费，保证预防和扑救森林火灾的需要。对资金不到位、发生森林火灾且影响扑救的乡镇，将严肃追究主要领导责任。版权所有
六、依法治火，从严查办火灾案件
各级各有关部门在采取行政手段抓森林防火的同时，要加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。县森林公安分局要严格按《云南省森林火灾报告及火灾处置制度》有关规定，从严查办全县范围内的森林火灾案件，凡属故意纵火或因火灾造成重大损失的。必须依法从严惩处，火案查处率要达到l00。各级领导要督办、催办火案，执法人员要严格执法，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。
七、建章立制，搞好防火内务建设
县森林防火指挥部和乡镇森林防火指挥所办公室要全面实施我省森林防火“873”管理制度，建章立制，依章管理，加强防火内务建设，提高林火管理水平。在森林防火期内，县乡森林防火办公室要认真搞好防火值班调度工作，坚持24小时值班制。值班人员要加强学习，熟悉具体工作业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。戒严期和节假日，要实行领导带班制，确保不脱岗、不漏岗。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作；认真核实、及时反馈上级通报的火情信息和卫星热点；按时收集上报有关情况和报表，并存档备查。

县畜牧兽医工作意见

县畜牧兽医工作意见

文章标题：20xx年县畜牧兽医工作意见

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20xx年，全县各乡镇认真贯彻县委、县政府加强“三农”工作的决策和部署，按照省市高效畜牧业规模化生产的总体要求，围绕“抓防疫保安全，上规模增效益”的工作主题，积极应对畜产品价格大幅波动等不利因素，有效落实重大动物疫病防控各项关键措施，大力推进畜牧规模养殖，不断提升畜牧业依法监管水平，全县畜牧业总体上保持了稳定发展势头，动物疫病防控、规模化生产、产业化推进、种质资源保护、项目建设与管理等均取得了明显成效。全年畜牧业总产值突破**亿元，肉类总产量**万吨，禽蛋产量**万吨，奶品产量**吨。全县规模养殖比重：生猪**、蛋禽**、肉禽**、奶牛**，同比分别提高*、*、*、*个百分点，动物防疫水平明显提高，全县重大动物疫病免疫抗体合格率达到**以上，产地检疫率和屠宰检疫率分别达到**和**。

20xx年，全县畜牧兽医工作的总体思路是：以加快畜牧业增长方式转变、推进现代畜牧业建设为中心，进一步增强做好畜牧兽医工作的责任感和使命感，健全完善畜牧兽医行政管理体制，培育现代畜牧业经营主体，大力提升动物疫病综合防控水平，努力构建现代畜牧业产业体系，积极推进科技成果转化，加快工作方式转变，努力探索符合我县实际的“资源集约型、技术密集型、加工增值型、生态友好型”的现代畜牧业发展之路。主要目标是：畜牧业生产保持稳定，畜牧业产值增长*，规模养殖比重提高*—*个百分点，禽流感、口蹄疫免疫抗体保护率达到**以上，重大动物疫病继续保持稳定控制，畜产品质量水平稳步提高。

