县民政局开展儿童帮扶工作的情况思路

当我们初次进入职场的时候，我们需要先了解的是怎样去写工作计划。要想在职场和工作中不断提升自己，工作计划必不可少。写工作计划时我们应该注意哪些地方？下面，小编为大家整理的“县民政局开展儿童帮扶工作的情况思路”，欢迎分享给你的朋友！

县民政局开展儿童帮扶工作的情况思路

儿童是祖国的未来和希望，他们的健康成长关系到整个民族的明天，但同时儿童在整个社会中处于弱势地位,身体弱小，心理脆弱，更容易受到外界的诱惑和侵犯，他们应得到更多更全面的保护。按照江府妇儿工委办[20xx]01号文件，我局对开展儿童保护多部门一起行动开展了工作，具体工作思路是：
一、把未成年儿童符合享受低保的纳入了低保范围，程序是向本辖区村（居）委会写出书面申请，由村居委会公示无异意报所辖乡镇、民政局审批，做到应保尽保。
二、未成年人因病住院用去医疗费可实行大病医疗救助，具体程序是：病者在患病住院后，用去一定医疗费且家庭困难的可申请城乡医疗救助，具体办理程序是：（1）写出书面申请办理城乡医疗救助；（2）乡镇出具贫困证明；（3）参加新农合报销后原始凭证（发票）；（4）入出院病例复印件；（5）本人身份证、户口本复印件；（6）信用社帐号复印件；（7）医疗救助审批表一式两份报民政局审批。
三、针对需救助的妇女儿童，须公安、派出所出具有关证明送我局救助管理站，救助站接有关证明后，按相关程序给予救助。
四、符合五保供养的孤儿纳入五保范围，具体程序是：（1）本人写出书面申请；（2）经乡镇审批公示无异意报,报县民政局核审,符合条件发给五保供养金每月150元,由财政直发。
二o一一年二月十九日

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民政局工作思路

民政局工作思路

20xx年民政局工作思路
20xx年，我们将以保民生、保发展、保稳定和构建和谐社会为主线，认真落实“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，力求在推进社会救助体系建设改善和保障民生方面实现新突破。
1、切实抓好“两节”期间困难群众走访慰问和救助工作。确保两节期间困难群众生活，维护社会安定和谐。
2、进一步加强城乡低保工作。一是加强动态管理，切实抓好低保对象审批和复核工作，推进阳光操作，做到低保对象有进有出，实现公开、公平、公正和应保尽保。二是按照以收入确定低保对象，按支出实施分类施保的原则，对低保对象中有重病、高残等丧失劳动能力人员的特困家庭给予重点保障，提高救助标准。三是积极争取低保资金，进一步抓好扩面提标工作，现有的低保边缘全部纳入，做到应保尽保。本文 3、进一步开展城乡特困群众大病救助，完善救助程序和办法，推行阳光救助，提高救助标准，努力抓好与新型农村合作医疗和城镇医疗保险的衔接，有效解决困难群众治病难问题。积极开展慈善捐助和助残、助困、助学、助医等慈善救助工作，进一步完善我县社会救助体系。
4、进一步加强农村福利中心环境建设和规范管理，努力提高服务档次和水平。按照“居室宾馆化、庭院花园化、供热暖气化、生活小康化、管理规范化”的目标，加强对社会福利服务中心的规范化管理，多方筹集资金，重点抓好福利服务中心配套设施的完善和美化工作，特别是抓好院务管理等软件建设。
5、切实抓好救灾应急救助工作，及时查核上报灾情，争取救灾资金，提高灾害紧急救助能力。
6、抓好双拥优抚安置工作。巩固省级双拥模范县成果；落实优抚政策，进一步解决优抚对象“三难”，努力提高他们的生活质量。
7、抓好基层政权建设和民间组织、婚登、殡葬、收养及生活无着流乞人员救助等社会事务管理工作。精心组织，全面完成第八次村委会换届选举工作；大力发展农村专业协会，带动农村经济发展和新农村建设；积极筹划殡仪服务中心建设，解决我县群众无殡仪活动场所的问题。
8、加大力度，积极争取国家资金，力争民政事业费等各项民政资金在20xx年基础上有一定增幅。

