县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

为了提升我们的工作积极性，是时候开始攥写下一阶段的工作目标和规划了写工作计划是定期都会发生的工作任务，一个优秀的工作计划有哪些内容？也许下面的“县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话”正合你意！仅供参考，我们来看看吧！

县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：
县委、县人民政府决定，今天，在这里召开全县20xx年人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实省州人口和计划生育工作会议精神，总结工作，分析面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县广大干部职工进一步统一思想，明确责任，强化措施，乘势而上，推进我县人口计生工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
过去的一年，全县各级各部门紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心任务，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了人口计生各项工作目标，提前完成了州下达的人口计生目标任务，一些工作不仅在全州创造了亮点，也走在了全省前列，特别是与省计生科研所合作开展的孕前优生健康检查试点项目工作经验和做法在全国推广，计划生育技术服务队伍科技大练兵活动的开展受到了省、州人口计生委的好评。在前不久召开的全州人口计生工作会上，我县荣获一等奖，县人口计生局、沙龙镇、米甸镇、刘厂社区村委会和6名计生工作者被州委、州人民政府表彰为先进单位和先进个人。这些成绩的取得，是全县各级各部门高度重视、积极支持配合的结果，更是广大计生干部职工开拓创新、团结奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作、默默奉献在人口计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
成绩来之不易，我们要倍加珍惜。虽然当前我县人口计生工作总体形势是好的，但在新的历史时期，人口计生工作面临的形势依然严峻，新问题、新挑战不断凸显。一是随着低生育水平的长期稳定，在人口数量控制任务相对不如从前那样突出，社会上对现行生育政策的误解和质疑越来越多的形势下，一些地区和部门思想有所松懈，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。个别乡镇工作甚至出现滑坡迹象，部分计生干部缺乏进取心、责任心，作风不扎实，不在真抓真干上下功夫，导致违法生育现象有所抬头。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾突出，一些群众思想观念落后，法制意识淡薄，要求再生育的愿望仍然强烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫妇要求再生育与政策之间的矛盾突出，工作难度大。三是从人口数量、素质、结构、分布情况看，低生育水平面临反弹压力，提高出生人口素质任务艰巨，人口老龄化问题日趋加重，统筹解决人口问题任重道远。从人口和计划生育工作本身看，流动人口计划生育管理难度大，再婚家庭、大龄青年违法生育等问题日益严重，到外地躲生、偷生的违法生育行为时有发生。四是一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优惠政策与民生惠民政策缺乏有效衔接，没有完全发挥效应。面对这些问题，各级各部门务必高度重视，从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强人口计生工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，以对党、对人民负责的态度，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，坚决克服松懈麻痹思想，强化工作措施，加大工作力度，在抓好经济工作和部门行业内部工作的同时，扎扎实实、坚定不移地抓好人口计生工作。
二、突出重点，开拓奋进，全面提升人口计生工作水平
今年是实施人口发展规划的重要一年，抓好今年的人口计生工作，为“十二五”规划的制定和实施打好基础，意义重大。我们要围绕“继续稳定低生育水平、提高出生人口素质”目标，以改革创新为动力，坚持四个毫不动摇，全面落实好人口和计划生育各项政策，努力实现人口计生工作新突破。
（一）毫不动摇地抓稳定。近几年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不稳定，潜在风险还很多，千万不能有任何松劲的情绪。一是要继续稳定低生育水平，确保( ）20xx年把人口自然增长率控制在5‰以内。二是要稳定政策。在国家政策未明确改变之前，不论人口形势如何变化，我们都必须始终坚持计划生育的基本国策，毫不动摇地稳定现行生育政策，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。三是要稳定人心。随着经济社会的快速发展和人口形势的局部变化，我国部分发达地区根据自身实际对人口计生政策有所微调。但是，发达地区的政策调整有其自身原因，不意味着人口计生基本国策的动摇。各乡镇、各部门必须旗帜鲜明地向全社会传达一种信息、表明一种态度，那就是我县执行的计划生育政策仍然未变，坚持计划生育的大政策绝不动摇。
（二）毫不动摇地抓重点。一是要着力实施好出生人口素质工程。要大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目和“优生促进”工程