一、以推进规模经营为重点，培育现代畜牧业经营主体。畜牧规模养殖是现代畜牧业的产业基础，也是我县高效农业规模化的重要内容，必须在去年快速发展的基础上继续加以推进，加快提高畜牧生产的企业化和工业化进程，加快培育现代畜牧业经营主体。鼓励发展大中型规模养殖企业，引导和鼓励“三资”发展畜牧养殖业，加大畜牧产业招商引资工作力度，按照标准化、机械化、无害化的要求，不断改善畜禽养殖场基础设施，优化畜禽养殖环境和生产条件，推行健康养殖和生态养殖，发展**集团种猪繁育中心、县**万头基地、**兔场等一批现代化集约型规模养殖企业；培植**公司、**公司、**有限公司、**有限公司、**有限公司、**有限公司等一批畜牧产业化龙头。积极争取上级财政支持，重点扶持建设**、**养殖小区、**养殖小区、**黄鸡小区、**肉牛小区等一批标准化规模养殖小区。我县养殖小区标准初定为：生猪年出栏*万头，奶牛存栏**头，肉牛年出栏**头，羊年出栏**只，兔年出栏**万只，蛋禽存栏**万只，肉禽年出栏**万只（鹅*万只）。结合乡镇总体规划和新农村建设总体规划，切实做好养殖小区的规划工作，统筹安排好规模养殖建设用地和必要的基础设施，加强养殖小区建设的登记备案和技术服务工作，按照无公害生产管理技术的要求，严格实行统一品种、生产和防疫等技术规范，提升畜牧养殖小区的标准化水平。要加快培育畜牧业合作经济组织，继续加大东海畜牧业协会、东海畜禽生产合作社、养殖经纪人等的培育力度，探索生产联合和利益连结的有效形式，通过组织形式的调整，促进生产规模的扩大，密切产加销各环节的衔接。今年省里将安排专项畜牧资金，加大投入并主要用于引导推进畜牧规模养殖发展，重点支持标准化畜牧规模养殖小区建设，支持方向是养殖圈舍建设和畜禽粪尿综合处理补助。

二、以规范活畜禽经营市场为重点，提高重大动物疫病防控水平。重大动物疫病防控是社会公共卫生的重要内容，也是现代畜牧业发展的内在要求，必须进一步强化责任，落实措施，确保实效。要继续坚持常年免疫和强制免疫制度，以禽流感和口蹄疫防疫为重点，组织实施春季突击防疫、夏季生猪高热病防治和秋冬防疫百日会战三大行动。完善牲畜标识制度，规范免疫程序，提高免疫质量；加强疫情监测，开展预警测报，科学指导防疫；严格产地报检制度，实行屠宰同步检疫，保证畜产品安全；完善应急机制，规范疫情报告，提高应急反应能力，果断处置突发疫情。要特别重视和加强市场流通环节重大动物疫病监控工作，加强畜禽运输检查消毒及备案工作，严防口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情的发生和流行。要认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅“关于整顿和规范活禽经营市场秩序的通知”精神，严格活畜禽经营市场动物防疫条件，严格活畜禽市场准入制度。建立健全活畜禽交易疫情可追溯制度，推行旱禽、水禽分区交易和定期休市制度。要协助有关部门做好活畜禽经营市场建设规划、市场活禽宰杀行为规范，逐步推行“禽类定点屠宰，白条禽上市”制度，引导居民转变消费活禽的习惯，提倡营养消费、健康消费、安全消费。

三、以推进产业化经营为重点，构建现

县畜牧兽医工作意见第2页

代畜牧业产业体系。畜牧业产业链长，辐射带动面广，经济优势明显，要以适度规模集约化养殖业为基础，以畜产品加工业为重点，带动种畜禽产业、饲料产业、畜牧机械制造业、物流服务业的同步发展，不断提高畜牧业产业化经营水平，逐步构建现代畜牧业产业体系。要建设一批区域性优质商品基地。包括：1、分布全县的**万头**优质猪基地，2、以**为中心的**万只温氏优质鸡基地，3、以**为中心的**万只**肉鸭基地，4、**乡镇**万头肉牛基地，5、**部乡镇**头奶牛基地，6、以**为中心的西北部乡镇**万只**肉兔基地，7、西南部乡镇**万只**蛋鸡基地，8、**的万头淮猪基地。以推进畜牧规模养殖和无公害畜禽产地认定、无公害畜禽产品认证为抓手，全面提高我县畜产品在国内外市场的竞争力。要大力发展畜产品加工业，把畜产品加工作为提升畜牧业产业化水平和经济总量的关键来抓，扶持鼓励畜产品加工龙头企业加快发展畜产品屠宰、加工、分级、保鲜、贮运和连锁销售，支持大型加工企业建设原料直供基地和加强与规模生产基地产销协作，完善公司＋基地＋农户生产经营模式，形成一批带动力强的优势企业和著名品牌，包括**食品、**食品、**食品等，要加快提升饲料产业（**公司、**公司）经济总量，继续优化内部结构，形成一批具有一定竞争实力的品牌、省级品牌和国家级免检产品，培育大企业，形成大产业。

