农业农村十二五规划

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农业农村十二五规划

农业农村十二五规划：

抚远县农业农村“十二五”抚远县农业农村“十二五”规划

农业和农村经济的现代化是全县国民经济现代化的基础和前提，是实现“五增一保”战略目标的重要内容。“十一五”期间，抚远县农业和农村经济取得了快速发展，呈现出农民安居乐业、人均收入持续增加、农村经济健康发展的良好局面。为实现农业和农村经济的发展，特制订此“十二五”规划。

一、“十一五”回顾“十一五”以来，我县各乡镇（场）以“建设新农村”总揽农业农村工作全局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展，为“十二五”和现代化建设奠定了良好的发展基础。

(一)主体农业稳定发展，农产品产量大幅度增加。“十一五”期间，全县各乡镇（场）强化农业基础地位，农林牧渔全面发展，全县农业总播种面积达到245万亩，粮食生产保持了基本稳定，全县粮食预计总产50.05万吨。畜牧业实现1.6亿元，年增幅达到13%以上.

(二)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。“十一五”前四年累计投入水利建设资金5.11亿元，完成土石方18830万立方米，修建农田路86.6公里。综合防灾抗灾能力明显提高，农业生产条件显著改善。建立现代农业园区99个，面积9.87万亩。加快农机应用推广，全县农机总动力达到264.41万千瓦。进一步健全农机服务体系，提高农机服务的专业化、社会化水平。年底，全县共完成“十一五”期间的绿化造林任务4980公顷。完成国家重点生态林森林管护面积29086.7公顷（全部在抚远林场）。集体林权制度改革基本完成，全县已确权面积3545.4公顷，确权率86.7%，林权证发证率100%。森林覆盖率从“十五”末的12.9％提高到18％。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进一步拓宽，全县建成较为完善的气象业务、科研和服务网络。

(三)农业科技应用成效显著，农业产业化稳步发展。“十一五”期间，大力实施科技兴农，加大优质良种、先进适用农业技术的推广应用力度。，全县引进粮食、蔬菜新品种12个，良种推广面积240万亩，良种覆盖率在95％以上。认真组织实施《佳木斯市农业产业化经营发展规划》。全县建成各类农产品基地170万亩，兴办农业龙头企业7家，其中省级农业龙头企业1家市级以上农业龙头企业6家。

(四)促进区域经济协调发展，农民生活水平日益提高。“十一五”期间，各乡镇（场）党委和政府加强对农村工作的领导，切实加大扶贫攻坚和帮扶工作力度，加强农村精神文明建设。加快全县建设社会主义新农村步伐。，全县农村经济总收入达到15.965亿元。农民人均收入预测数字为8485.5元，同比增长15.8%。“十一五”期间，我县农业农村经济虽然保持了较快的发展速度，但也存在一些深层次的矛盾，主要是：结构性矛盾突出，农业增产不增效、农产品卖难问题没有得到根本缓解，农民收入增长缓慢；农业投入不足，农业基础设施还不适应现代农业的要求，农业生态环境仍显脆弱，抗御自然灾害能力不强；先进适用农业科技在生产领域的应用不够普遍，农业的支持和保护体系还不健全；农业产业化经营水平不高，千家万户小生产与市场缺乏有效联接，农产品的市场流通体系建设和政府对农业的宏观调控体系有待加强；农村城镇化进程滞后于农村工业化步伐，区域经济发展不平衡的问题仍突出，农业生产集约化程度不高。

二、农业和农村经济发展“十二五”规划的指导思想和总体目标

(一)指导思想。“十二五”期间，我县农业和农村经济发展的指导思想是：深入贯彻落实中央一号文件精神，以科学发展观为统领，以建设现代农业和新农村为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以增加农民收入为根本出发点，围绕《抚远县经济发展“十二五”建设规划(20xx-20xx年)》

确定的总体目标，突出阶段重点，积极实施农业农村经济结构的战略性调整，形成产业优化协调发展的新布局；坚持稳定党在农村的基本政策，深化农村税费改革；加强农业生态环境和基础设施建设，增加科技对经济增长的贡献，构建农业支持和保障的新体系；转变政府职能，改善和健全政府对宏观经济调控的新机制，努力加快我县农业农村现代化建设的进程。

(二)基本原则。在农业农村经济发展中应坚持的六条基本原则。一是增长速度、结构优化和经济效益相统一的原则。以实施结构的战略性调整为主要措施，保持农业和农村经济快速健康发展，从根本上提高农村经济的整体素质和效益，稳定增加农民收入。二是坚持可持续发展的原则。认真贯彻计划生育、土地保护和环境保护的基本国策，正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，保护和合理开发各种资源，提高利用效率，

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实现可持续发展。三是坚持对内对外开放的原则。充分发挥抚远口岸及黑瞎子岛的区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，积极加强技术经济互利合作，大力提高我县农业农村经济的外向度。四是坚持充分依靠科技的原则。运用现代科学技术改造传统农业，使农业和农村经济走依靠科技进步和提高劳动者素质为主的发展路子。五是坚持区域经济协调发展的原则。通过政策倾斜和增加投入，促进生产要素和人才有序流动，加快贫困乡镇及贫困人口的脱贫步伐，实现区域经济的协调发展。六是坚持农业现代化、农村工业化和小城镇建设同步推进的原则。把小城镇建设作为农村经济新的增长点和现代化建设的突破口，拓宽就业渠道，改善农村劳动力就业结构，实现农村一二三产业的协调发展。