县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话第2页

，严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防等6项措施，坚持以科技的进步推动出生缺陷干预工作的开展，着力构建政府推动、计生牵头、部门协作、群众参与的工作机制，有效减少出生缺陷和先天性疾病的发生。二是要着力加强流动人口计划生育管理服务。流动人口计划生育管理服务是社会管理的一件大事，也是计生工作的一件难事，只要我们认真思考研究、积极探索实践，就一定能够找到解决办法。农村要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪管理服务，城镇要抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门紧密配合、互通信息。要按照省州工作要求，积极构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理与服务新机制，实现流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的良好工作格局。三是要着力抓好特殊人群计划生育管理。近年来，一些再婚、经济条件较好的家庭想超生的苗头已经凸显，我们一定要引起高度重视，灵活采取行政、经济、法律等多种手段，以更大的气魄、更坚定的决心，坚决予以查处，维护法律法规和人口计生基本国策的严肃性、权威性，确保人口计生工作公平公正。
（三）毫不动摇地抓基础。一是要扎实抓好服务体系建设。要加强以县计生服务站和乡镇计生服务所为重点的基层服务网络建设，推进计划生育技术服务机构的规范化、标准化建设，按规定配齐配强基层工作人员，确保人口计生工作机构和队伍的稳定。二是要加快推进人口信息化建设。要把人口信息化建设作为今年人口计生工作的重点，加快全员人口宏观管理信息系统建设，以信息化推动人口计生服务效能化、优质化。要加快人口信息网络中心硬件支撑平台建设，发挥好信息引导服务的功能作用。要整合资源，强化管理，确保信息网络规范、高效、安全运行。各有关部门要加强协作，推动信息资源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，积极打造“数字计生”，为人口决策的科学化提供强大的技术支撑。三是要夯实村级基础。要在继续巩固、深化村级基层基础规范化建设成果的基础上，健全管理服务制度，强化目标管理责任制，提高工作经常化、制度化、规范化水平。要规范计划生育村（居）民自治，提高自治水平。要按照“以村为主、重心下沉”的思路，进一步明确村（社区）级计生工作职责，落实好“县指导、乡负责、村为主”的计生工作运行机制，真正建立起“以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推进、综合治理”的长效工作机制，充分调动一切积极因素，扎实开展好基层人口和计划生育工作。
（四）毫不动摇地抓宣传。要深入开展婚育新风进万家活动，充分利用城镇社区和农村基层文化场所，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与，使计划生育成为广大人民群众的自觉行动。
三、加强领导，强化保障，确保20xx年人口计生工作任务顺利完成
新时期的人口计生工作标准高、任务重，因此，各级各部门必须切实加强领导，狠抓责任落实，为统筹解决人口问题提供坚实保障。
（一）要加强领导。各乡镇党委、政府要进一步加强对人口计生工作的领导，认真总结经验，分析形势，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定人口计生工作队伍，做到力度不减、人员不少、要求不降。要创造良好的人口计生工作环境，为计生干部开展工作提供必要的条件，充分调动计生干部职工的工作积极性。要经常听取汇报，分析形势，过问情况，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。
（二）要落实责任。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，分管的领导具体抓，统筹兼顾，将工作任务落实到人，逐级抓好落实。要突出重点，把人口计生工作这项硬任务放在突出位置，集中精力来研究指导和督促落实。要形成工作合力，乡镇党政班子成员都要关心参与人口计生工作，形成个个身上有担子、人人肩上有责任的工作格局。要增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策得到有效执行，各项工作得到有效落实。人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度。各相关部门要树立大局意识，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
（三）要强化保障。各级各部门要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。
（四）要稳定队伍。各级各部门要摆正位置，做计生工作和计生干部的坚强后盾，保证基层计生干部队伍的稳定。要通过多种途径和方式，切实加强业务教育和培训，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。要进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要提拔重用，努力把我县计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。
同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。我们要以科学发展观统领人口计生工作全局，全力稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，加快推进统筹解决人口问题实验区建设，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

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在人口与计划生育工作会议上的讲话

20xx年全区人口与计划生育工作要着力抓好以下几个方面：
一、认真抓好《人口与计划生育法》的学习和宣传。《人口与计划生育法》把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题提供了法律依据。各级领导和计划生育工作者要认真学好这部法律，全面领会其精神实质，带头学法守法用法，把握基本原则，领会基本精神，明确计生部门的职责和公民的权利和义务，用法律来指导和规范人口与计划生育工作。各街道、各单位、各部门要运用多种形式，广泛深入宣传《人口与计划生育法》，使之家喻户晓，人人皆知。
二、积极稳妥地开展好人口与计划生育综合改革试点。芜湖市承担了省计生综合改革试点任务，我们要以更高的工作标准、更积极的姿态抓好这项工作。通过改革，逐步建立起“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的城市人口与计划生育管理新机制，不断提高社区计划生育管理和服务水平。按照“单位负责、社区管理”的原则，今年区政府将不再与辖区内单位签订人口与计划生育目标管理责任书，改由街道办事处与辖区内单位签订，以充分发挥社区管理职能。改革生育证管理，改一孩生育证审批制为登记制。改革考核体制，建立以评估与考核相结合的机制，淡化集中考核。
三、加强领导，完善计划生育工作机制。严格实行人口与计划生育工作领导责任制。各街道、单位、部门主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，掌握计生工作动态，抓难点、重点，抓各项保障措施的落实。要建立和完善计划生育宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制。继续推进婚育新风进万家活动，创造有利于人口与计划生育工作的人文环境。充分利用卫生资源，完善计划生育服务网络，改善服务条件，增强服务功能。
四、积极稳妥地推进计划生育工作“居民自治”。各街道办事处要在落实“居民自治”上做文章，使居民通过参与决策、管理监督，维护自己的计划生育合法权益，同时增强民主意识、人口意识，从而调动广大居民参与计划生育的积极性，提高实行计划生育的自觉性，树立文明、进步、科学的婚育观念，促进计划生育工作目标的实现。
五、进一步规范流动人口计划生育管理。各街道要把提高流动人口《婚育证明》持证率作为工作突破口，根据属地管理的原则，把流动人口纳入常住人口管理和服务的同一轨道。公安、工商、卫生、劳动、城建等部门要严格执行“一证领先”制度，不得为无《婚育证明》的流动人口办理相关证照。各单位要严把用工关，不得录用无《婚育证明》的流动人口。同时规范各类证书管理，加大对各部门的协调力度，全面形成综合治理、齐抓共管的局面。
六、加强计划生育干部队伍建设。以机构改革为契机，配齐配强区、街两级计生干部；建立岗位培训制度，加强对在职人员的培训教育，特别是各街道要加强对居委会计生工作人员的培训，全面提高基层计生工作人员的政策法规和业务水平；计划生育工作人员要切实转变工作作风，增强服务意识。