四、以加快科技创新为重点，完善社会化服务体系。科技进步是现代畜牧业发展的决定力量，必须大力提高畜牧业科技创新和应用水平。要重视研究在动物疫病防控、畜产品质量控制、畜产品加工工艺、快速检验检测诊断等方面存在的技术难题，特别对生猪“高热病”，要进一步模清病因和流行规律，形成和实施一套较为有效的防制技术方案。要按照省市统一布置，继续推进畜牧兽医体制改革，努力构建3个体系：即上下协调、管理有序、运转高效、指挥有力的畜牧兽医行政管理体系，职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督体系，反应迅速、防疫有力、监测规范、诊断准确、报告及时的防疫技术支撑体系。加快构建社会化畜牧科技推广服务体系，提高畜牧科技推广转化能力。

五、以转变工作方式为重点，努力提高依法行政和管理服务水平。现代畜牧业发展是一项长期而又艰巨的任务，全县广大畜牧兽医工作者要牢固树立科学发展观，坚持数量与质量并进，保护与发展并重，当前与长远并举，转变观念，理清思路，改进方法，努力做好畜牧兽医各项工作。要着力提高依法行政水平，严格执行法律制度，严格履行法律职责，做到不违规、不越权、不失职；要进一步加大畜产品质量监管工作，继续开展畜牧投入品的综合整治行动和动物卫生监督行风规范活动，规范“学生饮用奶”生产、供应；要加强技术培训，提高系统内农技人员技术指导帮扶力度，提高农民发展牧业、创办家业的综合能力；要注重培育生产典型，通过项目扶持、政策引导、市场推动、龙头企业带动和信息宣传来培育生产典型，进一步放大示范带动作用；要通过加强项目建设与管理，引导广大农民发展规模生产；要通过加大执法力度，推行阳光行政，争创和谐系统（单位），通过对畜牧投入品的有效监管和重大动物疫病的有效防控，保障生产者和消费者的生命安全和合法权益，维护正常的生产经营秩序；要强化目标考核，重大动物疫病防控工作继续实施季度抽查和春秋季防疫大检查的督查通报制度；要重视研究畜牧兽医工作中出现的新情况、新问题，开展政策调研，出台扶持措施，以产业政策引导和促进畜牧业持续健康发展；要注重提高队伍素质，继续加大对兽医技术人员的综合素质教育，有效发挥动物防疫基础设施的作用，提高科学防疫水平。

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县经济工作意见

县经济工作意见

**县20xx年经济工作意见
20xx年，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神的重要之年，也是实现县九次党代会和“十一五”规划目标任务、促进**经济社会平稳较快发展的关键之年，精心谋划好20xx年的经济工作，意义深远，责任重大。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照县九次党代会和“十一五”规划确立的经济社会总体发展思路，加快建设富裕、开放、文明、和谐的新**，以推进跨越式发展为主题，继续实施工业化、城镇化、农业产业化和大开放战略，加快社会主义和谐社会建设、新农村建设和全面小康社会建设，努力推动**经济社会平稳较快发展，为**奋力崛起奠定坚实基础。

二、主要经济目标

1、地区生产总值。20xx年完成地区生产总值70亿元，同比增长11%左右。[预计20xx年全年实现地区生产总值60亿元，增长10-11%]。

2、农业。20xx年，农林牧渔业产值66.3亿元，同比增长6%。其中，牧业产值24.5亿元，同比增长10.5%；粮食产量85万吨，同比增长4.9%。蔬菜种植面积48万亩、增加4.3%，总产90万吨、增长5.8%；水产品产量2.26万吨，增长4%。

[预计20xx年农林牧渔业产值56.6亿元，增长10.6%；牧业产值21.2亿元，增长12.5%；粮食产量81.1万吨(夏:46.9万吨;秋:34.2万吨)，增长22.7%]。

3、工业。20xx年，规模工业产值和增加值将分别完成24.3亿元和6.8亿元，分别增长35%和30%。新增规模以上工业15家，总数可达75家，其中，年销售收入超亿元企业6家。

