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X市经济体制改革重点工作安排意见
天岛市20xx年经济体制改革重点工作指导意见(20xx年3月20日)深化经济体制改革,是完善社会主义市场经济体制的本质要求,是从根本上消除制约发展的体制弊端、确保全市经济持续、快速、协调发展和社会全面进步的客观需要。当前,经济体制改革仍处在攻坚阶段,面临更加深层的社会矛盾和更加复杂的利益关系,改革与发展的结合更加紧密,系统地、规范地推进改革的要求越来越高。因此,全市上下要全面贯彻党的十六届四中全会、省委六届六中全会和市委九届七次全会精神,认真落实国家、省、市经济工作会议部署,紧扣经济发展中的主要矛盾和突出问题,进一步加大改革力度,用改革的办法解决发展中的体制性、机制性问题,消除发展中的不健康、不稳定因素,促进经济结构调整和经济增长方式转变。一、继续推进国有企业改革加快国有经济布局和结构战略性调整步伐。积极推进国有资本(资产)由竞争性领域退出,将国有资本适度地集中到关乎发展的重要行业和关键领域,通过招商引资、嫁接合作、引进外部战略投资者等多种资产重组手段,逐步将我市机械加工、玻璃建材、金属压延、重型装备、旅游等支柱产业做大做强,并促进国有产权有序流转。继续推进国有企业改革。通过中外合资、内内合作、股权融资、互相参股、兼并收购等多种途径,大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化。按照市委、市政府关于规范国有产权制度改革娜舾烧撸娣锻平蟾闹坪凸胁ń灰住R繁M瓿缮夏晡锤闹坪徒衲晷铝腥氲氖腥饧κ痉冻У?ANlang=EN-Ugt;10户企业以及市、县、区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作,确保完成3540工厂等5户企业的政策性破产和具备进入破产程序的企业的依法破产工作,推进省划转我市的河北海洋渔业总公司等3家企业改制进程。积极推动国有大中型企业主辅分离、辅业改制及耀华集团公司、化工集团公司的改制工作。继续推进现代企业制度建设。对市国资委履行出资人的企业,继续实施依法组建董事会、监事会,加快完善企业法人治理结构,制定向国有、国有控股和参股企业派遣国有产权代表的管理意见。进一步规范和完善公司董事会、监事会运行规则。加快企业内部经营机制创新,完善企业领导人员聘任制度,探索市场化选拔经营者的新路子。继续完善国有资产监管的政策体系。包括谋划国资经营预算指标体系、国资经营业绩考核评价体系、国有产权交易(变动)监管体系等。要依法向国有、国有控股和参股企业选派董事、董事长、经理和监事,并依法行使出资人的权利。二、大力发展非公有制经济进一步优化非公有制经济发展环境。研究提出新形势下促进非公有制经济发展的政策意见,结合国家放宽非公有制经济市场准入有关办法的出台,适时制定相关鼓励措施。鼓励和引导社会资本采取独资、合资、合作、联营、项目融资等多种投资方式,参与全市经营性重大项目、基础设施和城市公用事业项目建设与运营。鼓励民营资本投资兴办教育科技、文化体育、医疗保健和社会福利事业等。积极吸引国内优势民营企业来我市投资落户。选择100户重点民营企业,做好重点保护、政策倾斜和对口帮扶工作,培育一批大型优势民营企业,使之成为我市发展的增长点。加快中小企业信用担保体系建设。完善以政府财力为引导、以专业担保机构为主体、以商业银行网络为基础的信用担保体系。在提高中小企业担保机构担保能力的同时,各县区都要建立担保机构,担保资金分别达到1000万元以上,培养两个担保资金在20xx万元以上的担保机构。逐步建立和完善劳动关系的协调机制。健全劳动争议和仲裁制度,研究改进非公有制经济监管办法,努力扩展非公有制经济参加养老、失业、医疗、工伤保险的覆盖面。为非公有制经济吸纳人才、技术创新等各个方面提供支持和方便。三、深化农村体制改革完善农村土地流转制度。