县民政局十二五规划发展思路范文

县民政局十二五规划发展思路范文

一、社会救助与社会保障

1、城镇低保在“十二五”期间随着城镇人口增加覆盖面逐步扩大，做到应保尽保，由现在占城镇总人口的11.5%逐步扩大到15%，保障标准由现在的每人每月225元提高到270元，年保障标准达到3240元,月人均领取补助金由现在的158元提高到200元；农村低保覆盖面由现在总人口的8.6%达到11%，做到应保尽保，保障标准由现在的年870元达到1200元，人均每月领取补助金额由52元提高到75元。

2、五保供养做到应保尽保，“十二五”期间，在张北镇、公会镇、二台镇再建三所中心敬老院，加上现有的四所，共建七所中心敬老院，全县十八所敬老院床位由现在的707张达到1500张，集中供养率达到50%以上；对于分散供养的农村五保老人，在居家供养的基础上，再以村或连村为单位建立五保供养服务站，由政府出资，采取一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题，在全县形成一所没有围墙的“敬老院”。

3、随着我国社会形式的发展，老龄化趋向日益严重。目前全县60岁以上的老年人已达到45793人，占总人口的13%，预计在“十二五”期间比例将会更高。为了妥善解决社会养老问题，采取政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在县城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另两所建议建在北辰路和察哈尔大街（建议规划部门进行具体规划，预留空地），可安置360张床位。此外，继续完善“三院合一”（光荣院、儿童社会福利院、县敬老院）的供养机制，“十二五”期间，在民政局光荣院西侧再扩建3600平方米，增加床位80张，主要解决孤老孤残孤儿群体、城镇“三无”（无生活来源、无劳动能力、无抚养人）人员的基本生活保障问题。

4、在“十二五”期间，加大对社会流浪乞讨人员的救助能力，在县城建立一所救助站（具体位置建议由规划部门安排），设置管理人员6人，全部纳入事业编制，工作人员和救助所需经费由县级财政部门解决，救助能力达30人。

5、在“十二五”期间，全县所有城乡低保户、五保户参加城镇居民医保、新农合保险的资金全部由政府买单，资金来源主要靠民政城乡医疗救助资金。

二、救灾、救济

1、在“十二五”期间，在县城再建一处救灾物资储备库，建筑面积为280平方米，用于储存救灾物资。加上现有的528平米，救灾储备库可达到808平方米。每乡镇自建一处100平方米左右的救灾物资储备库。

2、完善县、乡、村三级救灾应急预案，搞好应急救灾预案演练工作。建立县级自然灾害救助应急基金，每年由财政安排不少于30万元的救灾应急资金。

三、殡葬管理和殡葬服务

1、按照“十二五”期间我县30万人口的规划，搞好县殡管所硬件建设，在现有两个告别厅的基础上再建两个告别厅。

2、在县城西部筹建公墓一处，占地面积达300亩左右。“十二五”期间，主城区内一律不得保留坟头。

3、“十二五”期间，建议取消火化费，火化费基础部分资金由政府出资解决，每年政府预计出资100万元。

四、优抚工作

1、进一步完善重点优抚对象医疗保障办法，提高医疗救助补助标准，切实解决重点优抚对象的看病难问题，从根本上解决由此引发的信访稳定问题。

2、进一步加强苏蒙烈士陵园的基础建设，打造我县爱国主义、国际主义教育基地。一是再建一个100平方米的展厅，二是翻新管理工作人员的用房，三是把现有的石头围栏改成铁艺围栏约4000米，四是对烈士塔进行整体修缮，五是在原有单一绿化基础上，栽植部分观赏树种。以上规划需投资500万元，由县政府和争取省厅支持解决。

五、社区建设

适应城镇人口增加的需求，全面发展社区服务体系，加快社区组织和队伍建设，由现有的12个社区扩大到16个社区。每个社区办公服务设施应达到200平方米以上，配备一定数量的办公人员和办公用具。

六、慈善事业

加快慈善事业的发展步伐，完善慈善机构的设立，配备专业的慈善工作人员。加大宣传力度，提高全民对慈善福利的积极性，大幅度增加社会捐资的数额，强化福利彩票工作，进一步提高对光荣院、敬老院建设投资和对失学儿童、贫困大学生资助的力度。