[预计20xx年完成规模工业产值18万元，增长50%（超计划20个百分点），增加值5.2亿元（超计划13.5个百分点），增长43.5%，全部工业产值35亿元，约增长45%，增加值10.3亿元，约增长20%]。

4、三产。20xx年，社会消费品零售总额27亿元，同比增长19.5%。全年对外贸易总额增长12.5%，达到1800万美元。

[预计20xx年全年社会消费品零售总额22.6亿元，增长20.5%（超计划5.5个百分点）]。

5、固定资产投资。20xx年，将完成社会固定资产投资30亿元，同比增长30%以上。

[预计20xx年全年固定资产投资完成额22亿元（其中工业投资有望突破10个亿），增长40%左右（超计划10个百分点）]。

6、财政收入。20xx年，财政收入为24456万元，同比增长15%；力争增长18%，总量达25000万元。

[预计20xx年实现财政收入21266万元，同比增长20%，略超年度目标6万元]。

7、在岗职工及农民收入。20xx年，在岗职工平均工资和农民人均纯收分别为15873元和2915元，分别增长4.17%和22%。

[预计今年全年在岗职工平均工资19144元，增长34.29%，农民人均纯收入2390元，增长20%（超计划12个百分点）]。

8、招商引资。20xx年，招商引资总额同比增长40%，全年达到21亿元，其中工业项目占50%。

9、节能减排。全县工业万元产值综合能耗下降6%。

三、保障措施

1、全力以赴抓园区建设，力求工业经济新突破。要本着“项目向园区集中、要素向园区汇集、产业向园区聚集”原则，加快工业园区建设。进一步完善园区一期5.23平方公里内供排水、通讯，以及与污水处理厂联网等配套工程建设，重点抓好二期8.85平方公里的规划调整，加快推进道路管网的施工设计、道路放线、房屋拆迁等前期准备工作。抓好陶子河公园商业中心、阜东新村规划和陶子河公园等园区景观的规划设计。加速基础设施建设步伐,提升园区档次和项目承载功能。启动经六路、经八路、经九路、经十路、纬六路、苗南河北路等11.8公里、16.5万平方米的道路建设，强力打造园区平台。启动东S328接头处、S202与世纪大道与老S328交叉口、东二环与老S328交叉口等4个园区入口景观设计，规划建设4个主题公园，实施5条景观大道的绿化、亮化、美化工程。在加快园区基础建设的同时，加快建设企业服务平台、创业基地、物流中心等企业综合服务体系。确保园区实现工业总产值18亿元，力争实现20亿元；实现工业增加值5.5亿元，力争实现7亿元；完成固定资产投资8亿元，其中：企业完成固定资产投资6亿元，基础设施完成固定资产投资2亿元；企业完成厂房建筑面积12万平方米；实现财税收入2600万元，力争3000万元。同时，强力推