(三)我县农业和农村经济发展“十二五”计划的总体目标。——农村经济综合实力全面增强。到“十二五”期末，农村经济总收入达到24亿元，年均递增24％；劳动生产率显著提高，农业增加值达到2.2亿元，年均递增15％左右。——农业农村经济整体素质和效益明显提高。实施产业结构战略性调整，大力发展效益农业。到“十二五”期末，种植业中，水稻、大豆与其它作物种植面积比调整到60∶30：10，养殖业(畜牧、渔业)产值占农业的比重提高到30％以上。——加快农村基础设施建设。改善农业生产条件，建设200万亩高标准商品粮田；加大农业生态环境的保护力度，完成乌苏镇灌区的建设，新建、续建涝区及田间配套工程6处；全县森林覆盖率提高到20％，森林蓄积量达220万立方米；提高农业机械化程度，农业机械总动力增加到26万千瓦，每公顷平均农机动力12千瓦，农业机械化综合水平达到60％。——全面实施“科技兴农”战略。进一步重视适用农业新技术的研究、开发和应用推广，每年引进、示范新品种10个以上。加强基层农技队伍建设，全县50％的乡镇农技推广机构达到“五有”要求。“十二五”期间年度培训农民技术骨干农民3.5万名。——加快农村工业化和城镇化进程。“十二五”期末，继续提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜数量占蔬菜总产量的65％。寒葱沟镇要抓住“场县共建”的有利契机，加快小城镇基础设施的配套建设，促进产业和乡村人口向小城镇集聚，农村城镇人口的比重要达到32％。——农民生活更加富裕，社会保障体系更为健全。农民人均收入达到13500元，年均递增9％以上。农村生态环境保护明显见效，农民生活质量有明显提高。——新农村建设取得阶段性成果。20xx年，到抚远镇、寒葱沟镇、抓吉镇、浓桥镇及海青乡进一步加快发展，为现代化建设奠定基础；抚远镇加快经济建设步伐，率先实现。加快其它乡镇的经济社会发展，创造向现代化迈进的条件。

三、“十二五”农业农村经济发展的主要措施

(一)实施农业农村经济结构的战略性调整，构筑现代农业发展新格局。

“十二五”期间，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，要进一步稳定和加强农业的基础地位，积极实施结构的战略性调整，全面提高农业的整体素质和经济效益。着力提高养殖业占农业的比重。按照优质、高效的原则稳定发展生猪生产，形成专业化、集约化生产经营格局。根据市场需求和自然资源条件，积极发展优势畜牧品种。积极发展城郊型养殖业，提高畜牧业生产加工水平，提高产品附加值。保护和合理开发宜渔水面，在巩固提高渔业现有生产能力的基础上，积极扩大名特优新水产品养殖比重。建立完善畜禽、水产品储藏、保鲜、加工体系。合理调整种植业区域布局，积极扩大经济作物的种植面积，充分发挥区域优势，形成特色明显的专业化、集约化的水稻和大豆的优势产业带、产业区。粮食生产要按照稳定总量，改善品质，优化结构，调整布局，提高效益的总体思路，在全县粮食生产能力实现80万吨的基础上，压缩与市场需求不相适应和品质差的粮食品种，大力发展优质作物品种，提高粮食生产的经济效益。适应发展养殖业的需要，积极扩大优质饲料作物生产。抚远镇、抓吉镇、浓江乡及通江乡要积极发展城郊型旅游观光农业和休闲农业，扩大设施栽培，稳定“菜篮子”生产，保障市场供应，丰富花色品种，提高产品出口质量和效益。中南部平原区要巩固发展高效农业和绿色农业，不断提高生产的集约化水平。北部丘陵山区要加大资源的综合开发力度，将资源优势转化为产品优势，积极发展农产品产后加工及养殖业。以浓江河、大力加湖为重点发展水禽生产，规模养殖数量达到2万只，形成区域化水禽养殖产业优势。

(二)加快农业基础设施建设，改善农业生产条件。

“十二五”期间，进一步健全和完善以各乡镇（场）政府投入为主导，农村集体经济组织和农民投入为主体，社会其他投入为补充的多渠道、多元化、多形式投入机制，持续增加对农业基础设施建设的投入。加快重点水利工程建设，到20xx年建设以黑龙江、乌苏里江及各主要支流堤防为基础，与大力加湖蓄滞洪区、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有机结合的综合防洪治涝保障体系，确保城市、重要商品粮基地和村镇居民的防洪排涝安全。因地制宜抓好防洪工程、国土防护、水土保持、灌溉除涝、人畜饮水等项工程及相应的渠系配套建设。发挥市场调节配置资源的作用，逐步推行业主经营机制，调整利益分配关系，探索资源共享，提高效率的市场营运模式。加快气象基础设施的现代化建设，加快防洪减灾的现代化决策系统建设。加快中低产田改造步伐，通过实施农业综合开发、示范工程带动，对全县中低产田(地)实行综合治理和改造，提高全县农田的综合生产能力。应用先进农业生产技术，完善社会化服务体系，提高园区的科技含量。加快农机化建设步伐，因地制宜引进、开发、推广先进适用农业机械，重点提高粮食生产全程机械化程度，完善农机服务网络，适应现代农业生产的要求。使全县农业生产条件比“十一五”有明显的改善，农业生产的集约化水平有较大提高。坚持长期稳定林业政策，深化林业经营体制改革，逐步实行森林分类经营，调整林业发展结构。把以发挥生态和社会效益为主的各类防护林和特用林划为生态公益林。20xx到年，规划建设总投资为3691.9万元。有林地面积增加到27131.6公顷，增加19.3%。森林蓄积达到220.5万立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期间规划完成重点公益林造林421公顷，人工营造三北防护林30000亩，封山育林面积34388公顷次。规划建设的西山森林公园一处。

(三)推进农业产业化经营，构建新型农业生产经营格局。

深入实施《佳木斯市农业产业化经营发展规划》。围绕主导产业，加大投入力度，以市场需求为导向，突出发挥粮食资源优势，加快农产品基地建设。积极发展农产品加工，培育扶持以粮食加工为主的农产品加工企业，不断增加农产品附加值。坚持多种所有制经济一起上，大力发展龙头企业，择优扶强，到20xx年培育年销售收入超亿元的农业龙头企

业1-2家，提高企业对基地和农户的带动作用。依托主导产业和主要农产品，加强农产品市场体系建设，加快形成以产地专业批发市场为重点，乡镇综合交易市场为基础，各类农贸市场为补充的农产品流通网络。培育发展农民中介服务组织和农民贩销队伍，促进农业与商贸业联合，多形式拓宽农产品流通渠道，到20xx年，农产品商品率提高到70％。“十二五”时期要以培育农业龙头组织为重点，大幅度提高农业产业化经营水平。加强宏观指导，按照“扶大龙、兴小龙、育新龙”的思路，积极扶持发展加工、市场、信息和种子种苗四类农业龙头企业，增强对广大农户的带动。引导乡镇企业参与创办龙头企业，深化国有农林牧渔场、供销社经营体制改革，转型创办龙头企业，鼓励镇(村)集体经济组织、专业大户创办龙头企业，吸引外资创办龙头企业，到20xx年，全县创办市级以上龙头企业20家。正确处理农产品加工、流通企业与农民的利益关系，合理调整完善企业与农户的利益分配机制。积极探索农民与企业以产品和生产要素入股，采取多种方式合作、联合，结成经济利益共同体，切实增加农民从加工和流通环节获得的收益。探索以订单方式引导农产品生产，形成新型农业生产经营格局。依托龙头企业，扩大农业对外开放程度，开展农业对外经济技术合作交流，引进国(境)外优良蔬菜品种、先进技术、先进设备及管理方法，积极发展外向型、出口创汇农业。