区民政局工作思路

区民政局工作思路

20**年，我局将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作及“两强两品”战略，以解放思想为先导，以改革创新为动力，牢固确立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，着力做到整体工作上台阶、重点工作出亮点、难点工作求突破，确保民政工作有新提升、新作为，助推**现代化核心城区建设。

一、做亮品牌、提升品质，大力推进家院互融社会化养老服务体系跨越式发展。

（一）围绕水平提升，努力增强“家院互融”品牌效应。一是增强家院互融中心的辐射能力。设计载体充分发挥家院互融区各服务区块的服务功能，进一步把日托、培训、中医康复等功能区块做强做精，增强家院互融的服务多样性和覆盖面，将家院互融中心打造成省内外有较大知名度的社会化养老示范基地和专业化服务辐射基地。二是进一步推广健康直通车服务。在白鹤街道成功试点的基础上，计划在全区推广健康直通车服务。以全科医生签约服务为载体，形成以全科团队为基础的困难高龄老人医疗服务网络，进一步拓展和充实家院互融服务体系。三是稳步促进竞争机制。在嘉和、三替两家服务机构初步形成良性竞争机制的基础上，进一步引进优质养老服务企业，扩大竞争面，让居家老人享受到更多专业化优质服务。四是增强信息平台的整合能力。进一步升级信息化服务平台，完善家院互融审批系统和高龄津贴审批系统模块，新增养老服务补贴、养老基础数据、义工团队管理模块，将全区养老机构、社区居家养老和志愿服务三大平台进行有机整合，通过三期工程的建设，加快养老服务资源的互通互融，不断提升智慧养老的能力。

（二）围绕保质提级，努力推进传统机构养老服务工作。一是进一步鼓励民间资本投资，高品质推动机构养老。贯彻落实**号文件，根据20xx年达到每百位老年人3.5张的要求，落实用地、财政、税费等优惠政策，鼓励和引导社会力量创办养老机构和开展社区养老服务，就近就便为社区老年人提供集中照护和上门服务。二是重点推广区域性居家养老服务中心建设，提升居家养老的服务品质。要在全区各街道推广区域性居家养老服务中心建设，在福城居家养老服务中心成功试点的基础上，结合家院互融服务工作，重点建设1家街道级区域性居家养老服务中心，并新建3－5家居家养老服务中心，进一步满足老年人的居家养老服务需求。三是注重功能完善，促进区社会福利中心发展。着力落实20**年区政府实事工程，全面打造完善失智老人照料中心。抓住**院和**医院签约合作契机，建立老年记忆指导中心和失智老人陪护指导基地，依托**医院专业优势，配备信息化照护系统和专业康复设备，努力打造适合失智老人需求的空中休闲花园，探索编撰失智康复教材，不断提升失智老人治疗康复和住养服务能力。

（三）围绕高品高效，努力完善社会助老机制。一是做亮品牌，建好蚂蚁助老志愿者队伍。继续发展红蚂蚁志愿服务队组织，加强组织引导和专业能力培训，同时根据社会养老体系建设开发志愿服务项目，把精神慰藉、专业服务和法律援助等作为开展志愿服务项目的重点，不断扩大红蚂蚁品牌的影响力。二是深挖潜能，着力培育现代老年服务产业。利用家院互融区老年产业产品开发中区，加强和发改、旅游等部门沟通协调，根据老年人的身心特点和消费习惯，培育老年食品、旅游、服饰、教育和文化市场，重点培育1－2家老年产品和服务企业，推进养老服务产业有序发展。

二、整合资源、强化合作，大力推进邻里中心品牌全面升级

（一）稳固基础，加强人员配备与培养。在抓好新的区级邻里中心硬件建设的同时，先行组建和培养管理团队。计划通过选拔优秀的社会组织负责人或公益人士，适当增配专业工作人员。同时加强社区邻里中心负责人队伍建设，每个街道优选1个社区，协同恩派专家团队通过系统化的能力建设培训课程，提升邻里中心负责人的专业素质。