县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：
这次人口和计划生育工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，同志宣读了全县人口计生工作考评奖惩决定、计生星级服务村表彰决定和计生工作滞后村预警通报，会上现场兑现了奖惩；斗喜同志作了一个很好的工作报告，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，希望各级各部门紧密结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、要进一步绷紧人口和计划生育工作之弦
，全县上下以稳定低生育水平为核心，以统筹解决人口问题为抓手，大力推进人口计生基层基础建设，人口计生工作保持了健康发展的良好态势，实现了全省“保类”的目标。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作发展的社会各界表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我们实现了“保类”目标，但还处于“笼子”的边缘，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。一是政策外生育反弹的势头依然强劲，统计年度政策符合率仅90.94%，有4个乡镇政策符合率低于90%；二是节育手术欠帐居高不下，新的统计年度全县手术新帐完成率仅为90.64%，有13个乡镇低于县均值；三是工作发展严重不平衡，去年全县3例以上政策外生育的村达88个，占全县总村数的47.57%，政策外生育最多的村达13个，政策符合率最低的村仅为69.23%；四是部分乡镇性别比畸高，统计年度全县综合性别比有4个乡镇超过120，11个乡镇二孩性别比超过130，虽然全年突破12例“两非”案件，但查处质量还有待提高；五是底数不清、统计不实问题依然存在，报表数据与回溯数据差距较大，去年市查样本点出现手术误差；六是流动人口服务管理薄弱，全县90%以上政策外生育系流动人口造成，去年城区流动人口计生考评处于全市后进位次，等等。这些问题的存在，主要原因在于：一是领导重视不够。部分乡镇负责同志对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在省市计生抽查“碰运气”的侥幸心理；有的认为我们已经是省一类地区，年年考核都能过关，计生工作可以“吃老本”，可以松一口气，不同程度产生麻痹松解情绪，重视程度下降、领导力度削弱，致使少数乡镇出现无人愿意分管、无人愿意专干的被动局面，部门之间综合治理机制也不够健全完善。二是责任制落实不力。虽然乡村普遍建立了乡干包村、村干包组包户的包保责任制，但在实际操作中，由于没有注重过程考核与奖惩，致使部分乡村干部平时的精力投入严重不足，问题越压越多，甚至积重难返，“评时”不惜铤而走险弄虚作假，于是问题不断、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分乡镇对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，对计生工作落后村不集中攻坚，致使工作发展不平衡、节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口服务管理滞后、社会抚养费征收率低等问题日益突出。
人口问题事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也是民生问题。人口计生工作动态性极强，退位容易进位难，近些年来我们有过连续八年“一类县”的辉煌，也经历过被动落后的阵痛，有经验、也有教训。刚才斗喜同志报告中也已作了分析，去年我们处于全省29个一类县倒二位，主要指标大部分处于后进位次，特别是手术到位率、流动人口建档率均列末位，全省“保类”只能算是涉险过关。今年省里采取新的考核方式，将我县作为江淮地区一类县纳入基础好的江南地区考核，身边强手如林，工作要求更高，争先进位的压力空前增大，可以说抓好了就会乘势而上、再创佳绩，稍有放松就会强势反弹、功亏一篑，一旦省市考评受挫，不仅是干部要付出政治代价，更会严重影响全县上下抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必要有一个正确的认识和准确的定位，绝不能盲目乐观、心存侥幸、消极懈怠；务必要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实做到省委、省政府提出的“五个坚持不动摇”；务必按照江南地区先进县的标准研究措施、制定方案，集中力量抓好重点、主攻难点、解决薄弱点，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境。
二、要进一步夯实人口和计划生育工作之基
“木桶原理”告诉我们，短板决定容量，决定人口计生工作水平的往往就是那些落后村，因为考评样本点的随机性，决定了考评结果的不确定性。现在，新的计生统计年度已过大半，我们必须迅速找准要害对症下药，不遗余力加长“短板”，把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧

县委书记在人口和计划生育工作会议上的讲话第2页

抓实抓好。
一要在重点工作到位上务求新突破。人口计生重点工作有效落实到位，是提升整体工作水平的关键。要在长效节育手术落实上下功夫，彻底摸清并还清节育手术欠帐，做到月清月结。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，强化村组干部全程包保责任制，强化孕情跟踪和随访服务，千方百计提高早孕发现率，坚决遏制政策外生育攀升势头，提高政策符合率。要在查处违法生育行为上下功夫，全面清理、依法足额征收社会抚养费，特别是要从严从重处理党员干部和公众人物违法生育事件，持续保持一种高压态势。要在流动人口服务管理上下功夫，积极探索流动人口计生管理新机制，坚持和完善“双向管理”的工作措施，强化部门责任，形成流动人口管理“一盘棋”局面。要在服务阵地建设上下功夫，因地制宜加快推进乡所、村室标准化建设，进一步增强人口计生服务功能，全面推进计划生育优质服务提质提速。
二要在“村为主”机制落实上务求新突破。村级是省市抽查的样本点，是人口计生工作的前沿阵地。建立健全“村为主”工作机制，对于做好新形势下的人口计生工作具有极其重要的基础保障作用。“村为主”我们提了多年，要求了多年，但从全县计生工作现状来看，这种工作机制根本没有真正形成，计生工作重心也没有真正下移到村级，村级仍然是计生工作中最为薄弱的环节。要从加强以党支部为核心的村级班子建设入手，以创建“两无一满意”先进村（居）、争创计划生育“村为主”合格村和示范乡镇活动为抓手，按照“底数清楚、责任明确、信息畅通、管理规范、保障有力、奖惩到位”的要求，全面抓好“村为主”工作机制落实。要摸清底数，切实掌握新婚、怀孕、节育、孕检、流出、奖励等情况，登记造册，掌握家底，做到心中有数；要明确责任，划片包干，分工负责，绩效挂钩，落实奖惩；要畅通信息，做到及时掌握、及时更新、及时上报信息；要重视过程管理，实行关口前移，加强孕情全程跟踪服务，强化“月积分”考核，把目标任务落实到计生工作全过程；要做到保障有力，保证村组计生干部合理的工资待遇，保证计生工作条件和环境达标。与此同时，要切实加大计生后进村整顿转化力度，县人口计生工作领导小组成员单位、县直帮扶单位要深入落后村开展帮促工作，做到齐心协力抓后进、促平衡。
三要在治理性别比上务求新突破。出生人口性别比是衡量人口计生工作水平的重要尺度，是稳定低生育水平的重中之重。近年来，虽然通过综合治理全县总性别比有所下降，但部分乡镇性别比仍在高位徘徊，特别是二多孩性别比畸高。各乡镇、各有关部门要把治理性别比偏高问题摆上重要议事日程，进一步完善治理性别比协调联动机制，县纪检监察、公安、人口计生、卫生、药监等部门要切实履行在性别比治理工作中的职责，定期开展专项治理活动，加强对医疗机构、计生服务机构、个体诊所的监管，认真抓好孕妇入院查验、婴儿出生通报和实名登记、b超实名登记等制度落实。要完善再生育全程服务管理，全面清理调查政策内怀孕无结果、自然流产、私自引产的真实原因，实行有奖举报，对无正当理由私自引流产的，迅速摸排“两非”案件线索，组成专门班子，严格查处到位，竭力遏制出生人口性别比攀升势头。
四要在提高统计质量上务求新突破。统计准确率是人口计生工作的生命线，做好人口计生工作，没有捷径可走，必须动真格、使真劲，讲实话、报实数。这里需要提醒的是，为激励基层求真务实，今年省里重新制定了考评配套文件，一是针对计生统计报表中存在的指标虚高、统计不实等问题，将实行日常监测、重点核查，一旦核查确认系错漏虚报及手术虚报的将按例扣分，对连续三次列入重点核查且确认存在误差、数据严重失实的县，将直接纳入重点管理；二是出台查处出生、手术错漏报等问题的新规定，对信访举报的出生错漏报、手术误差以及虚假“两非”案件并有可查性的，按月予以核实调查，一旦确认将对应扣分，并纳入当年目标责任制考评。希望大家要加强对省考评方案的学习研究，尽快适应考评方案的新变化，树立真抓实干的工作作风，进一步加大打假挤水的力度，从基层基础抓起，逐个问题地加以解决，逐个环节地推动落实。在这一问题上，县委、县政府的态度是一贯的：谁弄虚作假、作风不实，谁撞上了“红线”，就坚决查处谁，我们绝不护短，绝不姑息迁就！
五要在计生队伍建设上务求新突破。建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，县委组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作；要以实施“强基提质工程”为契机，在充分调研的基础上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，激励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，极力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、规范制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健康发展。
三、要进一步强化人口和计划生育工作之责
人口计生工作是关系全局的大事、要事、难事。面对严峻的工作形势，各级各部门要始终把人口计生工作摆上重要位置，切实加强领导，强化责任，加大力度，狠抓工作落实。
一要严格落实责任制。从现在开始，对全县人口计生工作要实行一月一调度，县委常委、副县长联席会议每季度听取一次人口计生工作汇报，县委、县政府分管负责同志要全力以赴，抓好督查工作；全体县级班子成员要经常到所联系乡镇开展督查调研，帮助指导工作，确保计生工作有起色、有进步。各乡镇党政一把手作为“乡负责”的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要议事日程，做到亲自抓安排部署、亲自抓工作检查、亲自抓督办落实，要千方百计加大人财物投入，确保乡村计生队伍稳定、人员精干，确保人口计生事业经费落实到位、奖励优惠政策兑现到位；计生专抓领导是具体责任人，要悉心研究，真抓实干，及时解决工作中出现的问题；班子成员要同心同德，齐心协力，努力形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的良好局面。要进一步坚持乡镇干部包村、村干包组包户的捆绑责任制，细化分解目标任务，逐级强化工作责任，把压力层层传递到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
二要形成强大工作合力。人口计生工作是一项政策性强、牵涉面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，建立“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，做到部门联动，齐抓共管，协调推进。各相关部门要充分发挥各自的职能优势，积极主动承担起法律赋予的人口计生工作职责，推动计划生育基本国策的有效落实。县人口计生委要发挥主力军作用，担当起“县指导”的重任，在超前谋划、提前预警、组织协调、督促指导上下功夫，当务之急是要尽快拿出进一步加强当前人口计生工作的指导性意见，尽快与省市考评方案做好对接，本着考核重点突出、注重过程考核、重奖重罚以及体现分类指导的原则，拟定好全县目标责任制考评方案，抓紧报县委、县政府审定后颁布实施；县人口计生工作领导小组成员单位及相关部门要切实提高参与意识、配合意识和帮扶意识，各司其职，各负其责，解决好执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等问题，形成推进人口计生工作的强大合力。
三要严格执行“一票否决”制度。继续坚持和完善人口计生工作目标管理责任制和“一票否决”制，把责任制落实情况作为评价、选任干部的重要依据，细化量化目标任务，责任落实到人，严格兑现奖惩。县人口计生工作领导小组要不断改进方式，定期不定期开展督查，及时掌握各乡镇、各部门工作动态；县人口计生委要创新抽查方式，加大检查调度力度，最大限度地保证考评结果客观、真实、公正。在这里，我要特别强调的是，哪个乡镇、哪个部门的人口计生工作没有抓好，特别是拖了全县后腿的，那个乡镇或部门就必须担负主要责任，对于相关单位及其责任人，该采取组织措施的坚决采取组织措施，该“一票否决”的坚决兑现“一票否决”。
同志们，做好今年的人口和计划生育工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们立即行动起来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力促进我县人口和计划生育工作再上新台阶，确保实现保类进位目标，为推进潜山科学发展、奋力追赶跨越做出新的更大贡献！