(四)广泛实施科技兴农战略，大力推进农业科技进步。

“十二五”期间，我县要进一步加大科技兴农力度，着力提高科技在农业和农村经济增长中的作用。健全农业科技创新体系。加快农业新品种、新技术的扩散速度，重点开发和推广现代化集约种养技术，农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。提高农业园区的科技应用水平，加快科技应用的更新。面向农业和农村，大力推广先进实用技术。稳定农技推广队伍。调动农业科技人员积极性，鼓励个人以技术要素入股参与开发经营。扶持农村专业技术协会与各类专业服务组织开展技术服务，加快科技成果向现实生产力的转化。扩大实用技术培训范围，形成多渠道、多层次、多形式的农民培训体系，提高劳动者素质，造就一支掌握农业新技术的劳动者队伍，提高农村基层管理干部的专业技术水平。

(五)积极发展农村小城镇建设，优化农村经济结构。

“十二五”期间，按照城乡一体、合理布局、完善功能的原则，认真实施《抚远县农村经济强镇发展规划》，重点发展4个对区域经济影响较大的中心乡镇，切实加快农村城市化进程。加强小城镇基础设施建设，建成比较完备的交通、通信、供水供电、城镇防洪、污染治理的现代化配套市政设施，加强以新能源为重点的生态环境建设，基本适应经济社会发展和人民生活需求。深化小城镇综合体制改革，扩大小城镇政府的经济和社会管理权限，强化协调与服务功能，完善财政管理体制，推进户籍制度改革，加快工业和商贸小区建设，促进人口和产业向小城镇集聚，增强小城镇对周边地区的辐射和带动功能。保护和改善小城镇生态环境。加强社会治安综合治理，加快文化卫生事业发展。结合小城镇建设，积极发展商业、饮食服务和旅游等第三产业，积极吸纳农村剩余劳动力，促进农村劳动力就业结构调整。在现有基础上重点发展科技含量高的高新技术产业，加大技术改造和先进技术引进消化力度，逐步开发有自主知识产权的产品。到20xx年，乡镇中小企业要创3—5个市级以上名牌产品。

(六)深化农村经济体制改革，促进农村经济持续健康发展。

加强农村经营管理，进一步保护和调动农民的生产积极性。坚持长期稳定土地承包关系，确立农户的市场主体地位。建立健全各业承包合同的管理制度，规范合同档案，及时调处纠纷，组织合同兑现。推进农业适度规模经营，发展以专业大户为主的规模服务。加强社会化服务体系建设，坚持完善按劳分配与按生产要素分配相结合的收益分配制度。继续完善农村所有制结构，推进经营管理体制创新。坚持以公有制为主体，促进多种所有制经济共同发展。管好用活集体资金。通过开发资源、开展服务、开拓市场，拓宽集体经济发展新路，壮大集体经济。推进社区股份合作制改革，健全乡村两级集体经济的管理组织和规章制度，盘活存量资产，化解不良债务。引导和规范农村个体私营经济健康发展，改善管理方式，活跃农村经济，扩大农民就业。按照市场化运作的要求，加快农村合作经济组织体制创新。鼓励发展多种形式的专业合作社、专业协会等新型合作经济组织，引导促进农村资金、劳动力和其他生产要素联合，形成多层次、多功能、综合型、网络化的农业社会化服务体系，进一步发挥合作经济组织在生产经营中的组织协调作用。积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担。加强农民负担执法检查。坚持和规范政务、镇务、村务公开工作，完善决策民主制度。