按照依法、自愿、有偿的原则,支持农户之间进行转包、转让、互换等土地流转。继续推进农村税费改革。全面落实国家和省农村税费改革的政策,在上年农业税税率的基础上,再降低2个百分点。国家级贫困县免征农业税。按照省的安排,适时推进县乡(镇)机构和财政管理体制改革。加强农村税费改革支付资金管理,确保乡村政权运转需求。深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场,建立起科学、合理、高效的对种粮农民直接补贴机制。建立粮食安全和价格应急机制,制定本市粮食安全应急预案。发展多种所有制粮食购销企业,搞好粮食市场流通。积极发展农村合作经济组织,保护各类农民专业合作经济组织及其成员的合法权益,发挥好专业合作经济组织在农业产业化中的作用。推进县域综合改革。研究振兴县域经济、社会发展的政策,尽快制定加快县域经济和社会发展的具体措施。继续推进小城镇改革与发展,充分发挥国家级和省级重点小城镇综合改革、集聚产业、商品集散、转移农业人口等多项功能,用好土地、户籍政策,促其加快发展。进一步健全农村劳动力流转制度。各级财政要安排专项资金用于农民工培训,提高职业技能,促X市经济体制改革重点工作安排意见第2页
进农村劳动力转移。进一步优化农民工进城就业环境。特别是县乡两级政府的劳动保障工作机构,要充分发挥作用,扩大劳动力转移和输出规模。四、加快市场体系建设积极完善市场体系。推行现代流通方式,构建现代流通体系,加快流通现代化建设步伐,加强对商贸流通领域新型业态准入的规范化管理,推动流通经营规模化和集约化,培育发展物流企业。同时,积极推进电子商务发展。在大力发展和繁荣城乡商品市场的同时,继续推进生产要素市场化进程。发展和利用资本市场,加快培育后备上市资源,扩大直接融资规模。强化对拟上市企业的指导和服务,推动具备条件的企业境内外上市工作。发展产权交易市场,促进存量资产有序流转。支持建设城乡统一的劳动力市场,发展劳动力转移中介组织,逐步实现劳动力的合理有序流动。全面推行国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度,促进土地市场的有序发展。实行最严格的耕地保护制度,控制征地范围,完善征地程序,依法合理确定征地补偿标准,建立补偿标准听证制度,保护被征地农民的知情权。继续整顿和规范市场经济秩序。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,严打制假售假、商业欺诈等违法行为。进一步完善市场规则,维护良好的市场秩序。五、积极推进就业和社会保障制度改革深化劳动就业体制改革。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,抓好各项政策特别是税费减免、主辅分离、小额贷款、各项补贴政策的落实。建立公益性岗位储备制度,重点解决好“4050”人员再就业问题。大力发展职业技能培训,提高失业人员和进城务工农民的创业和就业能力,扩大就业,促进失业人员再就业。继续完善社会保障制度。做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保障覆盖面。认真做好改制企业职工养老保险接续工作,完善混合所有制、非公有制经济从业人员、灵活就业人员参加养老保险的政策。继续推进企业退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革,完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制。研究建立农村低保制度,特别是取消农业税后,农村应救助人员的生活保障问题。要加快失地农民基本生活保障制度建设,利用土地征用补偿等农村集体土地收益为被征地农民提供多种安置措施。深化住房制度改革。规范已售公有住房的流通,搞活住房二级市场。加快住房供应体系建设,特别要进一步做好城市低收入家庭住房保障制度建设。