深化区经济体制改革思路
20xx年深化区经济体制改革思路深化区经济体制改革思路第2页
度为目标,进一步优化企业的股权结构,规范产权交易和监管的办法。从我市国有控股、参股企业进一步深化改革的实际出发,要以十六大精神和十六届三中全会决定为指针,认真处理好国有股权转让、经营者持大股、管理要素参与分配的三者关系。既要坚持国有股权转让的公开性和竞争性原则,同时也要体现管理作为生产要素参与分配的基本要求,抓紧制定管理要素参与分配的具体规定和制度,并精心组织实施。要从进一步加大宣传和规范政策入手,在提高持股职工风险意识,实施规范管理的同时,不断优化企业的股权结构。以有利于企业发展和尊重广大持股职工的意愿为基础,鼓励职工所持股权依法向企业经营技术骨干集中或转让给外来投资者。X市经济体制改革重点工作安排意见
天岛市20xx年经济体制改革重点工作指导意见(20xx年3月20日)深化经济体制改革,是完善社会主义市场经济体制的本质要求,是从根本上消除制约发展的体制弊端、确保全市经济持续、快速、协调发展和社会全面进步的客观需要。当前,经济体制改革仍处在攻坚阶段,面临更加深层的社会矛盾和更加复杂的利益关系,改革与发展的结合更加紧密,系统地、规范地推进改革的要求越来越高。因此,全市上下要全面贯彻党的十六届四中全会、省委六届六中全会和市委九届七次全会精神,认真落实国家、省、市经济工作会议部署,紧扣经济发展中的主要矛盾和突出问题,进一步加大改革力度,用改革的办法解决发展中的体制性、机制性问题,消除发展中的不健康、不稳定因素,促进经济结构调整和经济增长方式转变。一、继续推进国有企业改革加快国有经济布局和结构战略性调整步伐。积极推进国有资本(资产)由竞争性领域退出,将国有资本适度地集中到关乎发展的重要行业和关键领域,通过招商引资、嫁接合作、引进外部战略投资者等多种资产重组手段,逐步将我市机械加工、玻璃建材、金属压延、重型装备、旅游等支柱产业做大做强,并促进国有产权有序流转。继续推进国有企业改革。通过中外合资、内内合作、股权融资、互相参股、兼并收购等多种途径,大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化。按照市委、市政府关于规范国有产权制度改革娜舾烧撸娣锻平蟾闹坪凸胁ń灰住R繁M瓿缮夏晡锤闹坪徒衲晷铝腥氲氖腥饧κ痉冻У?ANlang=EN-Ugt;10户企业以及市、县、区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作,确保完成3540工厂等5户企业的政策性破产和具备进入破产程序的企业的依法破产工作,推进省划转我市的河北海洋渔业总公司等3家企业改制进程。积极推动国有大中型企业主辅分离、辅业改制及耀华集团公司、化工集团公司的改制工作。继续推进现代企业制度建设。对市国资委履行出资人的企业,继续实施依法组建董事会、监事会,加快完善企业法人治理结构,制定向国有、国有控股和参股企业派遣国有产权代表的管理意见。进一步规范和完善公司董事会、监事会运行规则。加快企业内部经营机制创新,完善企业领导人员聘任制度,探索市场化选拔经营者的新路子。继续完善国有资产监管的政策体系。包括谋划国资经营预算指标体系、国资经营业绩考核评价体系、国有产权交易(变动)监管体系等。要依法向国有、国有控股和参股企业选派董事、董事长、经理和监事,并依法行使出资人的权利。二、大力发展非公有制经济进一步优化非公有制经济发展环境。研究提出新形势下促进非公有制经济发展的政策意见,结合国家放宽非公有制经济市场准入有关办法的出台,适时制定相关鼓励措施。鼓励和引导社会资本采取独资、合资、合作、联营、项目融资等多种投资方式,参与全市经营性重大项目、基础设施和城市公用事业项目建设与运营。鼓励民营资本投资兴办教育科技、文化体育、医疗保健和社会福利事业等。积极吸引国内优势民营企业来我市投资落户。选择100户重点民营企业,做好重点保护、政策倾斜和对口帮扶工作,培育一批大型优势民营企业,使之成为我市发展的增长点。