（二）专业支持，优化邻里中心功能。继续深化与NpI的合作，通过引进专业机构、专业力量来帮助缓解区邻里中心发展中专业人才缺乏、能力不足等方面的困境。通过开展“公益创业大赛”、行政渠道推介、向社会招募等多种手段，吸引优秀的社会组织入驻邻里中心孵化园，并为其提供办公场地、种子资金、能力建设培训等综合性帮扶。借助公益沙龙交流等形式，吸引社会优秀社会组织负责人，分享交流项目管理经验，并促成一些有意向的组织进行结对帮扶，带动一批有潜力的**草根社区组织茁壮成长。

（三）重点督导，培育社区公益品牌项目。搭建常态化公益交流平台，实现公益项目常态化管理，包括申报、认领、实施、督导。同时搭建交流平台，促进公益资源、公益需求，重新进行合理配置。提升品牌项目社会影响力。选取群众反响良好、效果显著的社区“微小型”公益项目，对其进一步提炼推广，努力打造“一社一特”的公益项目品牌。推荐优秀项目争取经费支持。重点督导1-2个优秀公益项目，争取省级、中央，或者其他高端平台的项目经费支持。

三、适度普惠、保障民生，大力推进社会救助体系健全完善。

（一）探索社会力量参与救助新模式。在确保落实政策性救助制度的同时，积极引导社会力量通过设立帮扶项目、提供志愿服务等方式，参与社会救助，形成以政府救助为主导、社会力量参与为补充的多层次、立体式的社会救助体系。探索运用商业保险工具及机制提升民生保障服务，利用保险机构资源，开发与基本医疗保险相衔接的商业医疗保险项目，以及辖区内低洼地段困难家庭财产综合保险等项目。

（二）努力扩大儿童福利普惠。完善困境儿童分类保障制度。将孤儿外其他困境儿童纳入儿童福利保障范围，分层次、分类型、分标准实施保障。加强儿童福利关爱服务体系建设。建立儿童福利督导制度，强化儿童福利督导员业务培训，加强对孤儿和孤儿外困境儿童的关爱服务。深入实施“残疾儿童手术康复明天计划”和“贫困残疾儿童抢救性康复项目”。推动社会工作介入，通过爱心超市平台联合相关群团组织或社会组织开展针对孤儿和困境儿童的社会互助志愿服务项目，如结对助学、心理咨询等项目。

（三）提升完善防灾减灾工作。配合有关部门实施巨灾保险制度。进一步推动各类避灾安置场所指示牌、标志牌的标准化和各项管理制度的规范化进程。与教育部门共同推进校园避灾安置场所建设。推广救灾物资协议储备模式，保证灾害发生时应急储备需要。及时总结与气象、人防部门的合作经验，进一步开展合作，共同推进防灾减灾工作。继续开展“综合减灾示范社区”创建活动，力争全区有2个以上社区创建成为省级及以上综合减灾示范社区。组织好全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”活动，提高群众防灾减灾意识和自救互救技能。总结社会组织参与救灾的成功经验，畅通社会参与救灾的渠道，完善企事业单位、社会组织和志愿者参与防灾减灾救灾的政策措施。

四、创新理念、夯实基础，大力推进社区发展品位提升

（一）打造特色典型，推进社区个性化发展。社区建设中抓典型、出特色、树品牌，是社区发展的重要课题，也是社区工作影响力之所在。为保持**社区建设的知名度、影响力，明年将建立社区发展基金、储备社区专家，以投标形式确定重点扶持社区，着重打造一批典型社区、典型邻里中心、典型公益项目、典型案例，在各项工作推进中树立品牌意识、精品意识。明年将重点关注5个东部新城社区的发展，特别是3个新社区从头起步，地理位置特殊，探索如何形成成熟的可推广的商业型新社区建设模式。

（二）拓展社区“领头雁”计划，培育社区建设带头人。抓好“导师结对”培养、高校专题培训、社会工作远程督导等环节，努力培养一批职业素质高、能力强的社工领军人才。加强社会工作专业人才培养，坚持社区社会工作案例评选制度，实行持证社会工作师再教育制度，并与社工师职业津贴挂钩。在培训内容上实行分类培训，即社区主要负责人、社区领头雁、社会组织负责人、社会工作者职业水平考试培训辅导等，力求在培训对象及方式方法上有所突破，如在社区领头雁培养上，适应20xx年社区换届的需要，考虑从以社区书记为主向社区书记、主任、社区后备干部延伸。在社会组织领头人培养上，从以社区社会组织负责人为主向社会公益人士拓展，发现培养社会公益人才。在培训方式上考虑适当拓展，比如导师结对、高校培养、异地挂职等等。