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全县农业生产十二五工作规划

全县农业生产十二五工作规划

十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡一体化，全面建设小康社会和社会主义新农村承上启下的五年。科学制定现代农业“十二五”发展规划，对于改善我县农业生产条件，加快农业现代化进程，促进农业和农村经济发展，增加农民收入具有十分重要的意义。根据党的十七大、十七届四中全会精神和省、市政府要求及《中共**县委办公室 **县人民政府办公室 关于开展“十二五”规划编制工作的通知》(*委办发[20xx]32号)的工作部署，经多方征求意见，结合实际，制定本规划。
一、“十一五”农业发展现状
“十一五”以来，我县认真贯彻党的十七大和中、省、市农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以市场化为导向，以科技为支撑，以农民增收为目标，不断深化农业结构战略性调整，切实转变农业发展方式，全县初步形成了优质粮油、优质水果等十多个特色产业体系，在发展现代农业和产业化经营方面取得了较好的成绩。
（一）主要成效
1、粮油生产稳定发展。到20xx年底，全县粮食播种面积133.2万亩，粮食总产45.8万吨，良种覆盖率达到95%以上，年推广地膜覆盖栽培技术13.5万亩以上，测土配方施肥面积149万亩以上，病虫害综合防治面积达到300万亩次以上，建立绿色防控示范10万亩以上，病虫害危害损失率控制在5%以下。
2、特色产业快速发展。到20xx年底，依托县粮油企业，以**、**、青岗等12个乡镇为核心，建成优质粮油基地20万亩。依托**清见公司、洪金柠公司，在广兴、万林、瞿河分别建成清见、柠檬、甜橙苗圃基地500余亩，全县优质柑桔总规模达到10万亩；依托**榨菜、利群榨菜，形成10万亩优质蔬菜产业，其中大棚设施蔬菜面积5000亩以上；依托三农种业公司，建成两杂制种基地3万亩，形成两杂制种产业；依托棉麻公司、华纺银华公司，发展棉花种植面积8万亩，形成优质棉花产业；依托**合众生态农业有限公司，以瞿河、东岳、青堤为核心，建成食用菌种植基地500万袋，形成优质食用菌产业；依托绿康药业、美宁公司等，以柳树、太乙、香山、**、明星等16个乡镇为核心，建成优质中药材基地3.5万亩，形成优质中药材产业。
3、农民专合组织建设加快发展。到20xx年底，全县农业产业化重点龙头企业达56家，其中国家级龙头企业1家（**五斗米），省级龙头企业4家（隆泰丝绸、清见公司、*兴种业、**食品公司）、市级龙头企业25家。全县累计发展各类专合组织374个（其中专业合作社169个，协会205个），成员2.6万户，带动农户8.2万户，获得省、市、县级重点示范专合组织称号专合组织18个。
4、农业产业经营积极发展。年培训农民28万人次以上。改造中低产田土4.44万亩。依法流转土地16万亩，建立土地流转合作社30个。已建蔬菜等各类农产品标准化生产技术规程11个，认证无公害农产品基地9个面积7.1万亩，认证无公害农产品4个，认证绿色食品1个，认证有机食品1个。完成绿色食品蔬菜（辣椒、榨菜）标准化生产基地6万亩，全面完成无公害农产品整体认证。
（二）面临主要问题
一是农业田间基础设施落后，中低产农田比例较高，高产稳产农田比重仍然较低，抗御自然灾害的能力较弱。同时，由于极端灾害性天气频繁发生，重大病虫害频发、多发、重发，农业生产持续稳定发展面临较大压力。二是专业技术推广体系不健全，农技专业人员少，技术力量薄弱，优惠扶持政策、资金投入严重不足。农村青壮年外出务工增多，农村留守人员年龄偏大，科技素质较低，现代农业发展后劲不足。三是农产品加工企业少，规模小，产品附加值较低，产业链不长，带动能力弱，我县农产品生产加工产品尚处于初级阶段，加工企业少而小，精加工、深加工产品少，档次低，品种单一，没有形成工业化大规模生产。四是产业化程度不高，没形成完善的市场体系。农民组织化程度依然很低，“小生产”与“大市场”的矛盾仍然突出。无公害生产技术规程得不到严格实施，产出的成品外销困难，生产优势不能转化为经济优势，营销网络不健全，没有形成完善的市场体系。
二、指导思想、发展原则和主要目标
（一）指导思想
以党的十七大、十七届三中、四中全面精神为指导，全面落实科学发展观，切实转变农业发展方式，坚持以科技为依托，以质量为重点，以市场为导向，调整生产布局，优化种植结构，突出标准化生产，发展农产品精深加工，完善中介物流服务，加强专合组织建设，积极发展高效、精致、生态、外向、现代型农业，拓展农业多种服务功能，形成布局区域化、种植规模化、设施现代化、生产专业化、质量标准化、品牌精细化、加工系列化、经营市场化、服务社会化的新格局，进一步提升高效农业产业化水平，切实增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，促进农业增效、农民增收。