加快中小企业信用担保体系建设。完善以政府财力为引导、以专业担保机构为主体、以商业银行网络为基础的信用担保体系。在提高中小企业担保机构担保能力的同时,各县区都要建立担保机构,担保资金分别达到1000万元以上,培养两个担保资金在20xx万元以上的担保机构。逐步建立和完善劳动关系的协调机制。健全劳动争议和仲裁制度,研究改进非公有制经济监管办法,努力扩展非公有制经济参加养老、失业、医疗、工伤保险的覆盖面。为非公有制经济吸纳人才、技术创新等各个方面提供支持和方便。三、深化农村体制改革完善农村土地流转制度。按照依法、自愿、有偿的原则,支持农户之间进行转包、转让、互换等土地流转。继续推进农村税费改革。全面落实国家和省农村税费改革的政策,在上年农业税税率的基础上,再降低2个百分点。国家级贫困县免征农业税。按照省的安排,适时推进县乡(镇)机构和财政管理体制改革。加强农村税费改革支付资金管理,确保乡村政权运转需求。深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场,建立起科学、合理、高效的对种粮农民直接补贴机制。建立粮食安全和价格应急机制,制定本市粮食安全应急预案。发展多种所有制粮食购销企业,搞好粮食市场流通。积极发展农村合作经济组织,保护各类农民专业合作经济组织及其成员的合法权益,发挥好专业合作经济组织在农业产业化中的作用。推进县域综合改革。研究振兴县域经济、社会发展的政策,尽快制定加快县域经济和社会发展的具体措施。继续推进小城镇改革与发展,充分发挥国家级和省级重点小城镇综合改革、集聚产业、商品集散、转移农业人口等多项功能,用好土地、户籍政策,促其加快发展。进一步健全农村劳动力流转制度。各级财政要安排专项资金用于农民工培训,提高职业技能,促X市经济体制改革重点工作安排意见第2页
进农村劳动力转移。进一步优化农民工进城就业环境。特别是县乡两级政府的劳动保障工作机构,要充分发挥作用,扩大劳动力转移和输出规模。四、加快市场体系建设积极完善市场体系。推行现代流通方式,构建现代流通体系,加快流通现代化建设步伐,加强对商贸流通领域新型业态准入的规范化管理,推动流通经营规模化和集约化,培育发展物流企业。同时,积极推进电子商务发展。在大力发展和繁荣城乡商品市场的同时,继续推进生产要素市场化进程。发展和利用资本市场,加快培育后备上市资源,扩大直接融资规模。强化对拟上市企业的指导和服务,推动具备条件的企业境内外上市工作。发展产权交易市场,促进存量资产有序流转。支持建设城乡统一的劳动力市场,发展劳动力转移中介组织,逐步实现劳动力的合理有序流动。全面推行国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度,促进土地市场的有序发展。实行最严格的耕地保护制度,控制征地范围,完善征地程序,依法合理确定征地补偿标准,建立补偿标准听证制度,保护被征地农民的知情权。继续整顿和规范市场经济秩序。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,严打制假售假、商业欺诈等违法行为。进一步完善市场规则,维护良好的市场秩序。五、积极推进就业和社会保障制度改革深化劳动就业体制改革。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,抓好各项政策特别是税费减免、主辅分离、小额贷款、各项补贴政策的落实。建立公益性岗位储备制度,重点解决好“4050”人员再就业问题。大力发展职业技能培训,提高失业人员和进城务工农民的创业和就业能力,扩大就业,促进失业人员再就业。继续完善社会保障制度。做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保障覆盖面。认真做好改制企业职工养老保险接续工作,完善混合所有制、非公有制经济从业人员、灵活就业人员参加养老保险的政策。