六、深化涉外经济体制改革深化外贸体制改革。实施市场多元化战略,进一步壮大外贸经营主体。深层次开发传统出口市场,加大力度开发新兴市场。切实培育好出口主体、出口商品、出口市场、出口基地、名优品牌等,优化外贸出口结构。提高利用外资规模和质量。逐步建立政府推动、企业主导、社会民众参与、市场化运作的招商机制。围绕全市主导产业,重点瞄准世界500强跨国公司有针对性地招商引资。推进城市公用事业、基础设施、高新技术产业和商贸流通服务业等领域利用外资。全年实际利用外资达到2亿美元。按照国家产业政策和宏观调控要求,鼓励外商在我市设立装备基地、产业配套基地和研发中心。大力实施“走出去”战略。支持有条件的企业到境外投资、兴办企业、从事工程承包等劳务输出。大力推动对外投资和境外加工贸易。支持和推动民营企业对外投资。推动实体型大企业在国际市场上承包项目,引导中小企业承揽与其实力相适应的承包工程项目。切实发挥劳动力资源比较优势,开展不同形式的对外劳务合作。研究我市支持企业对外经济技术合作的政策规定。七、继续推进事业单位改革从实际出发,积极主动地把改革重点向事业单位拓展。加强机构编制管理,做好财政供养人员总量控制工作。统筹规划、合理调整事业单位布局结构,撤消合并和重组设置不合理的机构。推进53家生产经营性事业单位的改企、改制。进一步规范事业单位机构性质和经费形式。以建立和实施全员聘用合同制、岗位管理制为核心,扩大事业单位人事制度改革试点。深化教育体制改革。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,落实教育经费投入机制。以市场需求和就业为导向,优化职业教育和成人教育结构布局。积极创造条件,进一步整合高中教育资源。深化学校内部管理体制改革,推行教师聘任制,完善教师资格准入制度和交流制度。改革和完善校长选任制度,积极推进校长聘任制。放宽教育准入领域,积极鼓励和支持社会力量举办高中阶段学校和高等学校。推进卫生体制改革。继续深化医疗机构内部运行机制的改革创新,以聘用合同制为内容的人事制度改革要在试点的基础上逐步推开。积极探索公立医院产权制度改革,鼓励公立医院采取整体出售、联合兼并、股份制、股份合作制等形式退出国有资产,整合医疗资源,发展多样化、多形式的办医模式,鼓励和支持社会资源投资医疗服务领域,放宽具有特色的民办专科医院在区域卫生规划方面的限制,推进医疗市场多元化。继续推进城市社区卫生服务,使其覆盖率达到85。继续抓好新型农村合作医疗试点工作。八、进一步转变政府职能深化财政管理体制改革。进一步扩大财政管理制度改革的范围,明确各级政府的财政支出责任,完善市级以下财政体制。积极推进财政国库管理改革向制度化、规范化方向发展,并将国库集中收付制度向市本级二级单位推进,同时加大对县区此项改革的指导。积极推进市直行政事业单位公务用车改革,逐步建立起适合市场经济体制需要的公务交通保障新机制。深化投资体制改革。全面落实《国务院关于投资体制改革的决定》,进一步完善固定资产投资涉及的审批、核准、备案制度,搞好与国家相关政策的衔接,建立健全部门间的协作机制,提高办事效率,为投资者提供良好的服务。深化审批体制改革。按照《行政许可法》的要求,继续清理并取消不符合政府职能定位的审批事项,做好取消与保留许可事项的衔接落实工作。全面实行行政审批公开承诺制度,建立和完善行政审批责任制度,强化监督和制约的措施和办法。进一步强化各级政府的服务功能,加快县区行政服务中心建设。认真开展行业组织和中介机构的清理、整顿活动,加快行业组织和中介机构与政府部门彻底脱钩步伐。推进县域经济管理体制改革。认真落实《河北省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见》,做好昌黎县的扩权试点工作。突出做好财政直接结算、税权直接调整等62项管理权限的落实,抓紧做好衔接和协调工作,确保配套措施落到实处。做好20xx年的经济体制改革工作,需要各级政府、政府部门和全社会的共同努力,需要加强对改革的总体指导,要进一步健全统筹、协调和指导总体改革的工作机制,确保各项改革积极稳妥地推进,为经济和社会发展提供动力支持。深化区经济体制改革思路