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（二）发展原则
---坚持以市场为导向，遵循市场经济规律。立足西部，对接成渝，面向国际，根据市场需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。
---坚持因地制宜，发挥区域比较优势。尊重农民意愿，充分考虑区域资源禀赋，突破行政区划，引导和鼓励生产要素跨区域流动。扶持和引导农民优先发展比较效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的农产品。
---坚持突出重点，有所为有所不为。重点扶持对农民增收贡献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业。
---坚持科技创新，推动现代农业发展。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。
---坚持可持续发展，促进农村经济与自然生态相和谐。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，实现农村经济、社会、生态效益的和谐统一。
（三）主要目标
---到20xx年，全县粮食播种面积稳定在133万亩以上，粮食生产能力达到48万吨以上，良种覆盖率达到100%，农产品优质化率达到85%以上，加工转化率达60%以上，农业机械化普及率达到40%以上。
---到20xx年，发展优势柑桔15万亩，其中杂柑5万亩，柠檬7万亩，甜橙3万亩，投产后实现优质水果产量20万吨以上，产值10亿元以上。优质特色蔬菜、大棚蔬菜面积达到3万亩以上，商品蔬菜面积达到10万亩以上。优质中药材面积达到5万亩以上。“两杂”制种基地3万亩以上。
---到20xx年，全县农村土地依法流转面积达到25万亩以上。高产稳产农田比重达到55%以上。无公害农产品25个，面积1200公顷以上。绿色食品20个，面积1200公顷以上。有机食品3个，面积500公顷以上。农产品地理保护标志2个，面积4万公顷以上。
---到20xx年，在25个乡镇基本建成基层农技推广服务体系。实施阳光工程培训，年培训农民2500人，共计1.25万人。每年完成农民实用新型技术培训30万人次以上。
三、重点发展任务
(一)发展特色主导产业
——粮食。以实施国家1000亿斤粮食生产能力建设为契机，大力开展粮油高产创建活动，依靠科技提高粮油单产总产水平。积极引进筛选推广高产优质抗病作物良种，试验示范推广作物抗逆栽培技术，改进和完善耕作制度，推广麦玉豆、麦玉苕，扩大示范芋油豆、麦玉苕芋、芋玉豆等种植新模式，逐步形成大小春洋芋种植配套、洋芋种冬调春繁秋用格局，做大洋芋产业。结合粮食高产创建和增粮工程实施，建立优质农作物高产示范基地，逐步建立水稻、小麦、玉米、油菜、洋芋优质高产示范区。全县粮食面积每年保持在133万亩左右，到20xx年粮食生产能力达到48万吨。
——水果。积极引进和推广适宜我县种植的水果品种，加强区域布局规划，实现水果产业由点状向块状、带状发展，逐步形成水果生产区域化、良种化、标准化和产加销一体化的新格局。杂柑产业。以**镇西山坪为核心区，以**、广兴、凤来、潼射为示范带动区，以双溪、金家、复兴、天仙、东岳为辐射区，形成5万亩杂柑产业优势区域。柠檬产业。以射(洪)大(英)路和绵遂高速公路沿线乡镇为重点，以万林书房嘴村为核心，连片陈古和太和镇**片区，通过新栽和补植，同时积极改造规划区域内牵牛山柚为柠檬，形成两条产业带，建立柠檬产业基地3万亩。通过5年建设，至20xx年全县共新栽柠檬5万亩，完成低产树改造2万亩。甜橙产业。以瞿河乡为重点，示范带动沱牌、明星两个乡镇，辐射**等5个绵渝高速公路沿线乡镇，至20xx年实现新栽甜橙3万亩。到20xx年，全县优质柑桔产业基地发展到15万亩。
——蔬菜。榨菜产业。依托榨菜生产加工龙头企业，以天仙镇白马村、仁和镇张王村作为无公害榨菜高产示范重点基地，通过技术培训指导、生产投入品监控，建设3000亩无公害标准化优质高产榨菜核心基地。辐射带动仁和、天仙、青岗、曹碑、**、东岳、太兴、复兴、广兴13个乡镇发展榨菜产业，到20xx年发展面积10万亩。加工类海椒产业。依托**县丹丹、鹃城豆瓣公司实行订单生产，以复兴、太兴、伏河、潼射4个乡镇为重点建设“二金条”海椒生产基地，到20xx年发展到4万亩。商品蔬菜产业。通过引进业主，大力发展早春反季蔬菜和特色蔬菜生产，重点支持沱牌、瞿河、太和、**、**5个涪江沿线乡镇蔬菜产业发展，逐步把这5个乡镇建设成为全县反季蔬菜生产基地和外销基地，到20xx全县商品蔬菜基地面积达到3万亩。特色蔬菜产业。以香山李家坝、****、柳树魏家营为重点发展早蒜苔；以太乙镇帽匠垭、驼柏树为重点发展芦笋。到20xx年种植面积达1万亩，其中早蒜苔0.7万亩，芦笋0.3万亩。优质食用菌产业。依托**合众公司等，大力发展灵芝、黑木耳、双孢菇等优质食用菌生产，到20xx年食用菌达到1800万袋以上，灵芝种植面积450亩，成为全省最大的灵芝种植基地县。
——中药材。重点发展白芷、麦冬、连翘、黄柏等8个中药材品种，其中，白芷以柳树镇为核心，示范辐射**镇、青堤乡、东岳乡。麦冬以香山镇为核心，示范辐射广兴镇、**镇。连翘以**乡为核心，示范辐射大于镇、东岳乡、天仙镇。瓜蒌以**镇为核心，示范辐射涪西镇、青堤乡。黄柏以柳树镇为核心，示范辐射涪西镇、复兴镇、仁和镇、潼射镇。佛手以陈古镇为核心，示范辐射金家镇、**镇。杜仲以瞿河乡为核心，示范辐射**镇、仁和镇。到20xx年，全县建成特色中药材规范化种植基地5万亩。
(二)加强农田基础设施建设。加大基本农田标准化改造力度，按照“路相通、渠相连、林成网、田成方、涝能排、旱能灌、地力高”的标准，设立省级、市级及县级基本农田示范区，加快推进**青见、盈益科技等现代农业园区建设，提高耕地质量和产出能力，建立稳产高产农田30万亩，占耕地面积49%，较“十一五”提高十个百分点以上。全面落实耕地保护责任制，加快土地整理开发，增加耕地面积，确保耕地占补平衡和耕地质量。
(三)全面推进农业产业化经营。坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”原则，实施龙头企业带动战略，扶持培育壮大一批起点高、规模大、带动强的龙头企业和龙头企业群，鼓励和扩大“公司＋基地＋农户”等生产经营模式，形成产业带和产业群，发挥规模效应。加快农民专业合作组织的发展，力争每年新增农民专业合作社30个以上，每个特色产业要组建1个以上农民专业经济合作组织。加大农业招商引资力度，依托加工农产品龙头企业，实行公司与农户联合的“产、加、销”一条龙生产经营模式，延长农产品上市期和农业产业链，提高农产品附加值。重点发展粮油、水果、蔬菜、中药材等产品的精深加工，并加快形成原料基地的集约化、规模化和标准化生产，确保原材料的有效供给。
(四)大力推进品牌建设。采取有力措施，充分利用各种新闻媒体、信息网络以及各种展览会进行包装推介，提高现有特色品牌农产品的知名度和扩大国内外市场份额，提升农民种养经济效益。积极开展名牌产品的培育申报工作，鼓励和帮助农业企业进行商标注册和申报农产品地理标志产品保护。到20xx年，力争新增省级以上农业名牌产品5个，绿色食品20个，有机食品3个，申报地理保护标志2个，标准化生产基地面积达到20万亩以上。加大科技投入，改造升级我县大宗优势农产品品种，全面提升名优品牌农产品的产量和品质，促进农民增产增收。
(五)加强农产品流通体系建设。完善和升级改造农产品批发、交易市场，重点建设和完善县城农产品批发专业市场和30个乡镇农贸交易市场，充分发挥市场在农产品流通中的主渠道作用，同时强化市场监管，严厉打击假冒伪劣商品进入市场流通和各种违法经营行为。积极组织涉农企业参加农产品博览会、展销会、交易会，努力扩大农产品出口。大力发展农村经纪人队伍，加强培训和指导，培育农村流通主体，到20xx年，县参与农产品流通经纪人队伍人数达到3万人以上。
(六)强化农产品质量检测监督。完善农产品质量安全标准体系。加强农业投入品监管，全面完善农产品质量安全检测体系和监督检查制度，建立农产品产地标识管理和可追溯制度。加强对重点地区、重点产品、重点单位进行专项抽查检测，确保将全县农产品批发市场、农业标准化示范区(场)、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地100%纳入质量安全监测范围。
(七)提高农业机械化综**平。完善农业机械化投入机制，大力推进水稻生产全程机械化，积极试验示范适合我县丘陵地区的先进小型农业机械。建立健全农机社会化服务体系，积极培育和扶持发展农机大户、农机专业服务组织。加强先进适用农业机械的引进、推广、应用。加强农机安全监理工作。到20xx年，全县农业耕种收割机械化综**平达到40%以上。
(八)推动土地依法合理流转。加强土地流转规范管理，建立土地流转监管指导体系，规范土地流转手续，加强土地流转的协调，妥善解决土地承包纠纷。建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。对丢荒的土地实行集中管理，调整成片，以便转租和发展规模生产。
四、保障措施
(一)组织保障。一是把发展现代农业作为推进新农村建设的重中之重来抓落实，把各项农业发展指标纳入经济发展的总体规划，并实行任期目标管理推动发展。二是切实加强领导。全县上下形成主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，加快推进现代农业建设。三是充分发挥龙头企业、业主、种植大户带动作用，帮助、扶持、引导广大农民发展生产，增加收入。
(二)资金保障。一是紧紧抓住国家扩大内需、增加投入的有利时机，以争取上级资金支持为主，努力争取国家和省重点项目落户我县，建设完善现代农业的基础设施。二是加强县级财政资金配套，每年的财政增收部分开支向“三农”倾斜，并形成以工补农的长效机制。三是发挥农村信用社作用，加大支农力度，为发展现代农业提供信贷资金保障。四是通过大力招商引资解决资金困难，利用我县自然资源优势，积极招引和承接产业转移，带动我县现代产业发展和产品升级。五是制定优惠政策，坚持“投资谁出，产权谁有，效益谁收”原则，引导和鼓励民间资金向“三农”特别是水利、道路等基础产业的投资，共同为发展现代农业提供资金保障。
(三)技术保障。一是健全农业推广网络，创新推广机制。按照“明确职能、理顺体制、创新机制、优化布局、精简人员、提高效率、完善保障”的目标稳步推进基层农技推广体系改革，充分发挥基层农科人员的积极性，进一步健全县、乡（镇）、村三级农科技术推广网络。着力改善推广条件，创新推广机制，积极开展“院地合作”、“校地合作”，引进先进适用的农业新品种、新技术、新模式，提升我县农科技术推广、应用水平。二是加强农民培训工作，全面提高农民素质。通过实施“阳光工程”等，采取多形式、多渠道的办法对农民进行技术培训，不断提高农民科技文化素质和农业科技含量，增强农产品的市场竞争力。三是大力推进农业信息网络化工程。加强农业生产、技术、流通等信息网络化建设，到20xx年，全县每个镇的农技站和业主、种植大户都实行网络化，并与国家、省、市、县的农业信息网联网。四是进一步扩大农业龙头企业的科技带动作用，通过“公司＋基地＋农户”、“专合组织＋农户”模式，促进广大农民提高科学种植水平，进一步推动现代农业建设。
(四)监督保障。一是采取领导挂点的工作方式，把上述主要任务列入挂点乡镇的负责范围，努力解决在建设中遇到的各种难点、热点问题，保障现代农业各个建设项目的顺利推进。二是典型带动，根据县委、县政府中心工作需要，及时发现典型、培育典型、总结典型、推广典型，保障现代农业建设工作的有序开展。三是加强对现代农业重点建设项目经费使用的检查监督，确保专款专用，对挪用专项经费、造成重点项目不能如期实施的，由纪检监察机关追究其责任。