继续推进企业退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革,完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制。研究建立农村低保制度,特别是取消农业税后,农村应救助人员的生活保障问题。要加快失地农民基本生活保障制度建设,利用土地征用补偿等农村集体土地收益为被征地农民提供多种安置措施。深化住房制度改革。规范已售公有住房的流通,搞活住房二级市场。加快住房供应体系建设,特别要进一步做好城市低收入家庭住房保障制度建设。六、深化涉外经济体制改革深化外贸体制改革。实施市场多元化战略,进一步壮大外贸经营主体。深层次开发传统出口市场,加大力度开发新兴市场。切实培育好出口主体、出口商品、出口市场、出口基地、名优品牌等,优化外贸出口结构。提高利用外资规模和质量。逐步建立政府推动、企业主导、社会民众参与、市场化运作的招商机制。围绕全市主导产业,重点瞄准世界500强跨国公司有针对性地招商引资。推进城市公用事业、基础设施、高新技术产业和商贸流通服务业等领域利用外资。全年实际利用外资达到2亿美元。按照国家产业政策和宏观调控要求,鼓励外商在我市设立装备基地、产业配套基地和研发中心。大力实施“走出去”战略。支持有条件的企业到境外投资、兴办企业、从事工程承包等劳务输出。大力推动对外投资和境外加工贸易。支持和推动民营企业对外投资。推动实体型大企业在国际市场上承包项目,引导中小企业承揽与其实力相适应的承包工程项目。切实发挥劳动力资源比较优势,开展不同形式的对外劳务合作。研究我市支持企业对外经济技术合作的政策规定。七、继续推进事业单位改革从实际出发,积极主动地把改革重点向事业单位拓展。加强机构编制管理,做好财政供养人员总量控制工作。统筹规划、合理调整事业单位布局结构,撤消合并和重组设置不合理的机构。推进53家生产经营性事业单位的改企、改制。进一步规范事业单位机构性质和经费形式。以建立和实施全员聘用合同制、岗位管理制为核心,扩大事业单位人事制度改革试点。深化教育体制改革。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,落实教育经费投入机制。以市场需求和就业为导向,优化职业教育和成人教育结构布局。积极创造条件,进一步整合高中教育资源。深化学校内部管理体制改革,推行教师聘任制,完善教师资格准入制度和交流制度。改革和完善校长选任制度,积极推进校长聘任制。放宽教育准入领域,积极鼓励和支持社会力量举办高中阶段学校和高等学校。推进卫生体制改革。继续深化医疗机构内部运行机制的改革创新,以聘用合同制为内容的人事制度改革要在试点的基础上逐步推开。积极探索公立医院产权制度改革,鼓励公立医院采取整体出售、联合兼并、股份制、股份合作制等形式退出国有资产,整合医疗资源,发展多样化、多形式的办医模式,鼓励和支持社会资源投资医疗服务领域,放宽具有特色的民办专科医院在区域卫生规划方面的限制,推进医疗市场多元化。继续推进城市社区卫生服务,使其覆盖率达到85。继续抓好新型农村合作医疗试点工作。八、进一步转变政府职能深化财政管理体制改革。进一步扩大财政管理制度改革的范围,明确各级政府的财政支出责任,完善市级以下财政体制。积极推进财政国库管理改革向制度化、规范化方向发展,并将国库集中收付制度向市本级二级单位推进,同时加大对县区此项改革的指导。积极推进市直行政事业单位公务用车改革,逐步建立起适合市场经济体制需要的公务交通保障新机制。深化投资体制改革。全面落实《国务院关于投资体制改革的决定》,进一步完善固定资产投资涉及的审批、核准、备案制度,搞好与国家相关政策的衔接,建立健全部门间的协作机制,提高办事效率,为投资者提供良好的服务。深化审批体制改革。按照《行政许可法》的要求,继续清理并取消不符合政府职能定位的审批事项,做好取消与保留许可事项的衔接落实工作。