在全区人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们：

在全省、全市计划生育年终检查即将来临之际，我们召开这次会议，主要是分析形势，找准问题，明确省、市的考核导向，增强做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和压力感，强化领导责任，采取非常措施，抓好工作落实，以充足的信心迎接省、市年终考核，下面讲三个问题。

一、 分析问题，找准差距，认清当前人口与计划生育

工作形势

换届后，区镇（街）各级党委、政府较好地保持了对计划生育工作高度重视的良好传统，坚持以广大群众的需求为目标，以综合改革为动力，以优质服务的理念和运作方式，推动管理服务新机制的建立和落实，全区低生育水平得到进一步稳固，出生人口素质明显提高，社会主义新型生育文化逐步形成。今年1—9月份，全区出生xxxx人，女性初婚晚婚率为xx％，符合政策生育率为xx％，出生婴儿性别比为xx，其他各项指标也达到了责任书要求的标准。

但是，我们必须清醒地看到，我区人口与计划生育工作面临着许多新的挑战，工作中存在着一些亟待解决的矛盾和问题。

从客观上讲，计划生育工作面临的新情况、新问题的不断增多：

一是群众对计划生育工作的认识程度有偏差。过去强调控制人口增长是第一位的，方式方法是第二位的，基本上只要能少生孩子，采取什么样的方法都行，群众对计划生育工作有一种“抓得比较紧”的感觉。《人口与计划生育法》出台后，强调依法行政，对计划外怀孕对象只能是依法做好思想政治工作，不能出现过激言行。由于逐步淘汰了单纯依靠行政手段抓计生工作的做法，计划生育方式方法越来越科学文明，这在部分群众当中产生了一些误解，计划生育的意识、观念有些淡化，认为检查没有必要，不配合检查，不如实反映情况等。更有不少群众错误地认为计划生育放松了，这是我们面临的一个实际困难。

二是各项体制的交替改革增加了计划生育工作的难度。随着群众婚育观念的改变，加之《婚姻登记条例》出台后登记手续的简化，晚婚率下降，先同居后登记、登记之前已怀孕的现象也时有发生；受婚姻、家庭和价值观念转变的影响，全区离婚对数由《婚姻登记条例》出台前的年xxx多对上升到20xx年xxxx对，离婚对数直逼结婚对数的现状增加了计划外生育的隐患；户籍制度改革给农业户口和非农业户口的鉴别和定性增加了困难。

三是农村计划生育工作的根基有所动摇。基层双换届以后，不少村的党支部和村委会是两套马车，部分村的村委会主任政治素质不高，不懂得、不重视计划生育工作。税费改革后，由于农村计生主任的工资报酬跟不上，导致许多计生主任形同虚设，对工作没有责任感，连最起码的工作例会也不参加，根本不作为，起不到村级第一道防线的应有作用。今年有的村出现的计划外生育现象，对象既没外出，也没躲藏，但没人过问，没人反映情况，没人做工作，问题已到了相当严重的程度。

从主观上讲，不外乎领导问题和计生干部素质问题：

一是部分领导同志的观念转变不到位。一些领导干部对新形势下的计划生育工作认识不足，存有盲目乐观、麻痹松懈思想，认为我区的计划生育工作有了较好的基础，加之人口自然变动持续几年出现负数，觉得计划生育没有问题了，因而降低了目标要求，弱化了管理措施。各级党委、政府换届后，新上任的领导同志包括新分管计划生育工作的领导同志大量增加，大家都知道计划生育工作重要，不能出问题，但不可否认，仍有些领导同志对计划生育的认识不到位，工作导向把握不准，解决问题的措施跟不上。有的领导只关心是否出现计划外生育，不重视夯实计生工作基础，只关心考核位次，不重视解决实际问题。也有的同志误以为计划生育工作不难做了，对计划生育工作重视程度低了，领导力度小了，厌倦情绪多了，对计生工作越来越高的要求标准、越来越细的考核内容及相对较多的督导次数认为没有必要，因而疏于工作的落实。

二是计生办人员的战斗力不强。有的镇（街）对计生人员的安排不得力，存在着在岗不在编和在编不在岗的问题，导致计生办人员临时观念强，不能安心本职工作；有的镇（街）对计生人员使用不得当，工作出色的往往被抽调出去，其他部门不好安排的人员又往往被放到了计生办；有的镇(街)对计生干部责任考核不到位，干好干坏一个样，导致计生干部责任心不强，工作积极性不高；还有的镇（街）过多地抽调计生干部参与其他工作，计生办人数少、力量不足，顾此失彼，影响了计生正常工作的开展。

从工作上讲，存在的问题和薄弱环节主要表现在：

一是透查率不高。近年来，我区已婚育龄妇女透查率大幅下滑，究其原因就是区计生服务站进村透查后，各镇（街）的扫尾工作搞得不好，今年市区两级半年检查，透查不彻底成为扣分的主要因素。

二是对计生工作的投入不足。个别镇对计划生育家庭的奖励政策落实不好，独生子女父母奖励费不能及时足额兑现，有的镇财政投入严重不足，每次检查都要临时造假帐，漏洞百出，逻辑关系前后矛盾，在检查中失分很多。