20xx年深化区经济体制改革思路深化区经济体制改革思路第2页
度为目标,进一步优化企业的股权结构,规范产权交易和监管的办法。从我市国有控股、参股企业进一步深化改革的实际出发,要以十六大精神和十六届三中全会决定为指针,认真处理好国有股权转让、经营者持大股、管理要素参与分配的三者关系。既要坚持国有股权转让的公开性和竞争性原则,同时也要体现管理作为生产要素参与分配的基本要求,抓紧制定管理要素参与分配的具体规定和制度,并精心组织实施。要从进一步加大宣传和规范政策入手,在提高持股职工风险意识,实施规范管理的同时,不断优化企业的股权结构。以有利于企业发展和尊重广大持股职工的意愿为基础,鼓励职工所持股权依法向企业经营技术骨干集中或转让给外来投资者。农村经营管理工作要点
20xx年,全 市农村经营管理及农业产业化工作要全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力稳定和完善农村 基本经营制度,深入推进农村产权制度改革,积极培育新型农业经营主体和服务主体,加快构建现代农业经营体系,切实维护好农民合法权益,确保“十三五”农经及农业产业化工作开好局、起好步。
一、全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作
1、抓紧做好确权登记颁证扫尾工作。加大权证发放力度,确保上半年权证全部发放到户;认真做好勘误纠错工作,确保确权颁证信息数据准确无误;加强纠纷调处工作,积极化解确权登记矛盾纠纷;认真做好确权登记颁证建档工作,开展技术培训,健全管理制度,确保档案建立科学规范。
2、抓紧完成确权数据库和信息平台建设。加快建设市、县两级数据库和信息公开查询平台,完善市确权登记颁证管理平台建设,确保数据库和平台符合建设规程,确保与省级数据库数据汇交、与各地不动产登记的有效对接。
3、认真做好确权登记颁证总结验收。认真做好航拍测量、正射影像图(DOM)、承包地块精度、数据库成果及平台建设及整个确权登记成果质量检测工作。认真做好确权登记颁证工作总结及技术总结工作,认真撰写工作报告和技术报告。根据《***省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则(试行)》要求,按照“县级自查、市级验收、省级核查”的安排,研究出台我市检查验收办法,在余江先行试点,再在全市铺开,扎实推进总结验收工作。
4、积极推动土地确权登记成果转化应用。全面总结农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加强经验交流,探索确权登记颁证之后日常管理的有效方法和模式。
二、积极引导农村土地依法有序流转
5、健全完善全市农村土地流转服务体系。进一步完善市、县、乡、村四级农村土地流转服务体系建设,改进服务条件、强化制度建设、加强流转指导服务、做好鉴证备案及整理归档工作,规范流转交易行为,提高土地流转服务能力和水平。
6、积极引导鼓励多种形式农村土地流转。积极引导采取转包、出租、互换、转让等方式有序流转土地,积极推广既不改变农户承包关系,又保证地有人种的入股、托管等服务模式,大力发展土地规范合作社,因地制宜发展多种形式的适度规模经营,积极培育和扶持一批农业适度规模经营典型。
7、稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款试点。坚持依法、审慎、积极的原则,积极稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。配合有关部门认真抓好贵溪农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。