全面实行行政审批公开承诺制度,建立和完善行政审批责任制度,强化监督和制约的措施和办法。进一步强化各级政府的服务功能,加快县区行政服务中心建设。认真开展行业组织和中介机构的清理、整顿活动,加快行业组织和中介机构与政府部门彻底脱钩步伐。推进县域经济管理体制改革。认真落实《河北省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见》,做好昌黎县的扩权试点工作。突出做好财政直接结算、税权直接调整等62项管理权限的落实,抓紧做好衔接和协调工作,确保配套措施落到实处。做好20xx年的经济体制改革工作,需要各级政府、政府部门和全社会的共同努力,需要加强对改革的总体指导,要进一步健全统筹、协调和指导总体改革的工作机制,确保各项改革积极稳妥地推进,为经济和社会发展提供动力支持。农村经济体制改革与农村经营管理工作意见
关于做好20xx年农村经济体制改革与经营管理工作的意见
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕建设现代农业这个中心任务,以减轻农民负担、维护农民的合法权益、促进农村发展和稳定为目标;以依法实施土地承包规范管理为重点;以加强农村集体资产、农村财务管理,维护农村集体经济秩序为保障;以大力发展农民专业合作社为推动力;以强化农经统计分析、增加农民收入为核心,完善工作机制,强化行政执法,行政管理和行政监督,提高服务“三农”水平,为促进我县农业发展、农民增收、农村和谐做出新贡献。
二、工作目标
围绕服务新农村建设这一主题,抓好《农村土地承包法》、《**省实施﹤农村土地承包法﹥办法》、《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》四个法律法规和政策制度的宣传贯彻;搞好土地承包经营权流转、农民专业合作社管理、村账乡管、村集体资产管理四个服务,确保党在农村的基本政策落到实处,农村基本经营制度进一步稳定和完善,农民合法权益得到维护,农民专业合作社的组织化程度进一步提升,各项基础工作进一步扎实有效。
三、工作要求
1、坚持全面贯彻落实党在农村的基本政策,为农业农村经济发展创造良好的政策环境。
2、坚持在经济上充分保障农民的合法利益,在政治上充分尊重农民的民主权利,调动广大农民积极性。
3、坚持围绕党在农村的中心任务充实和完善工作内容,促进农业农村经济的不断发展。
4、坚持依法行政、开拓创新,推动农村经营管理工作走上制度化、规范化轨道。
四、工作措施
(一)加大整治力度,切实维护农民土地承包权益。
1、继续深入学习宣传农村土地承包法律政策。国家已将《农村土地承包法》列入“五五”普法规划,农业部将每年的3月1日(土地承包法的实施日)和12月4日(全国法制宣传日)作为宣传《农村土地承包法》的重点宣传日。各乡镇农业服务中心要大力开展“土地承包法律进村入户”活动,通过宣传,使乡村干部和广大农民群众普遍掌握《农村土地承包法》和《**省实施﹤农村土地承包法﹥办法》精神,落实和维护好农民土地承包权益。
2、坚决贯彻落实《农村土地承包法》和省实施办法,继续抓好农村土地承包突出问题的专项治理工作。各乡镇要重点检查农民土地承包经营权是否落实;是否存在随意调整和收回农民承包地的做法;是否存在强迫农民流转承包地的做法;是否存在截留、挪用、抵扣农民土地征地补偿费或补偿不到位的现象。
(1)4月初成立领导机构、制定实施方案、开展宣传发动和学习培训;
(2)5月中旬前完成突出问题的摸底排查和整改纠正;
(3)6月中旬前开展一次村与村之间的交叉检查,并将自查整改和交叉检查情况形成文字材料报县局农经站;
(4)7月上旬县局将组织一次乡镇与乡镇之间的交叉检查,督促整改到位,以迎接7月底市局组织的县与县之间的交叉检查。交叉检查中如果发现重大问题,将严肃追究相关人员的责任;
(5)8月中旬前各乡镇进行总结评估,进一步落实整改纠正措施。