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进乡镇工业功能区建设，加快黄岗柳编、曹集农副产品加工区内企业建设和发展，不断壮大规模。加快推进鹿城、三塔、中岗、田集、张寨等乡镇工业功能区规划建设，打造“一园多区”的工业经济发展平台。悉心研究金融危机致使东部沿海发达地区产业结构调整和企业重新洗牌的良机，尤其是“长三角”、“珠三角”地区一些纺织、服装、制造业等劳动密集型产业转移信息，确定重点区域、领域和产业，有目标、有针对性的开展工业招商。围绕我县优势资源、优势产业和骨干企业，以扩大企业规模，延伸产业链和加强产业协作为主线，壮大发展化工、洁具、板材、柳编、粮油食品加工等六大支柱产业，培育产业集群。以新天化工为龙头，以富林、合成、绿源化工为依托，加快与晋煤集团合作，延伸上下游产品，组建化工集团或协会，加强企业联合，以陆林化工为龙头，在每个乡镇设立一个分厂，加大秸杆回收加工，转化为活性碳，培育产业集群；以大亚集团、沪千板材为龙头，以苏皖、森源、宝华木业等20多家板材加工企业为依托，加大招商引资力度，扩大大口径木材利用能力，延伸下游产品，培育壮大板材产业；以华宇、振华、腾祥柳编为龙对，以全县70多家柳编企业为依托，加快黄岗柳编功能区建设，筹建柳编集团；以雪雨、大鹏洁具为龙头，以久皇、艺云等20多家洁具企业为依托，继续加大招商引资，成立洁具集团或协会，提高洁具产业竞争力；以华隆化纤、恒畅毛织、丰源麻纺等为龙头，培育纺织服装加工业产业集群；以申通机械、海华机械、伟哗机械、奋进机械为依托，壮大机电制造业。支持郜台板鸭、黄岗柳编、雪雨洁具、焦陂特曲等有一定影响的品牌做大做强。加快柳编、化工、板材等省级名牌产品和“原产地保护”、“柳编之乡”的工作进度，以品牌效应，提升工业经济运行质量。大力开展全民创业宣传、创业辅导，营造创业氛围和创业环境，最大限度地激活民资，鼓励能人和外出30万打工经商大军回乡创办工业企业。抓住“构建金融环境生态县”的机遇,通过政府搭台、银企对接、项目推荐等形式，拓宽企业融资渠道；制定金融部门支持县域经济发展的考核奖励办法；规范中介机构服务行为，降低企业融资成本；对行政事业性收费进行全面清理，能取消的一切取消，切实减轻企业负担；积极筹建中小企业贷款公司；扩大中小企业担保基金规模，切实缓解工业企业融资难的矛盾。坚持把软环境建设纳入行政效能建设考核体系，完善“一站式”服务和全程代理服务制度，切实提高服务质量，着力优化政务环境。尤其要加大综合治理力度，集中整治企业发展环境，切实减少涉企检查次数，严禁多头检查，重复检查。严厉打击干扰企业正常生产经营的违法违纪行为，着力优化社会环境。

2、坚定不移抓招商引资，破解经济发展制约瓶颈。继续坚持把招商引资作为经济工作重中之重的地位不变、逐年增加招商引资总量的目标不变、重奖招商引资先进单位和有功人员的政策不变、半年召开一次招商引资表彰大会的做法不变等“四个不变”，确保招商引资决心不改、力度不减、氛围不降。坚持把工业招商作为招商引资的主攻方向，着力引进与支柱工业产业配套的化工、林产品、服装、柳编、机电、化纤、农副产品加工等新型工业项目。重点抓好大项目、强项目和产业化项目的引进，力争全年引进1-2个世界500强企业、著名品牌企业、上市公司和高新技术产业项目。充分利用我县柳编、板材、粮油、畜产品等产业优势和土地、劳动力、电力等资源优势，总结我县引进洁具产业的经验，积极引进大径材加工企业和其他劳动密集型企业，不断壮大我县工业经济规模。进一步创新招商方式，充分发挥主要领导、招商小分队、经济部门等招商主力军作用，通过在沿海地区举办招商推介会、恳谈会等各种的招商活动，提高招商引资成效。尤要紧紧盯住温州龙港水暖洁具配套产业、诸暨化纤纺织产业、广东顺德箱包产业、浙江武义锁具产业、江苏邳州大口径材、温州机械制造及摩配、东莞纺织印染、福建消毒液等项目，争取他们及早落地开工建设。

3、加大基础设施建设投入，不断提升城镇化水平。城乡重点抓好“一线（北起S328省道，南至谷河大桥的东环路）、三片（政务新区、工业园区、两环新区）、四河（界南河、阜地河、苗南河、东官河）、四园区（生态园区、淮河公园、王家坝游园和工业园区）”的高标准规划建设，围绕水系做文章，打造生态**、魅力**。切实加快政务新区、教育新区、生态园区、两环新区、民营工业园建设，启动城市花园、欧陆风情园、浙江商贸城续建、苗南河北岸商贸区开发、赵集西路美食城、环城河三座排涝站、垃圾处理厂及城区供水改造等项目建设，打通赵集西路，建设政务新区路网。同时，完善污水处理厂配套设施建设，抓好城区沟河塘治理，绿化实施界南河景观带，阜地河景观带、东二环景观带、省道202沿线景观带建设，切实提高城市基础设施建设水平。开工建设阜阳至新蔡高速公路和S202苗寺大桥。新修“村村通”公路154.2公里、道畅通工程73.9公里、通达工程23公里。继续推进8个渡口标准化工程建设，完成4个客运站、点建设。