（三）加强社区“标准化”应用，提升精细化服务。深化社区专职工作者职业能力指标体系推广应用。在教育培训方面，依托指标体系编制《**区社区专职工作者日常教育培训指导目录》，联合区社区建设指导委员会成员单位建立社区工作基础知识题库，开设“**社工之家”手机报，及时向全体社工推介精神食粮；在考核评价方面，总结完善相关试点单位经验，出台《**区社区专职工作者管理补充办法》，规范星级社工考评、社工年度考核及结果应用等方面工作；在日常管理方面，开发社区专职工作者管理信息系统，建立社区专职工作者职业能力信息化预警机制；在拓展应用方面，围绕社工能力提升，探索分区域、分领域、分类型多样化试点，形成一套兼具操作性、示范性、引领性的社工职业能力拓展项目。

五、优化环境、依法行政，大力推进专项社会事务管理规范发展。

（一）不断深化社会组织发展工作。一是落实社会组织政策扶持机制。贯彻落实《关于加强社会组织培育发展工作的意见》等政策文件。加大资金投入力度，拟在区社会组织促进会下设立区社会组织发展基金，发挥发展基金在扶持社会组织特别是公益服务组织中的孵化培育和引导激励功能。加快政府职能转移步伐，建立统一的政府购买社会组织服务制度，通过项目招标、公益创投等方式，完善政府和社会组织合作提供公共服务的机制。二是做好社会组织评估工作。全面建立社会组织等级评估制度，完善社会组织评估办法和分类评估指标体系。到20**年底，我区分三批完成评估工作。制订并落实社会组织评估的激励措施，实行评估等级与政府购买社会组织服务、公益性捐赠税前扣除资格认定、推荐表彰先进等相挂钩。三是加强社会组织人才队伍建设。建立社会组织人才的培养、使用和激励机制。实施社会组织人员示范培训项目，建立新成立社会组织和新任社会组织负责人的岗位资格培训制度，通过培训、持证上岗等多种方式加强社会组织专职人员队伍建设，提升社会组织能力水平。

（二）积极开展双拥优抚安置工作。一是根据市自然增长机制标准，适时调整重点优抚对象的优抚金标准，做好重点优抚对象医疗费补助和“三属”工资补差工作，确保进一步提高优抚对象生活水平。二是落实民政部关于“双拥在基层”工作要求。加强热爱国防崇尚荣誉宣传教育，营造浓厚双拥氛围，尽力解决优抚安置对象特殊困难，活跃军民共建。积极配合宁波市争创全国双拥模范城“七连冠”。三是完成20xx年冬季退役士兵的接收工作，认真贯彻落实《退役士兵安置条例》。做好元旦春节期间拥军优属慰问工作。

（三）继续做好规范地名服务。一是做好全区特别是东部新城的新建小区和建筑物群地名编制和安装工作。二是继续巩固勘界成果，做好平安边界的保优工作，稳定界限管理四级网络管理队伍。三是全面做好并完成全国第二次地名普查工作，开展地名清理整顿工作，纠正地名管理和使用中的不规范行为，并促进地名普查成果的应用。

六、廉洁自律、改进作风，大力推进民政队伍自身建设。

（一）不断提升民政干部服务发展能力。强化教育培训。建立健全机关学习制度，推动常态长效，通过请进来、送出去等多种途径，提高民政工作人员政策水平和做服务工作能力。加大行风建设力度。规范民政事务受理行为，进一步优化民政服务内涵、提升服务效能。推行绩效管理考核。通过全区层面的考核系统，以目标管理为手段，做到每项工作都有计划、有目标、有措施，对工作表现好、业绩突出的，及时给予表扬，对完不成任务的给予批评教育，责令限期整改，进一步营造“风清气正、踏实干事、争创一流”的氛围。