8、切实加强农村农村土地承包纠纷调解仲裁工作。加强农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设,完善调解仲裁设备设施建设,建立健全工作制度,充实调解仲裁委员会,加强调解仲裁人员培训,积极开展调解仲裁服务,认真制作调解仲裁文书,建立调解仲裁档案,认真组织开展对各县市区农村土地承包经营纠纷调解仲裁考评工作。
9、努力加强对工商资本租赁农地的监管和风险防范。抓好***农字〔20xx〕90号文件的宣传贯彻,争取出台实施意见,建立健全和重点落实工商资本租赁农地准入、分级备案、上限控制、监督检查、风险保障金等五项制度,加强对工商资本租赁农地的监管和风险防范。
三、大力培育新型农业经营主体
10、积极培育家庭农场。各地要出台家庭农场认定登记管理办法,积极引导各类种养大户突出特色,在县级农业部门认定和工商部门登记注册粮食生产型、经济作物型、综合型、农家乐型等家庭农场,开展市、县级家庭农场创建活动,建立市县家庭农场及示范家庭农场台账,加强省、市、县示范家庭农场指导服务,力争新增工商注册家庭农场120家、农业部门认定家庭农场300家。
11、积极开展农民合作社规范化建设。积极引导农民注册农民合作社和合作社联合社,鼓励农民合作社开展土地托管、代耕代种、联耕联种等专业化服务;支持合作社大力发展农产品加工流通,开展直供直销,发展“农社对接”;鼓励和支持合 作社参加各种展示展销活动,引导各级示范社开展农产品质量认证,加强品牌建设,扩大产品知名度和社会影响力。积极配合银监部门开展农民合作社信用合作试 点;支持互联网+合作社运作模式。认真做好农民合作社省级示范社申报及农民合作社市县级示范社监测认定工作,加强省、市、县示范社的指导服务,认真做好农民合作社项目申报和管理,提高农民合作社发展质量和水平,力争新增农民合作社300家。
12、大力发展农业产业化龙头企业。认真做好农产品加工监测,积极推动农村一二三产业融合发展,积极发展农产品精深加工业;加大对符合上市融资要求和标准的企业的融资服务和指导培训,鼓励符合条件企业上市融资;引导各级龙头企业开展农产品质量认证,加强品牌建设;认真开展市级龙头企业认定、省级龙头企业申报、农业产业化储备项目申报及农业产业化绩效考评工作;重点抓好贵溪、余江省级农业产业化示范区建设、余江农产品产地初级工项目实施。力争新增市级以上龙头企业20家、销售收入达到100亿元。
13、积极开展农业社会化服务示范创建活动。认真抓好余江、贵溪两地政府购买社会化服务试点项目,明确实施主体和责任主体,规范工作流程。加强项目监管,完善服务内容、服务标准、服务绩效评价、质量监管等细化方案,提高服务效率。根据农业厅部署,选择1个县、每县选择若干村先行开展农业社会化服务示范创建试点工作,支持试点村整合现有资源、发展社区性合作服务组织,围绕土地流转、病虫害统防统治、农田基本建设和当地农业生产提供统一经营服务。
14、加快构建农业综合服务体系。根据省政府及农业厅工作部署,按照“强公益、活经营、促融合”的思路,扶持发展各类农业合作服务组织,采取合作、订单、托管等方式,引导不同服务主体加强产业、要素和利益联结,协助有关部门抓好农业综合服务体系建设。
四、积极深化农村集体产权制度改革
15、深入推进农村集体资产股份权能改革试点。争取市、县党委、政府重视,认真研究、精心组织、周密部署,坚持依法依规、公开、公正、公平,扩大农村集体产权制度改革试点。在每个乡镇的1个以上村委会全面试点,其中余江在每个乡镇3个以上的村委会开展试点,在1-2个乡镇的所有村委会全面推开。
16、继续加强农村集体资产财务管理。加强农村集体资产台账管理,完善农村集体“三资”管理平台,加快推进公开平台建设。认真落实***农字〔20xx〕88号文件精神,开展文件落实情况交叉检查。开展对农民群众关心的集体重大事项和村干部经济责任专项审计,建立审计结果定期公开和建议移交制度。加强农村集体财务公开督查指导,强化农村集体财务公开工作。