3、切实加强农村土地承包基础数据录入工作的查遗补缺和整改纠正,确保农户实际承包情况与表册数据和录入信息完全一致。8月上旬前,各乡镇农业服务中心要将数据调整情况上报县局农经站。
4、建立健全农村土地承包纠纷调处工作的协调机制。各乡镇农业服务中心要积极争取乡镇党委和政府的重视与支持,将解决农村土地承包纠纷纳入农村和谐社会建设和确保社会稳定的重要工作内容,积极主动地加强与相关职能部门的沟通协调,创新工作机制,探索建立由经管、矛盾纠纷排查中心和法律服务所等部门参与的解决农村土地承包突出问题的工作协调机制。要结合土地承包管理日常工作和《信访条例》,建立健全土地承包问题调处工作责任制,明确责任范围,落实责任目标,健全工作规程,加强监督检查和考核,确保承包纠纷发生后能得到及时受理和妥善解决,切实履行好属地管理职能,将矛盾化解在基层。
5、依法加强农村土地承包经营权流转工作的规范管理与指导服务。各乡镇要建立土地流转服务中心,完善土地流转登记备案制度,全程指导土地流转规范操作,推行免费提供土地流转信息、免费提供政策咨询、免费提供土地流转合同、免费提供土地流转合同鉴证四项服务,为农村土地流转充当“红娘”。要以组为单位定期收集土地流转信息,以村为单位建立土地流转台账,以乡镇为单位建立土地流转信息库,为农民自愿、依法流转承包土地提供规范管理和有效服务,确保流转规范有序。要坚决纠正强迫农民流转承包地的行为,对这类问题发现一起要严肃查处一起,并追究相关责任人的责任。要维
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护土地流转双方当事人的合法权益,防止发生截留、扣缴承包农户土地流转收益的行为。要维护外出农民工的土地承包权益,规范农民工承包地的流转方式,充分保障农民工长期的土地收益权,促进农民工安心转移到非农领域就业。6、抓好农村土地承包档案管理。农村土地承包档案必须及时整理和规范管理,不得毁损和遗失。各乡镇要按照《档案法》的规定,建立健全土地承包档案管理责任制,做到土地承包相关文件,农户合同和登记簿、方案、表册、基础数据库等完整齐全,做到“一组一卷、一村一档、一乡一柜或多柜”。
7、规范管理其他方式承包的集体土地。各乡、村、组以其他方式承包的集体土地,必须加强规范管理。承包方案要经村民会议或村民代表大会讨论同意,承包要公开进行,不得搞暗箱操作;承包期限要合理,承包手续要完备,要签订规范的承包合同,不能搞口头协议;本集体经济组织成员在同等条件下应保证其优先权;其收入必须纳入农村集体经济组织账内核算,加强民主管理和监督。
(二)加强指导服务,促进农民专业合作社规范发展。
1、强化培训。市、县将重点举办农民专业合作社负责人的法律与经营管理知识培训和农民专业合作社财会人员财会基础知识及《农民专业合作社财务会计制度》培训,要求各乡镇农业服务中心积极组织相关人员参加培训。同时各乡镇也要争取资金开展宣传培训和组织自学。
2、争优创先。各乡镇农业服务中心要组织农民专业合作社和农经工作人员,按照省厅《20xx年农民专业合作社创先活动实施方案》的部署,参加争优创先活动,以提升农民专业合作社的规范化管理水平,提高农经工作人员的业务指导能力。
3、加强指导。各乡镇农业服务中心要认真履行职责,积极促进现有的协会向农民专业合作社发展,进一步开展农民专业合作社规范化管理引导与质量提升工作,指导农民专业合作社完善民主管理制度、财务会计制度和收益分配制度,建立成员账户和生产记录制度,开展好统一农业投入品采购供应、统一制定产品生产标准、统一组织技术培训、统一产品和基地认证认定、统一品牌、统一包装、统一销售等服务。
4、抓点示范。各乡镇农业服务中心要按照《**市示范性农民专业合作经济组织认定管理办法》的要求,抓好农民专业合作社示范点的建设。今年全县要重点抓好12家以上农民专业合作社示范点的建设,其中县级抓好2家,乡镇级抓好10家以上(每乡镇抓好1家以上)。通过抓点示范,培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社,带动全县农民专业合作社快速发展。