（二）坚持抓好党风廉政建设。始终严格遵守廉洁从政的各项规定，引导民政干部切实加强党性修养和作风养成。进一步强化对权力运行的规范和制约，积极实施岗位廉政风险防范机制等制度，切实增强反腐倡廉制度的执行力。加强民政资金管理，确保各项资金使用安全。进一步强化依法行政的理念，加强民政政策法规的学习贯彻和宣传，做到学法、知法、守法，进一步健全按章办事、依法实施的行政机制。

（三）进一步巩固群众路线教育实践活动成果。继续抓好整改落实，坚持用善始善终、善作善成的态度，对照“任务书、时间表、路线图”，锲而不舍、一丝不苟地抓好整改方案和专项整治任务的落实。抓好活动成果转化，要把总结成功经验和转化运用成果结合起来，转化运用好教育实践活动的实践成果、理论成果和制度成果，以优良作风推动民政事业发展。

民政局总体工作思路

民政局总体工作思路

1、继续做好救灾救助工作。要继续重点抓好农村救灾救助工作，抓好各项救助措施的落实。特别是要协调抓好县直各单位包扶任务的完成。要做好各种灾情的查灾、核灾、报灾工作，要核准底数，做好灾情年报工作，要做好冬季受灾群众口粮和取暖救助工作。特别是针对20xx年全县遭受特重旱灾的情况，进一步抓好争跑资金工作。
2、继续做好城乡居民最低生活保障工作。积极争取各级财政支持，多渠道募集资金，适当扩大农村低保面，不断提高保障标准，要做好对新纳入城乡低保户的公示、定标工作，并及时发放低保金。同时要做好对已享本文 受低保但仍保障不了基本生活的患重病大病、长期慢性病、重残及其它特困家庭的分类施保工作。
3、积极推进城乡医疗救助制度建设。取消门坎费，取消病种限制，加大报销比例，提高批报效率，实现城乡医疗救助一体化。
4、加强五保供养和敬老院管理工作。认真贯彻《农村五保供养工作条例》，管理和使用好供养资金，保证“应保必保”和“按标施保”。提高敬老院特别是四所中心敬老院的管理水平，健全敬老院规章制度。提高五保户集中供养率。
5、认真落实各项优抚政策，做好优抚安置和拥军优属工作。继续做好部分参战、涉核部队退役人员身份核查认定和抚恤补助优待等相关政策的落实工作，坚持预防为主，做好退役士兵稳控工作。启动实施重点优抚对象医疗保障办法。
6、加强民政社会事务管理。一是加强殡葬管理，巩固火化率，防止土葬反弹。积极协调国土资源局、××镇筹建“西山公墓”一处。二是积极推进城镇社区建设工作，特别是新社区的建设。三是抓好新街、路、巷、桥的命名和桥路牌设置工作及门牌号编制工作。四是加强婚姻登记规范化建设，确保登记合法合格率均达到100%。五是积极做好社团、福利彩票发行、老龄、财务和信息宣传等项工作。

民政局工作计划思路

民政局工作计划思路

20xx年民政局工作计划思路

20xx年全市民政工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。按照上述要求，重点做好以下工作：
一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活
㈠完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。
㈡提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。
㈢优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。
㈣完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。
㈤完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。
㈥加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。
㈦继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。
二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利
㈠加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。
㈡推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开展社区管理服务信息系统建设试点。规范社区工作经费投入和人员管理。实行“费随事转”，坚持社区工作经费与社区工作目标考核挂钩。
㈢深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。
三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚群体的合法权益