17、有序推进农村综合产权交易市场建设试点。依托现有产权交易体系,加快建设市县乡三级农村综合产权交易市场,上半年完成***市农村综合产权交易平台建设,年底前建立市、县、乡三级功能全面,统一、规范、联动的农村综合产权交易市场体系,建立健全交易制度,积极开展业务培训,启动农村综合产权交易服务。
五、强化农民负担监督管理
18、完善和规范一事一议筹资筹劳管理。进一步加大工作指导力度,县级农业行政主管部门要切实履行一事一议筹资筹劳备案、监督管理职责。切实规范议事程序,村集体资产投入村级公益事业,须经村民会议或村民代表会议决定,并作为筹资筹劳方案的一项重要内容履行审核程序。推动一事一议筹资筹劳专用凭证在所有县市区规范印制和使用。
19、继续深入开展农民负担问题重点治理。组织开展向村级组织摊派各种费用问题的治理,加强对村级组织负担的日常监督管理,切实防止向村级组织转嫁工作经费、摊派工作任务和要求配套资金等行 为。选择农民建房乱收费等农民反映突出的领域开展专项治理,查处和曝光典型案件,纠正某些领域农民负担过重的突出问题。继续开展农民负担监督检查。畅通农 民负担信访渠道,加强对信访问题的督查督办。
六、加强基层农经体系建设
20、切实加强基层农经体系建设。贯彻落实习近平总书记重要批示精神和20xx年中央1号文件要求,强化部门沟通协调,健全农村经营管理体系,提升经管队伍政策执行能力、开拓创新能力、工作落实能力,大兴敢于担当之风、狠抓落实之风、清正廉洁之风。
21、提升农经统计服务能力。加强调研和工作指导,认真进行农经统计调查分析,启用新版农经统计操作系统(金农软件),实施好农经统计报表制度,及时准确填报20xx年农经统计半年报、年终预报、年报工作。及时认真做好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务月度报表、农业产业化加工龙头企业监测月度报表、农业部确权登记颁证季度报表、农业产业化省市龙头企业季度报表等统计上报工作。
市农村经营管理工作重点
文章标题:20xx年市农村经营管理工作重点根据全市农林工作会议精神,围绕当前增加农民收入、发展农村经济、维护群众权益、创建小康社区这一中心工作,全市20xx年农村经营管理工作的重点是:
一、强化农村财务和集体资产管理
为切实加强农村财务和集体资产管理,促进社会主义新农村建设,着重抓好四项工作。
一是抓好村级财务规范化建设。1、根据不同的村级集体经济管理模式,认真落实有效的财务管理制度,进一步规范村级财务收支行为。2、按照20xx年确定的农村财务规范化示范乡镇、村建设规划,积极抓好示范点建设,树立样板,扎实推进。适时召开农村财务规范化建设工作现场会。
二是强化农村财务审计监督。1、继续扎实有效地开展农村财务审计,全市计划审计100个村级集体经济组织(包括村属企业),其中定海区35个,普陀区32个,岱山县22个,嵊泗县2个,临城街道8个,普陀山镇1个。2、开展优秀审计案例评选活动,推动审计质量的提高。
三是全面推进村级会计电算化。按照浙委办[20xx]118号文件精神,从加强我市农村财务管理出发,全面推进村级会计电算化,全市力争90以上的村级集体经济组织实行会计电算化。为实现上述目标,要做好两项工作:1、积极争取财政支持,解决好村级会计电算化所需的装备问题;2、配齐配强会计电算化工作人员,确保工作正常开展。
四是指导开展村级经济组织产权制度改革试点。各地要按照舟委[20xx]10号文件精神,积极稳妥地开展农村社区股份合作制改革试点,创新农村经营体制,发展农村经济。力争此项工作有所突破。
二、加快农民专业合作社规范化建设
以海岛特色产业为重点,指导兴办15家农民专业合作社,在现有合作社中培育市级规范化农民专业合作社10家。
一是开展宣传月活动。要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,广泛开展学习宣传《农民专业合作社法》活动,介绍宣传省、市规范化(示范性)农民专业合作社典型事例,增强各级干部和农民群众的法制观念,为农民专业合作社的发展创造良好的法治环境。