三是社会抚养费征缴力度不大。有的镇对计划外生育对象不能及时收缴社会抚养费，该立案的不及时立案，该申请法院强制执行的却一拖再拖，使计划外生育对象有了充分的应对时间，增加了执行的难度。要清醒地看到，社会抚养费征收案件处结不到位，不仅直接影响了依法行政工作水平，而且造成了不良的社会影响，十分不利于计生工作的开展。凡社会抚养费征缴不到位的镇(街)要加大征缴力度，省市检查之前必须有一次大的动作，并见到实效。

四是流动人口管理不规范。人员漏管、证件不齐、填写不详、流入（出）地与实际不符的现象十分突出。

五是对干部群众的培训不到位。在基本杜绝计划外生育的前提下，各级检查考核能拉开位次的就是干部、群众的应知应会率，而这恰恰是我们的“软肋”。全市半年检查，村干部和群众的问卷都提前好几天发下来，而我区村干部的应知应会率全市最低，这只能说明一个问题，就是我们的重视程度太差。

上述问题，有一些是领导重视的问题，有一些是由于责任心不强、工作不扎实、不深入、不到位而造成的。所谓科学的决策来源于对客观形势的准确判断。作为分管领导，要充分发挥好承上启下的作用，充分认识稳定低生育水平的重要性、艰巨性和复杂性，以高度负责的态度，以争创一流的信心，以与日俱进的措施，切实抓紧抓好计划生育工作。作为计生部门的负责同志，既要详细掌握本镇(街)计划生育工作的全面情况，抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，为党委、政府提供第一手资料，又要当好班长，统筹兼顾，调度全体计生干部，切实抓好各项业务工作的落实。

二、把握全局，突出重点，扎实做好计划生育各项基础工作

省人口目标责任考核将于10月下旬进行，市里考核压茬进行。目前看我区的工作仍有诸多不尽人意的地方。面对新的形势和任务，我们必须把握全局，突出重点，在坚持过去行之有效的经验和做法的基础上，不断探索新的方法和途径，加快实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，能否在省市检查中取得好成绩，关键在于各级领导的重视程度和真抓实干的态度。

（一）要高度重视。实事求是地讲，稳定人口低生育水平有赖于经济发展、社会进步、科技到位和教育水平的提高，但在现阶段和现实情况下，还是要靠党委、政府提上议程、摆上位置。因此，各级党政一把手要切实增强人口意识，牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的观念，充分认识计划生育工作的重要性和艰巨性，及时调整思路，善于谋全局、议大事、抓关键，从人、财、物上保障计划生育工作的顺利开展；分管领导要牢固树立锐意进取、改革创新意识，把主要精力放在调查研究、解决问题、加强指导、狠抓落实上，积极为党委、政府出主意、想办法、献良策。分管计生工作不同于分管其他工作，分管领导既要掌握本镇计划生育工作的基本情况，透彻地了解上级考核的内容标准及方式方法，熟悉业务，及时指导计生办开展工作，又要对群众反映的热点问题和影响工作的难点问题，抓住重点，抓住要害，为党委、政府当好参谋和助手；要加强镇机关干部的计划生育责任意识，落实包村责任制，使他们真正参与到计生工作中去；要教育镇(街)计生干部进一步增强使命感和责任感，切实转变工作方式方法，铺下身子，沉到基层，以深入、扎实、细致的工作作风，确保把计生各项工作落到实处；要强化村级领导的责任落实，培训好村协会会长、专职副会长、秘书长及户籍员、小组长等有关人员，提高应知应会率，并搞好分工，避免村计生工作由计生主任一肩挑的现象。现在离省市考核只有10几天的时间了，时间非常紧迫，各镇（街）要集中精力、集中时间、集中人员，对照省人口目标责任制考核的内容，逐项逐条抓好落实，全力以赴做好各项工作。

（二）要加大投入。投入是否到位是衡量一级党委、政府对计划生育工作的重视程度的重要标志，要不断加大对计划生育工作的投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，离不开必要的经费支持。而随着财政体制改革和农村税费改革的深化，计划生育增支减收的矛盾越来越突出，使计划生育奖励政策的落实出现了新的问题。据了解，20xx年度的独生子女父母奖励费，全区仍有部分村没有按要求兑现。在这个问题上，大家必须明确独生子女父母奖励费的列支渠道。《xx省人口与计划生育条例》明确指出，“农民的奖励费由乡镇人民政府或街道办事处负责兑现”，因此减轻农民负担、停收特产税等都不应该是奖励政策不兑现的理由。各镇(街)一定要千方百计筹措资金，保证镇级以现金的方式兑现，其它的顶帐、挂帐方式省市都不认可。当前，全区上下正在征订计划生育报刊，我认为搞好报刊征订工作的意义至少有三条：一是宣传了党和国家的计划生育方针政策，提高了群众的应知应会率和实行计划生育的自觉性。二是实现了宣传品的进村入户，确保在各级考核中不丢分。三是增加了财政投入，促进了以财政投入为主渠道的稳定投入机制的建立，可谓一举三得，各级要确保完成任务。