5、积极调研。各乡镇农业服务中心要加强调研,积极尝试,摸索出适合我县地情、民情、财情的农民专业合作社快速健康发展的成功经验。
(三)抓好日常监管,防止农民负担反弹。
1、继续坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,落实《**市农民负担监督管理工作考核办法》,以考核促进农民负担政策的落实。
2、进一步加强对农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费行为的监督,加大对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度。今年,各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策检查全年不得少于两次。
3、完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度。各乡镇要按照规定,严格执行“一事一议”的议事程序、议事范围和上限标准,落实复审、负担卡、专用收据、财务公开、专项审计等制度,严禁乱议、乱筹、乱用,防止“一事一议”筹资成为随意增加农民负担的口子,严禁强行以资代劳。同时,也要防止发生该议不议或者该议的议不起来等现象,在注重实效、控制上限、严格规范的前提下,积极引导农民自愿投工投劳,改善生产生活条件。坚决执行县农民负担监督管理领导小组《关于转发省减轻农民负担监督管理领导小组﹤关于转发国务院办公厅(关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知)的通知﹥的通知》(*农负字〔20xx〕1号)规定,不再出现以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义强制农民出资出劳,加重农民负担的行为。上年度以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金使用情况的专项审计,各乡镇要在6月中旬前结束,审计结果进行公开,接受群众监督,并报县局农经站。今年在规定时间内报批的“一事一议”筹资筹劳项目,各乡镇要在项目批准后10天内将项目基本情况报县局农经站。
4、建立健全农民负担监测体系,加大监督检查和案件查处力度。各乡镇要每年组织一次全面的农民负担政策落实情况大检查,平时经常性开展定期不定期执法检查,掌握农民负担的真实情况。同时继续完善和落实减轻农民负担的“四项制度”,积极联合相关部门深入开展涉农收费的专项治理,发现问题及时处理,做到明察与暗访、检查与处理、检查与回访相结合,提高检查效果,加大查处力度,严格责任追究。各乡镇要及时将处理情况上报县减负办,对一些重点案件,市、县减负办将直接查办。
5、健全农民负担信访接待、受理、督办、查处、反馈制度,做到专人接待,督办有力,处理到位,反馈及时。
(四)强化审计监督,规范村级财务管理。
1、加强村级财务审计的制度化建设,维护农村集体经济秩序。各乡镇农业服务中心要按照农业部《农村集体经济组织审计规定》的要求,结合村委会换届选举的实际,编制审计计划和工作方案,对所有村集体经济组织进行一次审计,重点审计村干部任期和离任经济责任、农民负担、土地补偿费管理使用、村级补助经费和群众反映强烈的事项,发现问题,严肃处理,不徇私情。各乡镇要在7月中旬前将审计计划和工作方案报县局农经站备案,10月中旬前将审计工作总结报县局农经站。
2、开展村会计和民主理财小组成员的业务培训,促进村级党风廉政建设。对换届选举后新上任的村会计和民主理财小组成员,各乡镇农业服务中心要积极组织他们参加县局举办的培训班,经培训考核合格后颁发上岗证,做到持证上岗。今后村级财会人员的任用和调换,必须经村民会议或村民代表大会讨论通过,报乡镇农经部门审核、县农经站审批后执行,以稳定村级财会队伍,确保村级财会人员的综合素质始终保持在较高水平。