“十二五”规划征文选登

武汉“十二五”规划制定应当立意高远，既要立足和体现当前实际，又要适度超前，体现前瞻性。

一、坚持以民生为本的服务理念

交通方面，建议充分发挥公共交通在城市出行中的主力军作用，明确政府作为公共交通提供者的主体责任地位，在交通出行经费补偿机制上给予重点支持和倾斜，让更多的市民自愿选择公交出行方式。

住房方面，进一步加大对于低收入群体住房保障体系建设工作力度，建立包括廉租房、住房补贴、集资建房等在内的多渠道保障体系。

就业方面，出台政策鼓励企业主动招收下岗失业人员，将有关全民创业工作纳入“十二五”规划。

养老保障方面，建议政府在“十二五”期间大力发展老龄事业，保证每个街道至少有一家政府举办的公益性质养老机构，每个社区至少保证一家社会性质养老机构，建立起覆盖全市城乡的多层次托老养老机构。

二、打造高效、廉洁的责任政府新形象

一是打造电子政务系统，积极向上争取成为国家信息技术试点城市，利用现代3G技术提高政府部门的办事效率。

二是从加强和改善政府自身建设、服务民生与经济发展重要战略高度来审视电子政务建设，让老百姓不出家门就能及时实现社情民意和申报办事。

（冯亚智 黄石市沿湖路285-19号）

建立医院“大帮小”的管理与激励机制

“十二五”规划的实施之年，恰是医改的关键之年，建议我市整合优化医疗资源，建立完善相关管理、激励机制，进一步促进中心城区公立大医院接管、托管远城区小医院（卫生院）。

一、建立必要的制约机制

一是实行“登记”，便于监管。上级主管部门可会商由小医院所在地卫生局对协作实行可行性论证或调查，并作为负有责权的监理方在协议上签字。二是构建监控机制。将“大帮小”的责任义务纳入各自目标责任考核范围，监理方成立联合机构，制定相关细则，确保协议的顺利实施。

二、完善有效的激励机制

一是大医院要出台较为优厚、吸引人的举措，鼓励专家、骨干“在前线受聘”，同时，主动关怀、及时解决派驻干部的工作、生活等具体实际问题。二是制定落实“筑巢引凤”的破格政策，切实规划好配套资金。三是探索广纳人才的优惠政策。争取人员编制指标的“异地戴帽”，即由大医院“戴帽”招收合适人员，免除见习期，定向培训。大医院员工顶替到小医院工作，培训合格予以交换，以此实现小医院人员结构的快速优化。（熊开国 硚口路135号航天星苑）

科学规划未来新农村建设

正确面对和处理一定阶段后农村的变化趋势，对于科学规划未来新农村建设是十分重要和必要的。

一是农村村湾发展呈空心化趋势。由于社会经济的快速发展以及城市化进程不断加快，农村人口的绝对数量在不断减少，很大一部分被转移吸收到城市和城镇化进程中。

二是农村土地经营呈集约化趋势。农村生产经营方式发生巨大变化，大批劳动力从土地的束缚中解放出来，从事其他产业，促进了土地集约经营，为农业生产朝专业化、社会化和集约化方向发展创造了有利条件。

在目前和今后的相当长一段时间，必须顺应农村发展空心化和农业经营集约化的实际，按照科学发展思路建设好新农村。

小城镇建设应该作为长期的政策和资金倾斜重点。小城镇是农村政治、经济和文化的中心，在制订新农村建设规划时，应该把小城镇作为推动新农村建设的重要着力点。

扶持鼓励中心村湾建设。中心村湾的规划必须着眼长远；中心村湾的建设要提高土地利用率，加大中心村湾基础设施建设力度。

改善分散和边远村湾生产生活条件。重点建设农业产业化的基础设施，即以生产性基础设施建设为主，居住性基础设施建设为辅。

（陈建红 新洲区委宣传部）

打造人文武汉、书香武汉

建议在“十二五”规划中指标权数增加或提高“文化建设与发展”一项，制定“文化建设发展”时间表和其他具体硬性指标，加快文化工作进程。“十二五”头两年内初步建立覆盖较全面的公共文化服务体系，为社会提供较为丰富多样的文化产品和服务，将基本架构铺开；后三年，继续强化文化的“公共”属性，拓宽服务方式，丰富产品内容，提高服务体系的效率。