民政局工作计划思路第2页

㈠全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。
㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。做好军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，为军休干部提供优质服务。
㈢大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残军人等优抚对象的社会优待，协助人事、劳动部门安置好驻宜部队随军家属，落实好待业随军家属生活补助费，解决好随军子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动，互惠互利，军地共谋发展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。
四、加快社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求
㈠大力发展老龄事业。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和市委市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》（都发[20xx]20号），针对老龄工作和老龄事业面临的各种矛盾，制定有效的应对措施，促进全市老龄事业与经济社会协调发展。完善养老保障体系，大力发展养老服务业，全面落实老年人各项优待服务政策，加强维护老年人权益网络建设，注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。加强老年人协会组织建设，重视发挥老年人作用，不断丰富老年人文化体育活动，努力提高老年人生活质量。
㈡推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加大公办社会福利机构基础设施建设力度，积极对上争取资金，对市福利院进行扩建，逐步实现城市“三无”对象自愿条件下全部集中供养。制定优惠政策，鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。充分发挥社区“星光老年之家”的作用，继续扶助有条件的社区建立“星光老年之家”。做好社会福利企业审批和年检工作，鼓励企业为残疾人提供更多的就业岗位，维护残疾职工和福利企业的合法权益。积极组织实施残疾孤儿手术矫正和康复“明天计划”。做好艾滋病致孤儿童救助工作。
㈢加大福利彩票发行工作力度。坚持“安全运行，健康发展”的工作方针，加大宣传力度，加强管理，努力扩大福利彩票发行量。加强福彩管理分站建设，搞好服务，形成管理有序、服务及时的工作格局。推进多票种协调发展，积极开拓农村市场，促进城乡区域协调发展。力争全年发行量达到1500万元。
㈣加快发展慈善事业。完善慈善事业体系建设，积极搭建富裕阶层助弱扶困、回报社会平台，进一步营造人人关心、支持、参与慈善的良好氛围，力争全年募集善款100万元以上。开展扶贫、助残、助医、助学等慈善捐助活动，为实现贫有所济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。
五、强化专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平
㈠推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。扶持发展公益慈善类、基层服务类民间组织。探索社会组织分类管理、分类指导新机制。建立与业务主管单位定期办公、联席会议制度。督促业务主管单位加强对民间组织工作的领导，指导民间组织加强自身建设，健全民主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透明度。推行民间组织网上年检，提高工作效率和管理信息化水平。加大对非法和违法违规民间组织的查处力度。
㈡提高区划地名公共服务水平。做好地名命名更名工作。设置陆城城区新建道路路牌，协调公安部门完善陆城城区门牌号码设置工作。完成地名规划编制工作，加快地名数据库建设，推动地名信息化建设和服务工作。做好猇亭**线的联合检查工作，确保边界安定。
㈢加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建设，完善信息网络系统，优化服务环境，提高服务水平，争创全国婚姻登记机关规范化建设单位。依法做好收养登记工作。
㈣加强殡葬管理服务工作。搬迁兴建市殡仪馆，实行“一条龙”服务。稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。
六、切实加强自身建设，着力提高民政工作效能
㈠加强队伍建设。坚持贯彻民主集中制原则，把领导班子建设成为团结和谐、开拓创新、务实高效、勤政廉洁的领导集体。深入开展“五规范、两争创”活动，促进基层党组织的思想、组织和作风建设，充分发挥其战斗堡垒作用。适应新形势，立足新起点，按照新要求，抓好民政干部职工、社会工作人才、社区志愿者“三支队伍”建设，把民政干部队伍建设成为政治强、业务精、作风硬的优秀团队，使社会工作人才队伍成为初具规模、结构合理、素质优良的社会工作人才群体，让社区志愿者队伍成为扶贫助困、服务社会的重要力量。
㈡加强作风建设。扎实开展机关效能建设活动，严格执行“七个严禁”纪律，落实“五办”作风，促进效能升级。大力培植和宣传民政系统的先进典型，开展“学先进、比贡献”活动，深化为民理念，强化为民责任，躬行为民实践，努力形成团结协作、求真务实、真抓实干、争先创优的良好风气。大力开展民政调研活动，深入基层、深入群众，解决民政实践中遇到的实际问题。加大创建文明单位、群众满意机关和民政系统“创五优、创一流”活动力度，内强素质，外树形象。
㈢加强制度建设。推进政务公开，公开办事程序，让社会和群众全程监督民政工作的运行。建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，促进民政工作健康发展。健全党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，保障民政工作“务实、清廉、高效”运行。强化民政资金管理，保障民政事业协调持续发展。建立调研信息工作全员参与机制，切实加强民政理论研究和宣传信息工作，进一步扩大民政工作的社会影响。健全各项管理制度，抓好信访、档案、计划生育、社会治安综合治理、机关后勤保障、机要保密、联村帮扶等各项工作。

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