（三）要严格标准。关于计划生育的业务工作及省考核方案问题，9月22号区人口计生局已召开计生办主任会议进行了详细的部署。经验证明，计划生育业务工作千头万绪，不仅内容繁多而且要求细致，要想取得好的成绩没有什么捷径可走，只有脚踏实地，发现问题，统筹解决，扎扎实实地搞好各项基础工作。这里强调，对五大指标，各级要认真搞好清理、清查，真正摸清底子，查清问题，切实搞好规范化管理，做到尽早、尽快发现问题。在特殊人群管理方面，要加大对流动人口、下岗职工、空挂户、再婚家庭的管理力度，控制情况，把握动向，随时纳入监控管理。在节育措施落实方面，既要确保档案与实际相一致，还要教育本人配合检查。对动态指标，主要是抓好镇、村两级计划生育阵地建设。镇计划生育服务站的设施配备和工作开展情况，在检查验收中的分值很高，要抓好镇级服务站的功能发挥，按要求配备好房屋、器械和人员，内部管理规范科学，卫生达标，宣传、培训、技术、药具“四位一体”的作用要真正发挥出来。村级计划生育办公室、服务室、人口学校和会员之家是村级开展计划生育工作的必备场所，也是反映一个村计划生育工作状况的第一窗口，更是上级检查的重要内容之一，要按照规定的标准和要求，逐项逐条抓好落实。这里需要强调的是，省里确定的9个薄弱村尤其要做好充分的准备，9个村当中必定有一个村要参加检查，但是从目前的情况看，9个村中有4个村情况十分复杂：xxxx村派性严重，计生干部无法进村开展工作，xxx村和xx村，xxx村独生子女父母奖励费兑现不到位。要求这些镇(街)党委、政府要在省市检查之前，想方设法消灭薄弱环节，分管领导要亲自督导，有的放矢地开展工作，确保不出任何问题。同时，各镇（街）对所辖村要不留死角，特别是对一些特大或特小的村及派性严重的村，计划生育的相关设施都必须到位，不能因为村情特殊而降低标准或置之不理，放松管理，给整体工作留下隐患。检查前要逐村看，找问题，抓落实。对社区的计划生育工作要加大力度，确保所有工作规范运转到位。

(四)要强化培训。要想在检查中取得好成绩，除了平时要做好经常性工作外，准备工作做得好坏、迎检能力的高低也十分重要。因此，要求各镇（街）会后要立即召开镇（街）机关干部、计生干部和村支部书记等不同层次的会议，把迫在眉睫的迎检形势宣传透，把健全到位的奖惩机制落实好，教育他们以积极的态度，在思想上和工作上做好迎检工作。需要强调的是不论五大指标还是动态指标，都不能习惯于同自己的以往水平纵向比较，而是要与其他县市区的高水平横向地去比较，与省里的考核标准去比较，确保能达到一个较高的标准和档次。检查前，镇村两级人口学校都要开一次课，对计生主任、四大员、小组长、协会会长进行一次集中培训，提高迎检能力。要想方设法提高干部群众的应知应会率。要教育和动员村干部及育龄妇女配合检查，村三职干部参加答题要提前确定好，准备工作要做在前面，不能临时抱佛脚。对育龄群众的培训，大村要培训到xx周岁以下，小村要培训到xx周岁，在面上培训的基础上，每村要重点培训一部分人，在上级检查时要主动迎上去参与调查。为了提高应知应会率，区人口计生局对参与调查的育龄妇女采取现金奖励的做法，各镇可根据实际情况，给予必要的奖励，提高群众参与的积极性。同时，要搞好检查的后勤保障工作，车辆人员要全部到位，并为检查人员提供较好的工作和就餐环境。

三、部门配合，齐抓共管，规范建立综合治理工作格局

省、市年终检查均实行双千分，即农村基层线1000分，党政保障线1000分，所谓党政保障就是指各级党委政府对人口计生工作的重视程度和部门职责履行情况。从分值设置上可以看出上级对部门齐抓共管、综合治理工作的重视程度。这就是说，在农村基础工作、五大指标基本没有问题的前提下，如果党政线资料准备不齐，汇报没有具体内容，在检查中打分不高，考核结果同样也会不理想，同样也会拉开档次。在座的xx个计划生育职责部门都是省、市年终党政线考核的重点，你们的工作情况、准备情况乃至于汇报情况直接决定了党政线检查的印象和分数，因此，必须高度重视，精心准备。关于各部门需要做的准备工作，区人口计生领导小组已印发了《关于认真做好计划生育迎检工作的通知》和相关说明，这里就部门履行职责问题强调四点：

一要建立规范的齐抓共管、综合治理格局。应该讲，经过多年的协调和努力，各级、各部门对计划生育工作的参与程度明显提高，能够按照分工要求，完成各自承担的工作任务。问题是部分单位只有做功没有唱功，许多工作已经做了但是没有留下原始资料，如研究计生工作的会议记录，召开计划生育工作的领导讲话，制定的有利于计划生育工作的规章、制度等，这就需要我们抓紧时间，搞好相关资料的收集工作。同时，各部门要围绕“八大保障体系”的建立健全开展工作，并认真准备履行职责的书面情况汇报，体现特色，凸现亮点。

二要真正建立起垂直管理、垂直负责体系。按照上级要求，凡是有下属单位的主管局，必须与下属单位签定计划生育责任书，定期进行督导、检查，真正承担起管理责任。在这方面我们也有捷径可走，因为市里也与区级对口单位签定了责任状，下发了有关文件，各单位参照下发即可。

三要搞好对计划生育薄弱村的帮促工作。今年五月份，区人口计生领导小组下发了《xxx20xx年计划生育薄弱村帮促实施方案对xxx个计划生育薄弱村确定了帮促责任单位和责任人，实行“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”，要求相关的计划生育职责部门要根据薄弱村的落后原因，有针对性地进行帮促。如属两委班子不健全的，由组织、民政部门负责对口帮促，属计生队伍不健全的、规章制度不完善的，由人事、计生部门对口帮促，以体现部门配合、齐抓共管的规范性和科学性。这里强调，从现在开始到省、市检查前，包薄弱村的职责部门要到所包村真正开展一次工作，了解情况，并具体解决1——2件实际问题，为薄弱村的转化献计献策，出钱出力。