帮扶文化产业发展，给予税收、资金等政策优惠，重视科学技术对文化发展网络化、数字化、智能化的支持作用。在国有和民营文化企业里，着力培养1-2家有潜力的企业，成立出版、传媒等细分产业的区域集团，鼓励融资上市，鼓励文化企业“走出去”。形成并发扬武汉独有的文化魅力，使文化产业发展和经济发展相统一、相促进。

将文化建设工作深入到基层，开展丰富多彩的大众文化活动并形成常例，制定“全民读书倍增计划”，开办武汉市民读书节、有奖征文、中小学生读书作文竞赛等，建设学习型社会，让文化消费成为市民消费的主流方式，提高市民文化素养，培养城市人文精神，着力打造人文武汉、书香武汉。

（张恒 武汉新华书店股份有限公司）

城市安全生产“十二五”规划

城市“十二五”规划

"十二五"时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定"到2020年底，全国安全生产状况实现根本好转"目标的关健时期。为进一步强化安全生产基础，维护人民群众生命财产安全，根据《**市和社会发展第十二个五年规划纲要》，依照《市政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（淮政发113号），制定本规划。

一、背景和依据

（一）"十一五"期间**市安全生产简要回顾

"十一五期间"，市委、市政府高度重视安全生产工作，把为老百姓管好"生命簿"和"财产簿"作为抓好安全生产工作的最基本要求。在市委、市政府正确领导下，全市上下认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，以实施《安全生产法》为主线，全面落实安全生产责任制，深入开展宣传教育活动，深化安全生产专项整治，深入开展安全生产隐患排查治理活动，强化安全监督管理。"十一五"期间，全市安全生产形势基本平稳。

1、主要控制指标完成较好

据统计，2006——2009年期间全市共发生各类安全生产事故5387起，死亡1334人，事故起数、死亡人数均呈逐年下降趋势，每年安全生产事故死亡人数均未突破省安委会下达我市控制指标。

亿元国内生产总值生产安全事故死亡率由05年的0.7885下降到09年的0.2638，下降幅度66.5％；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率由05年的0.412下降到09年的0.401，下降幅度2.7％；道路交通万车死亡率由05年的下降到09年的，下降幅度%；"十一五"期间10万人口火灾死亡率保持在左右。

2005年-2010年**市各类安全事故统计

2、全社会安全生产意识不断提高

十一五期间，全市加大了安全生产宣传教育力度，在《**日报》设立安全专版，传播安全生产知识，建立安监网站，发布安全生产信息，编印《市民安全常识手册》，免费发放广大市民群众，开展了"安全生产月"、"安康杯"竞赛、"青年安全生产示范岗创建"、安全文化示范社区创建等活动，提高了各级政府和企业、公众的安全意识，安全发展理念不断深入人心。

3、安全监管方式不断创新

一是建立和推行"１＋３"安全监控体系，积极构筑"群防、群控、群治"网络；二是出**全生产指导员制度，推进安全生产管理"关口前移，重心下移"；三是深化"安保互动"，建立健全安全生产保障和突发事件应急机制，推进安全生产与业良性互动；四是建立"人盯厂（场）"制度，强化危化品企业和公众聚焦场所安全监管；五是实施专家服务企业制度，加强企业安全技术支撑力量。

4、应急救援基础建设明显增强

近年来，我市共投入资金1100余万元，先后新购置5辆抢险救援车、一辆通信指挥车和各类抢险器材，另外，江苏省内河水上搜救分中心**湖基地、**市水上搜救中心2009年底投入使用；**灭火救援应急中心建设项目，一期工程已完工，二期工程正在实施等，强化了应急基础设施建设，提高了全市安全生产综合应急能力。

但是，全市安全生产形势仍然十分严峻，主要存在五个方面问题：

一是安全生产事故总量依然偏大，重点领域的问题不容忽视。近年来，由于指标控制、指标基数、经济社会快速发展等多方面因素，安全生产工作两项主要指标控降的压力日益增大，降幅也在逐年缩小。这既反映安全生产的客观规律，也反映我市事故总量居高不下，特别是交通、消防等重点领域事故发生率依然偏高。

二是安全生产基础不够扎实，历史欠账太多。规划配套设施不完善，有的建设项目安评工作不到位，"三同时"（建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度落实不到位。

三是全社会的安全意识还不强。政府层面存在认识不足，重视不够的问题。少数地方仍然存在重经济轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议上、文件中，强调得多，落实得少。企业层面存在重生产、轻安全，重效益、轻安全的问题。企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用。大部分从业人员特别是农民工安全意识淡薄、安全技能差，"三违"（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）现象突出，安全生产从业人员的素质与安全发展的要求存在较大的反差。广大群众安全意识不高，全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。

四是安全生产投入不足。政府和企业在安全生产上的投入均显不足。政府层面与经济发达地区相比，安全监管设施、设备明显不足，欠帐太多；企业安全投入太少，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全不足。虽然排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位，缺乏足够的科学技术支撑和技术服务保障，安全生产应急救援物资器材配备不足等。

五是安全监管力量不足，难以监管到位。全市各级安全生产监管机构人员配备不足，尤其是乡镇（街道）安全监管机构不健全，专职人员配备难以到位。据统计，我市共有企业39109户，其中私营企业30422户，外资企业1080户；个体工商户154944户。随着国民经济的进一步复苏，各类类经济和创业点不断涌现，安全生产监管还存在不少盲区盲点、监管力量不足、方式不适应的矛盾日益显现。

（二）面临的机遇和挑战

当前，**市人均地区生产总值已突破3000美元，步入了工业化转型、城市化加速和国际化提升互动并进的快车道，"十二五"期间正处于蓄势腾飞的关键时期，但与之相伴的则是安全生产监管工作面临着新的挑战。