3、总结村级财务管理规范化试点工作经验,进一步扩大试点工作面。各乡镇要在总结去年试点工作经验的基础上,再增加1~2个村的规范化建设试点。去年试点工作总结和今年试点工作方案要在5月中旬前报县局农经站。
(1)抓好“四个统一”,即统一会计科目、统一会计账簿、统一档案管理、统一会计报表,切实做到账目和现金日清月结;
(2)规范村级财务收支票据的使用管理。村级财务收入除
能取得规范性收入票据的收入外,统一使用市减负办监制的专用收款收据。村民“一事一议”筹资筹劳在未另行通知使用省里统一监制的筹资筹劳专用凭证前,暂时使用市减负办监制的专用收
款收据。今年财务支出票据规范性比例必须达到60%以上。
(3)完善村级财务公开制度,加大检查力度,做到真公开和常公开,务必使农民群众满意。
(4)创新农村集体资产管理机制,积极探索集体经济的有
效实现形式,切实维护集体经济组织及其成员的权益,保障集体
资产安全,增强集体经济实力和服务功能。切实做到村务管理制度化,民主议事定期化,民主理财公开化,公开内容系统化。
(5)健全和规范各项财务管理制度,包括财务预决算制度、财务收支票据管理制度、货币资金管理制度、开支审批制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务公开制度、民主理财制度、“一事一议”筹资筹劳管理制度、专项资金管理制度、会计核算制度、会计档案保管制度、村财乡代管制度、财会人员管理制度、责任追究与奖励制度等,发挥制度管人、制度管财的作用。
4、加强农经统计分析,为各级领导提供决策依据。
5、加强化解村级债务工作的目标化,建立健全制止新增债务的长效机制。各乡镇农业服务中心要按照“锁定老债、制止新债,摸清底数,明确责任,分类处理,逐年化解”的总原则,切实发挥好牵头部门的职能作用,收集情况,研究措施,多方协调,整合力量,克难攻坚,指导督促全县化债工作。要加大农村基层源头治腐工作力度,严格控制非生产性开支,从完善体制和健全制度上不断减少新增债务的管理漏洞。要规范兴办村内公益事业行为,坚决纠正村级集体超越自身实力举债兴办公益事业的做法。
(五)加强学习培训,提高农经队伍素质。
1、广大农经干部要加强政策理论和业务知识学习,运用所
学理论指导自己的工作实践,分析新情况,解决新问题,不断推动农村经营管理工作更快更好地发展。
2、突出信息调研工作的超前化,不断提高信息调研工作的
服务质量。要建立纵向到底、横向到边的农经信息网络,及时反
映全县农村经营管理工作中出现的新经验和工作动态。广大农经干部要按照“围绕中心工作,服务领导决策,调研一个专题,推动一项工作”的要求,深入开展调查研究,切实找出解决问题的方法和途径,力争有更多的农村经营管理信息和调研成果转化为县委、县政府领导决策依据,或在农业部《农村经营管理》、《农村财务会计》,县有线电视台、广播电台、**政务网、《赣江源》、《**农经》等刊网上刊载和登录,真正达到调研一个专题,推动一项工作的目的。要求各乡镇农业服务中心每月上报农经信息不少于1条,农经工作调研文章全年不少于2篇。同时,按时上报农经半年工作小结和全年工作总结。
3、转变工作作风。广大农经干部要坚持理论联系实际,学以致用的原则,发扬雷厉风行、求真务实的作风,说实话、办实事,把各项工作抓紧、抓好、抓落实、抓出成效,力戒不负责任的好人主义和官僚主义。同时,在全县农经系统倡导“敬业、奉献、团结、务实”的工作作风,发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗的精神,以坚定的信心和决心,坚忍不拔的恒心和耐心,把农村经营管理工作推向前进。
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