四要重点落实好信息反馈制度。根据计生工作的需要，不少职责部门如公安、工商、卫生、劳动、民政等都有定期反馈信息的任务，以实现资源共享，提高计划生育工作管理水平。要求这些相关部门一要克服嫌麻烦心理，按照规定的程序和要求，定期向计生部门反馈信息。二要坚持实事求是的原则，确保源头数据的准确性、真实性和严肃性，数据不准确，往往导致决策失误，影响甚大。总之，各职责部门要认真对待，安排好专人，尽快做好各项迎检工作。省市检查时，各单位不允许临时找人代替，必须安排熟悉情况的分管领导参加座谈和汇报，力争给检查组留下好印象，取得好成绩。

今天这次会议，既是一次工作会，也是一次培训会，还是一次战前动员会，我们一年的工作成绩如何，马上就要见分晓。希望大家要进一步处理好当前三秋生产与计划生育的关系，把问题考虑周全，对照标准，扎实苦干，以优异的成绩迎接省市年终考核。今年是各届政府的届中之年，对人口目标责任制的考核结果将按比例计入届末总成绩，要求各级各部门必须高度重视，确保不出任何纰漏。

半年人口和计划生育工作会议上的讲话稿范文

同志们：

2月8日，××*地区隆重召开人口、资源、环境和科技教育工作会议，地委书记××*在这次会上作了重要讲话。××书记讲话从××经济长远发展、社会政治稳定的大局出发，对我们面临的形势作了精辟分析，并对今后人口计划生育工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。

今天,我们专门召开××地区人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结××*地区××××年人口与计划生育工作；部署××*年人口与计划生育工作，签定××*年人口与计划生育目标管理业务指标责任状。

下面我就做好今年的人口与计划生育工作讲几点意见。

一、认清形势，正确分析我地区的人口计划生育工作状况

从纵向看，“十五”期间，××*地区的人口与计划生育工作取得了一定的成绩，各级党政领导对人口与计划生育工作的重要性有了进一步的认识，党政一把手“亲自抓、负总责”制度、计划生育“一票否决”制度、计划生育委员会兼职委员制度等全面落实；非政策生育现象得到有效遏制，政策生育率稳步上升；计划生育宣传教育工作不断深化，“婚育新风进万家 ”活动不断深入；计划生育利益导向机制初步建立，各族群众实行计划生育的积极性空前高涨；计划生育优质服务县（市）创建活动取得了阶段性成果；依法行政稳步推进；计算机信息化管理日益完善。人口与计划生育事业的进步，压滤机滤布为全地区经济、社会等各项事业的发展奠定了一定的基础。在此，我代表地委、行署向关心、支持计划生育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢，向在计划生育战线上辛勤工作的各族干部表示诚挚慰问，向积极执行计划生育基本国策的广大群众表示崇高敬意！

从横向看，××*地区人口与计划生育工作与全国、全××相比，还有较大的差距。全国人口出生率自1998年以来一直保持在10‰以下，已经进入了稳定低生育水平、提高人口素质的新阶段，而我们××仍处在降低生育水平、控制人口过快增长的阶段。在××*范围内，××地区人口出生率是全××最高的，200××年全地区人口出生率为××*。就是与条件比较接近的南疆其它地（州），如*地区相比，*地区也有一定差距。

所以，我们必须一分为二地分析形势，既要充分看到成绩，振奋精神，锐意进取；又要清醒看到差距与不足，正视问题，认真整改。

××地区人口与计划生育工作的差距与不足主要表现在以下几个方面：

计划生育工作基础仍然比较薄弱。××××××

部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间还有差距。××××

人口增长进入新一轮生育高峰期。××××

不少计划生育干部盲目乐观，存在骄傲自满和畏难情绪。工作责任感不够，应付差事，推诿扯皮；工作进取心不强，回避矛盾，安于现状，认为能够遏制住超生、完成人口控制计划就万事大吉；工作中抓落实不够，有的光说不干，有的搞形式主义。

各级党政领导、计划生育干部对人口与计划生育工作重要性的认识有待深化。

××*年，党中央、国务院对继续抓紧抓好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平做出了重要指示，明确指出：在整个社会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。当前，必须做到“四个不动摇”：一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。

当前，我们要把认识统一到中央指示上来，进一步深化对计划生育工作的认识，要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的政治高度来认识计划生育的重要性、紧迫性；要从全面建设小康社会，不断提高人民群众生活水平的大局来认识计划生育的独特作用；要从坚持科学的发展观、政绩观，推进××××可持续发展的角度来认识计划生育的特殊地位；要从我国将长期处于社会主义初级阶段的历史定位来认识计划生育的长期性、艰巨性。

人口与计划生育工作新机制尚未建立。滤布建立“依法管理、政策推动、优质服务、村（居）民自治、综合治理”的计划生育工作新机制，能够为计划生育工作夯实基础，增添动力，提供保障。因此，建立计划生育工作新机制，是人口与计划生育事业健康发展的必由之路。

计划生育工作氛围有待改善。从全国大气候看，计划生育工作“天下第一难事”的性质还没有根本改变；从××*小气候看，*等诸多客观因素仍旧阻碍着人口和计划生育事业顺利发展。

人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾比较尖锐。××××

同志们，历史已经跨入了21世纪，今年还是“十一五”规划的开局之年，形势日新月异，催人奋进，我们计划生育工作者面临着深入实践“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，全地区推进“富民、强区、固边”战略、全面建设小康社会等重大历史任务，我们要在这些方面有所作为，做出自己应有的贡献。*

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