4、抢抓项目建设机遇，为快速发展奠定基础。把项目申报作为20xx年工作的重中之重。各乡镇、县直个部门都要整合人力和项目资源，全力推进项目申报实施工作。对已批、已签约项目抓紧开工；在建项目加快进度。尤其要抢抓国家加大投入和省加大对皖北沿淮三市六县的扶持力度的政策机遇，依据有关政策，立足我县比较优势，谋划一批好项目、大项目，积极做好项目储备和编报工作。要认真落实重点项目“一个项目、一名县级领导、一个责任单位”的联挂责任制，实行定期督办通报，对达成合作意向或正式协议的项目实行跟踪督办，努力提高招商洽谈签约项目的履约率，促进各类引进项目及早落地、早见成效。全力抓好高太公司、东莞纺织印染、浙江合成化工等在谈项目的落实。加大对已签约未能建设江苏无锡化纤、向发藤柳编织、佛山工艺、飞源金属制品、合肥方山机械、远鑫铝制品、香港森仕服装、香港高太服装、中原化工年产15万吨甲醇、广州金刚钻皮具纺织服装、金铸洁具、鑫霸洁具等项目的服务力度，力争全部开工建设。创造条件，加快沪千板材、、华隆化纤、洁具生产、双鹿面粉等35个在建项目的建设步伐，促其尽快投产见效。深化新天公司与昊源（晋煤）集团合作，做大做强化工产业。

5、发展扩大现代农业规模，加快新农村建设步伐。一是围绕粮食安全，提高粮食综合生产能力。重点实施35万亩小麦高产攻关、15万亩水稻产业提升和35万亩玉米振兴计划，推进粮食核心产区建设，在提高单产上下功夫，确保粮食总产稳中有升。以柳沟、苗集为重点，实施2万亩小麦高产创建活动，力争高产田块单产达到600公斤。二是围绕培育龙头企业，大力推进农业产业化经营。围绕发展优势特色产业，建立优质小麦生产基地50万亩、优质水稻生产基地20万亩、无公害蔬菜生产基地30万亩。以产业为依托，引导扶持农村营销大户、经销能手、农民经纪人，培育新型农民合作经济组织2个以上。以家乐园面业、双鹿面粉、会龙辣椒、黄岗柳编等为重点，大力扶持龙头企业发展，着力提升农产品加工生产能力，新增省市级龙头企业1-2家，支持发展绿色食品和有机食品，加强品牌认证监管工作，培育知名品牌，新认证无公害农产品基地5000、认证产品2个以上，新增市级以上知名品牌1个。三是抓点示范，加快农业科技科技进步。围绕测土配方施肥、优质高效无公害生产、疫病防控、抗灾避灾、节本增效轻型栽培等10项重大农业新技术推广应用，建立各类试验示范点50个、试验示范面积20万亩。开展农民技术培训，完成农业技术骨干、新型农民培训10万人次。完成测土配方施肥、保护地栽培、精量半精量播种等先进实用农业技术应用面积300万亩次以上。完成阳光工程转移培训4500人，引导参训学员向工业园区转移。按照建设生态农业的要求，大力发展节约型农业。实施测土配方施肥100万亩，推广应用农作物病虫草害综合防治、小麦精量半精量播种、玉米精量机播、水稻旱育稀植等节本增效技术。减少农业面源污染，加强生态环境保护。四是围绕农业标准化，提升农产品质量安全水平。推进农业标准化示范基地建设，新增面积5万亩。开展农资市场专项整治，确保农民用上安全放心的农用生产资料。强化县农残检测中心建设，完善检测手段，抓好产地检测，推行可追溯管理制度，以蔬菜为主要内容全面落实农残例行抽检，确保检测合格率达到95%以上。五是加大新农村建设示范引导力度。严格按照建设规划，加快新农村示范村中心村和居民点建设。指导示范村发挥资源优势，准确定位，围绕会龙辣椒、黄岗柳编、田集食用菌、濛洼林业及养殖等特色产业，大力发展“一村一品”。加强新农村建设专项补贴资金监督管理，确保立项可行，做到全程监督，使用规范，充分发挥引导示范作用。认真落实农业综合直补、种粮补贴、良种补贴等各项支农惠农政策，做到公开、公平、公正，阳光操作。认真抓好土地流转政策，规范土地承包经营合同，切实维护农民利益，促进规模经营、集约经营和产业化经营。加强农民负担监督管理，规范“一事一议”，加强涉农收费监督检查和村级财务管理，坚决制止农民负担反弹，确保农村社会和谐和稳定。