二是抓好指导与服务。1、按照“五个化”要求,在现有合作社中培育一批规范化农民专业合作社,实现组织化程度的提高、产品质量的提高、市场竞争力的提高,从而带动农民收入的增加。2、在争取合作社扶持项目、落实优惠政策上做好指导、服务工作,积极争取,主动协调,帮助解决农民自身难以解决的问题和困难。3、会同省信用联社**办事处搞好农民专业合作社贷款信用调查,配合做好农民专业合作社贷款授信工作。
三是筹建合作社联合会。根据**实际,尽快成立市农渔民专业合作社联合会,发挥联合会的桥梁纽带作用,着力做好行业管理、内部服务和开拓市场等工作。
四是组织检查考核工作。按照《规范化农民专业合作社》评审标准,做好农民专业合作社规范化考核工作,新增一批市级规范化合作社,报送若干家省级示范性合作社,着力推进农民专业合作社规范化建设工作。
三、进一步落实减轻渔农民负担工作
按照中央、省工作要求,深入贯彻“以人为本”思想和多予、不取、保障的方针,认真落实各项减负方针政策,进一步做好减轻渔农民负担。
一是强化专项考核。继续抓好县(区)党委、政府和市本级减负工作的专项考核,确保减负工作在本地区、本部门得到全面贯彻落实。
二是开展监督检查。重点抓好渔农村中小学收费、渔农村经营服务性收费、涉及渔(盐)民收费和对农民专业合作社收费、渔农村集体经济组织收费的监督检查,及时处理和解决存在的问题,切实维护渔农民的合法权益。年内,拟组织2次渔农民负担专项检查,严防渔农民负担反弹。
三是严格案件查处。对群众举报反映乱收费、超标准收费、垄断性收费等加重渔农民负担的案件,切实抓好调查核实、案件处理工作,做到发现一起,调查处理一起,决不姑息。
四是规范“一事一议”。按照村内“一事一议”筹资筹劳实施办法的要求,进一步规范“一事一议”议事程序,严格筹资筹劳标准,切实防止“一事一议”成为加重渔农民负担的一个口子。
四、扎实做好农村土地承包管理
一是抓好农村土地承包经营权流转工作。对现有抛荒的耕地,引导农民自愿、依法、有偿流转,开展适度规模的生产经营,着力提高土地利用率和产出率,增加从事一产农民的收入。
二是推动农村土地承包纠纷仲裁试点工作。年内,拟建立市本级农村土地承包纠纷仲裁机构,开展承包纠纷仲裁试点;同时推动岱山县建立农村土地承包纠纷仲裁机构,逐步扩大试点面。
三是切实加强土地承包日常管理。重点做好土地承包经营权证的变更、流转合同的签订等日常管理工作;有条件的县(区)要采用信息化
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手段,科学管理承包权证、土地流转合同档案。四是宣传贯彻《浙江省实施〈土地承包法〉办法》。各地要利用报纸、电视等新闻媒体,印发小册子、张贴图片资料等,抓好《办法》的宣传贯彻,增强基层干部群众的法制意识,切实维护农民群众合法权益。
五、进一步重视农经基础工作
一是重视对“三农”课题的调查研究。结合新农村建设、发展现代农业、加强村级财务管理、创新经营体制等内容,各地要重点抓住1至2个课题进行专项调研,为党委、政府决策提供有价值的依据。
二是加强对农村经济形势的预测分析。要继续抓好农经记账户、农民负担监测点(户)的建设,进一步重视对农村经济形势的分析,科学预测农村经济发展趋势,为农村经济建设服务。
三是抓好农村基层农经队伍建设。年内,重点抓好三项培训:1、农村代理会计人员培训,争取代理会计100%持证上岗。2、县(区)、乡镇农村审计人员培训,提高审计人员素质。3、《农民专业合作社法》的培训,提高指导农民兴办专业合作社的能力。
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农村经营管理工作计划要点
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