我市是苏北重要交通枢纽，公路里程超过1万公里，5条高速公路途经我市，每天进入我市辖区高速公路车辆达到7万余辆，其中危化品运输车辆达2千余辆，同时我市处于南北车辆驾驶人员疲劳区，每年道路交通事故起数、死亡人数都分别占全市各类安全生产事故起数、死亡人数的70%和90%以上。

截止目前，全市有化学工园区2个，化工集中区3个，危险化学品生产企业86户、经营单位1405家，储存企业5家，运输企业28家。特别是地处我市西南面的化工区，是目前化学反应压力最高、化学物质毒性最大（许多物质属剧毒品）、易燃易爆常年储存量最多的化工区域，而且已经和主城区连为一体，又紧邻重要水源地，严重威胁到城市安全，但受历史、现实诸多原因限制，搬迁难度很大，安监部门面临不小的监管压力。此外，我市现有人员密集场所3590处

街道“十二五”发展规划

科学编制"十二五"规划，梳理今后五年xx发展的基本思路，确定xx街道今后发展战略目标，对于xx街道贯彻落实科学发展观，承接和促进"xxx"以来的快速发展，实现区域经济社会跨越式发展，具有十分重大的意义。结合街道实际特制定本规划。

总 纲

一、十二五发展背景

（一）发展现状

截止XX年末，xx街道预计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长42%；完成招商引资1.8亿元，同比增长2%；完成综合治税６００万元，同比增长400%；完成商品零售总额500万元，同比增长180％；完成工业产值4.2亿元，同去年持平。

从指标完成及xx综合发展情况看，问题和优势并存，问题有三个方面：一是发展速度慢。吉航维修公司作为xx地域的主要经济支撑，产值长期徘徊在2亿元左右，近三年来呈现负增长，而且目前看不到有好转迹象；全区域范围内经济总量严重不足，注册工商户280家，而且多数未达起征点，地方税收总额不超万元；居民收入水平低，年均不足万元。二是基础设施差。由于地处城乡结合部，地处"村中城"城市建管资金长期投入不足或没有投入，导致街路破损、棚户区大量存在，无路灯、无绿化，并进而引发环境脏乱、秩序混乱。三是服务功能弱。xx作为连接城乡的重要通道，没有很好地起到吸纳集聚人口，服务周边乡镇及开发区的引领作用。

（二）发展环境优势分析

优势一：发展空间大。xx是为周边乡镇及经开区提供重要生产生活服务的区域，服务人口多达20万，服务企事业单位多达200家；xx地域内有可供开发土地面积近100万平方米，其中67万平方米为工业用地；随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。

优势二：产业门类全。吉航公司具有较强的机械加工能力；xx航校与铁路配件厂合资兴建的精密机械加工基地也很具规模；域内30000平方米以上大型商业企业两家；各类银行五家；入驻的房地产开发企业三家。这对一个人口只有1.3万人的地域来讲，已经显得很热闹。

优势三：投资门槛低。由于距离中心城市远，所以房价低、租金低、投资成本也低。特别是随着去年"xx商贸中心"的落成，周边很多农民到这里投资创业，发挥了很好的小城镇集聚功能。

优势四：交通便捷。离高速公路入口只有七分钟的车程，域内还有尚待启用的飞机场和铁路专用线。水电气等设施也一应俱全。

二、十二五时期xx区域发展总体构想

（一）指导思想

按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，xx街道"十二五"时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会。坚持在共性中存生存，在特色中求发展，紧紧把握xx区域优势，以加强区域经济实力为目标，努力在特色优势产业、重要基础设施建设及各项社会事业等方面有新的发展，稳步实施十二五规划，加快全面建设小康社会进程。

（二）坚持原则

--转变观念，增强创新意识。

--加快发展，兼顾质量效益。

--把握机遇，转变区域发展。

--营造环境，促进改革开放。

--以人为本，构建和谐社会。

（三）发展定位

建设聚合、吸纳农业转移人口的特色新城；建设以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新区；建设为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

区。

三、三大发展板块

（一）聚合、吸纳农业转移人口的特色新城。

1、发展优势

XX年xx东博会上，xx街道与中航xx瑞塞和xx瑞融房地产开发公司签订了"xx地区综合改造"项目，总投资4亿元，可实施多个项目开发，通过对xx地区进行综合整治，可带来整体区域变化。

2、发展目标

通过项目建设带动作用，实施区域发展一体化战略，建成一个建筑面积达到19万平方米，商住楼多达180栋，常住人口突破5万。商气、人气异常凝聚的新型中心城镇，其中3万人。

3、发展重点

--XX0平方米xx商贸中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房区改造

--50000平方米的老中学商住楼

--5000平方米的农贸市场以及衍生的特色美食街

--水上乐园、文化广场、棚膜种植园区、农业生产资料批发市场、果菜批发市场等项目，

（二）以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新

区。

1、发展优势

哈达湾重点企业转移已成定局，随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。xx未来的工业发展除虹园外，xx应是最好选择。

2、发展目标

依托吉航公司较强的机械加工能力，建好四个小区，实现域内工业产值12亿元，为现有基础的3倍。

3、发展重点

--一是飞机"维修区"。发展吉航公司主营业务，年产值可达2.7亿元。

--二是民品"加工区"。重点为大庆石油、哈飞集团开展配套服务。

--三是汽车"配套区"。利用吉航公司闲置的67垧建设用地，以中航集团和xx省政府签署的合作意向为契机，摆放工业项目，做好汽车文章。

--四是农产品"生产区"。沿吉孤公路向西，在道路两侧通过土地置换等方式，发展一批农产品特色加工项目，并逐渐使xx、孤店子连为一体，集群发展。

(三)为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

1、发展优势

2、发展目标

3、发展重点

一是完善服务功能。除传统商业、餐饮、娱乐项目外，深入考虑金融、担保、物流等项目。

二是规范服务环境。提出了规范服务环境的三年规划设想：第一年清脏治乱，第二年改善设施，第三年建设新城。明确了环境优美、街容整洁，停车有位、出入顺畅，市场繁荣、管理规范，平安祥和、宜商宜居四个整治目标。确定了改造棚户区、治理通溪河、批建停车场、改造市政设施、治理环境卫生、新建农贸市场、整顿治安秩序等七个方面的主要工作任务。

三是配套商业设施。重点是建好四个商场、建好特色美食街。

四个商场包括：农机具销售商场、蔬菜批发市场、建筑材料销售市场、农贸商场。

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