6、提速发展第三产业，培育新的经济增长点。继续做好“万村千乡”市场工程工作，力争全年新增农家店50家。着力拓宽教育、旅游、文化、金融等消费市场，成立**县小额贷款公司，完成全县商业网点规划和专业市场规划工作。促进会龙辣椒市场、地城黄牛市场、冷寨农产品批发市场、地城路农贸市场、富陂商城小商品批发市场等专业市场改造升级。认真抓好市场运行监测网络体系建设，全面加强市场运行监测分析，确保市场供应稳定。大力实施“食品放心工程”建设，加大对成品油、猪肉、酒类等市场监管，抓好生猪定点屠宰管理，打击非法屠宰、制售注水肉、病害肉等不法行为。加强酒类流通管理，建立酒类消费信用档案。进一步开展成品油市场专项整治，建立健全长效监管机制，对从事成品油批发经营的企业和店点进行监管。进一步加强拍卖、典当、旧售交易、废旧汽车回收等商业特种行业的管理，促进市场规范有序。认真做好“家电下乡”推广工作。进一步壮大自营进出口队伍，着力培育加工贸易型外贸出口主体，力争全县对外贸易备案登记企业达到23家。加大对华宇、利民、美燕、振华等外贸企业的扶持，使之成为年出口创汇过500万美元的龙头企业，逐步形成以黄岗柳编集团为龙头的柳编出口基地。在巩固柳编等传统产品出口的基础上，积极扶植水暖洁具、纺织化纤、服装、人造首饰等商品出口。

7、不断壮大财政实力，充分发挥公共财政职能。一是加强财源建设。大力培植骨干财源，开发后续财源，用好、用足各项财政政策，全方位争取上级资金，补充地方财力；积极发展民营经济、有效盘活存量资产，加快重点项目建设，培育有利于地方税源建设的经济增长点，切实提高财政收入质量。二是严格依法治税。坚持税费并重，加强税收征管，确保各项税收及时足额均衡入库；严格预算外资金管理，压缩纯消费性支出，全面监管财政性资金，降低行政运行成本。三是优化配置财政资源。完善乡财县管乡用的管理模式，深化政府采购、国库集中支付等改革；加强国有资产管理，防止国有资产流失；在基本保证人员工资正常按标准发放和民生工程配套资金安排外，优先保障法定支出、重点支出和支持经济发展等建设性资金需要，做到集中财力办大事，把财力向公共事业倾斜、向困难群体倾斜，让群众更多享受公共财政的阳光。

8、积极实施民生工程，全面发展社会事业。坚持教育优先发展，全面提高教育质量；加快二中、实验中学省级示范高中建设步伐；整合教育资源，加快推进职教中心建设，有效吸纳周边地区生源，培养更多人才。加强县医院、中医院及乡镇卫生院建设，聘请专家名医，不断提高医疗水平；加强城镇职工、居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗工作，有效解决群众就医看病难题。积极发展广播电视事业，加强文体设施建设，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众业余文化生活。关注妇女儿童事业，建设妇女儿童活动中心。强化计划生育基础工作，统筹解决人口问题。加强兵役工作，认真落实优抚安置政策。不断扩大养老、失业等保险覆盖面，确保养老保险金按时足额发放，城乡低保应保尽保。深入开展文明创建活动，积极推进“五五”普法，严厉打击各种违法犯罪行为，强化社会治安综合治理和安全生产工作，畅通信访渠道，最大限度增加和谐要素。

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